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為認真貫徹落實總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上的重要講話和中央農村工作會議精神,我市今年將啟動實施“七大”工程,扎實推進社會主義新農村建設。
一是農業結構優化升級工程。立足于加快農業和農村經濟發展步伐,圍繞種植業、畜牧業、林果漁、苗木花卉及其它農網業“三個三分之一”的農業結構調整目標,進一步加大農業結構調整力度,對農業和農村經濟結構實施“轉變、拓展、提升”三大戰略,實現“五個加快(轉變)”、“四個拓展”、“五個提升”:即農業和農村經濟發展理念加快轉變,農業和農村經濟結構加快升級,農業資源利用方式加快轉型,農村富余勞動力加快轉移,農業和農村經濟管理方式加快創新;拓展農業功能,拓展農業產業鏈條,拓展,策支持保護水平,提升農村改革創新能力,提升農業和農村基礎設施保障能力。突出設施農業建設和高值田開發,在保證糧食總產量穩定的前提下,做到以優勢農產品區域化布局為載體的生產基地建設常抓不懈,以主導產業、主導產品為載體的規模特色農業常抓不懈,以新品種、新技術為載體的品牌效益農業常抓不懈,以市場開拓、產加銷一體化為載體的現代市場農業常抓不懈,全市重點培植優質糧、瓜菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶大主導產業,集中培大培強有機蔬菜、泰山池藕、泰山系列食用菌、泰山中藥材、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗個特色產業,做大做強有機蔬菜“亮點”產業,在全市形成—個在省內外有明顯市場競爭力的農業特色主導產業,培育—個初具規模、市場占有率較高的優勢農產品產業帶。年內新發展設施大棚萬畝,新調整高效經濟作物面積萬畝,新增高值田面積萬畝。以國家大型優質小麥基地建設和優質糧食工程建設為抓手,促進小麥、玉米等糧食作物向優質化、專用化發展,全市糧食總產萬噸,增長;優質專用小麥面積達到萬畝,增加萬畝優質專用玉米面積達到萬畝,增加萬畝。
二是農業龍頭企業帶動工程。以強市興企富民為目標,圍繞建設農產品加工業強市,打破傳統農業的局限,以工業理念謀劃農業發展,做到“四個加快”:一是加快龍頭企業群體培優扶強。用足用好國家和各級有關優惠扶持政策,集中力量培植泰山亞細亞、肥城銀寶、××復發中記、蒙牛乳業××分公司等家市級以上農業產業化重點龍頭企業。吸引創辦發展一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業,集中培植一批多元化投入的農產品加工、運輸、銷售、貯藏、包裝、保鮮企業和組織,進一步增強對農產品生產基地和農戶的輻射帶動能力。二是加快農業招商引資步伐。發揮區位和資源兩大優勢,篩選一批農產品加工、農業資源開發、休閑、觀光等項目,通過多種形式加大招商引資力度,新引進一批農業資源開發和農產品加工項目,靠項目帶動加快農業資源開發利用步伐,積極構建農產品加工業強市。年內新發展投資過萬元的農產品加工貯銷企業家。三是加快農產品批發市場擴規升級。對現有農產品批發市場有計劃、有重點地進行改造完善和擴規升級,按照國家和省有關標準和要求,組織具備條件的大型農產品批發市場,積極爭創山東省和國家標準化批發市場和定點批發市場,通過—年的努力,力爭每個縣市區爭創—家山東省和國家標準化批發市場和定點批發市場,使我市成為全省乃至全國重要的農產品集散地和區域銷售中心。四是加快提高農民的組織化程度。積極探索新機制、新模式、新辦法,加快發展農村合作經濟組織,進一步擴大對拳頭產品、主導產業、優勢農產品和基地農戶的覆蓋面。創新農業產業化經營利益聯結機制,,積極發展“公司基地農戶”、“公司股份合作制農場農戶”、“公司合作社農戶”等多種形式的帶動模式,引導龍頭企業與農戶建立長期穩定的供銷關系和風險共擔、利益均沾的利益共同體,為農民提前、產中、產后系列化服務,使農民在農業產業化經營中得到更多的實惠。
三是農產品競爭力提升工程。以增強農產品國內外市場競爭力為目標,精心組織實施好“農產品質量安全水平提升計劃”,全面推行農業標準化生產,健全完善市、縣和基地、市場三級農產品質量檢測檢驗體系,加強對主要農產品的質量安全監管。加快發展區域化布局、專業化生產、規范化管理的農業標準化生產基地,年內新發展有機蔬菜認證面積萬畝,新發展無公害農產品基地面積萬畝,新增綠色食品基地面積萬畝。農產品出口創匯達到萬美元。大力實施“農產品品牌戰略對有一定基礎、規模、產品質量和信譽度較高的地方特色農產品,積極做好商標注冊和申報原產地保護工作,努力爭創省級、部級和國家級農產品名牌,年內力爭每個縣市區認定省級以上名牌農產品—個,努力打造××農產品優質安全綠色的特色品牌,不斷提高我市農產品在國內外市場的知名度和占有率。
四是農業科技創新工程。以依靠科技促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標,牢固樹立科技是第一生產力的觀念,大力實施科技興農戰略。瞄準省內外、國內外先進水平,引導龍頭企業、生產基地與大專院校、科研單位聯姻,開展協作攻關,加快農業新品種、新技術和新成果在農業生產和加工領域中的推廣應用。采取農業技術人員和基地農戶雙向選擇、利益掛鉤、技術承包、結對聯姻等有效形式,加強農業實用技術的推廣普及和對廣大農民群眾的科技培訓。組織實施好良種產業化工程、農業科技入戶工程、沃土工程、農業豐收計劃等重大科技項目的實施,大力推廣應用設施農業、高產高效模式化栽培、農作物免耕栽培、化學調控、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、旱作農業、秸桿綜合利用等重大農業實用技術,引進、示范、推廣一批品質好、有特色、效益高的新品種、新技術,搞好技術集成和組裝配套,加快農業新品種的更新換代,全面提高農業科技含量和經濟效益。力爭全市糧食平均單產提高公斤以上,經濟作物平均畝收入提高元以上。抓好青年農民培訓、新型農民創業培訓、農業專題培訓等培訓項目的實施,加快培養一批懂技術、會經營、善管理的農民技術骨干隊伍,不斷增強廣大農民群眾依靠科技增收、致富和創業的能力。加強農業科技推廣體系和市、縣、鄉三級農業電子信息服務體系建設,把各級農業網站打造成面向“三農”的綜合平臺,顯著提高農業科技和市場信息的進村入戶率。
五是農村勞動力轉移工程。以提高農民非農收入水平為目標,圍繞培養新型農民,加快農村勞動力轉移,在堅持抓好常規技術培訓的同時,整合社會各種教育培訓資源,大力實施《農民工培訓規劃》,廣泛開展農村勞動力轉移“陽光工程”培訓,增加陽光工程投入,擴大農民工學員受益覆蓋面,加快我市農村勞務輸出以“普壯工”為主向以“技能工”為主轉變,提高農民工就業技能、自主創業能力和產業創新能力。堅持“整體轉移為主,分散轉移為輔”,外抓拓展,內抓挖潛,瞄準大中城市和發達地區,鼓勵支持、規范發展多種形式的勞務輸出服務中介組織,大力開展有組織的勞務輸出;搞好規劃與引導,培育一批各具特色的小個體、大群體,小產品、大產業,吸納更多的農村勞動力在非農產業就業。年內力爭實現新增農村勞動力培訓和轉移萬人。
一、總體工作要求:理順楓木村建設試點的各項工作,突出重點,發揮科技引領作用,總結經驗,注重宣傳,體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點,形成工作計劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系,采取措施,強力推進新村建設,認真把關新村住戶立面裝飾工程,督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金,把科技信息服務站加到第三層,配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等,實現“三電合一”(電視機、電腦、電話),把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農村種養科技知識,推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用,組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班,兩期種養適用技術培訓班,要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目,要按要求,向自治區科技廳組織申報項目材料,項目立項申批后,要認真組織實施,推動楓木村資源產業的形成和科學發展。(4月30日以前完成項目申報材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。
8、配合市鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作,特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗,爭取市日報社和市電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管,具體由蘇為民同志抓落實,新農村建設指導員,每月下村20天以上。
摘 要 從完善農村市場經濟,促進農村經濟發展對信息化高度依賴闡述推進農村信息化建設的重要性。并從加強農村信息建設的規劃設計、提高服務質量和全程加強監管等方面論述了加強農村信息化建設的具體舉措和建議。
關鍵詞 農村經濟 信息化建設 對策
近年來,在農村經濟的轉型發展過程中,作為農村經濟參與主要媒介的農產品,一直存在由于市場飽和、產銷脫節、產品科技含量低而引發程度不同的滯銷。導致農村經濟在發展的進程中起伏波動較大,制約了其健康發展。究其原因,主要的還是農村的生產經營活動市場化、信息化程度不高,無序的農產品生產市場與千變萬化的消費市場嚴重失衡所致。農村生產經營活動的市場化離不開信息化的助力。在發展農村經濟,必須高度重視農村的信息化建設與推廣。
一、推進農村信息化重在搞好規劃設計
我國農村的信息化建設,經過多年的積累,特別是以“家電下鄉”、“村村通”等為標志的惠農工程的有序推進,基礎設施建設水平有了明顯改善。但是城鄉信息化程度的不對等還非常明顯,已經影響了產、供、銷一體化流通體系和市場形成,以農村的信息化推進農村的市場化勢在必行。
(一)推進農村的信息化建設必須要有發展的眼光。信息技術更新換代的速度正在加快,國家相關部門也加速編制信息化發展綱要,在事關農村持續發展的信息化建設上,要有前瞻性,開放性。如:農業部啟動并展開了“三電合一”試點[1],形成了呼叫中心,促進了農業發展和農民增收。由此可見,農村的信息化發展規劃要適合國家的信息產業發展規劃和步驟,著眼最新信息技術水平,在綜合集成,應用開發上下功夫,防止城鎮淘汰的過時設備轉移到農村導致農村信息化建設水平滿后。
(二)必須堅持實事求是。農村的信息化建設,農民群眾最有發言權和評價權。建設的規劃設計認真聽取各級群眾的意見,使規劃真正從群眾中來,到群眾中去。此外,不同地區的農村情況千差萬別,規劃建設必須照顧到現實的差距,講統一的更要講差別,要針對不同情況對癥下藥而不是“一刀切”。要注重和依靠有線電視網、有線電話網、無線通信網等一些現有設施,把升級挖潛與新建有效結合起來,最大限度節約農村資源。
二、推進農村信息化要切實搞好服務保障
長期以來,廣大農村地區吸納就業能力嚴重不足,致使農村人口的知識結構和教育水平相對偏低、偏老。推進農村的信息化建設,要與吸收農村的打工人口回鄉創業結合起來的同時,也必須在提高服務質量與水平上下功夫。
(一)要注重培養人才。《農村信息化發展報告》(2008)指出:“農村的信息化,是農村經濟發展到一定階段,農民收入達到一定水平,農民素質達到一定程度,建立信息化標準和環境成熟后,加速邁步向信息化的過程”[2]。在以網絡、電腦、無線通信等為主要內容的信息化建設與推廣過程中,必須面對的是農民文化程度與科技水平與信息技術要求不相適應的矛盾。在推進信息建設過程中,必須注重培養人才。
(二)搞好軟硬件的開發。推進農村的信息化助力經濟發展,說到底是提高農民在生活經營活動中,利用信息化,使用信息化的水平。農村的信息化建設,絕對不是開通網絡、配上電腦、手機那樣簡單。市場上淘來的信息化不應該是農村信息化建設的最高水平。推進農村信息化建設,必須是在充分調研論證,問計、問需于農民基礎上,聯合中標企業,面向農村市場、面向廣大農民進行軟硬件的開發,建設一大批廣大農民便于參與、信息直白、操作簡便、成本低廉、便于維護的信息平臺,使農村的信息化終端設備直接服務于“三農”。
(三)要送服務下鄉,實現服務的面對面。各級基層組織,處在基層第一線,直接面對農村人民群眾,他們的一舉一動,一言一行對群眾的引導作用最為深刻與明顯。因此,在推進農村信息化過程中,各級組織要帶頭用信息化,帶頭宣傳信息化在農村經濟發展中的成功經驗,切實擔負起自己的責任。同時,無論是建、管、用,相關機構都要深入基層,深入鄉村,深入到群眾中間,面對面服務,面對面保障,及時為群眾排憂解難。
三、推進農村信息化要注重加強全程監管
農村的信息化建設,是社會主義新農村建設的組成部分,不但可以推動農村經濟的持續發展,而且,事關占領輿論陣地,傳播黨的聲音,推進精神建設的大問題。因此,農村信息化的建設與使用,相關部門必須加強監管。
(一)監管其建設質量。百年大計質量第一。農村的信息化建設不但是一個長期工程、系統工程,而且,由于大多農村地處偏遠,環境條件惡劣,老百姓對相關設備的維護概念淡薄,這就對對信息化建設的質量提出了更高的標準和要求。因此,相關部門必須本著建設放心工程,良心工程的目標,從計劃制訂、經費使用、設備廠家認定、施工方監理等方面嚴格把關,吸收群眾參加,允許群眾知情,適時向社會公開,廣泛接受社會監督,把農村的信息化建設的基礎打牢。
(二)監管其穩定運行。農村的信息化的建設與維護使用需要有相應的組織,專業的人員對信息系統運行與發揮作用的情況進行管理,及時聽取基層群眾的意見和建議,對基層群眾反應突出的問題要及時進行整改,保證信息化系統良好運行。同時,對于惡意破壞者要會同有關部門及時查處,嚴格打擊,教育社會,維護其穩定運行。
以黨的精神和三個“代表”重要思想為指導,以服務農村經濟為目的,以區—中心鎮,鎮—鎮、鎮—行政村公路建設為重點,全面提升通暢水平,增強通行能力,為我區全面建成小康社會、率先基本實現現代化提供有力支撐。
二、總體目標
到年底,全區實現中心鎮—鎮、鎮—鎮二級以上公路溝通,鎮—行政村四級以上公路溝通,路面全部灰黑化,建設農村公路263公里。
三、組織領導
區政府為區—鎮公路項目業主和具體組織實施單位,各鎮人民政府為鎮—鎮(鎮—行政村)公路項目業主和具體實施單位。
全區農村公路建設工作由區農村十項實事工作領導小組統一協調。農村公路建設工作下設專門辦公室,辦公室設在區交通局,負責全區農村公路改造的具體工作。
四、資金籌措
依據《中華人民共和國公路法》規定,“鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。”農村公路新改建項目建設資金由市、區、鎮人民政府共同籌集,省補、市補資金由區統籌管理。
鎮—鎮(鎮—行政村)公路改造工程以各鎮為主體,并負責籌集改造資金,區財政適當補貼;區—鎮公路改造工程以區為主體,負責籌措改造資金,沿線各鎮負責土地調整、征地拆遷、提供土方。
考慮到目前各鎮建設任務較重,鎮財政籌集資金壓力較大,區政府對公路改造工程予以適當補貼,具體補貼標準如下:
區—鎮、鎮—鎮二級以上公路每公里12萬元,鎮—行政村四級以上公路每公里8萬元。根據省、市下達年度計劃完成情況,年、年區政府將對完成較好的鄉鎮給予獎勵。具體實施辦法另行制訂。
五、建設管理
切實做好農村公路規劃。區交通局、規劃分局要認真做好農村公路的規劃工作,根據區總體規劃,組織編制建設計劃。農村公路的規劃和建設要按城鎮體系規劃,符合城市化發展的要求,進行全盤考慮。按照“優先建設區—鎮、鎮—行政村以及聯系節點多、影響面廣的公路,再實施村際公路,最終形成與干線公路網配套的內連外延的公路網”和農村客運車通達工程(年通公路的行政村班車通達率達到95%以上,年通公路的行政村班車通達率達到100%;鄉鎮政府所在地設置應等級或簡易客運站;每個行政村至少設置2個,即上下行各一個港灣式候車亭,距離2公里以內的鄰村可合并建設,港灣式候車區的寬度應大于2米,長度應大于8米)的要求,認真組織實施。要把農村公路建設與農田基本建設、水利改造、環境綜合整治和農村行政區劃調整結合,與區域內干線公路網統籌考慮,充分利用原有老路基,合理選擇公路走向,節約耕地,保護資源,避免重復投資。
1當代新農村村莊建設規劃設計的指導思想
1.1以人為本,關懷人性健康將與人為本當作建設社會主義新農村的核心內容,將環境設計與人的生活、行為聯系在一起,結合當地的自然環境與地域條件,盡可能滿足人的居住需求以及心理需求;建立良好的溝通設置與平臺,創造出令人向往的、人景交融的原生態居住環境,和鄰里創造良好的關系,充分發揚現代化新農村的建設精神,確保以人為本的建設核心。
1.2保護特色,豐富農村人民文化生活傳承傳統、鮮明的地域文化,在提倡現代化主義文明風氣時,還需保護當地民俗與文化特色。充分發揮地域優勢與當地文化特色,是提高、鞏固村莊競爭力的關鍵性因素。結合現代化建筑理論,將新農村的風貌切實展現出來,創造出當地文明特征的交流環境與居住空間,讓新農村既富有現代化居住環境的韻味,又融于鄉土文化之間。按照當地的習俗與生活習慣,設計新農村的規劃指標,設立各種類型的休閑娛樂場所、交流場所以及文化學習場所,以此來豐富人們的業余生活。
1.3重視基礎設施建設,配套文化服務設施,促進農村居民生活方式的轉變將農村城鎮化的主要特征即為轉變當地農民的生活方式。以保護農村傳統文化為基礎,保留水體與植被,既為人們提供合理寫作、溝通的空間,又能充分滿足放、堆、曬、打等生產要求。
2新農村村莊建設規劃設計的原則
①按照新農村的建設理念,結合當地的實際狀況,促進新農村經濟、生產和諧發展。②以降低成本為目標,盡量突出節約資源的重點;③體現當地政府下發的政策,帶動全體人民共同發展;④實行遠近相結合的原則,并留有一定的發展空間;⑤節約建設用地,促進地區協調、統一發展。
3新農村村莊建設規劃設計的建筑單體設計特色
3.1合理安排建筑使用空間,考慮新農村的居住功能現以廣東省韶關市仁化縣瑤塘新村建設為例。在本次的設計過程當中,將節省成本、土地面積的原則貫徹始終,采用兩層的建筑型磚混結構,以150m2的標準戶型對建筑進行整體式布局,可設計四種以上的設計風格以供農民進行參考與選擇。同時考慮到本地居民的多樣化需求,在設計過程中,應設計小戶型與大戶型兩種可供商業租賃的戶型。其中,戶型A相對來說,戶型是最大的,整體面積為180m2,一層為生活用房與主人臥室,在設計儲藏室時,采用現代化的設計理念,將樓梯下的空間設計成主人喜歡的風格,二層設置為可供出租的客房,具有獨立的洗手間與起居室。客房與主人所用的廚房也是獨立的。這樣一來,能夠最大程度避免相互干擾。還可以結合綠化、環保原則,將農家院設計成與大自然融為一體的休閑空間。
3.2建筑色彩與造型充分尊重當地傳統民居風貌利用現代化設計方式,在保留傳統民居與當地文化的基礎之上,提煉出符合本地特色與居住方式的建筑元素,并將其運用到具體的設計過程當中。采用仁化縣傳統民居的設計方式,局部可以采用白色抹灰的色調,同時為了營造出夢幻的光影效果,大膽的和屋頂坡度相連接,形成了傳統與現代兼并的建筑特色。
3.3本地建材選用經濟實用建筑外墻采用灰砂磚,并加做外保溫強,提升冬季室內的溫度,外墻選用白色涂料,進行局部涂刷,勒腳外粘貼淺色的斬假石與毛石,屋頂與陽臺的欄桿應進行加固,確保安全性能,保留了原始的鄉村風格。窗戶設計采用白色塑鋼窗,中空玻璃一窗一紗,建筑外門采用本色木門,為了有效加強室內的保溫性能,特借鑒北方建筑的設計風格,在門內側增設可拆卸玻璃門。
4新農村村莊建設規劃設計的居住環境設計
在設計新農村居住環境過程中,為了加強新街與鄰里之間的友好溝通,提高新農村居民的整體素質,在四個建筑審計中,還應加強文化宣傳以及綠地交流等方面的設計,并在中間地段設計出可供人們休閑、休憩的廣場,與此同時,考慮到對居住區靜、動兩者之間合理的、有機的格局。在設計園區植物景觀等方面時,應結合本地區的氣候條件與地域特點,保留原有的植被與水,選取容易成活的植物來種植。
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