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村部辦公樓改建的實施方案范文第1篇

一、理清思路，統籌規劃，明確陣地建設目標

*年初，我們深入各鄉鎮對村級組織建設現狀進行了全面的調查摸底，發現全縣484個村有40%的村無辦公用房，還有40%的村辦公條件非常簡陋。黨員無活動場所，群眾辦事不方便，導致黨支部戰斗力削弱，干群關系比較緊張。為徹底改變村級組織面貌，我們決定采取“四抓”措施，全面啟動了以陣地建設為重點的村級組織規范化建設。

一是提高認識抓宣傳。縣委制定出臺了《關于進一步加強村級組織建設的意見》，要求切實提高思想認識，以陣地建設為突破口，全面加強村級組織建設。各鄉鎮黨委把抓好陣地建設作為新形勢下加強村級組織建設的重要抓手，列入重要議事日程，通過召開會議、培植典型、創辦樣板等多種形式，加大宣傳力度，提高了基層廣大黨員干部的認識，形成齊抓共建村級組織的良好氛圍。

二是明確標準抓規范。我們結合實際制定了村級組織規范化建設實施方案和驗收標準。主要是突出一個重點，即陣地建設；抓好兩個建設，即硬件建設標準化和軟件建設系統化；堅持三項原則，即村級辦公用房建設要考慮人口集中、交通便利、高標準規劃的原則；達到“四統一”要求，即統一辦公用房建設要求，全面消除土墻房屋，達到磚木結構，有條件的村盡量建樓房，且不得少于120平方米的使用面積，達到村黨支部辦公室、村委會辦公室、黨員活動室、計生服務室、民事調解室“五室”配套。統一辦公設備要求，各村有電話、有“雙機”設備、有辦公桌椅、有檔案柜。統一黨員活動室建設要求，室內必須有黨旗、入黨誓詞、黨員的權利與義務、黨員設崗定責一覽表、“十星級黨員”評選結果公示牌等內容，并規范上墻。統一規章制度建設要求。統一印制了村黨支部工作職責、村“兩委”議事規則、黨員教育管理、黨員發展、民主評議村干部、村務公開等20余項工作制度匯編，明確村級檔案建設目錄和要求，免費下發到全縣各村。

三是明確步驟抓實施。為避免出現急功近利、貪快求洋的不良傾向，我們按照“因村制宜、量力而行、分步推進、逐年實施”的工作步驟抓好陣地建設。綜合考慮全縣各村情況，首先在各鄉鎮選取一批基礎好、實力強的村辦樣板，發揮示范引導作用；然后結合開展聯村共建、“末位村”整建和新階段扶貧開發工作，整合優勢資源，集中各方力量，每年轉化一批后進村，規范一批中間村，提高一批先進村。目前，全縣60%的村達到規范化建設標準。

四是加強領導抓督辦。縣四大家領導班子成員每人聯系一個鄉鎮和一個村，幫助協調解決村級組織陣地建設中的重大問題，力爭把聯系村建成示范村。各級黨委都把村級組織規范化建設納入每年基層組織建設和駐村工作的考評內容。縣委組織部加強日常指導和督辦檢查，年終嚴格組織考評，有效地推動了村級組織陣地建設工作。

二、搶抓機遇，整合資源，形成陣地建設合力

針對多數村集體經濟薄弱和農村稅費改革后村級收入銳減的實際狀況，我們按照“協調部門扶持幫建一批、盤活閑置房屋改建一批、籌集資金新建一批”的思路，整合優勢資源和各種力量，加強村級陣地建設，取得顯著成效。

一是搶抓新階段扶貧開發工作機遇，聯村共建。以省定扶貧開發工作重點村、市定后進村和縣定末位村為重點，組織省、市駐我縣的52個扶貧單位和縣直84個部門與其開展結對幫扶，積極爭取各級部門扶持建設村級辦公用房。2002年以來，各級幫扶單位先后為我縣的36個省定扶貧開發工作重點村和64個末位村、后進村投入資金400余萬元，共為42個村高標準新建了辦公用房，對58個村的原有辦公用房進行了維修，極大地改善了村級辦公條件。溢水鎮澗溝村是省水利廳的扶貧聯系點，原僅有一間辦公用房。工作隊進村后，投入資金17萬元，幫助該村興建了一幢800平方米的多功能三層辦公樓，有效解決了村干部辦公和黨員活動無固定場所的問題。

二是搶抓村組合并和村級學校布局調整機遇，整修改建。近年來，結合農村稅費配套改革，我們不斷推進村組合并，調整中小學布局，將全縣484個村合并為現在的253個村，撤并村小學和教學點156個。對于撤并村和教學點閑置下來的房產，由政府出面協調，整修或改建為村級辦公用房。田家壩鎮九華村原是一個后進村，集體經濟薄弱，長期無辦公用房。2004年9月，該村小學與鎮中心小學合并后閑置兩層六間教學用房，鎮黨委、政府及時與教育部門協調，無償劃給該村使用，改建成村級辦公用房。全縣有36個村利用閑置房產，解決了村級組織無辦公用房問題，實現了資源合理利用。

三是搶抓村級集體經濟快速發展機遇，籌資新建。全縣有一批經濟基礎好而辦公場所不符合要求的村，積極鼓勵他們按照高起點規劃、高標準建設的要求新建辦公用房，改善辦公條件。同時，協調城建部門免費提供房屋設計圖紙，組織國土、林業等部門上門提供選址和辦證服務。目前，全縣共有28個經濟實力較強的村新建起辦公用房，而且全部是樓房。擂鼓鎮金嶺村原有集體經濟積累15萬元，但擠在原糧站倉庫里辦公，房屋破舊不堪，而且是危房。去年，在鎮黨委、政府的大力支持下，新建一幢400平米的二層辦公樓，同時加強室內規范化建設，成為各村學習的樣板。

四是搶抓市縣陣地建設獎勵扶持機遇，激勵援建。近年來，我們在用好上級撥付經費的基礎上，每年拿出至少5萬元的資金，獎勵15至20個當年規范化建設較好的村，重點幫助配備電教設備和美化黨員活動室。同時，要求各鄉鎮根據當地財力和村數，每年拿出一定的配套資金，對重點村實行重點扶持。得勝鎮黨委高度重視村級組織規范化建設，近兩年共投入15萬元，扶持全鎮14個村搞規范化建設，使村級面貌發生巨大變化，村級組織戰斗力明顯增強，成為全縣村級組織規范化建設示范鄉鎮。

三、整體推進，規范管理，充分發揮陣地建設效能

我們把“有處議事”和“有人管事、有錢辦事、有章理事”有機結合起來，充分發揮陣地建設的效能，全面提升村級組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

一是加強村級干部隊伍建設，保證“有人管事”。在全縣各行政村辦公條件大力改善的同時，比照機關單位的工作模式，積極推行村干部“輪值坐班”制度，保證上傳下達暢通，方便群眾上門辦事。建立和完善村干部“一證四卡”管理制度，加強村干部的績效考核，提高村干部的經濟待遇，解決村干部養老、醫療等方面的后顧之憂，增強了村干部崗位的吸引力，激發了村干部的工作積極性。在今年的村兩委換屆選舉中，村民參加競選的熱情空前高漲。

村部辦公樓改建的實施方案范文第2篇

按照會議要求，我就今年城鎮建設和金融工作進行安排部署。

一、關于城鎮建設工作

今年城鎮建設工作的指導思想是：以改善民生為出發點，以創建國家級園林縣城為抓手，全力實施“一縣兩城、帶狀發展”戰略，不斷提升功能、聚集產業、強化管理，以整潔優美、富有活力的縣城形象迎接__*。圍繞上述指導思想，重點抓好五大工程和三大支撐體系建設。

五大城市建設工程：

（一）道路暢通工程。城市道路建設方面，在完成府前路西延、鳳北路等續建工程的同時，啟動工業路下穿107線地道橋工程，完成東環路、城東工業區工業二街、鳳北路東延、工業路下穿京廣鐵路地道橋等工程建設。交通方面，啟動京港澳高速____段工程，完成石邢公路、鋅業園區至府前路西延、393省道東段大修等工程，并完成北高線、馬南線等地方道路工程。通過實施以上工程，拉起城市框架，構建快速、便捷的交通路網。

（二）綠化提升工程。對照國家級園林縣城標準查漏補缺，全面提升縣城綠化水平。一是對新建道路進行綠化。對府前路西延、南環路、鳳北路、鳳北路東延、東環路等新建道路兩側進行高標準、大范圍綠化，建成一批特色鮮明的園林式景觀大道。二是對縣城重要節點進行綠化。在縣城主街主路交叉口處建設一批路邊游園、綠地，提升市政道路景觀水平。三是建設一批綠化精品工程。劉秀公園今年要重點做好景觀建筑的裝修美飾、景觀雕塑的安裝及園路建設，完善照明、綠化、供水等配套設施，“五一”前正式開園。同時，啟動萬畝生態森林公園和107國道、393省道出入市口綠化美化建設工作。

（三）功能完善工程。以完善配套設施，提升縣城承載能力為目標，著力推進工程。

一是多功能綜合性展館建設工程。以住建局為主體，____鎮、國土局密切配合，確保年內啟動。二是鳳凰山污水廠建設工程。年內完成廠區及相關管網建設。三是城區統一供水工程。年內與香港廣威公司簽訂水廠收購協議，通過改造提升，實現城區統一供水。四是萬城新區建設工程。年內完成萬城新區站前廣場、站前街建設工作。五是建陶會展中心建設工程。國土局要加大土地指標跑辦力度，____鎮做好占地協調，年內完成主體建設。六是北部新區建設工程。年內啟動縣公安局業務樓、法院縣審判中心、國稅局辦公樓及高檔住宅區建社，把縣城北部區域打造成行政中心、文化中心、商業會展中心。七是精品社區建設工程。加快推進鳳凰城小區建設，啟動北關小區開發，確保將其建成我__縣大型精品社區。八是城中村改造工程。年內完成1—2個城中村改造，建設一批環境優美、服務設施一流的新型居民社區。

（四）民生改善工程。一是高標準完成500套保障性住房和300戶農村危房改造工作。二是改造提升一批小街小巷。對順城街、興華路和五百村、孫家莊等城中村道路進行翻新改造，安裝路燈，進行亮化，方便群眾出行。三是對城區排水管網進行升級改造。對鳳北路東延、城東工業區工業二街、南星路等新建、改建道路的排水管網進行升級改造，實現雨污分流，提高城區防洪排澇能力。

（五）城市管理工程。將開展數字城管作為今年城市管理的重要抓手，制定實施方案、完善硬件設施，建立數據平臺，在各交通路口、城市節點安裝高清晰攝像頭，初步形成數字化城管體系。同時，進一步完善城區衛生保潔、秩序維護等制度，強化城管工作，確保城市管理無縫隙、全覆蓋。

三大支撐體系建設：

充分發揮規劃的龍頭作用，提高土地、資金等生產要素的使用效益，為各項工作開展提供有力保障。

一是堅持以規劃為先導。今年重點完成縣城控制性詳細規劃的編制工作，并完成工業園區道路系統、綠地系統、給排水系統等十項規劃。進一步發揮規劃的引領作用，從規劃條件、方案設計，到審查審批、施工驗收，全程嚴格把關，全程公眾參與，全程實施監控，強化規劃條件的剛性執行。

二是堅持依法高效管理土地。堅持最嚴格的土地管理制度，加強耕地保護，堅決遏制土地使用違法違規行為。積極向上爭取土地指標，提高征地報卷效率，盡最大努力保障項目建設用地需求。年內爭取建設用地指標500畝，轉征舊有企業建 設用地500畝，實現土地出讓收益1個億。

三是堅持多渠道籌集建設資金。搭建平臺融資，打開大門引資，活用政策聚資。充分發揮城司的融資作用，切實賦予其各項運營自，強化政策支持，使其真正承擔起城市建設投融資主渠道和建設實施主力軍職能。同時，進一步引進戰略投資者，吸納多種資本參與城市建設，轉讓基礎設施經營權，構建以城興城、以城建城、以城養城的市場籌資機制，為完成各項城建工程提供有力保障。

二、關于金融工作

今年全縣金融工作的指導思想是：以金融生態縣建設為載體，搭建平臺、創新機制、拓展業務，全面提高我__縣金融部門融資能力，構建經濟發展金融先行、產業調整金融引領、項目啟動金融同步的經濟金融良性互動體系。今年重點抓好以下三個方面的工作：

一是進一步健全誠信體系。縣人行已初步建立了企業信用數據庫，今年要進一步采集房管、環保、工商、稅務、質監、社保、電信、法院等相關部門信息，健全信用體系網絡，力爭做到企業、部門、個人信用信息的全覆蓋、無縫隙。同時，要重點加強中小企業和農戶信用體系建設，為中小企業和農戶貸款提供信用支持。要切實維護金融機構權益，采用行政、法律、宣傳等多種手段加大對逃廢金融債務的清繳力度，為各金融機構營造公正、良好的金融環境。

村部辦公樓改建的實施方案范文第3篇

【關鍵詞】 農房改造 集聚建設 問題 建議

為推進統籌城鄉發展，促進城鄉一體化，破解三農問題、加快轉型發展、建設全面小康社會，按照國家、省、市農村改革實驗區、農房改造建設、中心鎮建設工作部署要求，溫州市委市政府在“十二五”開局之年提出了加快推進全市農房集聚改造，抓好統籌城鄉綜合配套改革試點，努力推進農民向市民轉變、農村向社區轉變、傳統農業向現代農業轉變，努力讓農民過上現代化的生活。各縣、市黨委政府均把貫徹落實農房改造集聚建設列入政府工作重點和目標考核任務，要求全體工作人員統一思想明確目標落實行動。現階段，以農村住房改造集聚建設為切入點，以中心鎮和新社區建設為平臺，加快推進新農村新社區的小城鎮集聚建設，實現城鄉 “又好又快”的發展。

一、加快推進農房改造的必要性

（一）加快推進農房改造有利于擴大集聚規模，齊全設施配套。

集聚點按照高標準社區模式建設，配套設施齊全。農房改造集聚后，配套設施全了。將大力改變農村的居住環境，居住質量，提高了農民的舒適生活水平。

（二）加快推進農房改造有利于高度集約土地，拓展發展空間。

在集聚后，通過推進原有村宅基地的整理，可以節約很多的土地用于溫州大都市區、副中心城市城區發展用地空間，解決當前建設用地指標控制與不足的矛盾。

（三）加快推進農房改造有利于保證農民的利益。

在推進農房改造集聚建設的同時，通過“三分三改”確保農民原有的利益不損失。農民宅基地置換成新社區住房后，按溫州市鹿城區郊區每平方米l萬元的市場價，戶均面積200平方米來算，減去建房成本和宅基地及附著建筑物的價值等，農民戶均獲益超200萬元，同時改善居住條件。

（四）加快推進農房改造有利于資金平衡，持續發展。

農房改造后，原村莊的整片土地可以一起規劃、開發，用于下一批的農房改造集聚建設項目，形成滾動開發效應。部分多余出來的土地可以進入市場出讓，平衡前期資金投入，多余資金還將滾動到下一個新農房改造項目中。

二、存在的問題及如何解決

（一）農房改造建設需要的資金短缺。

新農房改造建設的資金是筆不小的投入，對于工程建設來講，尤其如此。就拿剛剛開工的泰順縣羅陽城關平安路無區域生態移民功能區和溪坪洋心崗農房集聚點兩大項目，總建設規模建筑面積約15萬平方米，總投資約3.0億元；泰順縣三魁鎮戩州村下溪坪農房改造集聚點項目，總建設規模建筑面積約3.5萬平方米，總投資約8200萬元；泰順全縣九個中心鎮均動工建設農房改造集聚建設項目，按時完成市政府下達目標任務。預計全泰順縣共需要資金達12億元以上。這么多資金，光靠財政支持顯然不現實。為此，泰順縣各級政府從以下三步，走出了資金鏈短缺的問題。第一步：政府先融資墊付建設資金。新農改房的第一個資金籌措渠道是政府融資后墊付。遵循“面向新農村建設、市場化運作、規范化管理”的原則及現代企業制度要求，將政府所有的辦公樓等房產打包抵押給銀行進行貸款。由財政墊付約30％資金，銀行貸款資金成立各中心鎮城司，各新農改房建設試點鎮均成立新農村投資有限公司，具體負責農改房資金運作和建設任務。第二步：置換地塊多余部分土地出讓金用于新農房改造建設資金的第二個籌措渠道，是置換地塊多余出來的部分土地出讓金。在新農改房建成后，各中心鎮政府將通過政策宣傳和搬遷激勵政策，鼓勵農民搬入新房。村民搬遷后騰出來的土地，會有多余部分。這部分土地出讓后，其資金將滾動到下一個新農房改造項目中。第三步：建設用地出讓財政分成，新農房改造建設資金的第三個籌措渠道是重點區域項目地塊建設用地出讓財政分成部分。

另外，一是積極爭取政策支持，建立“三農”投入穩定增長機制，加大新農村建設資金整合力度。財政持續安排并增加新農村建設專項資金，協調市級各部門重點支持“百村示范”工程建設。要認真研究制定吸引城市資本、社會資本投向新農村建設的優惠政策，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資新農村建設創造良好的環境。同時充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，引導農民發揚自力更生精神，籌資籌勞建設新農村。加大困難群眾參與農房改造集聚建設的住房救助。引導農民自愿提前交付集聚建房預付款。對農戶投資投勞興建直接收益的生產生活設施，給予一定的補助。同時，要積極編制申報一批重大建設項目，大力爭取國家和省上的多方支持，加大城市支持農村的力度，加快城市公共服務向農村覆蓋，城市基礎設施向農村延伸。二是爭取信貸支持和稅費減免。信貸支持，建立推動完善農村住房改造集聚建設的金融服務體系。要適當放寬農民改建住房的貸款期限，實行優惠利率，簡化貸款手續，及時發放信貸資金，確保滿足農房改造集聚建設的合理融資需求。稅費減免，新農村建設和農房改造集聚建設的規費要予以減免。對涉及到的能源、電力、水務、通信、互聯網、電視等相關收費按省有關農戶建設收費標準要予以優惠。

（二）農房改造建設需要的用地短缺。

像溫州這樣地處沿海、人口密度高、舊城舊村建筑密度高的區域，開展宅基地置換國有劃撥公寓的舉措，在全國也比較少見。溫州人多地少，沒有土地，那等于是“無米之炊”，那么，泰順縣主要從以下幾點解決建設用地的來源問題。第一是盤活“轉而未用”的土地。“轉而未用”的土地是指已經完成“農轉用”，但是尚未供應項目建設的土地。第二是滾動開發“滾”出來的土地。新農改房建成后，下一步縣政府和中心鎮政府會通過政策宣傳和搬遷激勵政策等措施，吸引農民入住新房，以便盡快拿到置換到手的這部分宅基地，滾動用于下一個新農改房項目或者配套工程建設。另外，在宅基地置換國有劃撥公寓集約用地的過程中，會有節約多出部分土地來，這部分土地也可以用于下一個新農房改造。

（三）農房改造建設拆遷安置難度大。

拆遷安置一直是農房改造存在的一個問題，如何使農民自愿拆掉自己的老房子，自愿地搬遷到新房。泰順縣政府在安置政策上，一是確定了三種安置方式計算建筑面積供農戶選擇：第一種是以合法人口每人50平方米計算所得面積，獨生子女按兩人計算；第二種是按合法建筑面積l：l比例計算安置面積；第三種是按照合法宅基地基比“l翻3”政策的面積置換。在這里，充分考慮農民現有住宅情況，讓他們選擇利益最大化的一種方式進行計算安置建筑面積。二是確定單方造價計算政策，在確定計算安置建筑面積內，成本價計價，合理超出部分以優惠市場價計算。通過以上兩種政策的拆遷安置方式，讓農民自愿選擇，從而有效地解決了拆遷難的問題。

三、農房改造的工作重點

（一）要抓好試點，大膽探索。

通過農房集聚改造，進一步帶動資源集約，帶動群眾居住環境改善，帶動體制的創新，實現農民生產生活條件質量的飛躍。

（二）要分類指導，把握政策。

在實際制定具體政策和實施方案的過程中，正確處理好農民可接受與政府可承受的關系，既要算好整個區域總體平衡的大賬，又要算好單個項目的中賬，還要算好每戶農民的小賬，在政府可承受、發展可持續的情況下，盡可能讓利于民，激發農民參與的熱情，確保農房集聚改造工作的可持續：處理好“依法、自愿、有償”與“集聚連片”的關系，突出啟發引導這個環節，吸引農民連片搬遷、集聚改造建設；處理好“集聚連片”與大拆大建的關系，因地制宜，不搞一刀切，分步分期實施、實現農村的有機更新。

（三）要加強統籌，和諧建設。

要把農房集聚改造與城鄉統籌其他各項改革結合起來，注重規劃對接，強化綜合協調，統籌合力推進。實施農房集聚改造一定要體現公平公正，不讓老實人吃虧，不讓滑頭滑腦者獲非法之利。特別要重視和保護無房戶、困難戶等弱勢群體的當權益，讓他們共享城鄉統籌的實惠、改革開放的成果。

欠發達地區并不是永遠不發達，生態文明大縣不應該是一個窮縣。泰順縣有著豐富的生態資源，要充分發揮生態優勢，樹立反超發展的理念和信心，把統籌城鄉推進城鎮化作為欠發達地區經濟社會發展的戰略重點，緊緊抓住統籌城鄉綜合配套改革的機遇，先行先試、先出經驗、先見成效，加快實現城鄉一體化，推進泰順發展大跨越。要進一步加大固定資產投資，發揮政府投資的主導和杠桿作用，加快建設龍麗溫（泰）高速公路等事關泰順長遠發展的重大基礎設施，打造發展平臺，優化發展環境，推進轉型發展。

四、結束語

綜上所述，農房改造集聚建設成功與否事關全縣農民切身利益，是關城鄉統籌發展，以及全縣社會經濟的可持續發展，建議各級政府要尊重群眾意愿，尊重客觀實際，尊重市場規律，要堅持“農民可接受、政府可接受、發展可持續”的原則，積極、穩妥、有序地推進農房改造集聚建設工作，真正為全縣百姓謀福祉。切實加強對農房改造建設工作的組織協調，采取有效措施，全面落實農村住房改造集聚建設任務。

參考文獻

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