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農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃范文第1篇

摘 要：現(xiàn)在我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)逐漸引進(jìn)了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并逐漸將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心管理模式，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化將這項(xiàng)工作得到完善。因此，本文將對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理在東北農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)中的作用進(jìn)行研究，希望對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展起到更大的幫助作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化；管理；東北農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230054

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展有著十分重要的作用，隨著我國(guó)近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)技能的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，在這個(gè)背景下，東北農(nóng)場(chǎng)想要得到更好的發(fā)展，就要對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)和了解。基于此，本文將對(duì)其展開(kāi)研究，以期對(duì)東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到更大的積極影響。

1 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化有著十分重要的地位，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中也有著不可忽視的重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，所以在這個(gè)背景下，農(nóng)機(jī)工作人員要在思想認(rèn)識(shí)上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感，通過(guò)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的深刻認(rèn)識(shí)，讓每個(gè)農(nóng)戶(hù)從思想上正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。從而將農(nóng)戶(hù)的整體意識(shí)進(jìn)行完善。對(duì)于一些思想認(rèn)識(shí)不到位的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)教育，耐心向其講解這項(xiàng)工作開(kāi)展的重要性。

2 建立健全農(nóng)C安全制度

農(nóng)機(jī)單位應(yīng)該建立健全安全檢查制度。相關(guān)的農(nóng)機(jī)工作人員應(yīng)該將安全工作作為工作的重中之重，做好對(duì)機(jī)車(chē)的檢驗(yàn)和其他安全生產(chǎn)工作。在這個(gè)過(guò)程中要求工作人員要具備相應(yīng)的分析能力，將整個(gè)工作中的安全環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。此外，農(nóng)機(jī)還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任追究制度，通過(guò)將各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)人的頭上，工作人員的工作意識(shí)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)工作的開(kāi)展將起到重要的積極作用。如果安全生產(chǎn)沒(méi)有落實(shí)在實(shí)處，那么農(nóng)機(jī)安全將得不到完善。因此在這個(gè)背景下，出現(xiàn)安全問(wèn)題更應(yīng)該及時(shí)處理，對(duì)于沒(méi)有將問(wèn)題及時(shí)糾正的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的也要采用一定的處罰措施[1]。

3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析

在這項(xiàng)工作的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)分析工作的重要意義，在工作中，需要安排專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，進(jìn)一步將責(zé)任制度進(jìn)行落實(shí)和完善。并且需要不斷對(duì)報(bào)表制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證審核流程在正確的工作范圍中進(jìn)行。想要將報(bào)表時(shí)效和質(zhì)量得到充分保證，就需要不斷提升分析能力，通過(guò)對(duì)數(shù)字的有效記錄和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步發(fā)展工作中的主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略。為了更好的保證數(shù)據(jù)銜接過(guò)程中的準(zhǔn)確性，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)的過(guò)程中，應(yīng)該保證其能和相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)計(jì)結(jié)果保持一致[2]。

4 提升農(nóng)機(jī)工作人員的整體素質(zhì)

想要將農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到進(jìn)一步的發(fā)展和完善，就要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的素質(zhì)提升，并加強(qiáng)對(duì)操作人員和駕駛員技能的培訓(xùn)工作，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)關(guān)的工作人員發(fā)放相關(guān)的工作證件。工作考核沒(méi)有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，不予錄用，防止其對(duì)田間工作造成不利的影響。因此在工作的開(kāi)展過(guò)程中，要不斷對(duì)安全教育工作進(jìn)行強(qiáng)化，保證人員達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員工作的教育和培訓(xùn)工作，將相關(guān)的安全制度和責(zé)任規(guī)范進(jìn)行講解，使其工作的過(guò)程中得到更好的進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中，還要適當(dāng)改變部分管理者的傳統(tǒng)、落后思想，從重生產(chǎn)、輕安全逐漸過(guò)渡到兩者共同抓的工作方式，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效落實(shí)，全面提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理在東北農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用[3]。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)在我國(guó)科技水平提升的基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化也得到了進(jìn)一步提升和優(yōu)化。現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)起到了極為重要的影響和促進(jìn)作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將有極大的幫助和促進(jìn)作用。現(xiàn)在我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)逐漸對(duì)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行了引進(jìn)，并逐漸將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心管理模式，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化將這項(xiàng)工作得到完善。作為一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開(kāi)展的工作，相關(guān)工作人員更要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，通過(guò)對(duì)這項(xiàng)工作的進(jìn)一步完善，希望能對(duì)東北農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展起到更大的幫助作用。

參考文獻(xiàn)

[1]楊明東，王旭.全面提升農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理助推現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展――以黑龍江省鶴山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理為例[J].中國(guó)機(jī)械，2014，46（21）：206-207.

農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃范文第2篇

衛(wèi)生計(jì)生委與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好2013年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知，要求通過(guò)多項(xiàng)措施，加大農(nóng)民就醫(yī)保障力度。各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年240元提高到每人每年280元。其中，原有240元部分，中央財(cái)政繼續(xù)按照原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；新增40元部分，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)補(bǔ)助80%，對(duì)中部地區(qū)補(bǔ)助60%，對(duì)東部地區(qū)按一定比例補(bǔ)助。參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)水平原則上相應(yīng)提高到每人每年70元，有困難的地區(qū)個(gè)人繳費(fèi)部分可分兩年到位。

中國(guó)農(nóng)民年人均閱讀量3.11本

“村子里人很少讀書(shū)，更別說(shuō)家中有藏書(shū)，即使有也一定是教輔。”在讀博士莫力在云南芒團(tuán)村待了1個(gè)多月，令她驚訝的是這里幾乎沒(méi)人看書(shū)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)居民年人均圖書(shū)閱讀量為3.11本，農(nóng)民或農(nóng)民工群體圖書(shū)閱讀率僅為29.9%，不及全國(guó)平均水平。

廣東農(nóng)民工申請(qǐng)落戶(hù)辦法或全國(guó)推廣

廣東從2010年8月開(kāi)始，嘗試對(duì)農(nóng)民工入戶(hù)城鎮(zhèn)實(shí)行條件準(zhǔn)入和數(shù)量管理。條件準(zhǔn)入，就是對(duì)農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)、參保情況、社會(huì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)進(jìn)行量化賦值，原則上積滿(mǎn)60分即可申請(qǐng)入戶(hù)。數(shù)量管理，就是確定年度農(nóng)民工入戶(hù)城鎮(zhèn)的總量規(guī)模，分解到各地，各地按積分排隊(duì)，分高者先入戶(hù)。兩年下來(lái)，廣東通過(guò)積分制入戶(hù)的流動(dòng)人口28.8萬(wàn)人，帶動(dòng)家屬隨遷入戶(hù)40.8萬(wàn)人，共計(jì)69.6萬(wàn)人，占流動(dòng)人口的2%。“這一制度仍有改進(jìn)的空間，或?qū)⒃谌珖?guó)推廣。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員韓俊表示，目前制度還存在大城市入戶(hù)門(mén)檻過(guò)高的情況。

雞蛋期貨10月上市

根據(jù)大連商品交易所的上市安排，雞蛋期貨最快將于10月份在國(guó)內(nèi)正式上市，屆時(shí)雞蛋期貨將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)生鮮期貨品種。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：蛋禽養(yǎng)殖戶(hù)可以通過(guò)期貨走勢(shì)了解雞蛋的供需情況，決定生產(chǎn)計(jì)劃，有效地避開(kāi)養(yǎng)殖集中補(bǔ)欄高峰，避免扎堆上市拉低蛋價(jià)的情況。

山東鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)辦農(nóng)場(chǎng)

山東省農(nóng)業(yè)廳等8部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)可免收登記注冊(cè)費(fèi)、驗(yàn)照年檢費(fèi)和工本費(fèi)。此外，還將執(zhí)行農(nóng)林牧漁不同類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性用地也將實(shí)行優(yōu)惠政策，在符合土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，由當(dāng)?shù)卣枰詢(xún)?yōu)先安排。

農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃范文第3篇

確定建設(shè)“社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；探索社會(huì)主義原則下最大限度提高效益的經(jīng)濟(jì)管理方法；

最近，外電外報(bào)連續(xù)報(bào)道朝鮮開(kāi)始進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)改革”，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然朝鮮媒體還沒(méi)有正式對(duì)外介紹與此相關(guān)的內(nèi)容，但從7月下旬開(kāi)始，設(shè)在日本的與朝鮮政府關(guān)系密切的《朝鮮新報(bào)》互聯(lián)網(wǎng)站（korea－np.co.jp），正陸續(xù)介紹有關(guān)的內(nèi)容，為人們展示了當(dāng)前朝鮮經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大致輪廓。

大幅提高物價(jià)和工資

根據(jù)《朝鮮新報(bào)》的網(wǎng)站介紹，朝鮮正在探索在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下最大限度地提高效益的一整套經(jīng)濟(jì)管理方法。從今年7月開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：大幅度地提高物價(jià)和職工工資。如國(guó)家把出售給市民的糧食價(jià)格從每公斤0.08朝鮮元提高到了44朝鮮元，將一般產(chǎn)業(yè)工人的平均工資從110朝鮮元提高到了2000朝鮮元。

朝鮮采取上述經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施似乎顯得很突然，但實(shí)際上已經(jīng)醞釀了很久。過(guò)去，朝鮮經(jīng)濟(jì)生活的許多方面主要靠國(guó)家的社會(huì)政策提供保障。一個(gè)突出的例子是，國(guó)家從農(nóng)民手中以每公斤0.8朝鮮元的價(jià)格收購(gòu)糧食，卻通過(guò)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的辦法以0.08朝鮮元的價(jià)格出售給市民。這種情況也表現(xiàn)在輕工業(yè)和重工業(yè)領(lǐng)域。過(guò)去這種政策在提高人民生活方面曾經(jīng)發(fā)揮了很大的作用。但在東歐、蘇聯(lián)社會(huì)主義市場(chǎng)崩潰以后，這種依賴(lài)于國(guó)家巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制遇到了很大障礙。

1998年8月朝鮮正式提出建設(shè)“社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以后，重新定義了“自力更生”的概念，要求改變高度集中的中央計(jì)劃體制，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)貫徹各盡所能、按勞分配的社會(huì)主義分配原則，號(hào)召要重視實(shí)際利益，破除舊觀念，樹(shù)立新觀念。與此同時(shí)，朝鮮還陸續(xù)出臺(tái)了擴(kuò)大企業(yè)自和種子改良、土豆栽培、兩季種植、農(nóng)作物間作等旨在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)正常化的一系列新的經(jīng)濟(jì)政策。從1999年起，朝鮮經(jīng)濟(jì)遏制住了連續(xù)九年下滑的局面，出現(xiàn)了恢復(fù)性上升趨勢(shì)，并在去年開(kāi)始在工廠和企業(yè)實(shí)行“獨(dú)立核算制”，在合作農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)作業(yè)班的機(jī)能。

在工廠和企業(yè)，過(guò)去朝鮮采取的是按工作日計(jì)酬的辦法。無(wú)論中央下達(dá)的計(jì)劃完成與否，下屬單位只要出工就可以進(jìn)行分配。即使沒(méi)有完成計(jì)劃任務(wù)，工人的生活也不受很大影響。按照新的管理方法，如果超額完成了任務(wù)，工廠和企業(yè)就可以按照超出的多少計(jì)酬。即只有創(chuàng)造效益才能進(jìn)行分配。在合作農(nóng)場(chǎng)，過(guò)去朝鮮以作業(yè)班為核算和分配單位。無(wú)論下屬3～4個(gè)分組的勞動(dòng)成果差異如何，都要在作業(yè)班范圍內(nèi)進(jìn)行平均分配。按照新的管理方法，朝鮮在保留過(guò)去實(shí)行的作業(yè)班核算制和分組管理制框架的同時(shí)，提高了分組的功能和作用。雖然合作農(nóng)場(chǎng)的最基層生產(chǎn)單位仍為作業(yè)班，但核算單位從作業(yè)班下放到由15～20人組成的分組。作業(yè)班核算各分組的勞動(dòng)成果，以此對(duì)分組進(jìn)行分配。

但是，這些重大措施沒(méi)有能夠很快產(chǎn)生預(yù)期的效果。對(duì)此，朝鮮政府意識(shí)到，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理取得最大效益，首先就要確定合理的物價(jià)體系。如果不能正確地確定原材料和生產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格，工廠、企業(yè)和合作農(nóng)場(chǎng)就無(wú)法合理地制定生產(chǎn)計(jì)劃，為取得經(jīng)濟(jì)效益做出具體打算。因此，盡快合理地調(diào)整價(jià)格體系就成為促進(jìn)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)管理的當(dāng)務(wù)之急。今年7月開(kāi)始的物價(jià)和工資調(diào)整就是在這樣的背景下出臺(tái)的。

從“以消費(fèi)者為”到“以生產(chǎn)者為主”

在調(diào)整物價(jià)方面，政府首先認(rèn)識(shí)到，必須全面核算產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，以解決供需矛盾。據(jù)此出發(fā)，朝鮮把調(diào)整物價(jià)的基準(zhǔn)點(diǎn)放在調(diào)整人民生活必需的糧食價(jià)格上，率先提高了糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。新確定的糧食價(jià)格力圖如實(shí)反映其實(shí)際價(jià)格――通過(guò)核算水、電、化肥、農(nóng)用薄膜等的投入，計(jì)算出了糧食的生產(chǎn)成本，同時(shí)也考慮到了國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格和國(guó)內(nèi)的供需狀況。

此次物價(jià)調(diào)整的另一個(gè)特點(diǎn)是“以生產(chǎn)者為主”。過(guò)去朝鮮價(jià)格體系主要是以消費(fèi)者為主，需求量越大產(chǎn)品價(jià)格越便宜。但是由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)困難和生產(chǎn)難以正常化，工資與物價(jià)之間的矛盾凸顯出來(lái)，形成了國(guó)家和市場(chǎng)的兩種價(jià)格體系。“以生產(chǎn)者為主”的價(jià)格調(diào)整，就是要解決這個(gè)矛盾，為擴(kuò)大生產(chǎn)和復(fù)興經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。此外，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，今后國(guó)家向農(nóng)民提供的農(nóng)用物資也不再像過(guò)去那樣“幾乎免費(fèi)”，而是按照實(shí)際價(jià)值計(jì)算價(jià)格。

在調(diào)整工資方面，朝鮮首先根據(jù)國(guó)民要購(gòu)買(mǎi)糧食、支付住房費(fèi)用等新的價(jià)格體系，重新計(jì)算了國(guó)民必需的生活支出，確定了職工的工資額度。其次，從“只有擴(kuò)大生產(chǎn)才能盡快消除供需矛盾”的認(rèn)識(shí)出發(fā)，在確定工資額度時(shí)，采取了“照顧生產(chǎn)者”的原則，使承擔(dān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任、在艱苦環(huán)境下工作的勞動(dòng)者能夠得到更多的工資。如采掘部門(mén)礦工的基本工資可達(dá)6000朝鮮元。第三，在提高職工工資的同時(shí)，把從農(nóng)民手中收購(gòu)糧食的價(jià)格從每公斤0.8朝鮮元大幅度提高到了40朝鮮元，使提高工資的措施惠及到了全民。

以全民所有制為基礎(chǔ)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)進(jìn)行

從前面的背景分析看，朝鮮此次調(diào)整物價(jià)和工資的主要目的在于提高生產(chǎn)者的勞動(dòng)積極性，盡快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。尤其是要通過(guò)提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格來(lái)改善農(nóng)民的生活，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的條件，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以此推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

針對(duì)目前西方有些輿論有關(guān)朝鮮開(kāi)始引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的說(shuō)法，朝鮮強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前提高工資和物價(jià)的措施是在社會(huì)主義原則的基礎(chǔ)上采取的。即使人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)出基于貨幣的運(yùn)作形式，也是在生產(chǎn)資料全民所有制基礎(chǔ)上、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)進(jìn)行的。今后生產(chǎn)發(fā)展以后，可以考慮以供需均衡對(duì)物價(jià)進(jìn)行再調(diào)整，但供給者不能隨意確定物價(jià)。物價(jià)應(yīng)當(dāng)完全由中央和地方行政部門(mén)調(diào)節(jié)，而不能完全由市場(chǎng)來(lái)決定。

朝鮮政府認(rèn)為，在此次物價(jià)和工資調(diào)整之后，人民的生活水平只能提高不可能下降。為保證向國(guó)民普遍供應(yīng)糧食，朝鮮向國(guó)民發(fā)放了配給票證，以保障勞動(dòng)者可以用工資購(gòu)買(mǎi)糧食。由于國(guó)家提高了糧食收購(gòu)價(jià)格，今后農(nóng)民的生產(chǎn)積極性會(huì)更加提高。朝鮮相信，只要合理分配農(nóng)作物種植，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即使在目前的投資條件下，也能夠把糧食產(chǎn)量提高上百萬(wàn)噸。

現(xiàn)在，朝鮮所有工廠和企業(yè)都要按照國(guó)家強(qiáng)調(diào)的效益原則，接受以收益為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)價(jià)。“按勞取酬”的社會(huì)主義分配原則開(kāi)始在人們生活中得到體現(xiàn)。在合作農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民對(duì)新措施普遍表示歡迎，感到現(xiàn)在自己成了生產(chǎn)的主人。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，紛紛要求分組負(fù)責(zé)人給自己安排更多的活計(jì)。農(nóng)場(chǎng)管理人員也改變了工作態(tài)度，開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)核算。由于提高了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)場(chǎng)可以根據(jù)自己的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量獲得資金，大膽地制定生產(chǎn)計(jì)劃，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)場(chǎng)成員的分配。合作農(nóng)場(chǎng)因得到更大的自主空間開(kāi)始重獲生機(jī)。農(nóng)場(chǎng)也改變了傳統(tǒng)思維方式，過(guò)去那種只要科研人員開(kāi)發(fā)出農(nóng)作物新品種，就可以解決糧食問(wèn)題的想法已經(jīng)被否定。現(xiàn)在農(nóng)民像科研人員一樣，積極摸索如何根據(jù)本地區(qū)氣候和土壤條件選擇農(nóng)作物種類(lèi)和品種。有的農(nóng)場(chǎng)還考慮充分利用農(nóng)閑季節(jié)，加工農(nóng)產(chǎn)品出售給國(guó)家供給系統(tǒng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

改變朝鮮的面貌

目前外界對(duì)朝鮮正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整還了解不多，今后仍需要對(duì)此進(jìn)行更全面的觀察和深入的研究。但是此次全面地進(jìn)行物價(jià)和工資調(diào)整表明，朝鮮確實(shí)已經(jīng)下決心改變實(shí)行了數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它將極大地影響朝鮮經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，深刻地觸及和改變?nèi)藗兊纳罘绞剑瑥母旧细淖兂r的面貌。

隨著物價(jià)和工資調(diào)整逐漸落實(shí)到位，舊體制對(duì)新措施的羈絆作用會(huì)不斷顯露出來(lái)，經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順。但是，1998年8月以來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐表明，朝鮮已經(jīng)從理論上為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整創(chuàng)設(shè)了很大的空間。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)“社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，朝鮮將在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下，不斷調(diào)整舊的經(jīng)濟(jì)管理模式。同時(shí)，朝鮮調(diào)整經(jīng)濟(jì)的步伐還會(huì)加快，采取新一輪措施為期不遠(yuǎn)。隨著朝鮮啟動(dòng)對(duì)韓國(guó)的新一輪對(duì)話和朝韓經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大，為引進(jìn)外資創(chuàng)造有利條件可能會(huì)成為下一個(gè)大動(dòng)作。其中，調(diào)整匯率、出臺(tái)新的外商投資法規(guī)等有望成為主要內(nèi)容。

另一方面，為了給提高物價(jià)和工資等經(jīng)濟(jì)調(diào)整創(chuàng)造良好的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，朝鮮還將更多地致力于改善國(guó)際關(guān)系，特別是同周邊國(guó)家的關(guān)系。目前朝鮮對(duì)韓國(guó)、日本和美國(guó)采取新一輪和平攻勢(shì)，其目的恐怕就在于此。因此，朝鮮深化經(jīng)濟(jì)調(diào)整也將對(duì)緩和朝鮮半島緊張局勢(shì)產(chǎn)生積極影響。

相關(guān)鏈接

朝美關(guān)系初見(jiàn)暖色

布什上臺(tái)后稱(chēng)朝鮮是不可信的“無(wú)賴(lài)國(guó)家”，并認(rèn)為，克林頓的對(duì)朝接觸政策沒(méi)有、也不會(huì)使朝鮮發(fā)生有利于美國(guó)的改變。于是，先是停止了與朝鮮的導(dǎo)彈對(duì)話，繼爾將朝鮮定為“邪惡軸心國(guó)”之一，后又在《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中將朝鮮列為潛在的核打擊目標(biāo)國(guó)之一。

布什政府在對(duì)朝政策上的做法，不僅使美朝關(guān)系陷入低谷，同時(shí)也使朝韓和解進(jìn)程陷入困境，并影響了國(guó)際社會(huì)為推進(jìn)朝鮮半島和解所作的努力，因此受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑和韓國(guó)等盟國(guó)的反對(duì)和抵制。而同時(shí)，在美對(duì)朝采取的一系列強(qiáng)硬措施未能奏效后，布什也擔(dān)心對(duì)朝壓力過(guò)大會(huì)使朝感到走投無(wú)路而選擇與美對(duì)抗，于是美一方面繼續(xù)推行對(duì)朝強(qiáng)硬政策，一方面也采取了一些相對(duì)務(wù)實(shí)的做法。

在重新確認(rèn)《美朝核框架協(xié)議》的有效性后，自去年6月以來(lái)，布什政府多次表示愿與朝進(jìn)行廣泛的對(duì)話，并于今年6月決定向朝提供10萬(wàn)噸糧援。與此同時(shí)，朝鮮也抓住時(shí)機(jī)，試圖改善美朝關(guān)系，今年以來(lái)，朝鮮駐聯(lián)合國(guó)大使已多次與美方接觸，尋求緩和兩國(guó)關(guān)系。于是，經(jīng)過(guò)近兩年的“低谷徘徊”后，美朝關(guān)系終于“觸底反彈”，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。7月26日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人稱(chēng)，朝鮮愿接受美國(guó)特使訪朝；7月31日，朝鮮外務(wù)相白南舜與美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾在文萊首都的會(huì)晤，實(shí)現(xiàn)了布什執(zhí)政以來(lái)美朝間最高級(jí)別的接觸與對(duì)話，鮑威爾表示，愿在沒(méi)有前提條件的情況下，重開(kāi)朝美對(duì)話。分析人士認(rèn)為，雖然此次會(huì)晤是非正式的，但它卻是美國(guó)恢復(fù)與朝對(duì)話的一個(gè)開(kāi)端。緊接著8月6日，朝鮮人民軍駐板門(mén)店代表部首席代表李贊福上將和駐韓美軍副參謀長(zhǎng)索利甘少將在板門(mén)店舉行將軍級(jí)會(huì)談，討論了防止再次發(fā)生武裝沖突和建立互信方案的問(wèn)題。美朝關(guān)系初見(jiàn)暖色。

本紀(jì)前葉實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

目前南北關(guān)系呈現(xiàn)一步躊躇、兩步前進(jìn)的態(tài)勢(shì)。3～5年內(nèi)，堅(jiān)持“和解、合作、共存、共榮”，將是南北關(guān)系的基本走勢(shì)。我們認(rèn)為，朝鮮半島統(tǒng)一將在本世紀(jì)前葉實(shí)現(xiàn)，其根據(jù)是：

半島的分裂是由外部因素造成，朝韓不甘心永久分裂。和解、合作、和平統(tǒng)一是避免同族相殘的最佳選擇，發(fā)生在20世紀(jì)50年代的那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)告誡南北雙方，“和則民族興旺，戰(zhàn)則兩敗俱傷”。

為提高國(guó)力，朝韓均需要通過(guò)對(duì)話和交流營(yíng)造和平與穩(wěn)定的環(huán)境。當(dāng)前，韓國(guó)正在奮發(fā)使自己成為經(jīng)濟(jì)一流水平的國(guó)家；朝鮮也提出了建設(shè)“強(qiáng)盛大國(guó)"的宏偉目標(biāo)。

美國(guó)阻止南北和解進(jìn)程的能力正在下降。冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)的解體已使美國(guó)最大的冷戰(zhàn)敵人不復(fù)存在；韓俄、韓中的建交打破了陣營(yíng)外交的界限；朝鮮正在積極改善同美日的關(guān)系；朝韓也在2000年實(shí)現(xiàn)了首腦會(huì)談。這些事實(shí)將會(huì)使美國(guó)所說(shuō)的“北方威脅”逐漸失去說(shuō)服力。

當(dāng)前，委員長(zhǎng)已確保了世代交替后的政治穩(wěn)定，并呈現(xiàn)出干部年輕化的趨勢(shì)。在外交上，朝鮮從90年代初開(kāi)始，就已放棄意識(shí)形態(tài)界線，實(shí)行了多邊外交。在經(jīng)濟(jì)上，從1999開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已止跌回升，新的措施也在不斷出臺(tái)。

“一協(xié)議、兩宣言”為推進(jìn)南北和解進(jìn)程起到了法律的保障作用。這三個(gè)文件是指1972年的“七?四聯(lián)合宣言”、1991年的《南北和解、互不侵犯及合作交流協(xié)議書(shū)》和2000年的首腦《聯(lián)合宣言》。它們已為南北關(guān)系確立了具體的發(fā)展方向，是具有法律效力的承諾，將使南北交流與合作有章可循，并可減少過(guò)多的內(nèi)耗。

朝日再接觸

朝日關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)由于未能“清算不愉快的過(guò)去”而一直處于非正常狀態(tài)。朝日邦交正常化會(huì)談自2000年10月舉行第十一次會(huì)談以來(lái)一直中斷至今。

7月31日出席東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議的日本外相川口順子和朝鮮外務(wù)相白南舜在文萊首都斯里巴加灣市舉行會(huì)談。這是兩國(guó)外相兩年來(lái)首次會(huì)晤。雙方在會(huì)談后發(fā)表的聯(lián)合聲明中說(shuō)，雙方一致認(rèn)為日本和朝鮮應(yīng)做出認(rèn)真努力，解決包括歷史問(wèn)題在內(nèi)的種種問(wèn)題，以便盡早實(shí)現(xiàn)邦交正常化，進(jìn)而促進(jìn)雙邊關(guān)系，為地區(qū)和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

雙方重申致力于消除朝鮮半島緊張局勢(shì)的重要性，并一致認(rèn)為有必要促進(jìn)有關(guān)國(guó)家間的對(duì)話。

農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃范文第4篇

在上海張江高科技園區(qū)碧波路上一幢三層高的辦公樓里，記者見(jiàn)到了上海同脈食品有限公司董事長(zhǎng)姜軍。

他的辦公場(chǎng)所特點(diǎn)鮮明，在會(huì)客室的櫥柜里，擺放了各種酒類(lèi)、谷類(lèi)、茶葉等有機(jī)食品，不用細(xì)看，就知道這家公司與農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)。就在這間會(huì)客室里，他向記者講述了他的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，以及自己的夢(mèng)想。這位中年男子說(shuō)話時(shí)臉上總是帶著微笑，在不知不覺(jué)間，你會(huì)被他身上所特有的樂(lè)觀精神所感染。

姜軍原本是從事創(chuàng)投行業(yè)的。在2003年前后，同濟(jì)大學(xué)陳德棉教授發(fā)起創(chuàng)辦了以創(chuàng)業(yè)投資為指向的上海三峰投資管理有限公司，對(duì)中國(guó)50多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、投資機(jī)會(huì)進(jìn)行了深入研究。姜軍的研究領(lǐng)域是有機(jī)食品方面，通過(guò)將近3年的調(diào)查研究，他發(fā)現(xiàn)我國(guó)食品行業(yè)存在巨大投資機(jī)會(huì)，尤其是食品安全問(wèn)題會(huì)讓安全性較高的有機(jī)食品有著巨大的市場(chǎng)。但讓姜軍沒(méi)想到的是，其時(shí)，找遍國(guó)內(nèi)所有公司，居然找不到一個(gè)合適的合作團(tuán)隊(duì)，于是，姜軍放棄了原本豐厚的薪水，自己出來(lái)創(chuàng)業(yè)。

與一般的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷(xiāo)模式不同的是，姜軍先建立了自己的專(zhuān)賣(mài)店。專(zhuān)賣(mài)店對(duì)外品牌統(tǒng)一稱(chēng)為“海客樂(lè)有機(jī)食品專(zhuān)賣(mài)連鎖”。記者在“海客樂(lè)”聯(lián)洋店里看到，除了出售自己農(nóng)場(chǎng)種植的蔬菜，還出售來(lái)自全國(guó)及世界各地的有機(jī)食品，包括14大類(lèi)別、1000余種有機(jī)食品，如蔬菜水果、肉禽蛋奶等等，基本涵蓋餐桌所需。

截止到目前，姜軍已經(jīng)擁有三大生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，包括浙江臨安天目山、上海奉賢以及浦東三處。在浦東川沙農(nóng)場(chǎng)記者看到，政府投資800萬(wàn)元的近200畝的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，正在做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，估計(jì)7月份前后可以開(kāi)始種植。

數(shù)次調(diào)整創(chuàng)業(yè)思路

讓理想變成現(xiàn)實(shí)，會(huì)碰到很多很多實(shí)際問(wèn)題，姜軍的創(chuàng)業(yè)過(guò)程也是如此。比如如何與農(nóng)戶(hù)合作這個(gè)問(wèn)題，就讓姜軍做出了數(shù)次調(diào)整。

2007年，姜軍決定在浙江臨安種植高山蔬菜。他選擇了位于臨安石門(mén)鄉(xiāng)的林家塘作為高山蔬菜的生產(chǎn)基地。這里地勢(shì)較高，海拔在800米左右，具有高山蔬菜的自然生長(zhǎng)環(huán)境，同時(shí)這里土壤表面含有來(lái)自地殼深處的有益微量元素，在幾十公里范圍內(nèi)并無(wú)污染源，還有天然的山泉水，同樣符合有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)。這樣的土壤種植出的有機(jī)蔬菜不僅口味好，營(yíng)養(yǎng)也更豐富。

但在成立農(nóng)業(yè)合作社之初，姜軍碰到了一個(gè)很大的難題，即如何說(shuō)服農(nóng)民接受生態(tài)種植理念。土地是農(nóng)民的，在他們眼里，如何耕種，自己更有發(fā)言權(quán)。幾十年的耕種經(jīng)驗(yàn)讓這些農(nóng)民認(rèn)為，種菜不用化肥、農(nóng)藥，簡(jiǎn)直就是天方夜譚。而問(wèn)題在于，種植有機(jī)蔬菜，就絕不能用化肥、農(nóng)藥。

姜軍只得不厭其煩地跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)交流溝通，并讓自己的技術(shù)員講解如何在不使用化肥的情況下通過(guò)科學(xué)管理來(lái)保證產(chǎn)量，以及怎樣通過(guò)生物方式來(lái)防治蟲(chóng)害等等。好不容易讓農(nóng)戶(hù)接受了這種生產(chǎn)模式，但隨后又碰到了新的問(wèn)題。

農(nóng)民不愿意承受風(fēng)險(xiǎn)，希望做到旱澇保收。最初的時(shí)候，姜軍為了調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性，也采用包干到戶(hù)的做法，蔬菜由農(nóng)戶(hù)種植，公司負(fù)責(zé)收購(gòu)。精通現(xiàn)代企業(yè)管理模式的姜軍知道，農(nóng)村包干到戶(hù)的做法其實(shí)是生產(chǎn)方式的倒退，但是這種方式能夠激發(fā)生產(chǎn)積極性，也有它的合理性。

但這種做法很快就碰到了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)戶(hù)為了提高產(chǎn)量，不愿意按照姜軍要求去辦。 “我們要求茄子長(zhǎng)到20公分的長(zhǎng)度之后便立刻采摘，但農(nóng)戶(hù)為了追求更高的產(chǎn)量，就讓它在地里多長(zhǎng)一段時(shí)間，最終收購(gòu)上來(lái)的茄子已經(jīng)變老了，商品品質(zhì)難以保證。”姜軍說(shuō)。當(dāng)時(shí)合作社里種植了諸如茄子、西紅柿、黃瓜、豆角、青菜等，但前幾批收購(gòu)上來(lái)的蔬菜由于生長(zhǎng)期過(guò)長(zhǎng)，已經(jīng)影響到了口感，但是按照約定，公司卻不得不以高出市場(chǎng)價(jià)三到五成的價(jià)格來(lái)收購(gòu)，這讓姜軍意識(shí)到問(wèn)題很?chē)?yán)重。

于是姜軍重走“生產(chǎn)隊(duì)”模式，把合作農(nóng)戶(hù)變成自己的員工，統(tǒng)一發(fā)工資，統(tǒng)一派工。由公司統(tǒng)一安排生產(chǎn)計(jì)劃。但這也會(huì)帶來(lái)出工不出力的隱患，因此只能要求農(nóng)場(chǎng)管理人員提高管理水平。

隨著連鎖超市規(guī)模的擴(kuò)大，“生產(chǎn)隊(duì)”模式與公司的整體運(yùn)營(yíng)節(jié)奏更為合拍。為了滿(mǎn)足連鎖店蔬菜品種數(shù)量要求，農(nóng)場(chǎng)必須常年做到多品種、少批量生產(chǎn)，每個(gè)批次生產(chǎn)的蔬菜可能就只有三五百斤。因此由公司統(tǒng)一管理，產(chǎn)量、生產(chǎn)節(jié)奏等都可夠自行控制。

連鎖模式實(shí)現(xiàn)盈利

姜軍所在的辦公樓一樓就配備了餐廳，專(zhuān)門(mén)為附近上班的工作人員提供膳食。姜軍和他的同事們也在這個(gè)食堂吃飯，但他們的午餐吃得很特別——自己做。

為什么要自己做飯吃？姜軍告訴記者，一個(gè)重要的原因就是可以及時(shí)掌握產(chǎn)品的質(zhì)量。姜軍說(shuō)：“海客樂(lè)店里所有在售產(chǎn)品，在經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)之前，我們都要先吃一遍。我們有個(gè)品鑒小組，吃過(guò)之后大家提出自己的意見(jiàn)，通過(guò)了品鑒關(guān)，才能進(jìn)行銷(xiāo)售。然后在銷(xiāo)售過(guò)程中，我們也要吃，看看有沒(méi)有變化，品質(zhì)是否穩(wěn)定等，只有通過(guò)不斷試吃來(lái)掌握這些信息。”

其實(shí)，能夠得到顧客的認(rèn)可，才是讓姜軍感到最高興的事。有一次，有個(gè)會(huì)員特地打電話告訴他，長(zhǎng)期使用有機(jī)食品，把困擾自己多年的身體過(guò)敏毛病的苦惱給根除了。那一刻，他像一個(gè)得到父母表?yè)P(yáng)的孩子，心理美滋滋的。

農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃范文第5篇

[關(guān)鍵詞]森林經(jīng)營(yíng)管理 森林采伐制度 研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TU456 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0157-01

一、采伐制度與森林經(jīng)營(yíng)之間的聯(lián)系

（一）森林采伐制度簡(jiǎn)述

采伐制度對(duì)于加強(qiáng)森林保護(hù)，減少毀林，遏制森林退化，加快森林恢復(fù)進(jìn)程尤為重要。 我國(guó)目前實(shí)行的森林采伐管理制度，是以采伐限額制度為核心的，包括采伐限額管理制度及相應(yīng)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度和木材憑證采伐制度，可見(jiàn)于《森林法》第五章、《森林法實(shí)施條例》第五章以及《森林采伐更新管理辦法》第四條至第十三條的相關(guān)規(guī)定。地方各省（市、自治區(qū)）政府對(duì)各自行政區(qū)內(nèi)的森林采伐進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任也做了極為細(xì)致的劃分。具體而言，采伐制度可分為：

1、限額采伐制度

根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，國(guó)家嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位， 集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。為了吸引外資投資造林，我國(guó)《森林法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定：利用外資營(yíng)造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，實(shí)行采伐限額單列。

2、統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃制度

國(guó)家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃， 年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額， 計(jì)劃管理的范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 《森林法實(shí)施條例》 第二十九條規(guī)定： 采伐森林、 林木作為商品銷(xiāo)售的，必須納入國(guó)家年度木材生產(chǎn)計(jì)劃； 但是， 農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、 房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

（二）森林經(jīng)營(yíng)

森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程是將森林培育和森林經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是通過(guò)將培育森林相關(guān)的一系列活動(dòng)組合起來(lái)，完成森林營(yíng)建、森林撫育、森林采伐和更新等一些列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等相關(guān)的管理手段，規(guī)范和控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程。

森林是人類(lèi)重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程必須具有明確的目標(biāo)和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)手段，通過(guò)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)手段實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，提高森林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，使其更好的服務(wù)于社會(huì)。可持續(xù)經(jīng)營(yíng)不是限制采伐量，而是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中降低對(duì)環(huán)境的影響因素，提高森林商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使森林采伐和森林培育相互協(xié)調(diào)，相互平衡，實(shí)現(xiàn)森林采伐活動(dòng)的科學(xué)性。

二、當(dāng)前我國(guó)商品林采伐制度存在的主要問(wèn)題

1、限額采伐制度已成為落實(shí)商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)的主要障礙

我國(guó)林業(yè)發(fā)展面臨的形式是：由于長(zhǎng)期過(guò)量采伐，可采資源銳減，林分質(zhì)量明顯下降。森林是可再生資源，但存在培育周期長(zhǎng)、 破壞容易恢復(fù)難等特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)森林資源的恢復(fù)和擴(kuò)大，就必須在加大森林培育的同時(shí)減少森林消耗。限額采伐制度正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。如果只運(yùn)用行政手段加大對(duì)商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)與處置權(quán)的干涉，勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，降低對(duì)商品林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。

2、采伐許可證制度沖擊了森林經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)范和指導(dǎo)作用

我國(guó)的采伐許可證制度是影響森林經(jīng)營(yíng)方案發(fā)揮其作用的重要因素。規(guī)范的森林采伐制度是保證森林資源完整性的前提，但我國(guó)的商品林采伐制度在經(jīng)營(yíng)方案的設(shè)計(jì)中，缺乏科學(xué)的實(shí)施方案，在具體的經(jīng)營(yíng)操作過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)揮其有效的指導(dǎo)和規(guī)范作用，降低了森林經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)方案對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的積極作用，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的重視程度，提高森林經(jīng)營(yíng)方案在設(shè)計(jì)和編寫(xiě)過(guò)程中的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。另外，森林采伐許可證制度，降低了經(jīng)營(yíng)企業(yè)的積極性，同時(shí)也影響了森林經(jīng)營(yíng)方案作用的有效發(fā)揮，必須正確處理采伐許可證制度與森林經(jīng)營(yíng)方案落實(shí)兩者間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3、林木采伐權(quán)流轉(zhuǎn)無(wú)法順暢實(shí)現(xiàn)

從法律規(guī)定上看，林木采伐權(quán)也應(yīng)當(dāng)是可以依法流轉(zhuǎn)的。實(shí)踐中林權(quán)流轉(zhuǎn)主要是林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)帜静煞?quán)交易相對(duì)較少，林地的過(guò)度流轉(zhuǎn)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)資料的非正常集中而造成社會(huì)財(cái)富分配不公，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。采伐權(quán)交易并不涉及林地使用權(quán)的問(wèn)題，有利于維護(hù)林地使用權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，同時(shí)可以有效地提高林木采伐的生產(chǎn)效率，促進(jìn)商品林規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。但由于申請(qǐng)采伐許可證時(shí)所面臨的諸多問(wèn)題，使采伐流轉(zhuǎn)變得舉步艱難。

4、賦權(quán)與規(guī)制失衡，商品林采伐權(quán)缺少必要的救濟(jì)途徑

我國(guó)森林采伐制度應(yīng)該積極發(fā)揮引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人提高發(fā)展商品林經(jīng)濟(jì)的作用。必須提高森林經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品林的處置權(quán)和決定權(quán)，降低制度對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制約，避免影響經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展商品林經(jīng)濟(jì)的積極性，從而影響我國(guó)的商品林經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。同時(shí)，開(kāi)放經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，不等同于放任自流，由于森林采伐對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)造成一定的影響，必須對(duì)森林經(jīng)營(yíng)者采取必要的約束機(jī)制，平衡經(jīng)營(yíng)者利益和生態(tài)利益之間的關(guān)系，保證森林采伐量在合理的范圍之內(nèi)。

三、完善我國(guó)商品林采伐制度的對(duì)策與建議

1、強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)制作用

為了尋找商品林采伐制度中賦權(quán)與規(guī)制的均衡點(diǎn)，需要以森林經(jīng)營(yíng)方案為依托，森林經(jīng)營(yíng)方案不是行政許可證，但記載著行政許可的內(nèi)容，按照科學(xué)設(shè)計(jì)的森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行采伐利用是符合帕累托最優(yōu)原則的。森林經(jīng)營(yíng)方案并不是由森林經(jīng)營(yíng)者隨意編制的，是在政府林業(yè)部門(mén)的直接指導(dǎo)下，由森林資源管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成，既要保證充分利用林地的生產(chǎn)力、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，又要充分考慮到森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)承受能力和技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。因此，商品林采伐制度所涉及的森林限額采伐、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃和林木采伐許可證等制度都可以統(tǒng)一到森林經(jīng)營(yíng)方案中來(lái)，政府林業(yè)主管部門(mén)的職能也要從行政監(jiān)管向行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，增加服務(wù)職能。

2、加快商品林采伐權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的步伐

建立商品林采伐權(quán)交易市場(chǎng)，是經(jīng)營(yíng)者不必組織采伐就可以收回投資，林木采伐權(quán)轉(zhuǎn)移給更具生產(chǎn)效率的單位或者個(gè)人，有利于提高資源的綜合利用率。同時(shí)，由于僅僅出讓的是林木采伐權(quán)，而不是林地使用權(quán)，可以有效避免林地過(guò)度集中而帶來(lái)的各種隱患。政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐權(quán)交易秩序進(jìn)行必要的監(jiān)督，尤其是對(duì)負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)及其工作人員要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資格制度，確保采伐權(quán)交易公開(kāi)、公正、公平地進(jìn)行。

3、充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用

商品林在采伐過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，借鑒減免農(nóng)業(yè)稅問(wèn)題，針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一些有利于森林生態(tài)平衡的行為可以實(shí)行免稅政策，對(duì)于過(guò)分破壞植被、阻礙森林更新的行為可以提高稅率，從而既起到鼓勵(lì)引導(dǎo)的作用，同時(shí)又對(duì)采伐量大的企業(yè)起到限制和制約的作用。有效的發(fā)揮了稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，保護(hù)了森林資源，實(shí)現(xiàn)了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

4、積極開(kāi)展森林認(rèn)證工作

森林認(rèn)證把森林采伐和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合在一起，我國(guó)的森林認(rèn)證工作雖然起步較晚，但由于具有較大的市場(chǎng)容量和發(fā)展空間，決定森林認(rèn)證工作在我國(guó)林業(yè)發(fā)展中一定會(huì)發(fā)揮出日益重要的作用。積極開(kāi)展森林認(rèn)證工作可以收到一舉多得的效果，對(duì)促進(jìn)我國(guó)商品林健康發(fā)展、提高木材等林產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都是十分必要的。

參考文獻(xiàn)