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隨著網絡信息社會的發展,信息安全越來越受到重視,它直接關系到國家的金融環境、意識形態、政治氛圍等各個方面。剛才已對區保密委(擴大)暨網絡安全工作專題會議精神進行傳達,我認為我司保密工作方面還存在一些問題:例如:員工保密意思不強、計算機日常管理不夠規范等,這些都是在今后的工作中需要提高和改進的地方。現就我司2020年保密工作談幾點要求:
一、提高認識,加強宣傳教育
保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作,企業單位有保守國家秘密的義務,它關系著企業的安全和利益,平潭作為對臺特殊口岸,保密工作尤顯重要。所以我們不要在潛意識里仍存在“無密可保,有密難保”思想,這種思想會嚴重制約了保密工作的正常開展。各子公司、相關部門要組織開展多種形式的學習宣傳,加強保密教育,增強保密觀念。領導干部和涉密人員堅持帶頭認真學習各項保密工作的有關規定,不斷提高依法管理保密工作的水平。
二、嚴格落實,強化保密管理
(一)加強秘密載體管理。無論是紙介質載體,還是磁介質載體不需歸檔的材料及時銷毀。個人工作U盤不能隨身攜帶。在清退文件時,認真履行審核、清點、登記手續,集中上交,杜絕將秘密載體當作廢品出售。
(二)加強涉密人員管理。涉密人員在涉密文件收發和傳遞環節上,嚴格履行專人負責并采取相應安全保密措施。在使用環節上,嚴格知悉人員范圍,對擅自擴大知悉范圍,凡不準記錄、錄音、錄像的,傳達者均事先申明,秘密文件禁止復印。涉密人員應掌握保密知識技能,嚴格遵守保密規章制度,不得以任何方式泄露國家秘密。
(三)加強涉密計算機管理。強化涉密計算機的使用管理,嚴禁使用非涉密機處理涉密文件資料,嚴禁涉密計算機和非涉密計算機違規互換。嚴格落實內網與外網物理隔離,禁止出現移動存儲介質交叉使用現象,禁止使用普通傳真機發送涉密文件。
(四)加強網站信息公開審核。嚴格按照“先審后上”、“誰上網,誰負責”的原則,嚴格依照保密范圍和定密程序來信息公開內容。禁止在網上上傳屬于國家秘密和危及國家安全、經濟安全和社會穩定信息,以及涉及商業秘密、個人隱私的信息。
(五)加強日常文件及微信群管理。各部門各子公司加強日常文件及微信群管理,嚴禁利用微信軟件傳遞涉密文件、傳達涉密信息,將保密工作貫穿于各項業務工作的始終,常抓不懈,一刻也不放松。
為了全面貫徹黨的十七大精神,認真落實省勞動保障工作會議要求,圓滿完成市委十屆五次全會部署的各項任務。今天召開全市勞動保障工作會議,總結經驗,分析形勢,明確今年勞動保障工作的目標和重點,并對全市20*年度勞動保障工作先進單體、先進個人進行表彰。進一步凝心聚力,親民務實,推動我市勞動保障工作邁上新臺階,促進全市經濟社會全面協調、又好又快發展。下面,我講三個問題。
一、20*年勞動保障工作取得重要進展
20*年,全市勞動保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作,突出業務重點、各項工作取得顯著成績。一是城鄉統籌就業再創佳績。最能衡量就業的三項指標在全省繼續保持領先,城鎮登記失業率控制在2.44%,連續五年持續回落,低于全省平均水平0.75個百分點;全市國有集體企業下崗失業職工85%以上實現了再就業;全年提供就業崗位3.1萬個,超過指標222.8%,就業總量達到15萬人。二是社會保障體系更加完善。各項社會保險參保繳費人數為65萬,當期基金收入7.2億元、基金滾存結余5.5億元,總量和增幅均繼續位居南通六縣(市)前列。三是勞動關系調整卓有成效。構建了勞動保障監督檢查統一組織實施、勞動保障監管力量和資源統一調度、勞動保障違法行為統一處理的執法一體化平臺,有效地克服了多頭檢查、重復執法的現象,節約了行政管理成本,提高了辦事效率。化解勞動糾紛的能力顯著增強:勞動保障監察立案218件,結案率100%;規范補簽勞動合同1.3萬份,追發勞動者工資273.4萬元;涉及勞動保障的行政應復應訴案件無一起敗訴,實現了歷史性突破,維護了勞動保障部門行政決定的權威性;辦理及時高效,答復率100%,來信件件有落實,來訪事事有回音。四是公共服務能力不斷提升。建成了職責明確、管理規范、運行流暢的勞動保障服務平臺,社會保險和就業服務網絡高效運作,"鎮鎮通"工程發揮效益,實現了社會保險網上申報查詢和退休人員社會化管理服務。服務水平、服務質量和服務效率整體提升,受到社會的普遍認可。
一年來,全市勞動保障工作特色鮮明、亮點紛呈,尤其是鎮一級勞動保障部門明確職責,發揮作用,彰顯成效,基本上做到了"機構、人員、經費、場地、制度、工作"六個到位。呈現出千帆競發、爭先創優的良好態勢,主要體現在四個方面:
1、關注民生,城鄉統籌就業扎實推進
(1)突出困難群體,三個援助全面落實。圍繞就業重點,扎實開展專項援助活動。金沙鎮工作有特色,開發就業崗位1400多個,被征地農民85%以上實現就業,發放小額貸款62萬元,6個社區建成充分就業社區。姜灶、先鋒、平東、平潮、五接、西亭等鎮在進行困難家庭調查、提供小額貸款、實行跟蹤服務方面工作得力。在全市范圍內開展了改善農民工就業服務的"春風行動";對困難就業群體實施"送政策、送崗位、送技能、送服務"的四送活動。為1335名失業職工補貼再就業培訓費53.4萬元,發放小額擔保貸款245萬元,幫助500多名"4050"人員實現成功就業。由于全市上下的共同努力,去年就業援助各項指標全部超額完成。
(2)加大培訓力度,勞動力轉移收效明顯。大力實施"農村勞動力素質培訓工程",突出培訓的針對性、實用性和有效性,初步形成了"以培訓促輸出,以輸出帶培訓"的培訓轉移機制。全市去年農村勞動力培訓人數和職業技能鑒定發證人數均接近1萬人,新增轉移人數1.16萬人,完成目標任務的152.64%。石港鎮采取了政府出資、職校主辦、勞保監管方式,實現了農民和企業雙受益,培訓農村勞動力918人,完成任務數的173.2%。三余鎮成立勞務公司,成功輸出富余勞動力,實現了服務三農的目標。
(3)服務骨干企業,用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動力需求快速增長的難題,服務全市發展大局。平東鎮轉變觀念,主動服務,到安徽、四川、江西、徐州等地招工,牽頭組織到河南周口市成立技術學校,五個月培訓技工300多名到本鎮就業,開創我市企服中心培訓外地職工、服務本地企業的先河,為全市就業服務職能進一步向鎮延伸做出了示范。姜灶鎮引進外來勞動力1*9人,很多鎮超過500人,正是每個鎮這一條條小溪,匯成了我市外來勞動力的大河,有效緩解了企業用工需求矛盾。
2、安定民心,社會保障體系逐步完善
20*年,我們的保障工作堅持務實創新,致力于從制度和機制上讓更多的城鄉民眾享有社會保障,力爭社會特殊群體得到充分保障,實實在在辦好了六件大事,實現了從源頭上關愛特殊群體、解決歷史問題、提高保障水平、惠及*民眾。
一是千方百計落實城鎮就業困難人員續保的政策性補貼工作,出臺實施了《*市城鎮就業困難人員靈活就業社會保險補貼實施細則》等8個配套文件,力促中斷繳費的下崗失業人員及時續保,正常繳費。
二是著力解決城鎮非職工居民醫療無保障的熱點問題。按照政府擠入和個人繳費相結合的方式,出臺了《城鎮居民基本醫療保險實施辦法》。金沙城區新增城鎮參保居民2.32萬人,參保率達94.56%;城區以外新增城鎮參保居民7.04萬人,參保率達90%;超額完成南通市下達的考核指標。
三是將困難和破產關閉國有集體企業退休人員由住院醫療費統籌提升為住院醫療保險,政府投入2.1億元,提高了統籌基金支付比例,解決了這類人員的醫療保障層次相對較低的問題,提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠,分享到經濟社會發展的成果。
四是面對機關事業保險收支赤字的嚴峻形勢,尋找對策,開源節流,強化基礎管理,探索擴面征繳新路,力求應保盡保、應收盡收,實現了收支平衡。
五是農民工保險有了新突破。根據勞動和社會保障部關于農民工參加養老保險的有關規定,針對建筑安裝企業人員流動性大,招用農民工多的特點,積極探索適合農民工特點的養老保險辦法,對在城鎮穩定就業的農民工,直接納入城鎮企業職工基本養老保險范圍。與有關部門協商配合,到企業、工地宣傳政策,積極引導,上門服務,在南通第四建筑安裝公司率先組織農民工整體參保試點,一次新增3000多名務工人員參加企業職工基本養老保險,處于南通市領先地位。
六是精心構建了新型農村養老保險制度。出臺了《*市農村社會養老保險暫行辦法》,從制度上明確了籌資機制、繳費基數和比例、財政補貼范圍和標準、賬戶模式、計發辦法、養老金調整等關鍵問題。使農民"老有所養"成為現實,為全面建設小康社會奠定了基礎。
3、維護民權,勞動關系協調取得成效
(1)思想認識、工作網絡、組織領導進一步到位。各鎮都從實踐中充分認識到穩定的重要性,加強了對勞動關系協調工作的領導。鎮、村(居委會)、企三級勞動關系工作網絡初步建成,基層勞動關系仲裁員、監察員、聯絡員在勞動糾紛調處方面發揮了重要作用,為及時化解矛盾,促進用工和諧提供了有力保證。
(2)預警機制、干預機制、快速反應機制充分發揮作用。目前全市已基本形成及時干預、合理疏導、快速解決的良好工作機制,實現了與矛盾調解委員會的對接,做到了發現苗頭不忽視、遇到難題不上交,把問題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮糾紛調解成功率均達到100%;興仁鎮重點對企業進行正面引導,和諧勞動關系有實招,見成效,得到企業一致好評。
(3)服務大局、重點突破、整體聯動工作更加協調流暢。在勞動用工專項檢查、社會保險全面稽核、法律法規宣傳培訓、社保補貼資格認定等重點工作中,各鎮能嚴格按照市局統一要求和部署,克服困難、主動配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮,領導重視社保稽查工作,對企業的用工和經營情況摸得準,說得清,擴面成效明顯。四安鎮政府分管領導親自帶隊上門服務,宣傳有關政策,講清利害關系,企業參檢率達到100%。平東鎮的楊金泉同志,能因企制宜,確定擴面方案,擴面工作速度快、成效好。
4、順乎民意,一流團隊初具雛形。
繼續規范業務流程,整體提高執行政策的水平和服務城鄉民眾的能力,突出了三個"強化":強化學習,促進理念轉變;強化責任,促進作風建設;強化效能,促進質量提升。打造出一支作風優良、素質過硬、團結協作的勞動保障隊伍。特別是在退休人員管理服務方面樹立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮高標準、高起點地建設老年活動場所;八角亭等三個社區建成"企業退休人員社會化管理服務南通市級示范社區";劉橋社區以板鷂制作、燈謎、楹聯等特色文化為載體,積極開展有益退休人員身心健康的活動,得到省社保中心領導的充分肯定;騎岸鎮圍繞"聚一聚開開心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"這一主題,積極打造"四心"服務品牌,深受退休人員好評。充分展示了勞動保障人的團隊精神和服務能力。
一年來的工作實踐,我們深刻認識到:
1、只有不斷創新制度、認真落實制度,才能實現制度普惠、激發制度活力。
2、只有切實關注民生、全力服務民生,才能解決民生問題、提高民生水平。
3、只有充分依靠民眾、廣泛發動民眾,才能保障民眾利益、得到民眾支持。
4、只有認真研究實際、緊密聯系實際,才能切合實際情況、取得實際效果。
5、只有轉變服務理念、強化服務管理,才能提高服務效能、改善服務形象。
這些可貴經驗都是我們今后工作的重要財富。
二、20*年勞動保障工作面臨的形勢
20*年,我們的工作面臨的主要問題是:勞動保障事業發展水平與需求之間的矛盾更加突出,具體表現在四個方面:
1、服務職能得到很好發揮,但需求不斷增長。黨政組織把勞動保障工作提上了新高度,人民群眾對勞動保障工作提出了新要求:一是要求我們必須更加自覺地融入經濟社會發展的大局,以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門在經濟社會發展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向,以統籌城鄉的新理念積極拓展事業空間。省廳今年提出了"城鄉就業社保一體化"的全新要求,研究農村、服務農民成為當務之急。三是要求我們必須與時俱進,以黨政組織的新要求重新定位工作目標,更加關注城鄉民眾是否可以持續分享經濟社會發展成果,更加關注民生待遇和保障標準是否可以隨經濟發展水平的提高而穩步提高。
2、保障范圍實現了廣覆蓋,但水平亟待提升。經過多年的苦心經營,我市三大保險基本實現城鎮全覆蓋,但我們也應清醒地看到,目前保障水平仍然不高,農村養老保險覆蓋面不寬,大多數鎮覆蓋率仍不足30%,距大于等于60%的小康指標仍有很大差距,擴面工作壓力很大,保障水平有待進一步提升。
3、企業用工難題得到緩解,但尚未根本突破。由于我市傳統產業多屬勞動密集型產業,科技含量相對較低,利潤空間相對較小,因此工人工資相對偏低,用工吸引力不強;加之企業追求利潤最大化,加班加點現象較普遍,招工難留人更難。如何將市場經濟競爭規律與外引內培等干預手段結合起來,從根本上解決企業用工難題,這是一個極具挑戰性的課題。
4、勞動監察實現了零敗訴,但面臨嚴峻挑戰。隨著《勞動合同法》的實施,對勞動關系調整的廣度、深度和力度將進一步加大,在今后相當長的一段時間內,勞資矛盾將進一步凸顯,勞動糾紛將進一步增多,雙邊維權面臨更大挑戰,特別是工資增長機制的建立難度最大。
總之,當前勞動保障工作黨和政府高度重視,人民群眾高度關注。我們要認清新形勢,明確新要求,樹立新理念,采取新舉措,把工作中薄弱點和不足點轉變為突破點和增長點,不斷把勞動保障事業推向新的高度。
三、20*年勞動保障工作的主要任務
20*年,我們要按"黨政組織要求做、城鄉民眾期盼做、部門職責應該做、現實條件允許做"這幾大要素來綜合考量、正確定位我們的工作,努力做到謀劃思考再超前一些,工作標桿再提高一些,具體舉措再扎實一些,實際績效再顯著一些,主要做實幾件大事:
一、不折不扣落實新制度
20*年是制度創新年,20*年我們的工作重心是狠抓制度落實,重點推行新型農村養老保險制度,采用"宣傳發動,行政推動,整體聯動,典型帶動"的方法,將群眾的迫切需要與政策激勵結合起來,以優越的制度吸引人,以良好的氛圍引導人,以有力的措施推動人。采用政策激勵與行政推動雙管齊下的辦法來加速農村養老保險覆蓋率的提升。用財政補貼、集體補助來調動群眾參保的自發激情。做過細的工作,廣泛宣傳發動,將新制度傳達到每村每戶每位農民;經辦機構要加強能力建設,迅速分解任務,實現壓力傳遞,加強檢查督促,定期組織考核,以成敗論英雄,以數據排名次、定獎懲。通過大家的努力,確保參保率超過60%的目標如期完成,實現我市農村養老保險的廣覆蓋和大跨越。另外,城鎮居民醫保制度、困難人員社保補貼制度要繼續深入推進。
二、大張旗鼓貫徹新法規
要以《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《江蘇省企業職工基本養老保險規定》這"三法一規定"的實施為契機,改變相對被動的維權方式,克服"出了問題才整治,有了投訴才解決"的現象,變被動調整為主動建設,要高屋建瓴地協調、謀劃、創建新型勞動關系,改善*用工大環境,提高*競爭軟實力,打造*用工新形象,促進*經濟大發展。主要抓好三個方面工作:
1、勞動監察執法出硬招,做到三個"要"。對于違法用工的行為,要抓住重點,絕不姑息。重點查處勞動合同簽訂、社會保險辦理、經濟補償落實等方面的突出問題,發現一起查處一起,決不讓違法用工現象滋長蔓延。對于拖欠工資的頑疾,要加大力度,絕不手軟。認真組織拉網式工資專項檢查,加大解決工資拖欠的力度,維護職工權益。對于群眾反映的問題,要暢通渠道,絕不回避。保護來信來訪群眾合法利益,規范秩序,完善制度,落實政策。
2、勞動關系協調機制使強招,做到三個"抓"。要以貫徹實施"三法一規定"為主抓手,以法律為武器,全方位、深層次地協調勞動關系。一抓法規宣傳,提高社會知曉率。構建具有勞動保障特色的穩定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道,充分利用現代技術,借助大眾傳媒,運用靈活有效的宣傳方式,深入細致地宣傳三法一規定,形成良好的社會氛圍。二抓法規培訓,分期分批地舉辦多層次培訓班,開展"送法到企業"、"用法興企業"等系列活動,增強企業合法用工的自覺性。三抓以案說法,調動職工維權的積極性。對于損害職工權益的案件要從嚴從速查處,讓盡可能多的勞動者能從案例中學會自覺運用法律武器維護自身權益,使辦案效益最大化,達到處理一起,教育一批,調動一片的效果。
3、完善企業工資分配制度見實招,做到三個"嚴"。要把"嚴格執行最低工資標準、嚴格執行加班工資標準、嚴格執行勞動定額標準"這三嚴作為完善企業工資分配制度的主要措施。從規模企業開始試點,加強對工資的指導、監控、核定工作,引導企業根據《勞動合同法》的要求,完善加班工資計發辦法,完善計件工資定額標準,建立工資增長機制。對違反工資規定的,嚴格依法進行處理,形成"違法即查處,查處即糾正,糾正即鞏固"的長效機制,切實保護勞動者合法權益,實現勞有所得,多勞多得,勞酬協調,為建設法治*、和諧*奠定堅實基礎。
勞動保障系統的全體同志必須準確定位,主動跟進。成為法規的宣傳者和執行者;成為問題的發現者和解決者;成為矛盾的預警者和化解者,切實將維權工作延伸到基層村居和企業,把問題解決在萌芽和始發。
三、多措并舉謀求新突破
按"內培與外引并舉、數量和質量并重"應對策略,破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產業的"用工難"、"技工荒"問題。一要引導企業制定長遠的人力資源培訓規劃,建立"首席技師"、"特聘技師"制度,落實企業技工待遇,培養造就一支具有較強技術革新能力的人才隊伍;引導企業規范用工行為,提高職工待遇,實現待遇留人、情感留人。二要繼續加強與20個縣市勞務輸出基地的合作,暢通人才引進綠色通道,加強人才引進的針對性、穩定性、技能性、效益性。三要以區域對口幫扶就業為途徑,提高我市農村勞動力就地轉移比例,為規模企業用工落實對口招聘鎮、村,形成對口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項目建設服務。"三園三區"建設是市委市政府提出的確保我市經濟騰飛的重要戰略,而重大項目建設則是龍頭。要超前服務、主動服務、貼近服務、優質服務,為重大項目建設謀劃解決好用工問題,最大限度地提供人力資源支持,增強經濟發展的爆發力和后續力。
四、提升能力樹立新形象
同志們:
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的,主要任務是貫徹落實省、市環境保護工作會議精神,總結20*年工作,分析當前環境形勢,安排部署今年的環保工作。剛才,會議表彰了環保工作優秀單位,縣政府與各鄉鎮(工委)、有關部門、重點排污企業簽定了2010年度主要污染物和環保工作目標管理責任書。希望各鄉鎮(工委)、有關部門及排污企業,嚴格按照縣委、縣政府的安排部署和責任書的要求,進一步強化措施,加大力度,認真抓好今年污染減排和環境保護工作。下面,我講幾點意見:
一、進一步統一思想,認清形勢,切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感
20*年,各鄉鎮(工委)、各有關部門按照縣委、縣政府的按排部署,以污染減排為中心,以改善環境質量為目標,認真落實環境保護各項目標任務,強化水、大氣污染防治和生態環境的保護與建設,較好地完成了污染減排任務和環保工作目標,被市政府評為“20*年度衡水市污染減排和環境保護目標管理優秀縣”。
1、污染減排工作取得了較好效果。完成了污水處理廠、晶裕玻璃制品有限公司、綠源養豬場等污染治理工程并達標驗收;淘汰了一批高耗能高污染的生產工藝,關停了7家硝染、電鍍、制革等重污染企業;認真開展了污染減排集中行動,強化重點企業環境監管,保障了污染減排成果。
2、優美城鎮建設通過驗收。20*年,我縣按照高起點規劃、高標準建設的原則,聘請石家莊學院專家編制了《*縣優美城鎮環境規劃技術報告》,并嚴格按照規劃要求,認真組織開展了城區建設工作。同時,加強了優美城鎮基礎設施建設,污水處理廠已完工并通過驗收,正式投入運行;垃圾填埋場已開工建設,年內可竣工并投入使用。通過扎實細致的工作,我縣優美城鎮建設順利通過驗收。
3、迎國慶環境安全保障工作圓滿完成。為保障國慶期間的環境安全,深入開展了“環境污染隱患集中整治行動”,加大監管力度,嚴打排污行為,共檢查排污企業100多家,將污染隱患解決在了萌芽狀態;啟動了環境突發事件應急機制,及時處理環境案件,維護了群眾權益,保障了社會穩定。同時,下大力抓好農作物秸稈禁燒工作,嚴禁秸桿焚燒現象的發生,為建國六十周年大慶提供了良好的大氣環境。
4、建設項目管理工作扎實有效。在建設項目審批中,堅決落實“環保第一審批權”,加強了對建設項目設計、施工、試運行及竣工驗收各階段的環境管理,不定期進行檢查指導,確保建設項目嚴格執行“三同時”制度。同時,加強了重點項目環評的審批與管理,20*年完成了13個重點項目的省市審批及環評工作。
5、空氣環境質量進一步改善。深入實施了“縣城無黑煙”專項治理行動,對縣城內所有大氣污染源進行了嚴格檢查,對落后的脫硫除塵設施進行了更新改造,基本實現了縣城內所有大氣污染源達標排放。
在看到成績的同時,我們還要清醒地認識到,我縣環保工作面臨的形勢依然嚴峻,任務還非常艱巨。一是企業環保意識還有待進一步提高。在全球氣候變暖、碳排放量增加、生活環境受到威脅的情況下,很多群眾還缺少壓力感和責任感,還不能自覺遵守有關環保法律法規,還不能用自己的實際行動踐行環保,宣傳環保,監督環保,支持環保;二是小制革、小電鍍、小印染等“15小”企業還沒有徹底鏟除,在個別鄉鎮的死角地區還存在死灰復燃現象,時刻威脅著人們的身心安全,侵害著人們的生存環境;三是完成減排任務仍有很大壓力。我縣工業基礎較為薄弱,減排項目少,減排空間小。通過近幾年的減排工作,到目前可以說是無項目可選,減排潛力已不足以抵消經濟發展和投資規模不斷增大所帶來的污染增量,特別是近年來新上并已核定減排量的大批治污減排工程,如果監督管理不到位,設施不能正常運行,不僅減排效益不能充分發揮,而且還要倒扣已核定的減排量。2010年是完成“十一五”計劃的最后一年,俗稱就是要賬年,各鄉鎮(工委)、有關部門一定要準確把握當前形勢,充分認識目前環境形勢的嚴峻性和加強環境保護的緊迫性,進一步增強責任意識,把環境保護擺在更加重要的位置,下更大的決心,花更大的力氣,認真做好環保及減排工作。
二、突出重點,扎實做好2010年的環境保護工作
2010年是實現“十一五”污染減排和環境保護目標的決勝年,也是謀劃“十二五”環保工作的關鍵年。我們要進一步增強信心,把握機遇,按照“既要保持經濟平穩較快發展、又要在轉變發展方式上取得突破”的要求,以落實污染防治設施運行管理各項任務為重點,強化環境執法監管與服務,促進經濟結構調整和發展方式轉變,著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題,進一步改善環境質量,實現經濟發展與環境保護的雙贏。
1、扎實做好污染減排工作。污染減排既是黨和國家確定的一項硬指標、硬任務,也是改善環境質量、保護群眾權益、促進社會和諧的有效手段。這就要求我們,不管遇到多大困難,不論遇到多大壓力,都必須堅決完成任務目標,不容有絲毫松懈。具體工作中,要抓好以下兩個方面。一是加大治污工程建設及監管力度。工程減排是污染減排的核心手段,是實現污染減排的依托和載體。因此,必須要抓好污水處理、脫硫設施安裝等減排工程和減排項目建設,確保如期完成。特別是污水處理廠建設直接關系到我縣能否完成COD減排任務目標,所以,必須嚴格按照運行要求,建立健全包括運營標準、崗位職責、技術規范、操作規程、監測辦法、安全要求等在內的系統管理制度,建立健全包括進出水流量和水質、運行時間、處理水量、生產用電量、污泥產生和處理量、藥劑投加量、自動監測儀器的校驗報告等在內的運行檔案,落實制度要求,提高管理水平,確保正常有效運營。晶裕玻璃制品有限公司要按時完成雙堿脫硫在線自動監控工程及驗收工作。同時,對已經安裝和投運的治污設施要加強監測,確保穩定運行,對設施建而不用的要嚴肅查處。二是加快淘汰落后產能。發改、環保等部門要加大對高耗能、高污染行業落后產能的淘汰力度,嚴格按照我省實施的區域禁止和限制建設項目的要求實施取締關停。同時,要堅持上大壓小,積極推進清潔生產工藝改造和循環經濟發展。
2、深入開展污染防治設施運行管理年活動。2010年,要以全省“污染防治設施運行管理年”活動為載體,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,切實提高現有污染防治設施運行管理水平。今年,我縣將全面開展重點污染源污染防治設施運行管理專項行動,定期和不定期對重點污染源進行現場監察,全面掌握重點污染源污染防治設施運行情況,建立重點污染源污染防治設施運行臺帳。各重點排污企業要建立污染防治設施運行操作規程、崗位責任、人員培訓、運行信息公開、事故預防和應急管理制度,特別是要建立和落實定期維修制度,確保設施穩定運行,不得擅自拆除、閑置、關閉或不正常使用污染防治設施。縣污水處理廠、新城區、馬屯絲網基地,是當前和今后各級檢查的重點,要確保污染治理設施的正常運轉,并積極探索有利于環境保護和有利于企業發展的征費方法,確保依法征收,科學征收,并征收到位,用經濟手段促進治污設施正常運轉。同時,按照環保有關法律法規要求和省市環保工作會議的統一部署,要全面落實排污許可證制度,8月底前,所有重點企業及符合辦理排污許可證的企業都要持證排污。環保部門要加強對排污企業的環境監測,每季度至少要監測一次,充分掌握企業排污的第一手數據,并將監測報告納入排污企業污染防治設施運行臺帳,切實加強污染治理設施運行管理。
3、嚴格落實環評和“三同時”制度。要把好建設項目審批關,加強建設項目中后期管理,切實落實《環評法》和“三同時”制度,強化后期驗收工作。要深入開展建設項目環保專項檢查,對未經批準先行建設、未經審批擅自開工、未經驗收就投入生產等違法行為,依法嚴肅查處。對中央政策支持、符合擴大內需的建設項目,要正確處理好服務與把關、當前和長遠、效率與質量、宏觀與微觀的關系,堅持環保審批“綠色通道”,推進全縣產業結構優化升級。
4、規范環境執法,開展民生工程。環保部門要以“保民生”為出發點和落腳點,規范執法行為,加大執法力度,對影響群眾生產生活的環境問題,要嚴肅查處。要以開展“環境執法規范提高年”活動為契機,切實規范行政行為,轉變機關作風,提高服務水平。要繼續深入開展“查處環境違法行為、保障群眾健康”環保專項行動,對于污染治理設施不能穩定運行,經整改仍達不到要求的,實行掛牌督辦、公開曝光等措施,提高處罰到位率,切實解決群眾反映強烈的熱點難點環境問題,維護群眾的環境權益。另外,要進一步加大巡查力度,嚴防小制革、小化工等“15小”企業有向我縣轉移,堅決不能讓外地污染源在我縣生根發芽。
三、強化責任,建立和完善推進污染減排和環境保護的工作機制
環境保護是一項系統工程,需要政府、企業和社會各個方面的共同努力。各級各部門和各單位一定要從全縣發展大局出發,以工作落實為主線,分工負責,齊抓共管,共同促進全縣環境保護工作開展。
1、嚴格落實責任追究機制。國家對環保工作日趨重視,把環境突發事件問責作為強化責任追究的一項重要內容。我們應該引起高度重視,從思想上繃緊這根弦。在這里,我再強調一下,各鄉鎮(工委)、有關部門對環境保護工作負總責,主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人,是問責的對象。所以,在環保工作上,我們不能有絲毫的懈怠,要根據各項目標任務,精心謀劃,細致安排,認真開展督導檢查,確保各項任務如期完成。各企業法人代表是本企業第一責任人,要自覺履行社會責任,依法開展生產經營,加強工藝改造和技術創新,切實做到依法排污。我縣將嚴格落實污染減排問責制度,凡涉及到減排工作的鄉鎮(工委)、部門、企業,必須按要求落實減排措施,年終不能完成年度減排任務目標的,縣政府將對其作出相應處罰。
2、建立良好的協調聯動機制。環境保護是一項復雜的系統工程,點多面寬,覆蓋范圍廣。各鄉鎮(工委)、各有關部門必須做到既各司其職、各負其責,又協調聯動、齊抓共管。環保部門要切實發揮牽頭作用,深入開展環保聯合執法和專項行動,大力查處環境違法行為。各相關部門要發揮自身職能作用,相互支持、密切配合,形成環保工作的強大合力。發改、工促等部門在制定產業規劃和政策時,必須與環保政策協調一致,相互銜接、相互促進。環保、國土、工商、公安、金融、電力等部門要加大聯合執法力度,并建立信息共享平臺,完善定期溝通和協調機制,切實做到步調一致、密切配合。凡是環保不過關的企業,必須落實土地不供地、工商不發照、電力不送電、金融不放貸等制約政策和手段,真正形成合力,遏制違法排污企業,從而實現環境質量的根本改善。
今天,我們在這里召開全縣校方責任保險工作會議。我們這次會議的主要任務是以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實國家三部委關于校方責任保險工作的文件精神,以及《駐馬店市教育局關于做好2008年校方責任保險工作的通知》精神,認清形勢,統一思想,深化認識,抓住機遇,全力推進我縣校方責任保險工作又好又快發展,為教育事業的和諧健康和穩定發展服務。下面,我就如何開展校方責任保險工作講幾點意見。
一、統一思想,提高對校方責任保險工作的認識
近年來,隨著新課程改革和素質教育的全面推進,尤其是體育活動和綜合實踐活動課的開展,中小學生活動范圍越來越大,伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時,隨著寄宿學校的增加,學校周邊環境的日益復雜等等,各級各類教育事業面臨和承擔越來越多的辦學風險。校方責任保險作為風險保障的重要手段,能在切實保障師生身心健康、減輕師生負擔、降低學校經濟損失、加強學校科學管理等方面發揮重要的作用,對于維護學校穩定,推動教育事業的持續健康發展具有重要的意義。因此,全縣各級各類學校要從“以人為本”、“構建和諧社會”和落實科學發展觀的戰略高度,認清形勢,統一思想,以高度的責任感,認真做好校方責任保險工作。
通過近兩年其他縣開展此項工作的的實踐證明,實施校方責任保險,是構建和諧教育的客觀要求。教育要和諧,平安是關鍵。校方責任保險是構建平安和諧校園的重要保障機制,能為學校提供及時可靠的安全風險管理服務,有效促使學校增強保險意識,積極采取措施,加強安全管理,防范各種可能發生的安全事故。同時,在安全事故發生后,校方責任保險又能迅速提供經濟補償,有效化解事故矛盾和糾紛,協調各種關系,幫助恢復正常的教育教學秩序,對于構建平安、穩定、和諧的校園具有重要的作用。
實施校方責任保險,也是做好學校安全工作、維護師生合法權益的有效手段。開展校方責任保險是新時期學校安全工作方式的重要轉變,是保障教育行業乃至社會穩定的重要措施。因此,通過開展校方責任保險,建立一個功能健全,運作規范、服務學校和師生的教育風險管理服務機制,會給我縣教育事業的健康發展提供強有力的安全保障。
二、明確要求,強化管理,確保校方責任保險工作健康開展
關于2008年的校方責任保險工作,縣教體局制定下發了具體的工作意見(汝教辦〔2008〕號文件)。由于這項工作是教育事業的一件大事,是牽涉到千家萬戶的安全工程,我們必須高度重視。所以,我們要注意以下幾個方面的問題;
(一)要圍繞一個目標:就是立足把校方責任保險做實做大,促進我縣教育風險管理服務體系建設。2008年力爭使全縣投保覆蓋率達到在校學生總數的90%以上,實現投保學校風險經濟賠償率達到100%。
(二)要堅持兩個原則:一是堅持為學生人身保障服務,為教育教學服務,為教育改革發展和穩定服務的原則;二是堅持投保校方責任險所需費用由學校公用經費中支出,不得向學生收費的原則。
(三)要做好三項工作:一是用足用好政策,加大推進力度。各級關于校方責任保險的文件、規定和要求,是我們做好該項工作的政策依據,應充分運用好,貫徹落實好。這次會議結束后各級各類學校要按照會議確定的目標要求和時間要求抓緊安排部署,二是加強網絡建設,搞好宣傳培訓。各級各類學校都要明確歸口管理部門,落實人員,賦予職責,原則上要求每個鄉鎮中心學校都要落實一名專門人員負責校方責任保險工作。要采取多種形式,積極宣傳校方責任保險的重大意義,營造良好的社會氛圍。要抓好學校安全管理和保險教育,增強師生的安全和保險意識。三是實施規范運作,促進健康發展。校方責任保險工作是教育系統一項全新的,政策性、專業性強的工作,根據市教育局的要求,我們要堅持“統一政策、統一管理、統一市場、統一服務"的原則,各級各類學校要樹立全局觀念和責任意識,上下聯動,協調一致,確保政令暢通,堅決杜絕各類違規、違紀現象的發生,確保該項工作合法合規、穩步發展,樹立教育部門良好形象。
(四)高度重視,加強宣傳,切實抓好教職工校方責任保險工作。近年來,隨著教育改革的不斷深入和素質教育的全面推進,廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來越。另外,由于種種原因,教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風險進一步增高。目前,隨著學生校方責任保險和意外傷害保險工作的開展,學生這塊已經建立了一套完善的風險防范機制,而教師這塊兒還是空白,廣大學校和教師呼聲很高,所以急需建立一種針對教師的風險防范保障機制。為適應這種需要,中國人民財產保險股份有限公司在充分調研的基礎上及時推出了教職工校方責任保險。
教職工校方責任保險保費低廉,保障寬泛,全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業所導致的疾病。教職工校方責任保險的保費可以從學校公用經費中解決,也可以通過其他方式解決。總之,要宣傳到位,把對教職工的關心落到實處。該險種的推出,對學校、教師、家庭、社會來說都是一件好事。請各級各類學校像對待學生校方責任保險一樣高度重視,加強宣傳,確保把好事辦好,確保這項工作取得扎實成效。
三、加強領導,科學管理,確保校方責任險工作取得成效
這次全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議,主要任務是貫徹落實全國、全省、全市勞動保障工作會議精神,總結工作,表彰先進,分析形勢,部署任務,動員各方面力量,按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,進一步做好新形勢下的勞動保障工作。剛才,會議表彰了去年全縣勞動保障工作先進集體和先進個人,并簽訂了今年勞動保障工作目標責任書。首先,我代表縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈地祝賀下面,我講四個方面的問題。
一、開拓進取,求真務實,去年全縣勞動保障工作成效顯著
××××年,在縣委、縣政府的正確領導下,在市勞動和社會保障局的關心支持下,全縣勞動保障工作以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,堅持樹立和落實科學發展觀,堅持就業再就業工作“兩手抓”,進一步鞏固“兩個確保”,加快社會保障體系建設,切實維護勞動者合法權益,各項工作取得了新進展。集中體現在“兩個加強”、“兩個擴大”、“兩個推進”。
一是就業再就業和農村勞動力轉移工作進一步加強。通過認真貫徹落實就業再就業的各項扶持政策,積極開展再就業培訓,強化就業再就業服務,全縣通過各種渠道安置就業再就業人,其中安置下崗失業人員人,大齡困難群體人,分別完成市政府任務的%、%、%。農村勞動力轉移工作,以增加農民收入為目標,以制度創新為突破口,以擴大勞務輸出為主渠道,以強化農村勞動力培訓為著力點,實現農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。勞務輸出人,完成市政府下達任務的,其中組織輸出人,自發外出務工人。
二是社會保險參保單位和人數進一步擴大。截止××××年底,全縣參加企業職工基本養老保險單位達到戶,參保人數增加人,達到萬人;機關事業單位養老保險參保單位戶,人數達到萬人;農村養老保險參保人數達到萬人;各項保費收入總額達到億元,支出總額達到余萬元,確保了全縣離退休人員的養老金按時足額發放。
三是勞動保障監察和勞動保障爭議仲裁工作穩步推進。勞動監察部門對全縣家用人單位實施了年檢,涉及勞動者萬人,下達《責令改正通知書》份,責令補繳社會保險費萬元,社會保險擴面人,督促補簽勞動合同人。受理舉報投訴案件件,結案率達以上。勞動仲裁部門積極穩妥處理勞動爭議案件件,案件標的萬元。鑒定勞動合同份,促進了勞動關系的和諧穩定。
我們取得這些成績,關鍵在于堅持了以人為本,牢固樹立了科學的發展觀,始終把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,在政策制定和實際行動上體現了求真務實和執政為民的指導思想。實踐證明,只要我們真正踐行“三個代表”重要思想,就會得到群眾的真心擁護,我們的各項工作就會得到順利推進。
二、認清形勢,提高認識,增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感
今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年,也是全面實現“十五”目標、為“十一五”發展奠定堅實基礎的關鍵一年。總的看,做好今年勞動保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進入新一輪的跨越式發展和加快經濟結構調整時期。隨著“工業立縣、工業強縣”戰略的落實,經濟增長對就業增長的拉動作用將會越來越明顯,社會保障的物質基礎和社會條件將會越來越好。二是從中央到地方,都把勞動保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續兩年頒布了一號文,把轉移農村勞動力作為增加農民收入的重要措施。省、市、縣都把擴大就業,促進再就業,建立健全社會保障體系作為中心工作之一,把新增就業崗位和控制失業率納入國民經濟宏觀調控的重要目標。三是積極就業政策和再就業扶持政策的效應將進一步釋放。各級財政扶持資金普遍增加,各項扶持政策進一步落實,就業再就業和農民工轉移技能培訓全面加強,再就業援助服務體系更加健全完善,就業再就業的政策環境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時也要充分認識我縣勞動保障工作面臨的嚴峻形勢。一是就業壓力仍然較大。下崗失業人員再就業、改制企業職工安置、大中專畢業生就業、城鎮退伍復員軍人政策性安置、農村勞動力轉移等諸多工作交織在一起,就業、再就業工作壓力較大。二是勞動者素質較低。從就業再就業結構看,勞動力素質與新增就業崗位要求不相適應的問題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業改制緩慢,社會保險費欠繳逐年上升,各項基金支付壓力越來越大。一些非公有制經濟負責人對社會保險工作重視不夠,認識不足,導致社會保險參保面窄,擴面進展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時有發生,職工合法權益保護工作亟待加強;勞動保障監察執法設施缺乏,執法檢查環境不佳等等。要切實解決這些問題,需要進一步加大政策和工作的力度。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建和諧社會的高度,認真貫徹落實全國、全省、全市勞動和社會保障工作會議精神,統一思想,提高認識,明確方向,進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感。
三、明確目標,突出重點,統籌做好今年的勞動保障工作
今年勞動保障工作的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導,樹立科學的發展觀,堅持以人為本,以落實勞動保障政策為主線,以強化就業和再就業服務為手段,以加大資金投入為保證,多渠道開發就業崗位,大力促進就業和再就業;整合培訓力量,擴大職業技能培訓規模,提高農村轉移勞動力整體水平;進一步加快完善社會保障體系;加強依法行政,切實維護勞動者合法權益,努力實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展。
任務目標是:城鎮安置就業人,其中安置下崗失業人員人,就業困難群體人;勞務輸出完成人;城鎮登記失業率控制在以內;企業養老保險征繳總額達到萬元,當期收繳率達到,清欠率達到。
工作重點:(一)加強就業培訓,進一步做好農村勞動力轉移工作。做好農村勞動力轉移工作,關系全縣城鄉經濟結構和勞動力資源結構的戰略性調整,關系廣大農民群眾生活水平的提高,關系農村改革發展穩定的大局,不僅是一個經濟問題,也是一個重大的政治問題,有著深遠的意義。總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中指出“要加強農民工培訓,多渠道擴大農村勞動力轉移就業”,在十屆人大三次會議的政府工作報告中指出“要多渠道轉移農村富余勞動力”,總理連續兩年在政府工作報告中專題提出這項工作,最有力地說明了勞動力轉移培訓的重要性。為做好這項工作,縣政府出臺了《關于加強農村勞動力轉移就業培訓工作的意見》,一是要充分利用現有教育培訓資源。勞動和社會保障、教育、農業、財政等有關部門要通力協作,緊密配合,把多頭分散的培訓力量集中起來統一使用,積極推進農村勞動力職業技能培訓工作。在充分發揮縣勞動就業訓練中心和縣職業中專職業技能培訓主渠道的基礎上,把縣技校、教師進修學校、衛校、體校、農廣校和其他社會培訓機構作為培訓基地,充分利用這些社會培訓資源,走優勢互補、聯合辦學的路子,進行分散培訓,各培訓基地提供師資、場地、設備、實習材料等,并進一步改革專業設置、課程結構、教學內容、教學方式及管理模式,強化產學結合、校企合作。二是要建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地。縣職業中專、農廣校要先行一步,積極申報成為“勞動訓練培訓基地”,勇于承擔培訓任務。同時,不管公辦、民辦,只要符合條件,鼓勵支持社會各方面力量開展農村勞動力轉移培訓工作。充分利用現有教育培訓資源,按照市場運作的機制,多領域開展培訓,實現全方位競爭。三是突出培訓重點。今年要重點開展農村勞動力轉移技能培訓,全縣人的職業技能培訓任務必須完成,同時要積極探索培訓機制,為我縣大規模開展培訓奠定基礎。—年,要建立健全農村勞動力轉移培訓機制,加大農村人才資源開發力度。年以后,要擴大培訓規模,提高培訓層次,使農村勞動力的科技文化素質總體上與我縣現代化發展水平相適應。四是增加資金投入,實行陽光操作,確保培訓工作順利開展。今年縣財政安排萬元的專項資金,專門支持農村勞動力轉移培訓工作。財政安排的培訓資金,只能用于參加轉移培訓農民的補貼,真正讓農民受益,要確保專款專用,嚴禁截留和挪用,提高使用效益。版權所有
(二)采取多種措施,統籌城鄉就業。一是堅持以經濟發展促進就業增長,實現經濟發展與擴大就業良性互動。要把發展經濟作為解決就業和再就業問題的根本途徑,大力發展就業潛力大的勞動密集型產業、非公有制經濟、第三產業和服務業,積極開辟公益性就業崗位,繼續抓好再就業重點企業,培育相對穩定的就業渠道。二是堅持以政策扶持促進就業增長。對于招收下崗失業人員達到規定比例的企業和從事個體經營的下崗失業人員,工商、稅務部門要繼續給予相應的稅費減免。對于新開辟的服務性崗位,特別是政府開發、財政投入的公益性就業崗位,要優先安置“”人員,并落實社會保險補貼、崗位補貼等優惠政策,促進其實現再就業。三是堅持以市場體系建設促進就業增長。要按照就業服務體系制度化、專業化和社會化的目標,繼續加強勞動力市場的科學化、現代化、規范化建設,搭建縣、鄉、村三級服務平臺。同時,要進一步加強對外勞務協作,大力開拓省外、國外勞務市場。要采取積極措施,鼓勵用人單位更多地吸納大中專畢業生、城鎮退伍軍人,努力形成企業用人到市場、個人求職找市場的格局。要運用相關政策支持,引導和幫助城鎮新成長勞動力參與市場競爭就業,轉變就業觀念,積極自主創業和靈活就業。
(三)繼續推進社會保障體系建設。社會保障體系是社會“穩定器”。建立完善的社會保障體系是建設有中國特色社會主義的必然要求,也是確保各項改革順利推進的堅實基礎,必須大力加強,不斷完善。一是狠抓社保擴面。社保覆蓋面不斷擴大是社會進步的重要標志之一,也是所有制結構調整、就業形式多樣化的客觀要求。各級各部門領導干部特別是企業負責人要適應形勢發展,切實把社會保險擴面工作列入重要議事日程,擺在突出位置,像抓計劃生育、招商引資一樣抓緊抓實,要充分抓住我縣經濟加快發展的有利時機,進一步強化綜合措施,以私營、個體、靈活版權所有就業人員為重點,依法擴大養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋范圍,使更多的人享有基本社會保障。二是切實抓好基本養老保險費的征繳,加強企業欠費的清理追收,增強基本養老保險基金的承受能力。要依法強化社會保險基金征繳和稽核力度,特別對收繳重點和薄弱環節實施重點監督,建立企業參保繳費的誠信制度,發揮社會監督作用,努力提高征收率,做到應收盡收。企業每年要向本單位職工公示全年養老保險費繳納情況。勞動保障部門要加強養老保險的征繳監察、稽核和檢查力度,重點解決當前存在的漏報、瞞報繳費人員和欠繳職工保險費的問題。要按照國家規定,嚴格控制職工減員。要綜合運用行政、法律、經濟等手段強化征繳,通過新聞媒體定期公布征繳工作情況,對欠費大戶要實行動態管理、跟蹤追繳;對惡意欠費的單位,要申請法院強制執行。要把企業依法參保、按時足額繳納養老保險費納入信用管理,對拒不參保、惡意欠費的單位,在通過新聞媒體公開曝光的同時,將參保繳費情況向工商、稅務、外經貿、銀行等相關部門通報,降低其信用度。拖欠社會保險費的要加收滯納金;拒不整改的,予以行政處罰。要把企業的繳費情況作為企業領導個人業績考核的重要指標,完不成任務的不能晉級、評為先進和獲得年終獎金。三是全面推進醫療保險工作。目前醫療保險存在的問題是部分鄉鎮和企業還沒有按縣里的要求加入醫療保險。凡沒有參保的,各鄉鎮各企業要采取有效措施,想盡辦法,壓縮支出,擠出資金,在今年內完善職工醫療保險。同時,縣醫保辦要做好相關的服務工作,強化定點醫院、定點藥店的基礎管理,及時支付符合條件的參保人員的醫療保險費,構筑公開、公正、透明的醫療保險體系。四是進一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強服務功能、樹立管理服務新理念方面有新發展,不斷增強社會保險基礎設施建設的投入,不斷增強管理服務科學化、規范化、標準化,進一步完善業務工作流程,提高社會化管理服務水平。
(四)加大勞動保障執法力度,切實維護勞動者合法權益。社會主義市場經濟是法制經濟,必須依靠法制建設,強化法律手段,充分保障勞動者的合法權益。一是進一步加強勞動關系調整工作。有關部門要充分發揮職能作用,妥善處理國有企業改革改制中的勞動關系問題。進一步加強勞動合同和集體合同管理,完善勞動關系三方協調機制,推進規范化、法制化建設。二是切實加強勞動爭議處理工作。進一步推行公開審理制度,加強仲裁庭建設和案件審理的流程管理,提高仲裁辦案效率和辦案質量。健全勞動爭議預防機制,加強勞動爭議調解工作,為勞動者維權提供有效保障。三是加大勞動保障監察執法力度。今年勞動保障局要進一步強化勞動監察力量,切實加大執法檢查力度,強化社會保險費的依法征繳,將用人單位依法參加社會保險情況納入勞動保障監察日常工作重點,適時開展專項執法大檢查,推動社會保險擴大覆蓋面。進一步規范勞動力市場秩序和企業用工行為,嚴厲打擊非法職業中介和各類招工欺詐行為。繼續開展推行國家職業資格證書制度和就業準入制度的執法檢查工作,加強對技術工種從業人員持證上崗情況的檢查。四是積極預防和妥善處理。對改革中出現的人民內部矛盾,要堅持積極審慎、分類處置的辦法,按照全縣安全穩定工作會議要求,進一步完善情況通報和信息溝通機制,及時處理群眾來信來訪反映的問題,確保社會穩定。
四、加強領導,完善措施,確保全年目標任務的完成
今年我縣的勞動保障工作任務重、困難多,解決前進中的各種矛盾和問題,實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展對我們提出了更高要求,我們一定要按照上級的統一部署,以對黨、對人民高度負責的精神,認真履行職責和義務,完善工作措施,確保目標任務的實現。
一加強領導。縣委、縣政府自去年就把就業再就業和社會保險工作目標納入了全方位目標考核范圍。各級各部門要進一步重視勞動保障工作,毫不動搖地把做好勞動保障工作擺在各級政府工作的突出位置,結合經濟發展、各項改革、社會穩定一道推進。主要領導要親自研究、指導勞動保障工作,分管和相關領導都要明確工作責任,加強對重大政策和難點問題的研究,把握規律和趨勢,把握不同階段的不同特點,抓住主要矛盾,著力解決好突出矛盾和問題,帶動面上的工作。
二督促檢查,建立健全工作檢查調度制度。繼續堅持就業再就業月通報制度和社會保險季通報制度。縣勞動和社會保障局負責每季度對各鄉鎮和有關部門的勞動保障工作情況進行督促檢查,定期向縣政府匯報,并將有關情況報縣全方位目標考核辦公室。
三認真落實目標責任制。做到責任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業崗位、落實就業再就業政策、落實扶持資金和幫扶困難群體作為考核領導班子的重要指標。各級各部門要自覺地服從和支持全縣勞動保障工作大局,各司其職,各負其責,扎扎實實抓好各項工作落實。