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濕地公園規劃設計方案范文第1篇

杭州“西湖”風景名勝區規劃面積約60平方千米，其中湖面6.5平方千米。為實現建設像“西湖”風景名勝區那樣國家5A級的“北湖”濕地風景名勝區的目標，建議擴大北湖濕地風景名勝區的規劃面積，可以考慮將現在規劃22.73平方千米面積的基礎上擴大一倍達到45～50平方千米，將規劃范圍內的撈刀河區域的南岸、北二環北線的北面區域以及福元路以北的區域包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態園、山鷹潭等劃歸到北湖濕地風景名勝區的規劃范圍以內，增加規劃景區的自然森林面積、山水景觀和人文景觀。考慮加大規劃中的濕地建設、濕地恢復、濕地保護的面積，最好能夠達到總規劃面積的50%，這部分的面積包括湖面、水塘、水渠、河流、小溪、灘涂等，打造適宜大量水生動植物、候鳥生長繁殖的濕地景觀，可以引來候鳥在這里歇息、生活，打造觀鳥景觀，吸引愛鳥、欣賞鳥的人群來這里觀鳥、賞鳥；而規劃用于城市房地產開發的面積應限制在30%以下，在靠近主城區的區域規劃建設商業地產，如在芙蓉北路的東側、福元路的北側，在北湖公園景區、濕地公園景區規劃出一定的區域建設旅游度假的地產，其余的20%面積用于新農村的建設用地。這部分面積解決當地村民的安置，將這個區域建成像四川“五朵金花”那樣的都市休閑農業旅游區，解決當地農民的安置和生活以及可持續發展的問題。在此區域可以將傳統的村莊打造成各具特色的旅游休閑農莊，如荷塘村、草莓村、百草村、園藝村、魚塘村等，在荷塘村可以欣賞荷塘美景，品茗、休閑娛樂；在草莓村可以去草莓園摘草莓、吃草莓，了解漂亮、可愛、可口的草莓的栽培過程；在百草村可以了解到我國傳統的中草藥的種植與栽培方法與技術，懂得中醫技術和中醫文化，品嘗傳統的藥膳，達到治病、養生的目的；在園藝村可以欣賞到一些本土的一些古樹名木、奇花異草和造型各異盆景，在欣賞藝術、美景的同時品茗交流將是一件十分愜意的事情；在魚塘村可以品嘗到湖南本土的活魚美味，龍蝦、螃蟹美味。這樣既滿足城市居民等大眾人群的不同的休閑游玩需求，又能促進當地休閑旅經濟的可持續發展。將北湖濕地風景區建設成包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態園、白鷺湖濕地公園、北湖公園、楚家湖公園、撈刀河風光帶、湖湘民俗文化園、現代休閑農莊等十大景區的風景名勝區。在這些景區的周邊適當地開發一些低層的高尚住宅區，不破壞景區的景觀是必須堅持的首要原則。

二、制訂相應的法規來規范、管理風景區的規劃建設

在明確目標的基礎上，制定風景區內每個擬保護、建設和開發區域的控制性詳規，進行公示，讓全民參與進來，集思廣益，同時聘請相關學科如生態、園林、地理、水利、生物、旅游和規劃等方面的專家、學者進行論證，然后再修訂控制性詳規，進行公示，由全民參與投票表決，最后提請區、市人大討論表決通過，提交省人大、省、市、區規劃部門備案，通過這種方式來控制規劃的隨意性，解決主要領導一變動，規劃設計就隨著改變的問題，例如云南昆明的規劃建設“像種莊稼，一年一改”。當然要解決規劃朝令夕改，缺乏延續性的問題，可以通過借鑒《岳麓山風景名勝區管理辦法》來制定《北湖濕地風景名勝區管理辦法》的措施，達到用法規的形式進行規范、管理風景區開發建設的目的。

三、挖掘當地風俗民情風貌，打造出北湖濕地風景區的特色

長沙河西的梅溪湖公園的建設是為了打造城市的商業地產、人居地產服務的，洋湖濕地公園，是為了改善城市的生態環境，建設宜居的城市居住環境，周圍沒有什么人文特色。人文色彩濃厚的蘇圫垸，四周分布著眾多名勝，如道教福地鵝羊山、清初古剎鐵爐寺，以及羅漢莊、山鷹潭、秀峰山等。充分挖掘當地的地域民情、民俗、風貌等特點，結合湖湘文化的特色，打造出北湖濕地風景名勝區的特色，如：湖湘的寺廟文化、農耕文化和民俗文化等，讓到此來的游客享受湖光山色、感受湖湘文化，體驗農耕之樂、收獲垂釣之悅，享受濕地野趣、欣賞候鳥之美。以此吸引世界各地的游客前來觀光、游覽，促進旅游業的發展，使北湖濕地景區的經濟、生態環境等可持續發展。打造開福區旅游經濟的增長極。

四、做好風景區建設的近期、中期和長期的規劃

濕地公園規劃設計方案范文第2篇

關鍵詞：城市濕地；大都市中心區；城市邊緣區；西溪模式；萬畝模式

Abstract:This article analyzes the features and methods of developing urban wetland based on“Central Business District of Cosmopolitan City”by comparing the urban design and planning between Guangzhou Wanmu Orchard wet-land and Hangzhou Xixi wet-land, which states the special area condition and background of Guangzhou Wanmu Orchard wet-land. In order to strengthen the protection of Guangzhou Wanmu Orchard wet-land, it studys a new method of the protection and utilization for urban protected zones in Lingnan. Moreover,it serves as an excellent example and guide for interrelate development of urban wet-land. Keywords:urban wetland；city centre district；city marginal zone；the mode of Xixi wet-land；the mode of Wanmu wet-land

中圖分類號：TU984.18

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2012）04-0064-04

1 研究背景

1.1 濕地與城市濕地的主要功能

濕地作為一種自然界富有較高生產力的生態系統，水陸過渡特性孕育出耦合與交匯作用復雜化的各類環境要素，具有對自然環境十分顯著的反饋作用。從功能上看，濕地在為人類社會提供了大量的如食物、原材料和水資源等生產資料和生活資料的同時，發揮著保護環境、維護生態平衡、保護生物多樣性、蓄滯洪水、涵養水源、補充地下水、穩定海岸線、控制土壤侵蝕、保堤抗旱、凈化空氣、調節氣候等極其重要的作用，具備巨大的生態與經濟價值。

近年來，世界各地政府開始關注于濕地的保護與開發建設，尤其是位于城市建成區內部或邊緣的城市濕地，日益成為開發的熱點。城市濕地除了生態服務功能以外，還強調其為市民提供休閑、娛樂和生態教育的功能。城市濕地具有其他城市自然生態系統不可替代的眾多生態服務功能，被認為是陸地生態系統的最佳利用方式。

1.2 案例地概況

廣州萬畝果園地區位于廣州海珠區東南部，占地約1200hm2。作為廣州市城市中心組團的重要綠化隔離帶和城市濕地，萬畝果園地區是廣州市生態網絡體系的重要組成部分，是中心城區的“綠心”，廣州的“南肺”。從現狀來看，萬畝果園地區是廣州市重要的水果生產基地，但近年來面臨大片果林被建設用地日益侵占、周邊生活生產污水造成生態環境的日益惡化等重大問題。

杭州西溪濕地公園位于杭州西郊，與西湖僅一山之隔，總面積約為10.08km2。這里水網交錯、河渚縱橫、蘆荻茂密、水鳥棲息，被譽為杭州“城市之腎”，區域內自然和人文景觀十分豐富。

1.3 研究背景

為加強對廣州萬畝果園濕地的科學保護，探索嶺南地區都市生態保護區的保護與利用新模式，更好地引導萬畝果林地區的生態、經濟與社會可持續發展，將萬畝果園打造成為知名城市濕地，廣州市人民政府開展了廣州萬畝果園濕地規劃設計方案國際競賽，并最終確立優勝方案。

本文以廣州萬畝果園濕地規劃設計與杭州 西溪濕地公園對比，研究兩者之間的異同之處，并針對萬畝果園濕地所處的特殊區域條件與背景，探索“國際化大都市中心區”背景下城市濕地的開發特點與模式，為類似規劃區的開發建設提供借鑒與指導。

2 經驗借鑒：趨同基底特征下的趨同規劃設想

廣州萬畝果園濕地以杭州西溪濕地公園為目標，打造成為集觀光休閑、旅游服務、文化展示和科普教育于一體的，展現嶺南水鄉特色的復合型城市生態濕地公園。在規劃設計、開發建設和運營管理等方面借鑒了西溪濕地的成功經驗。

2.1 規劃設計

2.1.1 設計團隊

西溪濕地公園在市政府大力支持下以杭州城建設計院牽頭，由杭州古建筑園林設計院、杭州園林設計院、中國美院等設計團隊共同參與規劃設計工作，發揮多學科綜合優勢，從生態保護、景觀建設、城市發展等方面，開展系統性、綜合性的深入研究。

廣州萬畝果園濕地國際競賽優勝方案（以下簡稱方案）是由廣州市城市規劃勘測設計研究院與杭州園林設計院組成的聯合團隊進行規劃設計，充分發揮兩家單位在城市規劃和景觀園林方面的各自優勢，勾勒出一幅景觀環境優美、與城市建設發展緊密結合、操作性較強的宏偉藍圖。

2.1.2 規劃策略

西溪濕地公園規劃設計從生態、文化、開發建設等角度提出了生態優先、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續發展、最小干預六大原則。

廣州萬畝果園濕地方案則結合規劃區自身特征與所處區域環境背景，從生態維育、空間發展、土地整備、文化引領、景觀營造、旅游品牌、村莊改造、支撐系統八個方面提出了策略，為實現“萬畝果園濕地，嶺南水鄉人家”的規劃愿景提供策略措施上的保證。

2.1.3 設計理念

西溪濕地公園作為國內第一個集農耕濕地、文化濕地、城市濕地于一體的國家濕地公園。以濕地景觀為地理特色，主要的地貌為低洼的水網平原，有較為顯著的桑基魚塘和柿基魚塘，有以魚塘、河港、湖漾及狹窄的塘基和面積較大的渚相間組成的次生濕地地貌景觀。以“冷、野、淡、雅”為設計理念：冷，就是幽寂、冷靜，好似都市里的一帖寧靜劑；野，就是天然、野趣，宛如紅塵中的原始凈土；淡，就是淡泊、清遠，能使人領悟回歸自然的哲理；雅，就是文雅、高雅，尋常處可感受到濃郁的文化氣息。

廣州萬畝果園濕地方案從生態濕地的網狀水系肌理中獲得靈感，提出“織網”的理念，營造“澤涌如織、濕地果香”的整體景觀意向。疏通水系、聯系綠脈，將“織網”的脈絡打通，通過增加濕地島嶼對“織網”進行延續。這張網疏密有致，但并不斷裂，既是生態效應在空間上傳遞，也是地域文脈在時間上的傳承。

2.1.4 規劃分區

西溪國家濕地公園在空間布局上可歸納為“三區、一廊、三帶”。整個保護區分成三大區域：東部是2.4km2的濕地生態保護培育區，實行完全封閉，主要任務是保育、恢復、培育，營造具有濕地多樣性物種的原始濕地沼澤地；西部是1.78km2的濕地生態景觀封育區，實行一定年限的全封閉保護，營造原始濕生沼澤地；中部是5.9km2的濕地生態旅游休閑區。一條50m寬的多層式綠色景觀長廊將環繞保護區，猶如一條綠色的綢帶，“綢帶”自外而內由常綠高喬木、低喬木、灌木、草本植物、水邊植物五個層次組成，不僅可觀賞，還有著提示漫游線路、限制隨意進入等導引功能。“三帶”指的是紫金港路“都市林蔭風情帶”、沿山河“濱水濕地景觀帶”、五常港“運河田園風光帶”。

廣州萬畝果園濕地方案以濕地景觀帶串聯活力之心（海珠湖公園），魅力之心(嶺南水城）、文化之心（小洲村、粵榕苑）作為區域范圍的生態核心，構建城市綠廊與河涌互相交織的生態骨架，將規劃區劃分為會展配套生活區、綜合配套區、嶺南特色住區、果園濕地區、主題游覽區五大功能分區。

2.2 開發建設

西溪濕地公園總投資為100億元，其中70%用于征地、拆遷，30%用于濕地建設，歷經9年時間分三期開發建設而成。一期選擇最易開發、水域面積最大、生態環境最好的區域于2003年啟動項目、2005年建設完成，作為西溪濕地的核心區；二期以人文旅游配套為主題，于2006年啟動、2007年建設完成，為免費開放區；三期重點打造村落文化，于2007年啟動、2009年建設完成。

值得一提的是，在開發建設過程中，對旅游項目采取動態調整策略，根據旅游區特色與市場需求，發展“認領地塊”、“夜游西溪”、“婚禮攝影”、“情定西溪”等高端居家體驗項目，并將原住民的農家小院改造為特色酒店，作為旅游區必備的配套設施。

借鑒西溪濕地公園的成功經驗，廣州萬畝果園濕地方案根據規劃區目前的發展條件、發展機遇以及發展前景，本地區將以重點建設項目為契機，實現“點―線―面”的分期開發，在規劃期限內逐步實現規劃目標。

近期（1~2年）――“引領帶動，聚合引力”：通過啟動濕地保護區的項目，吸引投資、聚集人氣，近期重點完善瑞寶公園、海珠湖周邊的基礎設施建設，搬遷濕地核心區部分村莊，啟動嶺南水城安置區建設。

中期（3~5年）――“核心吸引，配套完善”：隨著瑞寶公園、海珠湖公園配套的完善，將極大提升規劃區的環境與形象，增強居住、文化、服務以及投資吸引力。同時，隨著舊村改造的推進，嶺南水城自我發展動力得以形成。可集中力量配套建設濕地保護區。主題商業設施、旅游服務中心等，完善、豐富充實規劃區城市功能，規劃區核心功能基本形成。

遠期（5~10年）――“功能升級，培育提升”：隨著核心功能的形成，規劃區發展的動力得到進一步加強，進入提升與完善階段， 可以通過高等級服務設施的引入，達到提升本地區功能的目的，建成集觀光休閑、旅游服務、文化展示和科普教育于一體的、展現嶺南水鄉特色的復合型城市生態濕地公園。

旅游產品與項目方面，策劃濕地生態園、萬畝果樹林、風采海珠湖、縱橫阡陌涌、人文休閑江、嶺南風情城六大類型旅游產品，構建濕地互動中心、濕地迷宮、婚紗攝影基地、果品街市、嶺南風情度假村等組成的重點旅游項目庫，為旅游區開發建設提供豐富的旅游項目支撐。

2.3 運營管理

西溪濕地公園用地范圍涉及閑林鎮和留下鎮兩個鎮的行政范圍，為解決多頭管理的問題，于06年成立西溪管委會，專門負責濕地公園內部的開發建設、運營管理與生態維育等各類工作。濕地公園年旅游收入約1億元，主要由門票和船票兩部分組成，與維護管理的經營成本相平衡。

為盡可能降低大規模游客涌入對濕地公園生態環境的影響，通過對生態敏感區域限制購買門票的方式對游客量進行控制，其中一期濕地面積3.5km2，日最佳容量4000人，飽和容量6000人，極限容量9000人，整個西溪濕地公園年游客量控制在300萬人次以下。生態敏感區域控制游客量的同時，對部分生態敏感度較低的區域免費開放，滿足周邊市民和因門票限制無法入園的游客需求。

借鑒西溪濕地公園的成功經驗，廣州萬畝果園濕地方案建議設立萬畝果園濕地管理委員會、萬畝果園濕地開發投資公司和萬畝果園濕地招商機構組成的三套開發管理架構。其中萬畝果園濕地管理委員會由海珠區政府和廣州市林業與園林局、國土局、規劃局等相關部門聯合組建，履行政府層面的管理職能，引導濕地公園的建設、村莊拆遷安置、社會糾紛的處理等，主要職能包括生態維護和管理、規劃管理、出臺政策、產業引導、社會管理等；萬畝果園濕地開發投資公司按股份公司形式，由政府財政撥款提供初始資金，吸納社會資本、村民入股，成立萬畝果園濕地開發投資公司，自負盈虧，負責村莊拆遷安置、大型基礎設施建設、土地出讓、濕地公園建設和維護、旅游經營。通過公園運營、土地出讓獲得收益，按股分紅；萬畝果園濕地招商機構由海珠區政府相關部門成立，負責萬畝果園的品牌營銷、推廣、招商引資、企業服務，吸引社會資本參與萬畝果園的經營。

參考西溪濕地的成功經驗，將旅游區分為收取門票的游客控制區和免費出入的公眾開放區。其中游客控制區約13km2，在生態容量的基礎上嚴格控制游客量；公眾開放區約7.8km2，主要面向海珠老城區的居民、新城市中軸線的游客、琶洲會展中心的商務人群等。參考《風景名勝區規劃規范》及西溪濕地公園生態容量的相關研究，并考慮兩個濕地旅游區不同生態基底下的容量差異，通過系數修正，測算出游客控制區日均游客量為11500人，旺季日均游客量為17000人，峰值最大日游客量為25000人，全年游客量將達到450萬人，通過限制購買門票的方式對游客量進行嚴格控制。

3 探索創新：差異化區域背景下的差異化開發模式

3.1 區域背景的差異化分析

西溪濕地公園位于杭州市西部地區，距離中心城區約5km，2003年開發初期，周邊幾乎尚未開展城市建設，屬于“大都市邊緣地區”的區域背景。

廣州萬畝果園濕地位于海珠區西南部，屬于城市重點功能區――新城市中軸線南段地區，是其不可或缺的組成部分，兩者相輔相成，共同形成嶺南特色的廣州市重點區域。同時，周邊為海珠老城區及琶洲-員村地區（琶洲國際會展區）、白鵝潭地區、生物島、大學城等城市重點地區所包圍，屬于“國家化大都市中心區與會展業”的區域背景。

3.2 主導功能

2002年西溪濕地公園尚未開發之時，面臨著濕地面積日益蠶食、水質土壤等環境要素日益惡化的嚴重威脅。為了挽救這片珍貴的“杭州之腎”，2003年，西溪濕地綜合保護工程正式啟動，生態修復與生態維育成為工作的重心。近年來，隨著西溪濕地知名度的提升，根據旅游區特色與市場需求，增加了“認領地塊”、“夜游西溪”、“婚禮攝影”、“情定西溪”等旅游休閑功能。總的來看，西溪濕地公園仍然是以生態保護為主導功能，輔以旅游休閑、文化懷舊、科研教育等功能。

廣州萬畝果園濕地位于國際化大都市中心區，是廣州市中心城區規模最大的生態綠地。廣州正著力打造國際大都市，隨著城市的建設和發展，城市的生態環境要求越來越高，萬畝果園濕地需要在城市發展中發揮“綠心”的生態功能，改善大城市生態環境，生態保護仍然是最為重要的主導功能。同時，萬畝果園濕地為眾多城市重點地區包圍，且緊鄰琶洲國際會展區，需要同這些區域協調發展，承擔部分城市配套服務功能，成為整個大都市區域的重要組成部分。因此，萬畝果園濕地的主導功能是生態保護與城市配套服務并重，配合觀光休閑、旅游服務、文化展示和科普教育等功能，打造成為復合型城市生態濕地公園。針對相鄰的琶洲國際會展區，考慮功能上的銜接與延續，打造成為會展經濟配套區的重要組成部分，擴大現有會展產業內涵，通過相關會展配套業實現會展業向外的擴展與演變，集酒店公寓、旅游休閑、餐飲娛樂等商務配套功能于一體。

3.3 原住民安置

西溪濕地公園在10.08km2范圍內，對于居住在規劃區內的原住民，采取整體搬遷策略，在地帶設置農轉非的安置小區，大區域范圍內實現用地騰挪的平衡。從政策上有所突破，按每戶280m2復建，總居住用地面積為100萬m2。另外，按征地總面積的10%返還，用作村集體經濟發展用地，建設酒店等旅游服務設施，由專業公司經營管理，部分農民通過培 訓從事相關服務業工作，并獲得分紅，地區產業結構也實現了轉型升級。

與西溪濕地不同，廣州萬畝果園濕地位于廣州市中心城區，周邊為海珠老城區及若干城市重點地區所包圍，由于用地條件的限制，無法將濕地范圍內的村民搬遷到安置。根據地區總體發展目標對城中村要求保護生態、保障民生、文化建設等，結合本次規劃的實際空間戰略，區域統籌、集中安置、分片改造，根據規劃區內12條城中村的不同區位條件及對萬畝果園生態影響程度，分別采取不同的安置方法進行，達到“一村一策”。

萬畝果園濕地總用地面積25.96km2，參考國家級濕地公園及風景名勝區規劃經驗，在三大保護原則下滿足綠地與水域規模要求，劃定萬畝果園濕地保護區面積為16.31km2。

考慮到小洲歷史文化名村的歷史文化價值，采取“綜合整治”模式，劃定核心控制區、建設發展區，延續村莊的歷史風貌，村民住宅采取就地安置模式。

其余村莊采取“全面改造”模式，適度提高容積率，控制建設用地總量，騰挪出更多的集中生態用地。全面改造的村莊，位于濕地保護區范圍內的村莊采取異地安置模式，集中安置到濕地保護區（萬畝果園濕地范圍內）；位于濕地保護區的村莊采取就地安置模式。

3.4 資金保障

西溪濕地公園總投資為100億元，其中70%用于征地拆遷，30%用于濕地建設。政府負責全部資金籌措，由政府出面，將國有資產抵押給銀行獲得貸款，項目由土地儲備中心統一運作。建成之后，濕地環境品質大大提升，帶動周邊土地價值的提升，形成強大經濟圈。政府通過土地出讓、稅收等方式迅速回收投資成本的同時，對城市生態環境的改善、人居環境的提升等方面，贏得了良好的口碑，實現了經濟效應、社會效應與生態效應的共贏。

前文已經論述，廣州萬畝果園濕地處于廣州中心城區，毫無疑問，本項目的開發建設將帶動周邊土地價值的極大提升，但規劃區周邊為密集的城市建設用地所包圍，呈現“無地可賣”的尷尬境地，不可能通過出讓土地回收投資成本。另外，規劃范圍內功涉及十二條城中村，戶籍人口約5萬人，現狀屬于村的住宅和物業約876萬m2，其中有證住宅436萬、無證住宅180萬；有證物業160萬、無證物業100萬。搬遷安置將面臨巨大的建設規模，且地價與補償標準與2002年西溪濕地啟動項目時的情況已不可同日而語。因此，為增加本項目的可操作性與可實施性，需要從投融資兩個方面實現資金的平衡。

規劃結合舊村改造、資金周轉、濕地建設等因素，把開發建設分為三個階段，計劃10年完成。近期對濕地保護區范圍內的舊村進行搬遷和整治及開展第一期濕地建設，總投資約150億元；通過對新窖路以北部分現狀為農地的融資地塊進行公開出讓，可收益約120億元。中期對規劃范圍內的全部舊村進行全面改造及對規劃范圍內的農地進行征地工作，總投資約225億元；通過對舊村改造取得的部分融資地塊進行公開出讓，并對一期濕地建成區內的融資地塊進行公開出讓，可收益約255億元。遠期對二期、三期濕地建設，總投資為35億元；通過對二期濕地建成區內的融資地塊進行公開出讓，可收益約40億元。基本實現投融資平衡，從經濟上為本項目的開發建設奠定了基礎。

3.5 周邊用地控制

西溪濕地建設之初，部分用地已有少量開發，由市長出面，通過劃線叫停所有開發建設，并從開發商手中買回全部建設用地。提前做好西溪濕地及周邊地區的控制性詳細規劃，嚴格控制建設用地，對容積率和建筑限格控制，保證了西溪濕地周邊環境與濕地景觀風貌相協調。

廣州萬畝果園濕地周邊為密集的城市建成區包圍，與西溪濕地的情況不同，作為海珠老城區，已存在有較長的歷史，且建設量十分龐大，涉及的利益主體更是復雜，不可能進行大規模的征地回收與拆遷安置。本次規劃只能針對濕地核心保護區通過城中村改造方式新增的建設用地進行建筑高度和開發強度的控制。綜合考慮規劃區的土地區位、功能需要、空間景觀等因素，對建筑高度分開敞區、低層區、多層區、高層區、超高層區等8個區域進行建筑高度的控制，形成從15m以下到300m以上的等級序列；通過對規劃區開發強度控制的調研，選取典型數據作為參照，并考慮規劃區的城市定位和未來的發展趨勢等因素，將地塊開發強度分為開敞區、限制建設區、低強度建設區、中強度建設區、中高強度建設區、超高強度建設區等8個區域，形成容積率1.0以下到10.0以上的等級序列。另外，對周邊尚未開展大規模建設的城市重點地區，如中軸線南段地區、琶洲-員村地區等，從控規層面對建筑高度、開發強度進行一定的控制，盡可能與濕地風貌環境相協調。

3.6 開發模式總結

通過以上對西溪濕地公園和萬畝果園濕地從規劃設計、建設管理、村民安置、資金保障、用地控制等方面的比較研究，對這兩種處于不同區域背景下的城市濕地公園的各自特點與開發模式進行總結。

（1）“大都市邊緣地區背景下”的西溪模式――“生態功能主導+原住民整體搬遷+政府出資+周邊用地中低密度嚴格控制”

區域背景特征：位于大都市邊緣地區的城市濕地公園，距離城市中心區有一定距離；周邊開發建設較少；整體土地價值相對較低。

主導功能：開發初期以生態修復與生態維育為重點，后期隨著景區知名度的提升以及周邊建設的完善，適當增加旅游休閑功能，形成以生態保護為主導，輔以旅游休閑、文化懷舊、科研教育的功能體系。

原住民安置：對規劃區內的原住民，采取整體搬遷策略，在地帶設置農轉非的安置小區，大區域范圍內實現用地騰挪的平衡。

資金保障：政府負責全部資金籌措，建成之后，帶動周邊土地價值的提升，政府可迅速回收投資成本。

周邊用地控制：嚴格控制建設用地，對容積率和建筑限格控制，實現濕地周邊中低密度的開發強度。

（2）“國際化大都市中心區背景下”的萬畝模式――“生態、城市配套功能雙主導+原住民部分搬遷+政府主導、投融資平衡+周邊用地中高密度控制”

4 結論

本文以杭州西溪濕地公園和廣州萬畝果園濕地為案例，對這兩種處于不同區域背景下的濕地公園從規劃設計、建設管理、村民安置、資金保障、用地控制等方面進行了比較研究，分析兩者之間的異同，總結出西溪模式和萬畝模式兩種不同的濕地公園開發模式，并得到了以下幾點結論：

4.1西溪濕地公園處于“大都市邊緣地區”的區域背景之下，而萬畝果園濕地處于“國際化大都市中心區與會展業”的區域背景之下，由于基底特征和規劃目標上的一致，兩大濕地公園在規劃設計、開發建設和運營管理等方面，具有較大的相似性與可借鑒性。

4.2在主導功能方面，西溪濕地公園以生態功能為主導，而萬畝果園濕地需要承擔部分城市配套服務功能，形成生態保護與城市配套的雙重主導功能；在原住民安置方面，西溪濕地采用村民整體搬遷的方式，而萬畝果園濕地受到用地條件與資金條件的限制，采取多種改造方式并存的“一村一策”模式；在資金保障方面，西溪濕地公園由政府負責全部資金籌措，而萬畝果園濕地周邊呈現“無地可賣”的尷尬境地，需要通過土地出讓等方式從投融資兩個方面實現資金的平衡；在周邊用地控制方面，西溪濕地公園進行中低密度的嚴格控制，而萬畝果園濕地受到周邊建設量龐大、涉及利益主體復雜等因素的限制，只能對周邊進行分層次、有序列的中高密度開發強度控制。

4.3通過對城市邊緣區、城市中心區不同的區域背景下兩種典型城市濕地公園開發模式的對比研究，為今后類似城市濕地公園的開發建設提供借鑒與指導。

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