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一、工作目標(biāo)
以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興為主題,以創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo),以開展“建設(shè)五型機(jī)關(guān)、提高服務(wù)水平”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,著力解決影響創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān),進(jìn)一步營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境,樹立機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
二、主要內(nèi)容
(一)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng),強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,完善學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和效果,爭做學(xué)習(xí)型干部。認(rèn)真組織廣大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系,學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。要引導(dǎo)黨員干部努力增強(qiáng)黨的意識、帶著責(zé)任學(xué),增強(qiáng)實(shí)踐意識、聯(lián)系工作學(xué),增強(qiáng)探索意識、帶著思考學(xué),增強(qiáng)表率意識、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。要廣泛開展讀書活動(dòng),多渠道、多層次加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。結(jié)合本委專業(yè)處室實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn),要本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),為創(chuàng)業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,依法行政的能力和服務(wù)創(chuàng)業(yè)、基層、群眾的能力,使全委系統(tǒng)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子,黨員干部成為學(xué)習(xí)型黨員干部。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,納入宣傳教育工作總體部署,列入委黨組中心組學(xué)習(xí)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委將按照省直機(jī)關(guān)工委的總體要求和指導(dǎo)意見,參加省直工委組織召開的加強(qiáng)全省機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)各支部學(xué)習(xí)。
(二)努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識,完善服務(wù)機(jī)制,把握服務(wù)重點(diǎn),爭做服務(wù)型干部。動(dòng)員和組織黨員干部走出機(jī)關(guān),深入基層,深入群眾,積極宣傳、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策,營造創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,幫助基層和群眾解決創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難和問題。組織群眾就機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識、效率和質(zhì)量等進(jìn)行評議,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員和基層群眾以及創(chuàng)業(yè)者對機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意見建議,進(jìn)一步找準(zhǔn)并切實(shí)解決群眾反映突出的問題,對損害創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況督促整改。
(三)努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng),創(chuàng)新發(fā)展思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)方式,工作敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、敢于爭取,爭做創(chuàng)新型干部。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大決策部署上來,通過組織共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共創(chuàng),組織機(jī)關(guān)黨員干部、青年志愿者和機(jī)關(guān)婦女積極投身推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐,促進(jìn)優(yōu)勢資源向鄱陽湖生態(tài)區(qū)流動(dòng),促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置,努力把機(jī)關(guān)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢。要把“四級聯(lián)動(dòng)、攜手共建”當(dāng)作錘煉作風(fēng)、增長才干的基地和舞臺。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部立足本職創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。
(四)努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng),強(qiáng)化為民意識,建立責(zé)任機(jī)制,爭做務(wù)實(shí)型干部。帶頭厲行節(jié)約,降低行政成本,以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),以厲行節(jié)約的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步完善有關(guān)工作機(jī)制體制,努力簡化機(jī)關(guān)行政審批工作程序;進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),縮減會(huì)議和文件;深化文明創(chuàng)建,大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉之風(fēng),使節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能成為機(jī)關(guān)和黨員干部的自覺行動(dòng);繼續(xù)參加機(jī)關(guān)黨員干部開展新春植樹,改進(jìn)機(jī)關(guān)賀年方式。
(五)努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng),帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律,廉潔自律,爭做廉潔型干部。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí),防止和克服平庸之風(fēng)、庸俗之風(fēng)、鉆營之風(fēng)。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》提出的要求和規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和警示教育,積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。完善和健全制度,形成靠制度管權(quán)、靠制度辦事、靠制度管人的規(guī)范廉潔從政的機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,確保權(quán)力陽光運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對辦事拖沓、效能低下、有礙創(chuàng)業(yè)服務(wù)的人和事進(jìn)行告誡和責(zé)任追究。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是全省“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的載體。各支部要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,做到思想到位,組織到位,措施到位,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)溝通配合。機(jī)關(guān)黨委和各支部之間要形成定期信息反饋和情況交流機(jī)制,及時(shí)通報(bào)工作情況,分析研究工作中出現(xiàn)的問題,提出解決辦法,推動(dòng)工作順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
開展“形象樹立年”活動(dòng),要圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,在不斷鞏固提高司法行政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓鞏固、抓完善、抓提高,努力樹立好司法行政干部隊(duì)伍“政治堅(jiān)定、服務(wù)大局”的新形象,“公正執(zhí)法、公平正義”的新形象,“心系百姓、真情為民”的新形象,“清政廉潔、立警為公”的新形象,“務(wù)實(shí)重效、開拓創(chuàng)新”的新形象,使司法行政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),廣大群眾和社會(huì)各界對司法行政干部隊(duì)伍和工作的滿意度進(jìn)一步提高,努力為平安建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
“形象樹立年”活動(dòng)要本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則,在抓好全面完善、提高的基礎(chǔ)上,著力樹立好以下五種形象:
(一)樹立“政治堅(jiān)定、服務(wù)大局”新形象。深入開展政治思想教育,不斷強(qiáng)化政治大局意識、開拓創(chuàng)新意識,確保上級黨委政府決定決議的貫徹落實(shí);大力加強(qiáng)司法行政文化建設(shè),用先進(jìn)文化激勵(lì)斗志,充分發(fā)揮好和諧社會(huì)建設(shè)參與者、保障者的作用,使司法行政工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局緊密聯(lián)系起來,積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航、服好務(wù)。
(二)樹立“公正執(zhí)法、公平正義”新形象。進(jìn)一步健全執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法管理,完善執(zhí)法程序、推進(jìn)政務(wù)公開,搞好執(zhí)法監(jiān)督、加大違規(guī)違紀(jì)案件查處力度,切實(shí)提高公正執(zhí)法水平,確保無大的違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生,真切體現(xiàn)司法行政人員維護(hù)公平正義、自覺執(zhí)法為民的本色,人民群眾對司法行政干部和司法行政機(jī)關(guān)的信賴度大幅度提高。
(三)樹立“心系百姓、真情為民”新形象。不斷強(qiáng)化群眾觀念、公仆意識和執(zhí)政為民理念,完善為民服務(wù)長效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)司法行政部門、單位和干部聯(lián)系服務(wù)基層和群眾制度,對矛盾糾紛實(shí)施超前預(yù)防和實(shí)時(shí)化解,對法律訴求實(shí)施上門服務(wù),對農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體開通綠色通道,積極爭當(dāng)密切聯(lián)系群眾的典范、熱情服務(wù)的典范、執(zhí)法為民的典范,真情維護(hù)群眾權(quán)益。
(四)樹立“清正廉潔、立警為公”新形象。不斷深化廉政建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對律師、公證、基層法律服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持做到清廉從政、節(jié)儉為民,帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,講操守、重品行,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
(五)樹立“務(wù)實(shí)重效、開拓創(chuàng)新”新形象。引導(dǎo)廣大司法行政干部在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干上求提高,在健全機(jī)制、提高工作績效上抓完善,在開拓創(chuàng)新、打造品牌亮點(diǎn)上搞突破,切實(shí)增強(qiáng)勤懇工作的責(zé)任感、科學(xué)發(fā)展的使命感、開拓創(chuàng)新的緊迫感,力爭在三大品牌建設(shè)上求得新突破,實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
(一)廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)(4月9日-18日)
4月14日,組織召開由全體機(jī)關(guān)干部和各律師事務(wù)所、公證處負(fù)責(zé)人參加的“形象樹立年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),迅速傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)全市政法干部隊(duì)伍形象樹立年工作會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。局基層科、法管科分別組織召開司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再部署,切實(shí)把開展“形象樹立年”活動(dòng)擺上重要議事日程,抓好落實(shí),確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。
(二)研究制定實(shí)施方案(4月19日-25日)
機(jī)關(guān)各科室中心根據(jù)各自實(shí)際,尤其是針對作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中查找出的問題,研究制定具體實(shí)施方案,明確活動(dòng)要達(dá)到的目標(biāo)、采取的措施和工作責(zé)任的落實(shí)。基層科、法管科分別組織各司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)制定本單位的實(shí)施方案,對整個(gè)活動(dòng)做出全面具體的部署。制定的實(shí)施方案于4月25日前報(bào)政工科備案,不符合要求的需重新制定。
(三)組織實(shí)施(4月26日—10月31日)
1、組織開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各單位要根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,組織全體干部和法律服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、中國特色社會(huì)主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀,用中國化最新成果武裝隊(duì)伍;學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)上級關(guān)于發(fā)揮職能作用,服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)等方面的重要講話精神,準(zhǔn)確把握促進(jìn)改革開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大歷史使命;組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和同志關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)等方面的論述,學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)程,全面深刻地理解的意義,把握的精髓。在學(xué)習(xí)形式上要立足實(shí)際、注重實(shí)效,堅(jiān)持集中教育和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,以集中教育和理論學(xué)習(xí)為主。通過學(xué)習(xí)教育,著力解決政治意識不強(qiáng)、是非觀念模糊、思想懈怠落后的問題;正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系,堅(jiān)決克服重局部、輕全局,重效益、輕服務(wù)的現(xiàn)象;著力解決執(zhí)法辦案程序不規(guī)范、不公開、不公正的問題,切實(shí)提高公正執(zhí)法水平,盡力避免涉法涉訴案件發(fā)生;堅(jiān)持清廉從政、節(jié)儉為民,帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,講操守、重品行,努力改進(jìn)工作不深入、不扎實(shí)和拖拖拉拉、滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等不良作風(fēng),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的司法行政干部和法律服務(wù)人員隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)建章立制工作。各單位要結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真做好建章立制工作,對原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行全面梳理,做到立、改、廢并重。對工作中遇到的新情況、新任務(wù)進(jìn)行深入研究,結(jié)合查擺出的問題及人民群眾的意見和建議,做到立、改、廢并重并舉,制定、修改、完善相應(yīng)的規(guī)章制度;對存在漏洞、不合時(shí)宜的規(guī)章制度,進(jìn)一步修訂補(bǔ)充;對明顯不適應(yīng)形勢發(fā)展需要、確無存在必要的規(guī)章制度,及時(shí)予以廢除,使各個(gè)方面均做到有章可循,有法可依。基層科、法管科、法律援助中心、12348民調(diào)服務(wù)中心和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等窗口單位,要研究制定便民服務(wù)的新舉措,突出便民服務(wù)的快捷性、實(shí)效性和優(yōu)質(zhì)化、特色化。建立服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度,機(jī)關(guān)科室中心和各律師事務(wù)所、公證處都要確定2-3個(gè)鎮(zhèn)(街道)、5-10個(gè)村莊(社區(qū))、30-50個(gè)家庭作為聯(lián)系點(diǎn),經(jīng)常性地開展走訪、宣傳活動(dòng);各司法所、法律服務(wù)所要立足所在鎮(zhèn)(街道),確定10-30個(gè)村莊(社區(qū))、50-100個(gè)家庭作為聯(lián)系點(diǎn),有效解決群眾的法律訴求。
3、集中開展各類活動(dòng)。為確保形象樹立年活動(dòng)實(shí)效,市司法局將根據(jù)市委政法委的統(tǒng)一部署和安排,集中組織開展各項(xiàng)專題活動(dòng)。4月份,組織開展“走百村(社區(qū))、訪千家”活動(dòng),各單位要對各自確立的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次全面走訪,實(shí)地調(diào)查研究、分析解決基層單位和群眾在法律服務(wù)方面的需求動(dòng)向和實(shí)際問題。5月份,組織開展“送法帶案下鄉(xiāng)”活動(dòng),廣泛開展以“人文奧運(yùn)·法治同行”為主題的奧運(yùn)法制宣傳,集中排查解決各類多發(fā)性、群體性、易激化矛盾糾紛,規(guī)范投訴和行政執(zhí)法工作。6月份,舉辦優(yōu)秀司法行政干部和法律服務(wù)工作者先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),經(jīng)廣泛深入的組織、發(fā)動(dòng)、推薦、預(yù)演,選拔優(yōu)秀人員參加市委政法委組織的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。7月份,組織開展司法行政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),以先進(jìn)文化武裝隊(duì)伍,激勵(lì)斗志,并組織觀摩活動(dòng)。9月份,組織開展“辦案能手大評比”活動(dòng)和“和諧司法優(yōu)秀案例評選”活動(dòng),進(jìn)行“調(diào)解能手”評比和“訴訟辯論”大賽,并組織評選優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀公證員和優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者。10月份,組織參加全市政法系統(tǒng)“樹政法形象、展干警風(fēng)采”文藝匯演。
(四)檢查驗(yàn)收(11-12月):11月份,各單位對活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查,市局將組織專門人員分組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。12月份,迎接市委政法委對我系統(tǒng)的檢查。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量,特制定我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見。
一、總體要求
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,整合機(jī)關(guān)管理資源,優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素,規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為,改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題,使機(jī)關(guān)各職能科室和機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn),努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
㈠積極探索勤政與廉政的統(tǒng)一。勤奮工作、勇于改革是機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)有的品格。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中要努力克服多干事多犯錯(cuò)誤的思想,解決不求有功,但求無過,學(xué)習(xí)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高問題。廉潔從政是對機(jī)關(guān)公務(wù)員最基本的要求,要認(rèn)真解決有了好處快辦事,沒有好處難辦事的問題,從源頭上遏制腐敗。
㈡開展主題教育,提高思想素質(zhì)。開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發(fā)展觀教育,同時(shí)抓好黨委中心組“求真務(wù)實(shí)”專題教育,引導(dǎo)全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”的理念,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
㈢建立相關(guān)制度,規(guī)范機(jī)關(guān)行為。按照改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核辦法、公務(wù)員崗位責(zé)任制、干部績效考核制、失職追究制以及廉政建設(shè)方面的相關(guān)制度,構(gòu)建完善的制度體系,用制度管人管事。
㈣實(shí)施四條禁令,提升干部形象。對機(jī)關(guān)工作人員做出四條規(guī)定:禁止工作日午餐飲酒,禁止上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲,禁止在機(jī)關(guān)或下基層時(shí)搓麻將,禁止公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。對違反禁令者,按有關(guān)規(guī)定,分別予以效能告誡、通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、直至辭退等處理。要求全體工作人員以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī),努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提升機(jī)關(guān)干部形象。
㈤開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。提高機(jī)關(guān)效能關(guān)鍵在人。要以人為本,不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行理論、業(yè)務(wù)及新知識、新技能的培訓(xùn),以提高素質(zhì),適應(yīng)新形勢的需要。
三、具體安排
機(jī)關(guān)效能建設(shè)貫穿全年,分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為動(dòng)員學(xué)習(xí)階段(3月—4月),主要任務(wù)是召開動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)會(huì)議和文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實(shí)責(zé)任科室,制定具體實(shí)施方案。第二階段為組織實(shí)施階段(5月—10月),主要任務(wù)實(shí)施重點(diǎn)工作,加強(qiáng)交流指導(dǎo),加大督查力度,選準(zhǔn)突破口,找準(zhǔn)問題源,提出整改措施,切實(shí)加以整改。第三階段為總結(jié)考評階段(11月—12月),主要任務(wù)為認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),組織考核考評,實(shí)施責(zé)任追究,建立長效機(jī)制,推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上經(jīng)常化和規(guī)范化軌道。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),成立局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常工作。
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,切實(shí)解決進(jìn)取心不足、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不落實(shí)、辦事效率低、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象普遍等問題,根據(jù)《關(guān)于開展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的實(shí)施方案》(光委辦[年]9號)文件精神,現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際,提出具體實(shí)施方案如下:
一、整頓目標(biāo)
通過作風(fēng)集中整頓活動(dòng),增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任心、執(zhí)行力和進(jìn)取精神、樹立良好形象,達(dá)到“和、暢、嚴(yán)、優(yōu)、實(shí)”的工作目標(biāo)。
1、班子和。切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問題,實(shí)現(xiàn)班子團(tuán)結(jié)和諧,提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、政令暢。切實(shí)解決決策執(zhí)行不到位問題,實(shí)現(xiàn)政令暢通,提升決策執(zhí)行力。
3、紀(jì)律嚴(yán)。切實(shí)解決工作紀(jì)律松懈問題,實(shí)現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔,提升干部隊(duì)伍形象。
4、服務(wù)優(yōu)。切實(shí)解決服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高問題,實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展水平。
5、工作實(shí)。切實(shí)解決工作飄浮、虛予應(yīng)付問題,實(shí)現(xiàn)工作全面落實(shí),提升工作實(shí)效。
二、整頓時(shí)間
自年3月22日至8月15日。
三、整頓對象
全局干部職工。
四、整頓內(nèi)容
(一)班子整頓重點(diǎn)
1、“不團(tuán)結(jié)”。班子成員之間不團(tuán)結(jié),影響班子戰(zhàn)斗力;管理制度不健全,落實(shí)不到位,以致紀(jì)律松懈、人心渙散。
2、“不謀事”。過分強(qiáng)調(diào)部門利益和小團(tuán)體利益,部門與部門之間協(xié)作配合不夠,有令不行、有禁不止。
3、“不和諧”。官僚作風(fēng)突出,存在“門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”問題,影響黨群干群關(guān)系。
4、“不得力”。職能履行和政務(wù)公開不到位,對中心工作和重點(diǎn)、難點(diǎn)工作互相扯皮,難于打開工作局面。
5、“不清廉”。廉潔自律和厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定得不到有效落實(shí),使用公款相互吃請。
6、“不務(wù)實(shí)”。工作落實(shí)不到位,缺乏時(shí)效觀念,工作質(zhì)量不高、工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、工作效率不快,以致耽誤工作、貽誤事業(yè)。
(二)個(gè)人整頓重點(diǎn)
1、“懶”。精神狀態(tài)欠佳,自由散慢,消極懈怠,工作不思進(jìn)取,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、“荒”。學(xué)習(xí)不夠重視,理論學(xué)習(xí)應(yīng)付了事,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊,缺乏做好本職工作應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能。
3、“散”。組織紀(jì)律性不強(qiáng),規(guī)章制度落實(shí)不到位,上班時(shí)間溜崗、脫崗、串崗,利用辦公室電腦設(shè)備上網(wǎng)聊天、打游戲、看電影等。
4、“冷”。工作態(tài)度不夠好,對待監(jiān)管、服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫生硬、居高臨下,存在“冷、橫、硬、蠻”現(xiàn)象。
5、“卡”。職責(zé)履行不夠到位,利用職權(quán)刁難、為難服務(wù)對象,以達(dá)到吃請、收受好處等目的。
6、“低”。服務(wù)意識不夠強(qiáng)烈,不用心、不投入,對政策的把握不準(zhǔn)確,一次性告知不到位,限時(shí)辦結(jié)制落實(shí)不夠,服務(wù)效率不高。
7、“歪”。不遵守廉潔自律規(guī)定,工作日午餐飲酒、公車私用(駕)、婚喪喜慶大操大辦,打牌、賭博等。
8、“虛”。責(zé)任心不強(qiáng),不敢抓、不敢管、不敢承擔(dān)責(zé)任,遇事推諉扯皮、工作圖虛名,講空話,擺架子,嚴(yán)重脫離實(shí)際。
五、整頓步驟
本次作風(fēng)集中整頓分組織動(dòng)員、自查自糾、整改提高三個(gè)步驟進(jìn)行。
(一)組織動(dòng)員階段(從3月22日至4月30日)
3月29日,召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì),對機(jī)關(guān)干部職工作風(fēng)集中整頓進(jìn)行安排部署,制定下發(fā)實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整頓重點(diǎn)、整頓內(nèi)容、整頓步驟等,確保形成作風(fēng)集中整頓活動(dòng)良好氛圍。
(二)自查自糾階段(從5月1日至6月15日)
通過發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱及舉報(bào)電話等形式,廣泛征求社會(huì)各界意見和建議,局班子重點(diǎn)圍繞存在的最為突出的作風(fēng)問題,形成班子整頓報(bào)告并上報(bào)縣作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每位干部職工重點(diǎn)采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提等多種方式查擺自身存在的最為突出的作風(fēng)問題,形成個(gè)人整頓報(bào)告并上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核,辦公室備案。
(三)整改提高階段(從6月16日至8月15日)
針對班子查擺出來的最為突出的1-2個(gè)作風(fēng)問題,認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人,并上報(bào)縣作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。每位干部職工對查擺出來的最為突出的至少1個(gè)以上作風(fēng)問題,相應(yīng)制定個(gè)人整改方案,并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、辦公室備案。整改結(jié)束后,將組織專題評議和滿意度測評,并將測評結(jié)果上報(bào)縣作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
學(xué)習(xí)形式以集中為主,自學(xué)為輔,每周一晚的集中學(xué)習(xí),全體干部職工必須準(zhǔn)時(shí)參加、認(rèn)真記錄、撰寫體會(huì)。具體學(xué)習(xí)篇目詳見附件。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識。全局干部職工要高度重視本次作風(fēng)集中整頓活動(dòng),由局長作為第一責(zé)任人,林、廖、雷作為第二責(zé)任人,并下設(shè)工作辦公室,全面負(fù)責(zé)抓好局作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的落實(shí)和督促檢查。
(二)暢通監(jiān)督渠道。公開舉報(bào)投訴電話,接受廣大群眾的監(jiān)督。
1、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措,是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操,教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識、保持先進(jìn)性、樹立良好形象的重要途徑。
2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧的迫切需要。建設(shè)和諧是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。大力弘揚(yáng)廉政文化,對于提高黨員干部的思想道德水平,構(gòu)建全社會(huì)思想道德體系,提高市民素質(zhì),提升城市品位,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,在全社會(huì)營造良好的廉政氛圍,實(shí)現(xiàn)縣第十一次黨代會(huì)提出的“三年大變化,五年新跨越”奮斗目標(biāo),具有十分重要的意義。
3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入開展反腐倡廉工作的有效舉措。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),有利于營造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境,有利于營造廉潔從政的文化氛圍,有利于構(gòu)筑黨員干部牢固的思想道德防線,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和基本原則
總體目標(biāo):以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和《實(shí)施綱要》的總體要求,有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動(dòng),充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用,使黨員干部更加牢固地樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的精神境界和良好氛圍,逐步構(gòu)建與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的具有特色的廉政文化體系。
基本原則:必須堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則。既要以理想信念、道德修養(yǎng)、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心的廉政文化,著力提高黨員干部的思想道德觀念,又要以人民群眾喜聞樂見的內(nèi)容和形式滲透到社會(huì)生活的方方面面,形成良好的廉政氛圍。
堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。既要注意廉政文化建設(shè)的全面發(fā)展,又注意結(jié)合實(shí)際,推出精品,爭創(chuàng)特色,以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn)。
三、廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)
1、加大教育力度。突出重點(diǎn)教育對象和內(nèi)容,增加廉政文化的含量,不斷創(chuàng)新載體,改進(jìn)教育方法,深化教育效果。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育,提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、廉潔操守;將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、等部門的各項(xiàng)教育活動(dòng)中,以報(bào)告會(huì)、電化教育、讀書思廉等形式有重點(diǎn)地解決黨員干部思想上存在的問題;樹立一批廉政典型,以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部;剖析一至兩個(gè)本地違紀(jì)違法的典型案件對廣大黨員干部進(jìn)行警示教育,通過教育,使廉政成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)、自覺行動(dòng)和生活方式。
2、拓展宣傳陣地。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的優(yōu)勢,加大廉政文化的宣傳力度,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)宣傳報(bào)道,以專題報(bào)道、通訊等形式,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道,在報(bào)刊、電視臺、電臺開設(shè)欄目,討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,增強(qiáng)反腐宣傳的聲勢和效果;有計(jì)劃地在縣電視臺播出反腐題材的電視劇和文藝節(jié)目,充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風(fēng)尚。
3、整合文化資源。充分利用多功能廳、影劇院、圖書館、廣場舞臺等文化設(shè)施,通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式,提高廉政文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度;挖掘歷史文化中蘊(yùn)含豐富的廉政文化內(nèi)涵,宣傳歷史上有關(guān)為民、清正的人物和事跡,與旅游、文化、城建等部門密切配合,高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃、建設(shè)幾個(gè)廉政文化景觀。
四、積極推動(dòng)廉政文化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)”的建設(shè)和分工。
1、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。在機(jī)關(guān)部門中要以黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育為重點(diǎn),以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機(jī)關(guān)傷風(fēng)為目的,以正確立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本。通過組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、開展讀廉文、思廉政、樹形象活動(dòng),征集廉政警句格言、發(fā)廉政短信、實(shí)行廉政承諾、宣揚(yáng)廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影視片等活動(dòng),營造機(jī)關(guān)廉政文化氛圍,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的廉潔從政意識,樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。(縣級機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé))
2、廉政文化進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)建立以廉政為主題的廉政廉政景點(diǎn),樹立廉政警示欄、建廉政宣傳櫥窗,張貼廉政宣傳畫;利用社區(qū)休閑場所建立廉政文化角,舉辦廉政書場,放映廉政電影,開展廉政文藝演出,營造濃厚的廉政文化氛圍。今年在抓好試點(diǎn)基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推開。
3、廉政文化進(jìn)家庭。把廉政文化引入家庭,教育干部家屬子女當(dāng)好廉內(nèi)助,樹立良好家風(fēng),共筑家庭廉政防線,要深入開展家庭助廉教育活動(dòng),通過創(chuàng)建“廉潔家庭”、簽訂“廉潔家庭”承諾書、發(fā)放爭創(chuàng)“廉潔家庭”倡議書、開展“廉潔家庭”評選活動(dòng)、宣傳表彰內(nèi)助、舉辦征文比賽、開展正反典型教育、征集治家格言、編演文娛節(jié)目等活動(dòng),凈化家庭環(huán)境,營造良好家風(fēng)。要把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來,納入“五好文明家庭”和“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)之中,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查考核。(縣婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))
4、廉政文化進(jìn)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)把“廉潔崇潔”作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作來抓,使其成為學(xué)校德育工作的重要組成部分。廉潔教育的內(nèi)容、方式要符合青少年的誰知規(guī)律,使青少年學(xué)生在潛移默化中樹立廉潔的意識和觀念。要找準(zhǔn)廉潔教育與學(xué)校教育的結(jié)合點(diǎn)與切入點(diǎn),充分利用學(xué)科教學(xué)、主題活動(dòng)、課外閱讀、社會(huì)實(shí)踐等途徑來實(shí)施。在德育課程中增加廉潔教育的內(nèi)容,借助校報(bào)校刊、校園網(wǎng)站、班級板報(bào)等陣地,開設(shè)符合形勢需要和學(xué)生心理特點(diǎn)的專欄、專題、網(wǎng)頁,廣泛傳播廉政知識,弘揚(yáng)廉政精神。(縣教育局、團(tuán)縣委牽頭負(fù)責(zé))
5、廉政文化進(jìn)企業(yè)。把廉政文化融入到企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)中去,要組織員工結(jié)合企業(yè)實(shí)際,開展廉潔誠信大討論,有針對性、有重點(diǎn)地開展廉政文化教育。要開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)員工的社會(huì)公德意識,把員工的社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要突出重點(diǎn),加強(qiáng)對企業(yè)管理人員的教育,積極開展?fàn)幃?dāng)“廉領(lǐng)導(dǎo)、廉助手、廉管家”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。(縣總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé))
6、廉政文化進(jìn)農(nóng)村。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村反腐倡廉教育的一個(gè)重要抓手,與創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動(dòng)緊密結(jié)合起來,與普法教育、村務(wù)公開、開展農(nóng)村科技、文化、教育“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。針對農(nóng)村實(shí)際和特點(diǎn),利用農(nóng)村文化陣地,利用元旦春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,組織群眾廣泛開展廉政文化演出、廉政書刊閱讀、觀看廉政影視片等活動(dòng),弘揚(yáng)正氣,倡導(dǎo)新風(fēng),鞭撻丑惡,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)干部廉潔奉公,增強(qiáng)村民崇尚廉潔的意識。(各鎮(zhèn)負(fù)責(zé))
當(dāng)前,全縣廉政文化建設(shè)著重抓好“六個(gè)一”系列活動(dòng):即組織一次廉政文化研討征文活動(dòng)、開展一次廉政文化廣場演出、播放一組反腐影視片、抓好一批小區(qū)廉政文化景點(diǎn)建設(shè)、開辟一個(gè)《秦淮源》“廉政之窗”欄目、利用公共場合設(shè)立一些公益廣告。各鎮(zhèn)和縣各單位要積極參加全縣統(tǒng)一組織的:“六個(gè)一”活動(dòng),有條件的,還可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢,有重點(diǎn)地開展一些有特色的廉政文化活動(dòng)。
五、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)要求
1、高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉和文化建設(shè)整個(gè)工作格局中,同其他各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核,特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者。
2、通力合作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、宣傳部門要搞好組織協(xié)調(diào);文化、廣電、新聞媒體等部門要各司其職,加強(qiáng)配合,具體抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。