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鄉村振興的總結與展望范文第1篇

一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調研。省委省政府明確把旅游業納入全省轉變發展方式、調整經濟結構、拉動國內需求的重要內容加以發展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內容。張衛國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節流的同時，對旅游業的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發展計劃，引導銀行業與旅游業合作。鎮江進一步細化旅游業振興綱要，出臺了一系列獎勵政策。淮安和連云港出臺了旅游業發展意見，明確了新形勢下旅游產業發展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業獎勵辦法》，為企業營造寬松的政策環境。

二、旅游產業宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內旅游市場、穩定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現。江蘇國際生態旅游節、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉村旅游節等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動，并結合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網年會”等主題活動，形成了省內城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果。“蘇臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。

三、旅游產業開發建設成效顯著

《江蘇省旅游發展戰略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規劃全面推進，《沿江旅游規劃》已經實施，《古運河旅游發展規劃》、《蘇錫常地區休閑度假旅游發展規劃》形成了初步成果，《沿海地區旅游發展規劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規劃順利啟動；據初步統計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風景名勝區”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區”稱號，積極創建“全國特色景觀旅游名鎮（村）”，啟動省級生態旅游示范區創建試點工作，鄉村旅游精品工程正式啟動，景區創a工作取得新業績；“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時，旅游產業鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產業規范管理取得新進展

通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監管，理順管理體制，制定《江蘇省國內旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復核；《鄉村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規范》、《散客旅游接待工作規范》等五個標準，獲省質監局批準立項，部分已經編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質量標準，有效增強旅游行業安全防范意識，增強旅游從業人員主動應對和有效防范甲流的能力；積極支持企業發展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導企業度過危機，為我省企業“走出去”開拓市場、開展包機業務、舉辦重大商務活動、為省（境）外企業和項目落戶江蘇提供服務。

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五、旅游產業隊伍素質不斷提升

站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業要在現有較高發展平臺上乘勢而上，加快發展，為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。

一、以國務院《意見》為指導，推動江蘇旅游產業大發展全省旅游行業將按照省委省政府的要求，深刻領會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統一到擴大內需、轉變發展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班，對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓；將開展大規模旅游調研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學習借鑒兄弟省市發展旅游業的政策，形成各地關于扶持旅游業發展的政策、綜合性調研報告、《關于加快發展江蘇旅游業的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產業大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。

二、以上海“世博”為契機，拓展國內國際旅游大市場

三、以轉型升級為抓手，推進旅游產業結構大調整

首先，大力完善規劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發展專項規劃》的基礎上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發展規劃》。完成《江蘇省沿海地區旅游發展規劃》和《華東片區紅色旅游發展規劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規劃》。加快《旅游發展戰略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設。爭取實現建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續開發。嚴格按照《省級現代服務業（旅游產業）發展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設的補助工作，充分利用會議、活動、聯盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產品品質。全年力爭新評國家等級旅游景區30家，做好5a創建工作。與商務部門聯合推進蘇州工業園區創建國家商務旅游示范區，與建設部門聯合打造全國特色旅游名鎮（村），與環保部門聯合發展省級生態旅游區。貫徹落實《全國鄉村旅游發展綱要》，積極開展鄉村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉村旅游精品”，積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業態。第四，繼續健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區道路交通規劃設計指引》，構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設，提升信息化水平。大力發展旅游商品，加快發展文化旅游項目，支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。

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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務質量大提升

一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監管。舉辦全省旅行社發展論壇，幫助旅行社企業做大做強。繼續開展飯店星評和綠色飯店創建工作，并在酒店業開展職業經理人評選。倡導低碳旅游，鼓勵旅游企業積極利用新能源、新技術，發展循環經濟。探索新的管理模式，如通過開發實施旅行社出境業務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質量報告等；二是服務企業。完善入境游獎勵辦法，推出對國內旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統保工作，提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯合督察，實行安全值班制度，建立安全員網絡。繼續做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉村旅游點等級劃分與評定標準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業節能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。

五、以教育培訓為重點，實現旅游隊伍素質大提高

鄉村振興的總結與展望范文第2篇

關鍵詞：鄉村度假產品；開發要素；開發模式

1鄉村度假旅游發展概述

自19世紀70年代以來，鄉村旅游在發達國家農村地區迅速開展，對推動經濟出現不景氣的農村地區的發展起到了非常重要的作用。

雖然鄉村度假是鄉村旅游發展過程中的新興事物，然而它卻以極快的速度在各國發展起來。特別是在歐美一些發達國家，鄉村度假已具有相當的規模，并顯示出強大生命力和發展潛力。如澳大利亞葡萄酒業旅游度假、波蘭鄉村生態旅游度假、匈牙利鄉村文化旅游度假等，都是鄉村度假發展的典范。

我國鄉村旅游出現得比較晚，萌芽于20世紀50年代。當時為了外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開展了鄉村旅游活動。鄉村旅游度假現象和產品則出現的更晚，2001年前后，上海等大城市出現了中老年退休人員到鄉村進行短期度假行為，可以視為我國鄉村度假旅游的開端。而隨著鄉村旅游的深入發展，鄉村度假旅游產品也漸次出現。如鄉村度假中心、鄉村度假莊園、鄉村度假公寓、鄉村分時度假等。

2鄉村度假旅游的意義

在許多國家，鄉村旅游正受到熱捧和支持。作為鄉村旅游的高級形式——鄉村度假旅游更是受到政府直接或間接的政策與財政支持。因為鄉村度假旅游不僅能夠緩解鄉村地區的衰落問題，包括鄉村居民收入、就業、公共服務、教育、社區發展以及由此產生的移民潮（由鄉村向城市遷徒）；而且也能夠為城市居民提供不一樣的體驗，諸如自然的生態環境、原生性鄉村文化、淳樸的社區氛圍、與世隔絕的謐靜體驗、遠離工作壓力的生活方式等等；以及伴生而來的社會、經濟、文化生活的交流與提升。在這種意義上，度假旅游乃至鄉村旅游被公眾和政府賦予了特殊的含義——振興鄉村經濟、促進鄉村發展。它們也因此被認為是鄉村發展的“萬能劑”。

在我國，基于政府的解決“三農”問題和建設社會主義新農村的政策背景，鄉村旅游也被提升到了上述高度，鄉村度假旅游雖然是新生事物，也被有關專家學者提升到了解決農業發展的戰略高度。

從國內外專家的論述來看，鄉村度假旅游的作用與意義可以歸結為以下幾方面：

（1）區域經濟增長。表現為鄉村度假旅游者在鄉村地域內消費所帶來的區域直接經濟增長、當地居民提供服務或接受雇傭而形成的直接經濟收入以及受產業溢出效應和經濟乘數效應而形成的區域間接經濟拉動。

（2）社會文化發展。包括鄉村人口的回流、公共服務的改善與提升、地方居民素質的保持與提升、地方傳統手工藝和特色技能的保護和復興、地方民風民俗的保護與再現以及由于社會文化交流所帶來的新興社會文化現象等等。

（3）環境保護與改善。出于自身利益的保持，地方政府和居民將自發形成環境保護觀念以及環境改善的動力，雖然有時這種動力會給原生鄉村環境帶來反作用。

然而，鄉村度假旅游所帶來的既得利益和研究者們的過分夸大，使得地方政府或開發商往往忽視鄉村度假旅游產品的特性而盲目發展，也會給鄉村旅游地造成了一定程度的危害，如加劇鄉村經濟的周期性波動、引起鄉村原生環境的建設性破壞等等。所以，對鄉村度假旅游產品的開發，不僅僅要關注鄉村度假旅游帶來的利益，也要分析可能帶來的不利，從而揚長避短，使得綜合效益最優化。

3鄉村度假旅游產品類型

3.1國內鄉村度假產品類型

雖然鄉村度假旅游產品在我國出現時間較短，但發展迅速。經過近幾年的發展，我國鄉村度假旅游產品主要呈現以下幾種類型。

（1）莊園式鄉村度假產品。

莊園式鄉村度假旅游產品是指依托鄉村特色莊園來開展旅游度假活動，它往往位于城鄉結合部，鄰近風景區或鄉村景區，具有良好的交通條件和交通網絡；莊園與鄉村具有空間上的相對獨立性，服務設施也相對齊全；其檔次也較高。這種莊園式鄉村度假產品以北京為常見，如北京密云紅酒莊園、白領莊園、金色四季田園休閑度假村、大苑村休閑度假村等。

（2）分時型鄉村度假產品。

分時型鄉村度假產品是指結合分時度假房產來開展度假旅游活動的產品方式，在產權上，旅游者擁有部分產權，在經營上，由開發商或運營商進行經營管理。考慮到房產的特性，這類度假產品一般位于城鄉結合部或交通條件較好的鄉村，且具有良好的服務設施，且空間上與周邊環境或鄉村、設施相融合，其檔次為中高檔。這種分時型鄉村度假產品以海南為常見，如海南天來泉、中南森海灣、海口新世界、博鰲分時度假等。

（3）公寓式鄉村度假產品。

公寓式鄉村度假產品是指在鄉村范圍內建設度假公寓，旅游運營商通過出售或出租的形式向旅游者提供度假產品的旅游方式。它一般位于生態環境優良、人居環境淳樸的偏遠鄉村，從而在空間上與城市生活具有一定的隔絕性。其服務設施相對簡單，檔次偏中低。這種度假產品以杭州地區為常見，如杭州山溝溝、千島湖家外家、臨安天目云溪、紅燈籠鄉村家園等。

3.2國外鄉村度假產品借鑒

歐美發達國家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假。其鄉村度假旅游產品是在游客旅游需求的基礎上，由觀光農園等其他鄉村旅游產品擴展和延伸而來，如德國的“度假農莊”、意大利的“綠色度假”、日本的“度假農業園”、法國的“鄉村度假莊園”、澳大利亞的“休閑牧場”等。

（1）法國。早在1855年，法國有一位名叫歐貝爾的國家參議員帶領一群貴族來到巴黎郊區農村度假。目前，法國有1.6萬戶農家建立了家庭旅館，推出農莊旅游，全國33%的游人選擇了鄉村休閑度假，鄉村農業休閑旅游每年接待游客200萬，每年給農民帶來700億法郎的收入，相當于全國旅游業收入的四分之一。

（2）意大利。意大利在1865年就成立了“農業與旅游全國協會”。截止1996年初，意大利全國20個行政大區，已全部開展了鄉村度假旅游活動，為“綠色旅游者”提供食宿的農莊已達7500個，尤以托斯卡那地區更為突出，每年接待的國內外游客達到20萬人以上。

（3）德國。德國的鄉村旅游起始于20世紀30年代，主要形式是休閑度假型的“度假農莊”和“市民農園”。“度假農莊”主要是吸引游客前往農場度假，并與農場主人一起生活，住在農家，使游客在觀光度假之余，亦能盡情欣賞田園風光，體驗農家生活，親身參與農場生產活動。游客對象多是全家旅游和夫妻旅游，60%的游客一次停留在“度假農莊”一周左右，有一半的游客每年有2-3次的度假農莊游。

（4）美國。早在1941年，美國農業旅游開始發展，其中最主要的是“度假農莊”及觀光牧場的經營。到1977年，美國有1800萬人前往鄉村、農場觀光度假，僅在美國東部就有1500個觀光農場，在西部還有為數較多的專門用于觀光旅游的牧場。

3.3鄉村度假產品發展新動向

隨著鄉村度假旅游的發展，目前旅游市場上又出現了一些新的發展動向。

①新的產品形態。如成都郊縣的郫縣鹿苑會所，就是一種以“博物館+住宿”類型的新形態。②新的組織形式。如海南博鰲高爾夫鄉村俱樂部，是一種以俱樂部制的鄉村度假新組織形式。

③新的度假主題。如寧夏玉泉葡萄莊園，突破傳統休閑度假主題，以葡萄酒為主題，集生產、研發、旅游、教育為一體的鄉村度假莊園。此類新的度假主題還有香料莊園、草莓莊園和西瓜莊園等。

4基于市場的鄉村度假旅游產品開發

4.1鄉村度假旅游市場研究

當前，度假旅游已經成為世界范圍內旅游業迅猛發展中的一個熱點。鄉村度假旅游也因其物美價廉的產品特性而受到越來越多旅游者的青睞，鄉村度假成為了僅次于海濱度假的第二大度假產業。以法國為例，1998年，2／3的法國人選擇了國內度假，其中33％的游人選擇了鄉村度假，僅次于海濱度假的比例（44％）。近幾年，法國鄉村每年接待的200萬（其中1／4是外國游客）國內外游客中，50％是中高級雇員或自由職業者。這些游客非常穩定。據法國小旅店聯合會統計，近7年來在度假中一直采用鄉村度假方式的度假者占44％，主要采用這種度假方式的度假者占72％，更有15％的度假者每年都住在同一地方。在英國，約90%的農場都提供旅游住宿服務，25%的度假是在鄉村度過的；在意大利，鄉村度假經營被作為鄉村農民生計的補充甚至是主要來源，2002年大約有1.15萬家專門從事“綠色農業旅游”和度假經營的企業。在美國的夏威夷，2000年全州有5500座農場從事鄉村旅游，全州農業旅游產值中1/3農產品來自度假客的直接購買。

近年來，我國以休閑度假為目的的旅游呈逐年增長態勢。2000~2002年中國國內旅游抽樣調查資料表明，我國公民以休閑度假為目的旅游年遞增分別為16.8%、17.7%和19.1%。根據邵祎和程玉申對國外度假旅游雙軌現象的研究，及王瑩對杭州國內休閑度假旅游市場調查研究，我們可以初步得出這樣的結論，即我國的鄉村度假旅游是以短期度假的市場需求為主，大部分旅游者度假逗留時間小于3晚。

根據國外鄉村度假旅游發展經驗和國內目前鄉村度假市場需求調研分析表明，我國鄉村度假旅游的消費需求和市場逐步形成，其開發時機日漸成熟。同時，我國城市數目眾多，其中城市人口超過百萬以上的達到34個，百萬以下的大型城市和中等城市超過200個，這將形成鄉村休閑度假旅游巨大的客源市場。

4.2鄉村度假旅游產品開發要素

黃遠林認為：“鄉村度假是指在鄉村地區、以特有的鄉村文化和生態環境為基礎開展的休閑度假活動。”因此，在產品開發上，既要注重一般度假產品的共同要素，如舒適的設施、全面的服務等，更要突出特色要素——“鄉村性”。鄉村度假旅游產品開發要素可以歸結為以下幾方面。

4.2.1原生的鄉村環境

鄉村度假旅游有別于其他度假形式的核心特征在于其“鄉村性”，具體而言就是原生的鄉村環境。因此，具有鄉村特征的環境是發展鄉村度假旅游的先決條件。優美的田園風光，濃郁的鄉村風情，原生的自然環境，這既是開發鄉村度假的旅游背景，也是構建鄉村度假活動的主體資源——環境的自然性、原生性和優美度是鄉村度假旅游的核心吸引力之一。

“鄉村性”在于原生性，它包括原生的自然環境和原真的人文環境，是基于未被大規模開發而保持的自然狀態。當然，這種原生性鄉村環境并非指一切都按原始狀態保存下來，如臟、亂、差的鄉村環境，都是需要按照旅游環境要求加以整治改善的。

4.2.2舒適的旅游設施

鄉村度假旅游設施是一個相對寬泛的內容，根據前文所述，不同的鄉村度假產品類型具有不同的旅游設施標準，如莊園式的標準相對較高，且設施內容要求全面，公寓式的標準較低，設施內容甚至與鄉村社區實行共享。黃燕玲和黃震方對城市居民休閑度假旅游的調查顯示：舒適性是偏好休閑度假的居民外出度假考慮的重點。不管什么標準、什么檔次的鄉村度假產品，都必須遵循“舒適性”的原則。

4.2.3周全的旅游服務

如果說原生的鄉村環境和舒適的旅游設施構成了鄉村度假產品的“硬基礎”，那么旅游服務則構成了其“軟環境”。考慮到鄉村度假旅游產品的不同類型和檔次，我們認為鄉村度假旅游服務的最基本要求在于“周全”，即鄉村度假旅游服務的提供應該是全面的，這個要求也與一般的度假產品相適用。至于有些學者所提到的個性化鄉村度假旅游服務，我們認為是基于周全性基礎上的提升階段，對應著中高檔鄉村度假旅游產品。

4.2.4多樣的文化娛樂

文化娛樂同樣構成了“軟環境”的一環，這也是使游客滯留下來的重要因素之一，其重要性不亞于鄉村環境，而且內含的“地方特色文化”及“特色鄉村休閑娛樂”也體現了“鄉村性”的特征。鄉村度假產品的文化娛樂活動，除了地方特色文娛外，還可以結合一般度假產品的文娛內容，其前提是與鄉村環境及“鄉村性”相諧調和統一；同時，也可以結合當地資源進行文娛創新，通過多樣性的文化娛樂活動吸引和滯留鄉村度假旅游者。

4.3開發模式

4.3.1“旅游開發商”開發模式

鄉村度假旅游產品的“旅游開發商”開發模式是指旅游開發商以獨立法人方式全資開發鄉村度假產品。在開發和經營上，開發商與村民（或村集體）之間相對獨立，村民（或村集體）往往不能在鄉村度假開發經營中獲得直接經濟收益。

莊園式鄉村度假產品往往采用這種開發模式。如北京金色四季田園休閑度假村就是由金色四季田園休閑度假旅游有限公司獨資開發的鄉村度假產品。

“旅游開發商”開發模式的優點在于旅游開發商能夠全面控制旅游開發和經營的全過程，有利于實現既定開發經營目標。其缺點是容易產生產品與周邊鄉村人文環境的隔離，甚至導致村民對鄉村度假區的敵視態度。

4.3.2“旅游開發商+農戶（或村集體）”開發模式

鄉村度假旅游產品的“旅游開發商+農戶（或村集體）”開發模式是指旅游開發商牽頭，農戶（或村集體）以資產入股方式參與鄉村度假產品的開發建設，并實施市場化運作方式來經營鄉村度假產品。

公寓式鄉村度假產品一般采用這種開發模式。如杭州瑞天公司旗下的千島湖金竹半島“家外家”生態養生度假公寓項目。

“旅游開發商+農戶（或村集體）”開發模式的優點在于能讓農戶（或村集體）參與開發過程，從而直接受益于鄉村度假產品的開發經營。其缺點是加大了管理難度和管理成本，且開發商和農戶之間的利益關系容易產生利益經濟糾紛。

4.3.3“旅游開發商+旅游運營商+農戶（或地方政府）”開發模式

鄉村度假旅游產品的“旅游開發商+旅游運營商+農戶（或地方政府）”開發模式是指旅游開發商和農戶（或地方政府）合作入股開發鄉村度假產品，建設完成后的度假單位委托旅游運營商經營管理。

分時型鄉村度假產品往往采用這種開發模式，如海南中南森海灣是由中南集團與當地政府合作開發，由上海傳世經紀公司運營管理的鄉村度假項目。

這一模式的優點在于能夠整合多方資源，通過專業化合作方式形成開發合力。缺點在于層級較多，管理與利益上的糾紛也相應加大。

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5結論和展望

基于國外的發展軌跡和國內的發展實際，我們可以清楚地描繪出我國鄉村度假的發展曲線，對我國旅游休閑度假市場的研究也進一步表明了鄉村度假旅游大有發展潛力。基于此，我國未來鄉村度假旅游產品的開發也將呈現出豐富多彩的類型、組織方式和產品主題多樣化、復合化的產品開發模式。

參考文獻

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［9］邵祎,程玉申.國外度假旅游的雙軌現象及其對我國的啟示［J］.旅游學刊,2006,21(3):93-96.

［10］王瑩.杭州國內休閑度假旅游市場調查及啟示［J］.旅游學刊,2006,21(6):44-48.

鄉村振興的總結與展望范文第3篇

一、強化人格魅力，提升學校辦學品質

所謂人格，是指人的性格、氣質、能力等特征的總和；魅力是指很能吸引人的力量。學校管理者人格魅力也就是指管理者的性格、氣質、品質、學識、才能等個人綜合素質在領導組織活動中形成和發展起來的獨特的感染力、影響力、號召力等總和。管理者高尚的人格魅力會產生強大的感召力，能引導教職員工向著共同的目標邁進。歲月滄桑，優秀管理者的人格魅力又將成為這所學校特有的人文品格，成為一座豐碑；成為一種資源；成為一股力量。

從某種角度看，物質與精神的關系是可以互相轉化的。在一定條件下，管理者的人格魅力也可以轉化成為一種突破學校困境的“教育經濟”，這種“經濟”力量如果積聚到一定程度，同樣能推動學校的創建和改革，達到精神與物質的統一。

一個學校的教師與這個學校管理者的個人性格和人格力量有著緊密關聯。在歷史和現實中，就是許多奇跡的發生，也往往與某位具有獨特人格魅力的人物出現有著千絲萬縷的聯系。例如：亞伯拉罕?林肯出生在一個農民的家庭。小時候，家里很窮，他沒機會上學，每天跟著父親在西部荒原上開墾、勞動。他自己說：“我一生中進學校的時候，加在一起總共不到一年。”但林肯勤奮好學，一有機會就向別人請教。沒錢買紙、筆，他放牛、砍柴、挖地時懷里也總揣著一本書，休息的時候，一邊啃著粗硬冰涼的面包，一邊津津有味地看書。晚上，他在小油燈下常讀書讀到深夜。長大后，林肯離開家鄉獨自一人外出謀生。他什么活兒都干，打過短工，當過水手、店員、鄉村郵遞員、土地測量員，還干過伐木、劈木頭的重力氣活兒。不管干什么，他都非常認真負責，誠實而且守信用。他十幾歲時當過村子里雜貨店的店員，25歲的林肯當選為伊利諾斯州議員，開始了他的政治生涯。1836年，他又通過考試當上了律師。當律師以后，由于他精通法律，口才很好，在當地很有聲望，這無不證明個人魅力的神奇。

同樣，管理者的人格魅力，也在一定程度上影響著學校的發展，影響著學校辦學品質的提升和學校特色的創立。重視和加強校長人格魅力的塑造，就是要重視和發揮這種神奇力量在學校建設中巨大作用。

二、更新教育理念，理清辦學思想

蘇霍姆林斯基曾說：“學校領導，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導 ”，一個有人格魅力的管理者，應審時度勢，既了解現狀，又展望未來，既把握教育發展的根本，又捕捉到代表時展方向的新思想、新觀念，并根據本校的實際，提出走在教育改革與創新前沿的辦學思想。現在很多學校秉承現代教育的發展理念，結合時展的特點，根據學校校本發展規劃，運用教育評價的理論、技術和方法，在學習中摸索，在實踐中探究，逐步完善學校管理。通過校本評價手段，學校逐年對發展目標的達成情況，作出價值判斷和進行經驗總結，找出不足之處，制定修正策略，改進工作，使學校在原有基礎上，得到了自主、能動的發展，進一步發揮學校的主體作用，形成了推進學校可持續發展的運行機制作為學校發展的辦學理念；重視人力資源的開發和管理，建設一支素質精良，業務精湛、結構合理的教師群體是關鍵，也是時展的需要。讓學生和諧發展，教師享受成功，家長實現愿望，學校放飛夢想。以學生終身發展為素質基礎，促進師生共同發展；還要抓好學校的辦學特色：每一位學生都具有發展的潛能，且學生能力發展也具有層次性和不同的個性特長，學校要為學生創設適合發展的環境，使每個學生都能在自己的起點上得到發展。分層次教育，因材施教。使每個層次的學生都得到相應的發展，學校的管理模式是：適應素質教育的要求，使學校的各項工作有序化，科學化，提高整體辦學水平。贏得了社會、家長、學生的贊同，也使學校的辦學有非常明確的方向。因此，學校管理者是否具有先進的教育理念，正確的辦學思想，將決定這所學校能否調動全校師生的主動性、積極性、創造性，能否激發廣大教職工教書育人的情趣，朝著共同的目標前進。只有管理者掌握了先進的辦學理念，提出的辦學思想符合教育發展的規律，符合時展的需要，代表全校師生的心聲，管理者的人格魅力才會與日俱升。

三、新奇的管理才能，提高溝通能力

在管理者實施管理的過程中，良好的溝通能力是其必備的良好素質。管理者在布署、指揮過程中，為了上下一心，眾志成城，必須讓自己的意見為每一位貫徹者所理解、體認、執行，這就需要班子之間的溝通，與中層之間的溝通，與每一位教師溝通。尤其是在推進學校各項改革的過程中；在出臺和制定一個新規則過程中；在化解部門之間，教師之間的矛盾、誤會、隔閡時，良好的溝通能力就尤顯重要。

管理者在學校管理過程中，要以人為本，知人善任，要營造民主、平等、寬松、和諧的氛圍，要讓教師充分參與學校的決策與管理，讓教師有歸屬感、幸福感、責任感，讓教師的才華得以實施，理想得以實現，讓學校成為全校師生放飛理想的樂園，健康成長的家園，同時，校長的人格魅力也將因此而得到充分的體現和提升。

四、濃郁的教育指導，強化教科研效果

富有人格魅力的管理者必須是教育的行家，熟諳教育教學內在特點和規律，不但精通本學科的教學，是學科或學術的帶頭人，而且能深入課堂，聽課、評課，有獨到見解，令人折服的教育指導才能，對整個學校的教育教學有較強的引領作用。管理者還應帶頭參與教科研，在課題研究中發揮領導與組織作用。管理者的教科研意識與教科研能力很大程度上將決定一個學校教師參與教科研的熱情，也決定著這個學校教師專業發展水平的提升和可持續發展的程度。近年來，很多校長都親自分管學校教科研工作，主抓學校主要課題的研究與發展，收到了較好的效果。一個有人格魅力的管理者應該是知識淵博的學者，有扎實的教學基本功，在學科教學指導上有睿智的見識和水平，他還應該是一個多謀善斷、講究藝術的能者，以其深厚的教育指導才能，卓越的教科研能力推動學校在教學的平臺和層次上騰飛，從而不斷贏得師生的尊敬、信任和愛戴，同行的贊揚、敬佩和折服。

五、寬闊的胸懷，良好的品格素養

鄉村振興的總結與展望范文第4篇

同志們：

今年8月5日下午，在四川核電站廠址預預可研評審工作會上，經過國、省有關部門領導、專家的集體評審，蓬安三壩核電預選廠址成為全國第一座內陸核電站的首選廠址，并即將啟動正式可研工作。今天，縣委、縣政府決定在這里隆重召開核電選址工作總結表彰大會，目的是認真回顧核電廠址爭取工作的艱辛歷程，總結爭取過程中的成功經驗，表彰先進，激勵士氣，鼓舞全縣人民的信心和干勁，團結和帶領全縣68萬人民拼搏進取、奮勇爭先，推動蓬安新一輪的新跨越和新發展。

回顧近兩年來我縣爭取核電落戶蓬安的艱辛歷程，三壩廠址能在所有預選廠址中奪穎而出，離不開上級黨政和部門的大力關注和支持，離不開縣委、縣政府的堅強領導，更離不開全縣各級各部門干部職工以及全縣人民的積極參與、努力工作。在此，我謹代表縣委、縣政府向為核電落戶蓬安而付出辛勤勞動的全縣所有干部職工和廣大群眾致以崇高的敬意！并向今天會議將要獲得表彰的所有先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我從回顧四川核電廠址預可研評審過程、展望核電站建設前景、總結我縣在核電預選廠址競爭中的工作成績以及取得的成功經驗等方面對核電建設前期工作作一簡單總結。后面縣委中伯書記將作重要講話，希望同志們深入領會，認真貫徹，狠抓落實，共同推動全縣各項工作再上新臺階。

一、核電站預選和初可研評審工作的簡單回顧

四川核電站是國家發改委規劃的全國首座內陸核電站。自2003年6月開展選址工作以來，歷經圖選、踏勘初選、預選和初可研四個階段，先后對全省20余個廠址進行了踏勘、評審。從2003年11月21日全國核電專家赴睦壩、三壩兩個預選廠址實地踏勘之日起，我縣核電站廠址預選和初可研工作正式拉開序幕。其間，2004年4月、9月，2005年1月、4月—8月，全國核電專家先后6次赴我縣三壩、睦壩、徐家等地進行實地考察。2005年8月4日至5日，經過國家核電評審專家組審查評定，我縣三壩鄉廠址成為了四川核電站首選廠址。

二、核電建設成功后可預期的經濟效益

四川核電站規劃一期工程為2×100萬千瓦，總投資221.5億元，二期工程為2×160萬千瓦，總投資548.5億元，預留三期工程為2×160萬千瓦。一、二期工程建設總投資770億元，建成后年銷售收入195億元，年實現稅收20億元。建設期間，當地每年可得建安稅8000萬元，核電站一、二期工程建成投產后不僅將直接地方經濟總量和財力，還將有力促進蓬安和南充二、三產業的快速發展，這對于實施“產業是支撐，項目是載體”的工作思路，加快丘陵地區經濟發展、促進社會穩定、實現建設全面小康社會的宏偉目標，必將產生重大而深遠的影響。

三、歷盡艱辛的核電站預選廠址爭取工作

蓬安三壩核電廠址能在最初排位落后的不利條件下，力壓地質條件較為優越、綜合競爭實力較為強勁的南部石河預選廠址，獲得全國核電專家以及省市領導和有關部門的青睞，最終以全票方式脫穎而出成為首選，這是縣委、縣政府帶領全縣各級各部門和廣大人民群眾共同努力、辛勤工作取得的巨大成功。

（一）高瞻遠矚，精心組織，決策指揮有力。在2003年6月開始進行的核電廠址圖選確定蓬安三壩、睦壩入選8個核電預選廠址后，立即引起縣委、縣政府的高度重視和關注，指定了專門負責跟蹤聯系的縣級領導和部門負責人。同時，庚即成立了蓬安縣核電工作領導小組，并在原發展計劃局成立了專門的核電辦公室。同年11月21日，核電專家赴我縣三壩、睦壩現場踏勘時，縣委、縣政府主要領導親自召集了部門、鄉鎮協調會，統籌指揮核電建設協調工作，在所有預選廠址中率先推出了關于支持核電建設的有關政策，提出了以“最優良的環境、最優質的服務、最優惠的政策”支援核電建設的口號，針對核電工程建設的需要，出臺了三壩、睦壩兩個核電預選廠址在人口控制、房屋興建、產業化建設等方面的“四不準”政策，展示了蓬安爭取和支持核電建設的決心和信心，贏得了國家、省、市領導以及核電專家的充分贊譽，為最終三壩廠址成為首選奠定了致勝先機。

（二）攻艱破難，主動出擊，對外協調有方。在整個核電廠址預可研評審過程中，縣委、縣政府堅持主動出擊，不等不靠，積極協調各方關系，堅決不放過任何一次機會，不輕忽任何一個細節，力求將蓬安的各種優勢無限放大，確保最終成功。2003年12月，在確定6個預選廠址時，睦壩廠址雖然獲得排位第一，但有關部門和專家因為蓬安已有1個預選廠址，將三壩廠址排除在外。面對這一情況，縣委、縣政府主要領導并沒有放棄，立即派出了多個工作組，分赴各地同省、市領導和有關部門、核電專家反復翰旋，最終三壩廠址也順利搭上末班車，擠進預選圈（排位第6）。2004年1月，在市人代會期間，中伯書記、鄒平縣長又陪同市委、市政府主要領導專程拜見核電專家和有關部門領導，多方尋求支持。特別是中伯書記在中央黨校學習期間，仍十分關心核電選址工作進度，及時與全國最大的核電工程建設公司廣核集團總經理取得了聯系。今年7月，在核電廠址預可研評審工作的關鍵時刻，特別是在與南部石河預選廠址的競爭中一直處于均勢、前景并不十分樂觀的情況下，中伯書記率領縣四大家領導赴廣核集團進行考察，與該公司密切了聯系，增進了友誼，也為三壩廠址成功獲選增添了勝利的砝碼。

（三）嚴謹細致，全面周到，接待服務有情。搞好接待服務工作，給國家核電建設予以最大、最有力的支持，是蓬安爭取和支持核電工程建設的首要工作。在近兩年的預可研評審工作中，國家發改委、核電研究院、西南核電研究所，蘇州核動力研究所等專家多次親赴現場踏勘，層次高、規格高、數量大，工作時間長。僅來蓬安考察調研人數最多一次達50多人，在三壩蹲點勘測時間最長達22天。對此全縣各級各部門按照縣委、縣政府“不放過任何一個細節，不怠慢每一位專家，全方位提供最優質服務”的要求，精心部署，統一指揮，圓滿完成了所有接待任務。一是加大了領導協調力度。在每一次的接待工作中，縣委、縣政府主要領導都親自召開協調會，對參與接待的各部門、鄉鎮明確了責任、細化了任務，做到了有條不紊，分工合理。尤其是在衣、食、住、行以及文字材料準備等各方面，均明確了一名縣級領導負責聯系協調。每一次到南充或成都參加核電選址工作會，縣委、縣政府主要領導都要親自帶隊參加，現場協調指揮調度各項工作。二是注重了服務細節到位。每次前來我縣考察踏勘的專家較多，并且都來自天南地北，每次人也不同，縣委、縣政府接待辦和核電辦工作人員采取了“一對一”服務辦法，定人跟蹤服務。專家到野外考察，服務人員就跟著到野外，及時提供礦泉水，柑桔、紙巾、毛巾等；專家到農戶調查，工作人員提前通知作好準備，并主動為專家帶路；特別是在生活服務方面，工作人員認真了解每一位專家的個人生活習慣、飲食習慣，按照所需及時提供最周到的服務。在三壩鄉長達22天的實地踏勘工作期間，縣委、縣政府主要領導以身作則，從最細小的地方給核電專家以最無微不至的關懷，比如中伯書記和鄒平縣長多次在忙完縣上其他工作后，晚上八、九點鐘還要趕到三壩和核電專家共聚晚餐。雖然僅僅是一頓便飯，但令眾多專家無不共同贊嘆，有一位老專家曾說：我到很多地方去考察過，從來沒有遇到像蓬安這樣的領導。又比如中伯書記了解到早餐提供的咸菜不合專家口味，當即安排人員從巴中采購回6種咸菜……。細節決定成敗，正是這些小小舉動，讓所有專家感動莫名，賓至如歸，有位專家在送別會上唱到：其實不想走，其實我想留！

（四）上下聯動，多方配合，基層部門有位。在核電廠址預可研評審過程中，不僅接待任務繁重，資料收集工作更是范圍廣、類別細、項目多、數量大、任務艱巨，僅僅只是在半徑5公里、15公里、80公里范圍內調查人口、氣象、水文資料等工作，就涉及9個地、市州50多個縣市區；縣內被調查的鄉鎮多達20余個，類別更是細分到食物結構、生活習慣、農作物種類、產量等項目。全縣各級各部門通力協作，密切配合，一切以接待任務為重，部門調車輛隨傳隨到，從單位抽調工作人員按時到崗到位，區、鄉鎮村干部時時待命，及時參與接待工作。每次接待，縣交警大隊總是開路先鋒，縣公安局、派出所提前到崗到位，為核電專家勘測調研工作肅清治安環境；三壩鄉政府根據專家工作組分別成立相應的接待服務工作組，為專家們開展工作提前深入農戶作好宣傳準備；縣核電辦在每次專家來考察時都及時匯報并提前作好精心準備。如在去年9月預選址評審會前，因勘測需要，必須制作9個50多米的新空氣球，為保證勘測順利進行，核電辦工作人員在氫氣球不能用交通工具運輸的情況下，手持9個氫氣球從縣城走路到三壩，用時長達10多個小時。縣水利局、氣象局提供核電資料更是無怨無悔，沒有張口索要任何報酬，特別是馬電公司為配合專家進行水位測量，一天內經濟損失高達10余萬元。正是全縣各級各部門的通力配合，無私合作，有力推動了核電廠址預可研評審工作的順利進行。

（五）深入宣傳，廣泛發動，基層群眾有義。在核電廠址預可三評審的整個工作中，縣委、縣政府堅持發動群眾，依靠群眾，取得了巨大成功。一是層層召開動員會。縣上專題召開了核電工作會，傳達了縣委、縣政府的整體工作部署和工作要求，各區、鄉鎮及時組織黨員對村干部動員會，各村社組織群眾召開了宣傳會，把建設核電的目的和意義深入到各級各部門和基層群眾。二是采取多種有效的宣傳

形式。縣廣播電視臺制作了電視新聞標語，巨龍、河舒片區以及三壩鄉、睦壩鄉利用有線廣播、墻報、橫幅、巖標向廣大群眾宣傳，核電辦配合區鄉鎮利用逢場天進行集市宣傳。深入持久的宣傳發動，激發了全縣廣大人民群眾“建核電、促發展”的迫切愿望和巨大熱情，很多群眾自發參與到支援核電建設的工作中來。專家走訪，有群眾主動帶路；專家渴了，有群眾主動送水；專家餓了，有群眾主動送上柑桔和花生；一位專家生病中暑，鄉村赤腳醫生第一時間趕到現場；專家尋找水位測試點，十幾位群眾主動幫著挖地；現場踏勘，有時損壞了青苗等，群眾們沒有在乎，沒有怨氣，主動提供方便；考察工作順利結束，專家們要離開了，一位上訪戶得知后，堅決要求參加送別會，他說，這是為三壩、為蓬安，也是為全國人民做好事的，我一定要送送他們！

四、爭核成功的基本經驗

（一）敢想善干，銳意攻堅，始終堅持百折不撓的進取精神是爭核成功的強大動力。爭取四川核電站預選廠址落戶蓬安，是一項利縣利民的民心工程和德政工程，它的成功，必將有力推動我縣經濟社會全面發展和各項事業共同進步，縣委、縣政府帶領全縣各級各部門和廣大人民群眾充分發揮“敢為人先、鍥而不舍、無私奉獻、共謀發展”的精神，心往一處想，勁往一處使，從而獲得了成功。在爭核過程中，我們面臨著各種困難，區位、交通的劣勢，人氣、商機的差距，競爭對手的實力，都成為爭核成功的最大障礙。我們靠什么？我們靠的是支援和爭取核電建設的信心和決心，我們靠的是鍥而不舍、百折不回的無畏勇氣，我們靠的是敢干大事、想干大事、善干大事的毅力和膽識。回首征程，爭核過程一波三折，并不是一馬平川、一片坦途，睦壩廠址六選四的失利、地質條件較差帶來的不利影響都差點使爭核工作功虧一匱。但是，縣委、縣政府并沒有因此而喪失信心，面對困難，我們一個一個地去克服，面對問題，我們一個一個地想辦法解決，我們靠著一種堅韌的進取精神，終于獲得首選廠址的榮譽。

（二）團結協作，務實爭先，始終堅持狠抓落實的工作作風是爭核成功的致勝法寶。在爭取核電廠址落戶蓬安的工作中，最為重要的來自國家發改委、國家核電研究所組成的專家組的評審意見。蓬安三壩廠址從地理、地質條件方面來看并不占據絕對優勢，但是在8月4日至5日國家核電專家組的綜合評審中，8個專家組全部作出了首選三壩的一致意見。是什么原因讓眾多專家作出了這種選擇？有位專家說：我去了許多地方考察，蓬安的干部群眾對我們最好。按照縣委、縣政府“最優良環境、最優惠政策、最優質服務”的三個“最優”的總體要求，全縣各級各部門堅持“無私奉獻、共謀發展”的爭核精神，識大體、顧大局，服從指揮、步調一致，所有干部職工履職盡責、勤奮工作，在爭核的各個環節、各個崗位，發揮出了最大的熱情，把爭取核電建設、振興縣域經濟、促進強縣富民的宏偉藍圖變成全縣人民的共同心聲，變為推動部門、基層工作的具體行動，從而保證了爭核工作最終勝利。

鄉村振興的總結與展望范文第5篇

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發展主題，創新發展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業，凝心聚力謀發展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務。年，完成地區生產總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產業結構由年的28.2：38.4：33.4調整為23：39.4：37.6。

工業經濟快速增長。聚集區承載能力大幅提升。臨港工業聚集區獲得省政府正式批復。完善總規、產業布局規劃和專項規劃，為大規模開發建設提供了科學依據。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎設施建設。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序實施。成為省級“循環經濟示范試點”。城區工業聚集區起步區建設進展順利，完成5.07平方公里空間布局規劃、控制性詳規、區域產業布局規劃和環境影響報告，完成固定資產投資8億元，路網、管網、標準廠房等基本建成，中小企業創業輔導中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農副產品加工型、低碳產業型項目的發展平臺。重點項目強力推進。連續開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產；旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業聚集區污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經濟持續發展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預算內資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區發展、城市建設提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規定》、《項目建設和對外開放考核辦法》等政策措施，創新招商方式，成功舉辦新區投資環境暨優勢產業推介會、知名企業家聯誼會、銀企對接會等經貿洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰略投資者相繼落戶。節能減排目標圓滿完成。大力推廣節能降耗新技術，積極淘汰落后產能，同樂化工等企業整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業相繼關停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節能減排目標全面完成。

農業農村經濟穩步發展。結構調整不斷深化。糧食生產連年豐收，四大主導產業結構進一步優化。沿海稻改旱區域種養結構調整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設施農業和畜禽養殖業迅速普及，有效增加了農民收入，實現了發展的新跨越。全縣設施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區、蔬菜產業示范縣和全國面積最大的甜瓜生產縣。發展畜禽規模化養殖場（區）386個，規模化養殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養殖示范基地，示范面積10萬畝，水產品總產量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農技推廣體系，建設科技示范村、示范基地，引進果品優新品種218個。農業科技貢獻率66%。品牌化戰略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農產品品牌化銷售率70%，累計出口創匯5947萬美元。龍頭企業發展壯大。培育規模涉農企業151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現代農業產業示范園建成開園，成為農業規模化、集約化、產業化、品牌化發展的樣板。農副產品加工園有序推進。農業產業化經營率73%。農民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業、種養大戶、農村能人創辦領辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業合作社133家、涉農協會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯市場、下聯農戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農業抗御市場風險能力顯著提高。新農村建設扎實推進。全面落實惠農政策，促進城鄉統籌發展。建設科學發展示范村58個、文明生態村275個，漁家新村等新民居建設開始起步。大力發展農村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養殖小區沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質直燃爐具4000臺，沼氣物業服務和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農業農村發展基礎更加堅實。穩妥有效推進農村產權制度改革，加快土地流轉，“三資”管理水平明顯提升。

第三產業增勢強勁。“三色”旅游協調推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創建4A景區，對社會免費開放，大釗故里5A景區建設全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規劃編制、基礎設施建設、景點打造等工作，為大規模開發建設打下了堅實基礎；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設、征地拆遷、環境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產養殖大棚近10萬平方米，保證了開發建設順利推進。編制灤河口生態旅游區規劃，實施二灤河河道生態景觀治理，灤河生態旅游開始破題。藍色旅游已經進入大開發、大建設的全新階段。綠色旅游方面，加強生態農業觀光示范點、示范村建設管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產業蓬勃發展。依托京唐港，聯合海港開發區共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區，科學完成功能分區，基礎設施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業入駐發展。渤港物貿、遠大物流等企業實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿等項目加速建設。在做強物流業龍頭的基礎上，高標準編制規劃，積極推進3個沿海特色物流園區建設，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業發展空間，形成了集群發展態勢。商貿服務業繁榮活躍。商業廣場、金融街農貿市場等商業設施加快建設。萬村千鄉市場、家電下鄉等工程深入實施，鄉鎮集貿市場功能進一步完善，農家店、農資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務中介、社區服務、教育培訓等新興服務業逐步興起。

城鄉面貌變化明顯。“三城”聯創取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設管理力度，年國家衛生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創建分別實現一役達標。成功創建“三城”，縣城面貌發生巨變，農村面貌有效改善，不僅優化了發展環境，提高了群眾生活質量和文明素質，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區域競爭力，為長遠發展積累了寶貴財富。規劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮村空間布局規劃，高標準完成縣城總體規劃、控制性詳細規劃，科學編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統等專項規劃以及重點項目規劃方案和施工設計。全面推進中心鎮、一般鎮和部分中心村規劃編制，形成了健全完善、統籌協調的規劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務，城區低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設日新月異。不斷加大基礎設施投入，持續推進城建重點項目，城區面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規模。加快城區水系建設，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態公園正式開園，生態水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環、北外環、發展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區）加速推進，通行環境進一步優化。完成集中供暖串改并及部分老化管網改造，實施燃氣工程建設，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎設施承載能力顯著提升。鄉村面貌不斷改善。、、、、等鄉鎮，依照發展規劃，突出各自特色，實施了一批基礎設施和產業聚集項目，人口吸納和經濟輻射功能不斷增強。持續開展農村環境整治，建成市級衛生鄉鎮10個、衛生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農村危舊平房改造1006戶，新建維修農村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農村人居環境不斷優化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數字化、網格化管理，完善配套設施，做優服務平臺，強化綜合執法，基本實現全時段監控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態園林縣城”。數字智能交通管控系統達到全國縣級領先水平。

社會事業全面進步。教育強縣建設扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優化。加強師資隊伍建設，學前教育、義務教育水平全面提高，高考工作連創佳績，職業教育快速發展，教育大縣重振雄風。科技支撐作用不斷增強。健全科普推廣網絡，完善科技創新體系，成果轉化能力逐步提高，連續多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫療衛生服務功能持續完善。醫藥衛生體制改革穩步推進。中醫院遷址新建全面完成，新建擴建鄉鎮衛生院7所、標準化村衛生室415個，14所鄉鎮衛生院全部通過省標準化驗收，三級醫療衛生服務網絡更加健全。加強傳染病防治，衛生應急能力顯著增強。“健康、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉養老保險、醫療保險實現全覆蓋。新型農村養老保險納入全國首批試點，城鎮居民、城鎮職工、農村干部等養老保險深入實施。新農合參合率、實際補償比穩步上升，城鎮醫療保險運行平穩。就業再就業成效明顯，農村勞動力轉移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質文化遺產名錄。加強公共文化服務體系建設，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術展演館）工程加快推進，數字化影院建設達到全國先進水平，調頻廣播電臺正式開通，縣城數字電視整體轉換和有線電視村村通工程進展順利。鄉鎮文體廣電中心、村文化活動室實現全覆蓋，農村書屋、健身設施逐步普及，各類藝術團體和農民業余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉”、“中國皮影之鄉”、“民間文化藝術之鄉”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續提高城鄉低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優撫政策，連續四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業迅速發展。科學編制了“十二五”電網規劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業實現了新飛躍。圓滿完成土地利用總規修編和海洋利用區域規劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經濟發展拓展了空間。群眾生活品質顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮人均居住面積比年增加7.6平方米，農村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環境持續改善。科學布設噪音、大氣和水源監測點，實現自動檢測。全年空氣質量優于二級以上天數達到338天，始終全市領先。

社會保持和諧穩定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產總體形勢平穩。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產養殖業污染等事件，有效維護了社會穩定。

民主法制建設進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學化水平得到加強。轉變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”，發展環境不斷優化。大力開展干部作風建設年、創先爭優、“四個一”活動，政府公務員隊伍素質和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設，積極開展工程建設領域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發改統計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯、檔案等項工作也都有了新進步。

各位代表，幾年來經濟社會發展取得的成績，是在縣委的正確領導下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創新、團結拼搏、扎實苦干的結果，是縣人大、縣政協監督幫助和縣內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子、各級干部和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關心支持發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優越條件、沿海開發開放的難得機遇、良好的基礎條件、對外開放和招商引資的現實要求不相適應，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現是：綜合經濟實力還不強；對外開放和經濟外向度水平還比較低；工業基礎薄弱，發展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產業項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質、發展本領、工作作風等方面有待加強；發展環境還需進一步優化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。

二、屆政府目標任務

各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學發展，對標趕超，建設沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰，優勢勝于困難。雖然當前世界經濟復蘇勢頭放緩、不穩定不確定性上升，國內信貸和土地閘門趨緊、資源環境約束增強，各地競相發展、競爭壓力增大，會給我們發展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內生產要素和產業加速向環渤海區域轉移，京津冀區域一體化、首都經濟圈納入“十二五”規劃，《沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，省建設沿海經濟隆起帶，市實施沿海經濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰略實施的重點區域，迎來了提速發展的“黃金期”。特別是隨著新區正式組建，港區縣一體化深入推進，以及多年的發展積累，我縣良好的區位、產業、資源等綜合優勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創經濟社會發展的新局面；只要我們發揮優勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠實現項目建設的新突破；只要我們和衷共濟、團結奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。

根據縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發展兩大戰略，牢牢把握產業項目建設這個關鍵，充分發揮臨港沿海優勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化同步發展，加快社會事業全面進步，保持社會和諧穩定，全面提速沿海強縣建設進程。

主要奮斗目標是：

沿海開發建設實現新突破。突出沿海開放開發建設的戰略地位，進一步優化發展平臺，加快建設精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現代物流五大基地，大力發展海洋經濟，切實把沿海區域打造成科學發展先行區、現代產業聚集區、開放創新引領區。確保地區生產總值、財政收入、固定資產投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區生產總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。

一體化發展實現新突破。按照新區一體化發展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區縣融合發展，統籌城鄉規劃，科學布局一、二、三產業項目，推動社會事業全面進步，在新區一體化發展進程中，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化進程，“三化”同步發展，形成以工促農、以城帶鄉，經濟社會、城鎮農村、人口自然環境協調發展的良好局面，推動生產要素優化配置，形成科學合理的三次產業結構；城鎮聚集產業功能明顯增強，城鎮化水平不斷提升。

對外開放實現新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內外戰略投資者，引進國際國內500強企業，以對外開放的新突破，帶動項目建設的大發展。實現利用外資規模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿易更加活躍，年均增長20%以上；實現投資與出口協調拉動，開放型經濟提高到新水平。

生態建設實現新突破。正確處理經濟發展與生態保護的關系，尤其要注意處理沿海開發與環境保護的關系，倡導發展循環經濟和低碳經濟，積極應用新技術、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節約型、環境友好型社會建設邁出新步伐。

民生改善實現新突破。堅持把改善民生作為發展的根本目的，調整收入分配結構，提高城鄉居民收入，實現居民收入和經濟發展同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，逐步完善覆蓋城鄉的公共服務體系，進一步提高社會保障水平，增強發展的普惠性，提升人民群眾幸福指數。

社會建設實現新突破。堅持把社會建設作為科學發展的重要方面，不斷創新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛生等各項事業全面進步；不斷提高群眾思想道德素質、科學文化素質、健康文明素質，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩定。

實現上述目標，必須把握好以下六項原則：

把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。加快發展關鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務實的辦法，解決實際問題，開創工作局面，在區域經濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學研判當前形勢，集中精力干大事，團結一致謀發展，營造興業干事的濃厚氛圍。

把加快發展作為首要任務，在發展中實現經濟增長方式轉變。牢牢把握第一要務，遵循發展規律，不斷提高工作的預見性、前瞻性和主動性，解決制約發展的難點和薄弱環節，突出重點，加快發展。堅持統籌兼顧，既要提高發展速度，全力推進大開發、大建設，又要加快轉型，促進經濟社會又好又快發展。

把發揮臨港沿海優勢作為切入點，加快發展海洋經濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務，在服務中加快自身發展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發，引進先進的生產要素，利用好國際國內兩個市場兩種資源，發展海洋經濟，推動資源優勢加速轉化為發展優勢、經濟優勢，全面加快沿海強縣建設步伐。

把項目建設作為經濟發展的牛鼻子，提速工業化發展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優勢產業和骨干企業，擴充工業總量，加快工業化進程，努力建設工業強縣。要拓展項目建設的新視野，開辟項目建設的新途徑，探索項目建設的新方法，實現項目建設的新突破，以實實在在的項目，推動經濟社會跨越發展。

把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點，推進改革發展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數。

把求真務實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成。空談誤國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規劃的關鍵之年，做好各項工作，對于推動經濟社會更好更快更大發展至關重要。按照“建設沿海強縣”的總體要求穩中求進，主要預期目標是：完成地區生產總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創匯9270萬美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入22180元，增長11%；農民人均純收入10540元，增長11%。

實現上述目標，重點抓好七方面工作：

（一）大力發展現代農業，統籌推進新農村建設。完善并落實《現代農業產業發展規劃》，鞏固農業傳統優勢地位，擴大比較優勢，推進農業增效、農民增收、農村繁榮。

抓基地，提升主導農產品品質。轉變農業發展方式，以安全優質為核心，以基地、園區建設為載體，大力普及推廣新技術、新品種、新模式，發展精品農業，全面提升主導產業質量和檔次，增強農產品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發展蔬菜示范基地、優質果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產業示范縣建設成果，進一步提升專業示范村發展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發展畜牧業，推進品種改良，擴大規模養殖，發展良繁中心9個，新建擴建各類養殖小區100個。大力推廣水產品高標準、立體式、工廠化養殖，增加養殖效益。健全完善農產品質量檢測體系，嚴格源頭把關，確保質量安全。加大“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證力度，加快發展綠色有機農業，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農產品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。

抓龍頭，延伸產業化鏈條。大力發展龍型經濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業做大做強，全力推進六和集團肉雞產業鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優勢明顯的大型企業或集團，推廣企業連基地、基地連農戶模式，帶強一項產業，活躍一方經濟。加快推進農業三大園區建設。丞起現代農業產業示范園以建設高端農業科技示范園區為目標，積極引進新品種、新技術，大力發展觀光農業，凸顯示范性、引導性和觀賞性，引領現代農業發展。加快城區工業聚集區農副產品加工園建設，推進項目、產業集聚，發揮輻射帶動引領作用。謀劃建設的冀東農產品物流中心以建成京、津、冀最大的農產品集散地為目標，科學謀劃包裝，整合各類資源，完善服務功能，逐步建成集農產品交易、加工、配套服務及種養示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農業發展后勁。加強和規范農民合作組織建設，探索聯合發展新機制，壯大綜合實力，提高為農服務質量。完善農超對接、農資連鎖等服務模式，逐步形成完備的農產品市場體系。

抓基礎，提高綜合生產能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農田水利建設。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發展節水灌溉面積3.5萬畝，建設高標準農田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。

抓統籌，推進新農村建設。穩步推進新民居建設，建設科學發展示范村15個、文明生態村50個、村民中心15個。實施河系、農田林網、村莊、生態林、經濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農村環境整治。抓好農村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發展新能源產業，建設戶用沼氣池3000個、秸稈聯戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養殖小區沼氣工程50個、服務網點50個，推廣生物質直燃爐具2000臺。完善農技區域綜合服務站功能，深入開展“十萬農民大培訓”等活動，不斷提升農民素質。深化農村綜合配套改革，抓好農村“三資”管理和農村資產確權頒證、產權流轉交易市場建設，土地流轉比例達到13.5%以上，為農業規模化、集約化經營創造條件。

（二）加強聚集區和項目建設，提速新型工業化進程。發展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經濟工作的中心，就抓住了推進科學發展、跨越發展的關鍵和要害，就能起到牽一發而動全身的效果。沒有項目建設的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設作為中心之中心、要務之要務牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設的主戰場，以臨港、城區聚集區為平臺，堅持一二三產項目一起抓、大中小項目一起上、內外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導本土企業做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產業項目新開工建設，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業經濟取得突破性進展，為更好更快更大發展奠定堅實基礎。

全面提升平臺承載功能。臨港工業聚集區以建設經濟社會發展先導區、擴大經濟總量核心區為目標，科學規劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現代物流、戰略性新型產業五大產業園，加快產業聚集，形成集群優勢。多渠道融通開發資本，抓好要素建設，積極推進東區路網、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統，提升項目承載能力。城區工業聚集區，按照省級產業聚集區標準，調整優化發展規劃和產業布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎設施建設，吸引更多項目入駐發展，適時啟動二期開發，打造中小企業發展的搖籃。

全力推進重點項目建設。認真開展“產業項目建設突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設。為項目建設提供全方位、全天侯、全過程服務，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業所想，急企業所急，提供全方位優質服務，營造良好發展環境，確保企業開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構、旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續建項目建設，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰，全程跟蹤，督導問效，確保按時竣工投產。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協調、調度，力促一批項目早簽約、早建設，形成項目建設梯次推進的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區位、資源優勢，圍繞主導產業，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導產業關聯配套的項目，培育發展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業，形成大中小企業協同并進、多點開花的發展態勢。積極對接《沿海地區發展規劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。

全方位構筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內新引進5家大型以上外資企業、5家大型以上中央企業(國有企業)、5家大型以上民營企業落地，激發全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發區、京唐港合作，制作《投資創業指南》，深入宣傳推介區位、資源、產業和政策優勢，打響新區特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環渤海等增長區域，充分利用廣泛的人脈優勢，采取定向招商、網絡招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現合作共贏。積極開展專業招商，圍繞每個主導產業分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優化招商環境，真正把親商、安商、穩商、富商和為項目投資人服務作為工作的核心和出發點，著力打造最優越的投資環境。

建立完善有效的保障機制。在縣級領導干部中唱響帶頭抓項目建設的主旋律，主要領導一半以上精力抓項目，主管領導全部精力抓項目，其他縣級領導一半以上精力抓項目。各鄉鎮（街道）年內要有兩個新開工項目（其中一個投資規模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產項目（不能與兩個新開工的重復，投資規模在1億元以上）。縣直經濟部門要積極引進中央和省市預算內投資項目，爭取在全市各縣（市）區同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區同類單位中排名第一。縣財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規模大、拉動作用強的重點骨干項目。設立項目建設和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設在縣內排名后兩位的鄉鎮（街道）、引進項目資金在全市或全省沿海縣（市）區排名后兩位的縣直經濟部門實行問責，取消領導班子和領導干部評優評先資格。

（三）提升第三產業水平，培育新的經濟增長點。把第三產業作為拉動經濟增長、轉變發展方式的有力引擎，充分發揮臨港沿海、旅游資源豐富等優勢，不斷提升發展質量和水平。

做精旅游業。科學定位旅游發展方向，修訂完善旅游總體規劃，灤河口生態旅游區、鄉村示范點等規劃，構建全新旅游發展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區創建，完善紀念館、故居等景區接待服務設施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發展理念，全力支持灣國際旅游島開發建設，搞好規劃對接，提供征地搬遷、基礎設施建設等全方位服務，促進國際旅游島加快發展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應，實現借勢發展。積極推進灤河口生態旅游區水、電、路、訊等基礎設施建設，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態園等綠色景區建設，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發展文化休閑漁業等項目，推動鄉村旅游持續快速發展。

做強物流業。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環抱正向國家級開發區邁進的海港開發區、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產業發展得天獨厚的基礎和優勢。必須以優勢互補、互利共贏的態度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區縣島一體化這篇大文章，充分發揮港口的龍頭帶動作用，建設大物流平臺，全力推進沿海物流產業發展。要做強產業聚集平臺。一方面，與開發區進一步密切聯系，共同做好省級臨港物流產業聚集區基礎設施配套，共同強化管理服務，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設物流產業發展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區、鋼鐵加工物流基地建設，拓展物流產業發展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經濟發展提供重要支撐。要擴大物流業發展領域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統物流業基礎上，引導現有企業加強聯合協作，組建大型現代物流龍頭。扶持渤港物貿等企業壯大實力，向專業化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產業”發展。引進現代物流產業，大力發展貨運、商業配送、多式聯運、社會倉儲等新興物流業態和專業化物流服務，探索發展海運企業、船舶維修、碼頭服務等產業，提高物流現代化水平。

做大服務業。以呔商文化為主題，進一步界定城區商業功能分區，發展高端服務業，吸引國內外知名商貿流通企業、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業廣場等商貿設施建設，提升產業水平和檔次，打造獨具經濟文化特色的商貿街區。健全完善專業市場，推動商貿企業向農村發展。大力培育社會養老、社區服務、網絡信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務業，形成更具活力的發展格局。

（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯創成果，統籌推進城鄉建設管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點完善各項規劃。推進縣城規劃與海港開發區、灣國際旅游島、臨港工業聚集區相銜接，打造區域發展的政治文化核心區。堅持規劃超前、規劃先行、規劃即法原則，對城區各專項規劃進行完善提升。搞好新城與老城規劃對接，做好待開發區域詳規編制，為城市發展提供科學依據。統籌城鄉規劃，完成、、鎮規劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規劃編制。增強規劃的前瞻性，建設居民小區和大型公共設施充分考慮學校、醫院、停車場等配套工程，促進規劃與建設協調統一。嚴肅規劃紀律，嚴格審批程序，維護規劃的權威性。

高質量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風情街等工程建設，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構建貫穿城區的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態公園生態餐廳、兒童樂園及配套景觀建設，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區）建設。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網改造和輔路建設。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現達標運行。統籌推進小城鎮建設，完善基礎設施，積極吸納人口，促進產業聚集。

高水平實施城鎮管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉變觀念，科學定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛生縣城”復查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領域，實現“無縫隙”管理。加快城市數字平臺建設，完善處置突發事件的應急機制，保障城市安全運行。加大執法力度，健全長效管理機制，以制度建設促進城市環境持續好轉。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節能減排、電力等方面工作，解決制約發展的關鍵性問題，為經濟社會發展提供有力支持。

不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉鎮財政建設和管理的意見，完善鄉鎮財政預算管理、惠農資金發放管理、鄉鎮財政資金監管、鄉村財物和資產監管等職能，逐步推進鄉財縣管、集中支付。實施預算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調動鄉鎮加快項目建設、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應收必收、應收盡收。擴大企業主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，確保穩定增長、健康運行。

全面優化金融環境。密切關注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規模。加強政府、企業與銀行的信息交流，引導金融部門與企業建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關系，構建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經濟社會發展。引導民間資本參與經濟建設，培育壯大中小企業融資擔保機構，緩解中小企業融資難問題。加強金融監管，優化金融生態環境，提供全方位的金融服務，保證資金安全運行并發揮最大效益。

持續推進國土資源管理和節能減排工作。統籌安排沿海工業、養殖業、旅游業布局，形成科學合理的功能分區，促進沿海地區有序開發和建設。認真學習研究《沿海地區發展規劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業聚集區和沿海地區用地優惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節約集約用地機制，做好土地開發整理項目。積極探索低效土地二次開發，依法收回違約建設用地，盤活閑置土地資產，為項目建設拓展空間。加大土地執法監察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優化沿海發展環境。推進節能減排工作，認真落實節能減排目標責任制，嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度，健全對高耗能企業的監控，逐步淘汰落后生產工藝、技術和設備。大力推廣應用清潔生產先進技術，依法治理超標排放污染企業，確保完成省、市下達目標。

加快發展電力事業。優化電網結構，提高電網質量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業聚集區220千伏變電站、農村電網改造工程和城區工業聚集區35千伏變電站建設，逐步實現城區雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業聚集區110千伏變電站的前期工作，為經濟社會發展提供能源支撐。

（六）繁榮發展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設，積極發展文化事業和文化產業，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術之鄉、文明生態縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風采，加快建設全國文化名縣。

鞏固全國文明縣城創建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉、建設沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民道德規范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創建長效機制，提升群眾文明素質。

弘揚地方特色文化產業。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產的挖掘、保護、傳承和創新，以現代企業制度助推文化產業發展，打造獨具特色的演藝產業，開辟傳統藝術發展的新路徑。完成民間藝術系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續劇，打造呔商文化產業鏈。引導文化企業開發傳統民間藝術、特色文化產品，改造傳統工藝，逐步實現企業化、規模化、產業化生產。加速文化產業與旅游產業的融合，促進文化與旅游互動發展。

大力發展文化事業。搶抓中央加快文化事業發展的機遇，充分發揮大釗故鄉和文化大縣優勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業大發展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉村的公共文化服務體系。堅持公益文化設施建設與創建大釗故里5A景區相結合，打造特色文化街區、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產生活。推進“三館”和鄉鎮綜合文化服務中心建設，為25個行政村配備體育健身設施，新建255個農家書屋，實現農家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設，逐步推進數字電視轉換向農村延伸。加強各類藝術人才的培養，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術節，深入推進文化藝術“五進”和“三下鄉”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構建和諧社會，提升群眾幸福指數。不斷加大社會事業投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業協調發展。

推進教育強縣建設。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規劃。合理配置公共教育資源，調整優化中小學布局，提高現代教育技術裝備水平，推進城鄉教育均衡發展。深化教育教學改革，不斷擴大職業教育規模，探索與高校合作辦學新路，為建設沿海強縣提供人才支撐。深入推進學校精細化管理，實施中小學讀書工程、現代教育技術與遠程教育應用創新工程，提高教育教學質量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優化師資結構。加強師德師風建設和業務培訓，全面提升教育事業綜合實力。

提高醫療衛生水平。進一步完善醫療衛生服務體系，新中醫院投入使用，為鄉鎮衛生院更新添置醫療設備，完成107個村衛生室標準化建設，實現一村一室。城鎮職工、城鎮居民醫療保險參保率分別達到96%以上。完善新農合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統籌、特殊慢性病補償比例。深化醫藥衛生體制改革，基層醫療機構實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務成本）。完善公共衛生服務體系建設，提高防治重大傳染病和應對突發公共衛生事件能力。

做好人口計生和民政工作。以穩定低生育水平、提高出生人口素質為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續保持全國先進地位。不斷豐富創新雙擁優撫工作內涵，保障退伍軍人合法權益，推進征兵、民兵預備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

提升社會保障水平。嚴格落實就業再就業政策，城鎮新增就業5800人以上，下崗失業人員再就業2500人以上，登記失業率控制在4.2%以內。農村勞動力向非農產業轉移12000人以上。抓好社保擴面、新農保等工作，提高社會保障能力。城鎮職工基本養老保險覆蓋人數增長6%以上，養老保險金、失業保險金社會化發放率保持100%。改造農村危舊平房500戶以上。

確保安全生產和食品藥品安全。大力加強安全生產隱患排查，深化重點行業、重點領域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發生重特大安全生產事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護社會和諧穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創新和規范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復訪化解，確保形勢總體平穩。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經濟發展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩定的社會局面。

四、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，縣鄉政府及組成部門要牢記立黨為公、執政為民的宗旨，不斷加強自身建設，為實現科學發展，對標趕超，建設沿海強縣目標提供政務保障。

提升綜合素質，建設服務政府。適應建設沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現代經濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學習，不斷提升公務員隊伍素質，提高駕馭市場經濟能力和服務發展本領。改進服務方式，充分運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導規范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調查研究，善于從群眾中總結經驗，結合實際創造性地貫徹上級方針政策，努力為企業、為基層、為群眾提供優質服務。

強化執行能力，建設高效政府。認真開展“干部作風建設年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務建設，不斷提高行政效率。

加強依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動向人大匯報工作，向政協通報經濟社會運行情況，提高人大建議、政協提案辦理質量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學化水平和公眾參與度。全面落實行政執法責任制，推行行政執法考評和過錯責任追究制，保證公正執法、文明執法。