軍民融合發展總結
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軍民融合發展總結范文第1篇
在信息化背景下，國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術的界限越來越模糊，結合面越來越廣、融合度越來越深，信息化戰爭呈現軍民一體、前后方不分的趨勢，信息化軍隊建設和作戰對經濟、科技和社會的依賴性空前增強。為此，實行軍民融合式發展，既有利于國防和軍隊現代化建設從經濟建設中獲得更加深厚的物質支撐和發展后勁，也有利于經濟建設從國防和軍隊現代化建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持。要推進和實施軍民融合式發展，相應的法律制度構建無疑具有最根本的制度保障作用，鑒于此，筆者對信息化背景下軍民融合式發展的法律制度構建問題做一基本的研究。
法律制度建設對軍民融合式發展的重要意義
“軍民融合式發展，就是正確處理經濟建設與國防建設之間的關系，其根本目的是實現富國和強軍的有機統一，根本方法是統籌兼顧，把國防和軍隊現代化建設融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來。”①軍民融合式發展是一項龐大復雜的系統工程，領域多，要素全，涉及各方的利益，容易引起矛盾和沖突，因此，及時制定相應法律法規可以充分發揮法律的穩定、權威作用，可以固化成果，在制度層面上提供基本遵循，提供實施的基本依據，協調解決紛爭，確保中國特色軍民融合式發展的實現。
站在國家安全和發展戰略全局的高度，把統籌經濟建設和國防建設統一放在中國特色社會主義建設的總體布局中進行通盤考慮，提出“我們必須統籌經濟建設和國防建設，走出一條中國特色軍民融合式發展路子，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。”但如何推進軍民融合式發展，怎樣實施軍民融合式發展等問題并未形成系統規范的法律制度，缺少必要的制度保障。因此，也無法形成科學有效的利益協調機制，不能保證軍民融合式發展實施的正規、有序。由此，制定和完善符合中國特色軍民融合式發展的法律法規體系，不僅可使軍民融合式發展做到有法可依，還是確保其實施和實現的基本前提。
根據依法治國基本方略和依法治軍基本方針，法律制度建設的意義不僅僅在于制定完善符合中國特色軍民融合式發展的一系列“良法”，做到“有法可依”；更在于它要求嚴格執行這樣一整套的法律法規，做到“有法必依、執法必嚴和違法必究”，從而確保軍民融合式發展的有力實施和實現。
國外軍民融合式發展的法律制度建設經驗和啟示
近年來，世界各國在信息化背景下為打贏信息化戰爭、建設信息化軍隊做出了許多積極的探索和實踐，這給我們提供了不少可資借鑒的經驗和啟示。其中最重要的一點是：各國都極重視把國防和軍事需求融入國家建設總體布局中，在武器裝備研制、人才培養、后勤保障和信息化建設等方面實現軍民兼容發展，同時特別注重加強相應的法律法規制度建設，用以推進和保障軍民融合式發展順利實施。
如美國設置了包括國會、國防部、總統科技政策局、技術轉移辦公室等在內的完整機構，制定一系列法律，形成了科學的國家決策機制。“美國國會從1990年開始，通過年度的《國防授權法》和制定《聯邦采辦改革法》等一系列重要法案和政策，積極鼓勵采辦民用企業的技術和產品。”②此外，歐洲主要國家、俄羅斯等在人才培養、武器裝備研制、信息資源建設、信息安全保障等方面的軍民融合發展都呈現出全方位、全要素發展趨勢，都有相應的法律制度作保障來推動和實施，戰斗力生成模式也隨之發生根本轉變。
縱觀上述各國法律制度建設實踐，留給我們的經驗和啟示是：首先應大力加強立法。從宏觀戰略規劃設計到基本原則、從利益協調機制到基本內容等都應制定相應的法律法規。具體應“以法律法規形式明確軍民融合式發展保障的范圍、方式、程序和辦法，確定各方的責、權、利關系，規范軍民融合式發展保障中的需求貫徹、合同履行、征地補償、糾紛仲裁、獎勵懲罰等行為，為軍民融合式發展保障提供政策支持和制度保證。”③通過新制定和修改、廢止已有法律法規中不合理規定，最終形成一套符合中國特色軍民融合式發展的，層次分明、相互配套、彼此協調的法律法規體系。
其次是強力抓好實施。必須重視法律知識的普及和法治精神的培養，大力進行宣傳教育，使人民自覺遵守法律規定。同時，發展社會主義市場經濟，必須兼顧信息化戰場的需要，嚴格依照相應的法律法規辦事，既不能為了“市場”的需要，忽略了“戰場”的需求，也不能片面強調“戰場”需要，重復建設，浪費資源，從而降低市場效率甚至影響經濟發展。
再次是強化監督確保實現。有法可依是前提，有法必依是中心，執法必嚴、違法必究是關鍵和保障，要想使法律所確立的目標完全實現，還必須強化法律監督。國防和軍隊建設軍民融合式發展事關國家利益，必須高度重視并且使各項建設成果完全落到實處，為此必須依法加強監督和制約，務必使相應各項法律規定內容落到實處，絕對不容許打“法律白條”，也絕對不容許走形式、搞花架子，對于任何違法者，必須嚴格依法追究責任。
中國特色軍民融合式發展的法律制度建設基本內容
高度重視研究。首先大力加強理論研究。國家立法指導思想應以統籌兼顧經濟建設和國防軍隊建設，以促進二者科學發展，實現富國和強軍的統一為目的。基本法律原則應包括以下內容：“堅持國防利益與經濟、社會利益協調一致；堅持依法治國、依法治軍與黨的領導的統一；堅持軍民融合、促進軍隊國防建設與社會經濟建設科學發展；堅持符合國防軍隊現代化、正規化革命化建設目標，適應信息化、轉變戰斗力生成模式要求。”④立法依據應著重以我國憲法、民商事法律、行政法、國防法、國防動員法等法律為基本依據。其次是大力加強實踐研究。應在充分借鑒各國有益經驗基礎上，緊密結合我國實施軍民融合式發展的歷史，認真分析研究武器裝備科研生產、人才培養、社會化保障、國防動員、信息化資源建設與安全保障等每一個具體方面的基本內容、現實需要，積極開展富有針對性的實踐探索、總結成功經驗，為中國特色軍民融合式發展的法律制度建設奠定堅實的基礎。
適時科學立法。目前，有中國特色的軍事法律法規體系也已經基本形成：從數量上看達到了一定規模，從內容上看基本覆蓋了國防和軍隊建設各個領域，形成了基本框架。但在如何保障軍民融合式發展方面尚無一部國家層面意義的基本法律，因此怎樣進行頂層設計，如何具體統籌國防和經濟、社會發展，從而促進和保證軍民融合式發展的實施，適時制定一部《軍民融合發展保障（促進）法》就顯得非常必要。同時，許多已有的法律法規內容中還有許多與中國特色軍民融合式發展的理念、要求、原則不一致的地方，必須及時加以修改或廢止。目前必須制定、修改、廢止那些急需的、內容重要且相對容易的法律法規，此次《兵役法》適時修改并且明確規定了“兵役優先”原則堪稱典范。當前，《軍人工資保障法》、《軍人退役安置法》、《信息化工作條例》、《民技軍用保障法》、《軍用標準化管理條例》等一系列法律法規均應適時納入規劃，加強調研，及時立法。
強化實施監督。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》專設“第六十章推進軍民融合式發展”明確了中國特色軍民融合式發展的基本內容。此外，《2020年前軍隊人才發展規劃綱要》以及《兵役法》、《士兵退役安置條例》等法律法規的制定、實施和修改完善也使得軍民融合式發展一定程度上“有法可依”。目前最重要的就是確保這些規劃和法律法規內容得到實施和實現。因此，對已有法律中軍民融合的相關規定，應進一步立法加以細化，使之更具操作性。對于新修訂的法律法規，應充分考慮推進和保障軍民融合式發展的要求，同時建立嚴格的追責問效監督機制，使之確保實現。
綜上所述，信息化背景下的軍民融合式發展，涉及國家政治、經濟、社會、軍事、科技、教育等諸多領域，事關軍地雙方的各個方面，相應的法律制度構建既重要又非常迫切。如果能做到堅持國家主導、制度創新、依法統籌經濟建設和國防建設，依法依托和利用社會資源，提高國防實力和軍事能力，依法大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術相互轉移，就能不斷促進軍民融合發展工作的制度化、法律化、正規化、科學化，最終逐步建立起適應社會主義市場經濟規律、滿足打贏信息化條件下局部戰爭需要、有力推進和保障中國特色軍民融合式發展實施的法律制度體系。
（作者單位：后勤工程學院）
注釋
①梁光烈：“堅持走中國特色軍民融合式發展之路”，《求是》，2011第15期，第11頁。
②劉果，文節，劉喜斌：“美國推進軍民融合發展的經驗與啟示”，《現代商貿工業》，2010年第23期，第145頁。
軍民融合發展總結范文第2篇
貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持為全區工作大局服務、為實現部隊強軍目標服務、為廣大軍民服務、為促進社會和諧穩定服務，按照“拓展領域、擴大效果、提高標準”的要求，扎實開展以“九件實事”和“為駐區部隊解難事辦實事做好事活動”為主要內容的雙擁創建活動，加強軍政軍民團結，凝聚軍心民心，推動軍民融合發展，為建設美麗富裕新__和駐區部隊正規化建設提供重要的政治保障。
（一）認真抓好各項優撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，做好優撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作，做到撫恤定補款及時足額發放。
2.認真執行《__區重點優撫對象醫療保障實施辦法》，切實解決優撫對象“看病難”問題，做到優撫醫療專項經費調撥及時，六級以上殘疾軍人醫療費實報實銷，其他優撫對象全部納入城鄉基本醫療和優撫醫療雙重保障。全面實施優撫醫療“一站式”及時結算服務，優撫對象市外就醫的醫藥費單據收繳、報銷及時，發放到人。
3.認真落實義務兵家屬優待金財政籌集機制，確保優待金能夠及時足額發放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”，切實為優撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業，切實保障退伍軍人的合法權益。繼續妥善解決好涉軍穩定問題，切實維護社會安定。
（二）深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》，宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團結對實現“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發展的新要求，引導各級牢固樹立國防建設和經濟建設協調發展的戰略思想，引導廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設施的觀念，增強履行國防義務、支持軍隊建設的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉”為主題的擁政愛民教育實踐活動，進一步提高部隊官兵支持和服務地方經濟社會發展的自覺性。
（三）廣泛開展為駐區部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”：圍繞貫徹強軍目標，解決部隊訓練演習、戰備執勤、處置突發事件和進行多樣化軍事任務中遇到的困難和問題；圍繞部隊重點工程建設，在場地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護軍事設施安全，大力整治駐軍部隊營區周圍治安、衛生環境；圍繞部隊信息化建設，充分利用地方科技、教育資源優勢，協助部隊培養新型軍事人才、開展技術革新和攻關；圍繞維護軍人軍屬的合法權益，及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊保障社會化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊文化生活，深入部隊開展慰問演出；圍繞部隊官兵存在的實際問題，主動幫助部隊解決轉業退伍軍人安置、子女入學入托等方面的困難；圍繞貫徹落實雙擁政策法規，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務兵家屬優待金發放、退役士兵職業技能培訓等優撫安置工作。
（四）深入開展“強軍優屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調查統計，5月中旬前，將現役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區人武部。5月底前，組織調查摸底，準確了解掌握本地籍現役官兵、軍屬基本情況，并進行數據匯總和上報。今后每年征兵工作結束后，各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節等重大節日，對本地籍現役官兵軍屬進行登門走訪，掌握軍屬實際困難、了解優撫政策落實情況、協調解決涉軍維權矛盾問題、轉達黨和政府以及部隊的關懷。
3.幫助特困軍（烈）屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協調督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制，對每個成員單位都明確幫扶對象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網絡等方式，向本地籍現役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時了解掌握重要特殊情況，進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌。“光榮軍屬”榮譽牌由區民政局統一制作，結合送兵和走訪慰問活動向本地籍現役官兵家屬發放。對于農村、城鎮居住的軍屬，都要發送懸掛到戶；大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區人武部協調本地籍現役官兵所在部隊按規定郵寄喜報，由區委、區政府、區人武部和區民政局領導負責，親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮社區居住的軍屬，各街辦要在小區公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡，增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區政府網站和部隊政工網開辟“喜看家鄉新變化，建功立業在軍營”專欄，廣泛動員本地籍部隊官兵發表對家鄉發展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現役官兵的好人好事和先進事跡，宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習武的先進事跡。
8.評選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區人武部牽頭，聯合區委宣傳部、區民政局、區婦聯組織評選表彰一次模范軍屬，并及時將評選情況報軍分區政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動，大力營造全社會關心支持國防和部隊建設的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節前夕，由區人武部和區民政局統一組織，采取靈活多樣的方式，以區人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉發展形勢，激勵鼓舞斗志。
（五）駐區部隊積極參與地方經濟社會建設。積極參加搶險救災、維護社會治安、處置應急突發事件等任務。加強抗洪救災、搶險救災和處理突發性事件等各類演練，積極參加社會治安綜合治理，共同維護社會大局穩定。積極支援地方經濟建設，組織部隊和民兵參與新農村建設、生態文明建設、扶貧幫困、助學興教、創建平安社區、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動，打造一批具有特色的軍民共建示范點。協同地方有關部門抓好國防教育，抓好學生軍訓，不斷深化全民國防觀念。
（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區創建省級雙擁模范區工作實施方案》，召開軍地協調會，統一思想，明確任務，制定措施，營造濃厚的創建氛圍。
（二）工作落實階段（5月中旬）。各街辦、各有關部門、駐區部隊分解落實任務，明確責任分工和完成時限，分頭行動，抓好落實。
（三）迎檢準備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關檔案材料，制定迎接省級檢查考評工作方案。
（四）檢查驗收階段（6月上旬）。“雙擁創建”各項工作全部到位，接受省雙擁工作領導小組的檢查驗收。
全區創建省級雙擁模范區工作由區雙擁工作領導小組牽頭實施，領導小組各成員單位結合各自職責分工開展工作，具體如下：
區人武部：負責協調駐軍開展擁政愛民活動。
區雙擁辦：負責雙擁創建工作的組織、協調和日常事務；加強與成員單位、各街辦和駐區部隊聯系，開展調查研究，總結工作，推廣典型；指導軍民共建雙擁模范區活動；組織開展大型雙擁宣傳教育活動；參與協調和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創建工作資料。
區委組織部、區人社局：做好部隊轉業干部的接收安置工作；配合有關部門搞好擁軍優屬工作；協助解決好企業中困難干部的生活；配合有關部門開展軍地兩用人才培訓和退役士兵兩用人才的開發使用工作；做好部隊退役軍人培訓、就業、創業和社會保險轉移接續等工作。
區委宣傳部：把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設的重要內容，列入宣傳工作計劃。協調有關新聞媒體開展國防教育，宣傳雙擁典型和先進經驗，推動軍民共建活動；大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神，倡導關心、支持、愛護人民軍隊的社會風尚。
區民政局：組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動；督促落實擁軍優屬法規和政策，做好軍人和優撫對象的撫恤優待工作；做好烈士褒揚工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發和使用軍地兩用人才；根據平戰結合的要求，加強軍供站正規化建設，搞好軍事保障服務。
區發改局：將擁軍優屬工作列入國民經濟和社會發展計劃；參與協調軍隊建設需要解決的重大問題；協調駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業。
區教育局：將國防教育納入學校教學內容，利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地，開展革命歷史和革命傳統教育，增強廣大青少年的國防意識，幫助部隊培養國防現代化人才；開展軍隊和學校共建活動；組織學生開展擁軍優屬活動，為駐軍和優撫對象做好事、送溫暖；積極解決軍隊干部子女的入學入托問題。
區財政局：認真落實支持駐區部隊所需的訓練和建設經費；按照政策規定落實好優撫對象撫恤補助、醫療補助和義務兵家庭優待金；落實退役士兵職業教育和技能培訓中的地方配套資金；保障雙擁創建工作經費。
區公安分局：做好《軍事設施保護法》及其相關法規的宣傳教育，協助部隊保護好軍事設施；依法懲治破壞軍事設施、侵害軍人及家屬合法權益的違法犯罪行為；開展軍警民聯防聯治；做好軍隊離退休干部、轉業干部、士官、復員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護社會穩定；組織干警開展擁軍優屬活動,為優撫對象排優解難；協助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區住建局：協調解決優撫對象的住房
困難問題。 區交通運輸局：做好國防戰備公路的維修保養，確保軍事運輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動，在車站開設軍人優先售票窗口和休息室。
區農牧局：扶持農村貧困軍屬發展農業生產，脫貧致富。
區衛生局：支持軍隊衛生事業改革和建設，協調醫院對軍人和優撫對象實行掛牌優先服務，組織醫療衛生機構做好優撫對象的醫療保障工作，協助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區糧食局：協助做好部隊的糧油供應工作。
區文體局：幫助部隊培訓文化骨干，組織文藝團體創作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節目，組織圖書發行單位為部隊文化中心建設提供支援和幫助；配合搞好節日期間的軍民聯歡活動。
區文物旅游局：落實關于政府文物園林、旅游景點向現役軍人、殘疾軍人免費開放的規定。
區總工會、團區委、區婦聯等部門要發揮好職工、團員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優撫對象關愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區單位和村（社區）開展雙擁共建活動，協調轄區駐軍和地方的關系，落實好各項優撫政策，開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動，為他們執行多樣化任務提供有力保障。
（一）提高認識，加強領導。雙擁工作關系軍地雙方，關系改革穩定大局。各街辦、各相關部門要把創建雙擁模范區工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務抓緊抓好，及時成立相應工作機構，制定工作方案，明確目標任務，夯實工作責任，確保創建省級雙擁模范區工作扎實有序推進。
軍民融合發展總結范文第3篇
關鍵詞:軍事人力資源;社會化;資源配置
一、引言
軍事人力資源社會化保障是指軍隊將人力資源的部分管理工作交給地方機構完成,借助社會資源共同完成。主席在黨的十七大報告中提出的軍隊要走有中國特色的軍民融合式發展之路的核心思想是“把國防和軍隊現代化建設融入經濟社會發展體系之中”,利用豐厚的社會資源,提高國防和軍隊建設效益。《全面建設現代后勤綱要》提出后勤保障方式社會化,要求“能依托社會保障資源辦的事都要實行社會化保障”。建設軍事人力資源社會化保障體系是貫徹落實全面建設現代后勤綱要和主席軍民融合發展戰略思想的重要舉措。
二、軍事人力資源現狀分析
軍事人力資源是生產國防安全這種公共產品必須具備的軍事經濟資源。
(一)招募
目前,我國軍事人力資源來源主要有:軍校畢業生、地方大學生、士兵提干、特招入伍、每年征招的義務兵。招募手段落后、宣傳力度不夠、招募機構比較分散等問題,導致招收的官兵數量不足和素質不高。
(二)培訓
培訓開發是軍事人力資源更新知識、提高技能、高標準履行崗位職責的重要途徑。我軍自實施“逐級培訓晉升”制度,培訓的數量和質量有較大提高,人才隊伍整體素質大幅提升。但仍存在一些問題:培訓時間滯后于部隊實際需要,沒有前瞻性,目前我軍面臨多樣化軍事任務,對高素質專業人才需求大,但這方面的培訓卻不足;培訓計劃缺乏科學性;培訓內容、教材質量落后于時展對軍隊建設的要求;缺乏對培訓質量的評估。
(三)工資
軍人工資設計是否合理是決定軍隊能否吸引、留住、激勵優秀人才的關鍵。我軍現行工資結構日趨龐雜、定義含混、內容交叉,與現代化管理要求愈發不相適應;軍人工資與經濟發展和物價水平不相適應,導致軍人生活水平不高;軍人工資調整滯后,造成軍人相對收入下降,軍地人員收入差距大。
(四)考評
績效考評是我軍人力資源管理職能的薄弱環節。目前我軍對官兵的考核主要從定性角度出發,進行經驗性評判,缺乏準確的量化標準,給官兵績效考評帶來難度,容易造成考評主觀隨意。
(五)福利
我國軍人福利總體處于供不應求的狀態:福利標準低導致數量上供不應求;醫療、生活、文化娛樂等服務性保障存在的問題導致質量上供不應求。福利供給以實物為主,但市場經濟體制的建立和逐步完善、社會保障制度日趨完善、人們各種需求的不斷滿足,實物供給顯然不能適應這種趨勢,這就導致軍人福利資源效率低下。
三、軍事人力資源社會化保障體系建設構想
建立軍事人力資源社會化保障體系,策略地利用外部資源,有選擇地將部分不涉及軍事機密的、非戰略性的、技術上可行的職能,交由軍外專業機構完成,其他職能仍由軍內人力資源完成,充分利用外部資源優勢,同時促進軍內資源的優化配置,提高管理效率,使軍事人力資源更加知識化、科學化、專業化。
(一)從職能角度建立軍事人力資源社會化保障體系
1、招募。無論征兵還是招聘,宣傳工作都很重要,尤其近年來我軍加大到地方高校招兵的力度,宣傳就更為重要。將宣傳工作交給專業機構,提高宣傳力度,在更廣范圍內選拔高素質兵員和人才。對文職人員的招聘,以我軍人力資源規劃為指導,在地方專業機構的協助下,制訂科學合理的招聘計劃,明確崗位信息和人員素質要求,面向社會招聘。
2、培訓。培訓職能社會化,是將部分軍地通用的培訓工作,借助社會資源完成,減少軍隊人力、物力、財力的支出,提高培訓質量,同時還可集中資源做好內部專業培訓。這部分職能的社會化保障已經開展起來,但仍需進一步深入發展。依托國民教育培養高素質的軍事專業技術人才是一種普遍的社會化保障方式。為更好地滿足多樣化軍事任務對人才的需求,應開拓更多的人才引進渠道:直接從地方大學招募本科畢業生和研究生,經過短期軍事知識訓練,分配到同類專業崗位任職;定期或根據需要聘請地方科研院所的專家教授給軍隊干部進行專業培訓;聘請文職人員為軍校學員上課;將部分技術干部送往地方高校或國外進行深造;對于軍內特殊的專業培訓,由軍內相關領域的專家進行。通過這種“引進來,送出去,多流通”的培訓模式,充分利用軍地高級專家資源,提高對軍事人才的培訓質量。
3、考評。考評職能社會化,將軍隊部分考評工作交由地方專業考評機構或者軍地專家組成的考評組負責。具體方式:一是在人才招募時要求具備地方相關的專業技術資格證;二是將軍事性不強的人員考評工作交由地方專門從事人才考評工作的機構進行;三是軍事性較強且技術要求高的考評工作由軍內專家會同地方有關專家一道組成考評組完成;四是軍事性很強的由軍內其他單位專家進行考評。
4、工資。工資職能包括工資設計及發放,我軍工資發放由銀行代勞,大大提高了發放效率。工資設計雖然還存在一些問題,由于軍人身份的特殊,這部分與企業不同,不能為了實現社會化而進行社會化。與軍事單位簽訂合同的非現役人員工資設計可以交由地方專業機構負責,以實現工資設計更合理,強化工資的激勵作用。
5、福利。軍隊福利社會化保障就是將具有軍民通用性的福利保障移交社會承擔和利用社會保障力量為軍隊福利提供服務,主要包括基本福利、營區服務保障、住房保障、用車保障、醫療保障等福利保障社會化。福利貨幣化是實現福利社會化保障的有效手段,對軍隊不具備比較優勢的福利保障領域,以貨幣形式支付給個人,然后借助社會保障力量完成。
(二)從人員分類角度建立軍事人力資源社會化保障體系
實行軍事人力資源社會化保障目的是為節約資源、提高軍事人力資源管理效率,是我軍人力資源管理手段之一。從人員分類角度建立社會化保障體系,主要是選擇軍事性不強的勤雜、專業技術等工作崗位,以獨立合同工、臨時工甚至兼職等形式實行人力資源社會化保障。
我軍實行的文職人員制度是典型的合同工方式,是充分利用社會人才資源為軍隊建設服務的一種渠道。近4年來,文職人員在專業技術工作和執行軍事任務中發揮了重要作用,涌現出一大批優秀人才。要總結經驗,查找問題,深入研究,進一步調整改革文職人員制度,擴大軍隊文職人員招聘范圍,完善軍隊人才構成模式和使用方式。軍事性不強的事務性工作,采用臨時工的方式由社會人員承擔。文藝工作者采取兼職形式,不占軍隊編制。這種合同工、臨時工、兼職的人才使用方式,有利于降低軍隊人力成本,精簡軍隊規模,加快軍隊現代化建設步伐。
(三)軍事人力資源社會化保障配套機制
軍事人力資源社會化保障利益方很多,作為國防安全的生產者,首先要確保軍隊安全穩定,保證軍方利益,因而在建設軍事人力資源社會化保障體系過程中,需要建立配套機制,降低風險。
1、建立完善的法律法規,提供制度保障。建立健全軍事法規和制度,完善人才招募和征兵制度、培訓制度、評估制度、晉升制度,建立軍人工資福利制度等;建立軍事人力資源社會化保障軍地協調機制,保證社會化保障機制的順利實施;建立監督、約束與軍方合作的社會組織機構行為的法律法規,防止軍事人力資源社會化保障過程中泄密等危害行為的發生。
2、建立科學的社會化保障合作商檔案。由于軍隊組織的特殊性,在軍事人力資源社會化保障過程中,要嚴格控制風險,合作商的選擇是關鍵。建立科學的合作商檔案,考察合作商的專業技能、服務質量、信譽程度和服務價格等。
3、加強合同管理。在社會化過程中,會簽訂各種用工合同,要控制風險,必須加強合同管理。首先合同設計條款要全面、準確、靈活;其次請專家參與合同談判,便于發現隱藏條款和積累合同管理經驗;最后要加強合同跟蹤管理,加強對履約過程的動態監管。
4、建立社會化結果評估系統。建立社會化結果評估系統,對社會化效益進行評估,這是發現問題并解決問題的過程,可以為下一次社會化的項目研究、合作商選擇提供參考建議,逐步完善我軍人力資源社會化保障體系。
參考文獻:
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軍民融合發展總結范文第4篇
同志們：
這次會議主要任務是，認真貫徹落實黨的十、第十三次全國民政會議、第十七次全省民政會議精神，安排部署我市今后一個時期的民政工作。剛才，會議表彰了全市民政工作先進集體和先進個人，__個縣市區作了典型發言，希望大家相互學習，取長補短，共同促進民政工作健康發展。____副市長對過去五年全市的民政工作作了全面總結，對當前及今后一個時期的民政工作進行了安排部署，講話很全面，很到位，我完全贊同。下面，我就做好新形勢下民政工作講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，切實增強做好民政工作的責任感使命感
黨的十指出，要在改善民生和創新社會管理中加強社會建設，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，到2020年全面建成小康社會。這對民政工作提出了新的更高的要求。要實現這個美好前景，還有很長的路要走，還有很多工作要做，要求我們必須牢牢把握形勢任務，以更強烈的責任感使命感，以更加昂揚的精神狀態謀劃工作，狠抓落實。
（一）要從工作得失中強化責任，增強使命意識。近年來，全市民政系統堅持以民為本、為民解困、為民服務的宗旨，務實重干，開拓進取，集中力量辦了一批惠民生、暖民心、解民憂的實事好事，各項民政事業取得了顯著成績。五年來，我市覆蓋城鄉的社會救助體系基本建立，基本民生保障水平顯著提高，基層民主和城鄉社區建設有序推進，優撫雙擁工作卓有成效，社會管理服務能力不斷增強，在服務發展、促進公平、增進和諧、維護穩定等方面做出了突出貢獻。特別是解放區和諧社區建設、農村敬老院規范化建設、雙擁優撫工作等做法在全省乃至全國產生了較大影響。這是大家履職盡責，真抓實干，用辛勤的勞動和汗水換來的。同時，我們更應清醒地看到工作中還存在一些不容忽視和無法回避的問題，比如：一些困難群眾還難以得到有效救助，涉軍群體的利益訴求難以滿足，有的是政策層面的原因，有的是程序層面的原因。但作為我們也要捫心自問，我們的責任是不是盡到了，工作是不是主動去做了，需要我們深入思考，用實際行動作出回答。正反兩方面的經驗告訴我們，事業成敗、工作好壞關鍵在于責任心強不強，有沒有強烈的使命意識。
（二）要從發生的問題中反思責任，增強使命意識。去年冬天以來，兄弟省市相繼發生了幾起民政對象意外死亡事件，在社會上造成了極其惡劣的影響。這些問題的發生應引起我們高度警覺，它至少說明兩個方面的問題，一個是民政工作已成為社會媒體關注的焦點、熱點、敏感點，稍有不慎就會被推到風口浪尖上；另一個是我們工作中還有不細不實不到位的地方，如若發生了問題，縱使有千萬個理由，有天大的委屈，也難脫干系。對此，我們要有敏感性，民政工作做不好，發生事故，發生死人的事，我們無法向上級交待，無法向社會交待，更難以對得起自己的職責和良心。
（三）要從面臨的形勢中看清責任，增強使命意識。在新時期、新形勢下，社會建設和社會管理領域面臨著很多新情況新問題。隨著工業化、城市化、市場化和信息化的不斷加快，我國社會結構、社會形態、利益格局和社會組織方式發生了深刻變革，越來越多的“單位人”變成“社會人”，人們的社會心理、行為方式發生明顯改變，利益訴求多元復雜，各種歷史遺留問題和新生矛盾交織疊加，不穩定因素、不和諧因素顯著增多，進城務工人員、失地農民、失業人員、靈活就業人員、城鄉老齡人口、留守婦女兒童等一系列社會問題亟待解決。相比之下，社會領域改革發展和公共服務體制改革還相對滯后，社會服務供給不足、資源配置效率不高，公共管理服務還難以有效滿足人們需求。就我市而言，僅城鄉低保、農村五保、優撫對象、孤兒、重度殘疾人和80歲以上高齡老人等基本民生保障對象就超過35萬人，任務艱巨，經費負擔很重,民政工作在思想理念、管理體制、工作機制、保障手段等方面也都不同程度存在一些薄弱環節,有的已成為制約民政事業持續健康發展的“瓶頸”，迫切需要我們進一步加強社會建設，提高公共管理服務能力和水平。面對這些困難和問題，我們必須從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定的高度，充分認識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，切實增強工作責任感和使命感，不斷提升社會管理、公共服務水平，加快民政事業改革發展步伐。
二、扎實推進，改革創新，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用
全國第十三次民政會議提出“要充分發揮民政在社會建設中的骨干作用”，這是對新時期民政工作地位作用的新概括新定位，為更好地發揮民政在社會建設中的作用指明了方向。實現這個目標，各級民政部門要全面貫徹國家和省民政會議精神，突出工作重點，采取有效措施，多辦惠民利民實事好事，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，努力推動我市民政事業持續健康發展。
（一）著力構筑基本民生保障網，在保障和改善民生上見實效。保障基本民生，既是社會主義共同富裕的本質要求，也是保障社會和諧穩定的最低要求，民政部門要多謀民生之利，多解民生之憂，成為保障基本民生的重要擔當者。要進一步完善社會救助、社會福利和災害應急管理制度，使全體人民共享改革發展成果。要切實做好城鄉居民最低生活保障工作，強化規范管理，努力打造陽光透明低保，筑牢守死“最后一道保障線”，充分發揮保底作用。要加強社會救助工作的規范化、精細化管理，建立居民家庭經濟狀況信息核對機制，健全完善臨時救助和主動救助工作機制，著力解決低收入群眾臨時生活困難。要推動社會福利事業由補缺型向適度普惠型發展，完善促進慈善事業發展的優惠政策,積極培育各類慈善組織，促進公益慈善事業健康發展。要建立健全社會救助、社會福利等保障標準的自然增長、動態調整機制，搞好社會救助與社會保險、扶貧開發的銜接，最大限度發揮社會救助的綜合政策效應，提高民生保障實效。
（二）建立健全社會管理和公共服務體制，在全面推進社會管理創新上求突破。民政工作要充分發揮面向基層、緊貼群眾的優勢，在創新社會管理服務體制機制方面承擔更多更重要的責任，努力成為基層社會管理的積極促進者。要積極推進社會組織登記管理制度改革，加快建立政府管理與社會自治有效銜接、政府主導與社會參與良性互動的基層社會管理體制，最大限度激發社會活力。要大力發展基層民主，完善民主參與形式和群眾利益訴求表達機制，保障人民群眾的基本民利。要加強城鄉社區建設，積極研究制定進城務工人員和流動人口融入城鎮社區、 參與民主管理的辦法，配套建設社區服務設施，推動政府公共服務向基層傾斜、向社區下沉。當前，要積極探索新型農村社區社會管理的新機制、新方法、新措施，健全完善社區網格化管理，有效整合民政、人社、公安、計生等多個部門資源優勢，打造綜合平臺，人員集中辦公，設施集約利用，為社區居民提供優質便捷服務，不斷降低行政成本，提升社區管理服務效率和質量，滿足群眾多樣化、多層次、多方面的服務需求。要深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，充分發揮社會組織的積極作用，支持和鼓勵社會組織參與社會管理和公共服務，提升社會管理科學化水平。
（三）深入開展雙擁共建，在服務國防和軍隊建設上創特色。民政肩負著撫恤優待、復退軍人安置、雙擁共建等重要職責，是國防和軍隊建設的有力支持者。我市歷來有擁軍優屬、擁政愛民的群眾基礎和優良傳統，軍政、軍民關系和諧穩定，連續4次榮獲全國雙擁模范城、5次省雙擁模范城。在新形勢下，要統籌經濟建設和國防建設兩個大局，更加深入開展雙擁優撫工作，健全軍民融合式發展機制，把雙擁工作與深入實施創業富民、就業惠民工程結合起來，不斷增強軍民融合發展的實效，不斷拓展雙擁工作的廣度和深度，將全國雙擁模范城的牌子“擦”得更亮。要落實好各項撫恤優待政策，規范和完善撫恤補助標準自然增長機制，積極解決優撫對象生活、醫療、住房等問題和部隊子女入學、家屬就業等方面困難。要切實做好退役士兵安置新老制度過渡期間的銜接工作，按照“普惠加優待”的原則，不斷提高優撫保障水平，更好地服務國防和軍隊建設。
（四）強化社會基本服務，在提供高效優質社會服務上有作為。為民服務是民政工作的應有之義和本質內涵，民政部門要圍繞提供和強化社會服務，努力成為基本社會服務的主要提供者。要整合社會服務資源，改進社會服務方式，加快形成覆蓋城鄉、布局合理、功能齊全、可持續發展的基本公共服務體系。要大力發展老齡服務事業和產業，支持社會資本進入養老服務領域，按照政府資助、社會運作、強化監督、集中管理的原則，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，加快構建居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。要及時根據國務院行政調整規劃和我市城鎮化發展進程，穩妥適度調整行政區劃和“鄉改鎮”、“鎮改辦”、“鄉改辦”、“村改居”工作，當前要重點理順跨行政區域的產業集聚區行政管理體制，推動產業集聚區、城市新區與行政區嚴密套合、加快發展。要扎實做好婚姻登記、流浪乞討人員救助管理等工作，加快社會工作專業人才隊伍建設，充分發揮社會工作專業人才直接服務群眾的優勢，不斷提高社會服務專業化、社會化水平。要積極穩妥有序推進殯葬改革，統籌規劃建設農村公益性公墓，加強宣傳引導，加大資金投入，全面落實惠民殯改政策。
三、團結協作，強化保障，努力開創全市民政事業發展新局面
民政工作直接面向基層，聯系廣大群眾，承擔著調節社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩定、推進社會進步等重要職能，在經濟社會發展中具有不可替代的作用。各級各部門要高度重視，切實轉變工作作風，積極推動改革創新，提高服務保障能力，在狠抓貫徹落實上下功夫，努力開創民政事業發展新局面。
（一）要強化組織領導。要樹立關心支持民政工作，就是關心支持困難弱勢群體，就是關心支持國防建設，就是關心支持和諧社會建設的思想觀念。各級政府要切實把民政工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，作為政績考核的重要指標。要全面落實工作責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期分析形勢，及時研究解決民政事業發展中的重點難點問題。各部門要形成工作合力，民政部門要擔當主體責任，加強溝通銜接，各有關部門要積極參與，加快形成相互支持、協調聯動、齊抓共管的工作格局，共同推進民政工作向更高水平發展。要優化財政支出結構，加大對民政事業的預算安排和投入力度，確保民政事業投入與經濟社會發展同步增長。
（二）要加快改革創新。加快完善多渠道籌資機制，進一步放寬準入，充分運用財稅等多種優惠政策，鼓勵和引導社會資金投向民政事業，不斷增強民政事業發展活力。要加快推進民政政事分開、管辦分離，凡是市場可以解決的，都要交給市場，該由社會組織管理的，原則上都要交由社會組織，放手讓社會力量廣泛參與，推進民政事業發展。要大力推進民政服務機構改革，加快形成多元并存、有序競爭、共同發展的民政公共服務供給格局，實現行政職能和社會力量的有效結合與良性互動，切實提高社會服務效率和水平。
（三）要夯實基層基礎。做好民政工作，重點在基層，難點也在基層。各級政府要結合本地實際，制定相應政策措施，健全基層民政經辦機構，配強配齊精干力量，夯實物質基礎，保障必要的工作條件，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務。要加強民政福利機構建設與管理，為人民群眾提供更多更好的服務。
軍民融合發展總結范文第5篇
關鍵詞：項目管理； 重點項目建設； 思考
中圖分類號：F283文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18020303
1引言
項目是區域經濟發展和生產要素集聚的載體和基礎，項目工作是經濟工作的生命線，重點項目更是經濟工作的靈魂，抓好重點項目就是抓住了關鍵。通過實踐證明，重點建設已經展示了其在項目帶動中的率先作用，在產業支撐中的骨干作用，在海西建設中的基礎作用，在落實科學發展觀中的持續和提升作用。重點項目建設對區域經濟發展提升經濟的整體質量與水平以及提供就業、加快勞動力轉移、推進城鎮化進程都有著重要的意義。為加強和改進新羅區重點項目建設管理，結合深入學習和調研活動，就如何加強和改進該區重點項目管理問題淺談幾點看法。
2新羅區重點項目建設的現狀
近年來，新羅區為加快經濟發展，著力實施項目帶動戰略，面對錯綜復雜的宏觀形勢和不斷加大的下行壓力，全區上下緊緊圍繞“建設閩粵贛邊生態型經濟強區”和“當好閩西老區的排頭兵、領頭雁”的戰略部署，按照“策劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的機制抓項目，努力走一條適合新羅區項目發展的“龍頭企業―產業鏈條―產業集群―產業基地”的路子，一批批重點項目先后落地、加快推進和建成投產，項目推進成效顯著，有龍泰、花漾江山等百億元項目開工建設，龍工精密鑄造、龍化異地技改、華潤旋窯水泥、億富龍建材貿易物流園、金弘達汽貿物流園、萬達廣場等一批投資超10億元的重大項目實現竣工投產。2011～2015年，新羅區省市重點項目數逐年增加，分別為24個、26個、32個、32個、40個；完成年度投資也逐年加大，分別為45億元、72億元、92億元、101億元、109億元，占全社會固定資產投資比重一直在40%左右。
從區域布局看，以龍州工業園區帶動龍門、雁石、大池、小池、適中等鄉鎮工業園區，形成較強的產業輻射和產業聚集，做大做強園區經濟。突出龍州提質增效，清理、盤活存量用地和資產，做大做強機械裝備、生物醫藥、新材料、新一代信息技術等重點產業，積極打造國家級應急裝備產業示范基地。加快龍門片區商貿物流核心區和小池片區倉儲物流核心區建設，引進戰略合作者，全力對接泛華集團做好PPP試點，打造產城景融合發展新區；加快龍雁提速增量，提升發展精細化工、新能源等產業，爭創國家級循環化改造示范園區；加快龍豐、龍池開發建設，重點發展新型建材、輕工電子等產業。2015年，園區規模工業實現產值292億元，比增8.1%，占全區規模工業總產值的68%，其中龍州工業園區實現產值237億元，比增6.5%，龍雁經濟開發區實現產值55億元，比增15.4%。
3新羅區重點項目建設存在的主要問題
3.1項目體量小質量不高
近幾年來，新羅區重點項目數量雖然一直處于龍巖市首位，但投資規模普遍較小，重特大項目少，目前僅有一個超百億元的生產性單體項目。高新技術項目少，基本上還是資源型的、技改的老項目，發展后勁相對不足，大多項目仍處在產業鏈的中低端，集約發展不足，創新能力薄弱，缺乏核心競爭力。
3.2項目辦證手續繁瑣
雖然國家行政審批權成批大量下放，但是涉及項目辦理的基層部門卻并沒有減少，一是項目辦理的前置條件太多、太繁瑣，而且互為限制，企業從土地平整到開工建設，“四證”手續相當難以辦齊；二是新羅區地處龍巖中心城市，項目用地規劃、報批、收儲等政策、要素直接掌控在市級，導致許多關鍵性問題無法突破，影響辦證速度。
3.3征地拆遷困難較大
當前龍巖中心城區征地拆遷的困難主要有二：①龍巖中心城區自2012年出臺新的房屋土地征收補償政策后，以及在2012～2013年把房屋置換和補償價格提升至最高點，所以，導致征地拆遷所需的資金量很大；②近兩年來，財政預算內收入和預算外基金的增長幅度均不大，甚至有的已經出現零增長或負增長，導致拆遷資金供給十分困難。從而，造成很多項目未能及時交地，直接影響項目開工建設。如：老工業區搬遷改造項目涉及高壓線桿遷移等問題至今尚未解決，紫金山體育公園項目征遷資金缺口超2010年預算1.6億元。
3.4基礎設施配套滯后
部分項目政府未按合同期限完善基礎設施建設，導致需要配套的水、電、路等基礎設施建設未能及時到位，嚴重影響項目前期工作的推進。如從市政府至龍門赤水的華蓮路、龍巖市區至江山組團的第二條隧道等，至今未納入設計建設計劃，嚴重影響了紫金山體育公園、花漾江山生態旅游項目的深度開發。為了招引大項目、好項目，雖然市區兩級政府在項目合同簽約時，給予承諾相應的基礎設施配套資金扶持，但由于近幾年資金調度十分困難，導致部分市區配套資金缺位。
3.5項目協調服務不到位
一些責任單位抓項目的意識、責任心和執行力不強，服務項目的主動性、創造性不夠，營造氛圍不濃，存在“事不關己”和“等靠要” 的態度，說多做少，畏難應付。項目工作機制體制不健全，資源投入不足，部門之間協調配合不夠密切，導致協調服務不主動、不到位，沒有把領導的重視有效轉化為推動項目的具體工作。
3.6政策優勢沒有充分挖掘
新羅區不僅享有東部的率先發展政策、西部的加快發展政策，也享有中央蘇區的特殊政策、革命老區的優惠政策等，因對政策深度研究不夠，導致政策優勢沒有得到充分挖掘。地方一些優惠政策制定時間比較早，沒有進行及時調整和進一步完善，與其他地方相比沒有明顯的地區優勢。對新興產業的鼓勵政策不夠充分，對業主新的優惠訴求不對口。
4加強新羅區重點項目建設管理的建議及措施陳笑霞：加強新羅區重點項目建設的若干思考經濟與管理
4.1加強組織領導
（1）牢固樹立項目意識，增強項目理念。主要領導帶頭抓，親自部署協調，創造條件，保障相當時間和精力投入到項目工作；掛鉤領導具體抓，推廣專人專職抓。
（2）不斷提高項目工作的能力和水平。結合項目和本地實際，加強學習思考、調研培訓、創新思路，努力成為善于謀項目、勤于跑項目、勇于爭項目、長于管項目的行家里手。
（3）形成抓項目合力。落實分級管理責任，整合充實項目工作資源和力量，加大經費投入，健全項目協調推進機制，充分發揮發改部門牽頭抓總、跟蹤管理、協調推進、督查考核的作用，全力推進項目實施。
4.2加強項目策劃和儲備
策劃是項目的源頭，今天項目策劃水平的高低決定明天的產業發展層次。首先要高起點、高質量謀劃一批事關當前和長遠發展的重大項目，特別是50億元以上產業型的好項目、大項目。既要敢于依靠創新“無中生有”、“有中生新”和“新中生好”，又要結合自身實際，發揮比較優勢，使項目更可行、更能出成效。廣開項目源，超前研究市場走勢，及時把脈民生需求，精細判研國家政策和投資導向，從中挖掘出真金，落實生成一個個具體的大項目，爭取有更多、更好的項目列入省、市重點項目的盤子。
4.3強化項目要素保障
創新思路、多措并舉，扎實破解用地、征遷、資金、環評等瓶頸，提前謀劃，有效保障，落實幫扶政策和具體措施，解除企業后顧之憂，從各方面增強項目業主投資信心。對于土地、環境容量等約束性指標的使用，分輕重緩急，統籌指標分配“有限指標保重點，一般項目靠挖掘”，讓有限的資源發揮最大的效益。征遷方面，總結推廣中心城市大會戰的征遷機制，強化屬地原則，做好和諧征遷工作，資金方面，構建投資主體多元化、資金來源多樣化的重大項目投融資體制，加強風險防控和信用體系建設，加強政銀企對接，加大信貸支持，深化金融創新，為項目“量身打造”金融服務和金融產品。環評方面，綜合運用工程減排、淘汰落后產能等措施，騰出總量，向重點項目傾斜。
4.4加強招商引資工作
招商引資是加快項目建設的突破口，要切實加大招商力度、頻度，用心運作，精準對接，重點圍繞新羅區“2+2”主導產業，突出重點產業招商。堅持“選商選資”、“選優選強”，依托“9?8”、“6?18”、“11?18”等招商平臺，充分發揮駐外辦、商會和工業園區的作用，抓好長三角、珠三角和閩南金三角等重點區域的產業招商活動，引進一批與主導產業相配套，與領軍企業相銜接的細分產業鏈項目，提升產業集聚水平。加大“三維”項目對接力度，注重高位嫁接、引智引技、協同創新，提高招商項目轉化率。
4.5積極爭取政策支持
緊緊把握中央支持福建加快發展、支持閩西蘇區振興發展等利好政策，進一步對接、落實、拓展按照西部或參照西部地區政策，不等不靠、主動跟進，分路對接、逐個突破，積極爭取在發展規劃、產業布局、重大項目建設及項目資金扶持等方面得到國家、省里更大支持，切實把政策優勢轉化為發展優勢、經濟優勢，使政策落地生根、早見成效。要充分發揮“新”后續效應，加強與央企、軍工企業對接，進一步深化與軍工企業的合作，借助軍工企業的科技、人才、市場等優勢，力爭在項目引進、技術對接等方面取得新突破。
4.6強化督查調度
對重點項目繼續推行四級協調調度機制，第一級為項目掛鉤責任單位層面，實行“每周一會商”；第二級為掛鉤領導層面，實行“每旬一例會”；第三級為指揮部層面，實行“每月一協調”；最后一級為區委、區政府主要領導層面，實行“每季總調度”；每個層級及時解決對應的困難問題，為項目推進保駕護航。并由區效能辦牽頭，會同區委、區政府督查室圍繞服務項目推進、落實工作責任等方面，采取不打招呼、不定時間的方式，有重點、有目的地開展明察暗訪工作，重點督查未按計劃開工投產、未完成序時進度的項目，從督查中發現問題、解決問題。
4.7強化考評獎懲
進一步強化項目工作考評機制，對照考評方案中明確的目標任務，對責任單位進行考核，考評結果作為區對鎮（街）目標責任制考評的重要依據，并與評先評優相
掛鉤。對快速推進項目落地建設、積極為項目建設服務，措施得力、成效突出的單位，由區委、區政府給予表彰獎勵；對表現特別優秀的干部，作為干部提拔使用的重要依據；對措施不力、敷衍塞責，服務不到位，影響項目推進的單位或個人進行通報批評；情節嚴重的，對相關責任領導和主要負責人進行責任追究。
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