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清廉醫院建設實施方案范文第1篇

我叫**，**年由部隊轉業到***市紀委工作，任住房公積金管理中心紀檢組長。在工作中堅持原則、勤奮務實、秉公執紀、清正廉潔，積極投身黨風廉政建設和反腐敗工作中，充分發揮紀檢監察職能作用，機關效能建設獲全市優勝單位，行風建設取得優異成績，有力促進了各項工作的開展，著重作了以下工作。

一、抓學習、重教育、使黨風廉政建設工作扎實深入地開展起來。我十分重視對黨員干部的黨性觀念和政治理論教育，注重從思想基礎抓起，做到循序漸進。一是積極組織進行中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱實施綱要）的教育和貫徹落實，結合住房公積金管理工作實際組織制定出落實《實施綱要》和市委《實施辦法》的工作方案，將具體內容分解到各個處室和相關責任人，強化監督、強化責任、狠抓落實。二是著力抓好和優良傳統教育，經常利用政治學習日和黨團活動時間，組織進行正反兩方面典型教育和瓞倡廉警示教育，使中心黨員干部在不斷提高政治理論素養的基礎上，進一步增強廉潔勤政和遵紀守法的自覺性。三是狠抓黨風廉政建設工作的落實，組織制定了《關于進一步加強黨風廉政建設的實施意見》和《黨風廉政建設實施辦法》，細化了黨風廉政建設責任制，形成了明確責任、實行一崗雙責、一級抓一級、層層抓落實的監督機制。今年進行廉政教育談話36人次，使黨員干部經常保持清正廉潔、紀律嚴明、風清氣正和積極向上的精神狀態。

二、建制度、強管理，使住房公積金管理工作安全規范、有度運行。我認真堅持“健全制度、強化管理、嚴肅紀律、高度統一”工作原則，把健全制度、規范管理作為管好、用好住房公積金的基礎。首先協助黨組完善和細化領導班子學習和議事制度。制定了黨內民主生活會、領導班子科學民主決策和誶事制度。制定了黨內民主生活會、領導班子科學民主決策和會議制度。使中心領導班子民主集中制原則體系進一步完善，科學民主決策機制更加成熟。第二，完善和細化公積金業務管理程序。在去年完善制度的基礎上，先后又完善細化了公積金代款辦法和程序、公積金繳存辦法和程序、公積金支取辦法和程序、網絡安全管理等制度，使中心工作秩序有章可循，業務開展有法可依、程序規范，有效避免了各種風險的發性。第三，組織制定廉政勤政工作制度，物后組織制定了《領導干部行為準則》、《加強領導干部思想建設、維護團結工作規范》，《干部任中和離任審計規定》、《廉政談話制度》、《評廉述廉制度》、《嚴肅查處“不作為、亂作為”等違紀問題暫行辦法》和《效能建設實施方案》、《行風建設實施方案》，《政務公開透明實施方案》，使中心黨風廉政建設進一步規范化、制度化。

三、促行風、提效能，積極優化住房公積金服務環境。我緊緊圍繞“強化素質，積極服務”行風建設這一主線，大力抓好公積金管理工作人員的思想作風建設，認真落實市委“為民、務實、清廉“的要求，為廣大群眾提供了優質、高效、便捷的服務。一是不斷深化工作職能和推進首問責任制。組織制定了《關于優化服務環境工作人員行為規范》，修訂完善了新工作程序，嚴格履行了首問責任制。經常教育工作人員對服務對象熱情接待，認真解答問題，耐心引導辦事過程，制做了有關公積金政策和辦事程序卡，實現了辦理公積金業務一次性告知。二是大力提高服務水平，實行”一站式辦公。按照“馬上辦、熱心辦、辦得好”的有關要求，組織督導工作人員做到了首問必接、首問必答，負責到底，群眾滿意。基本實現了公積金業務查詢、歸集、提取、個人住房公積金貸款一條龍服務的“一個窗口辦理、一站式審批”，使各項業務流程內部循環，不讓群眾跑冤枉路。三是不斷提高工作效率，組織實施了公積金業務限時辦結制，對符合住房公積金提取條件且材料齊全的干部職工，完全做到文秘雜燴網了國務院《公積金管理條例》規定的三個工作日內辦結；個人申請住房公積金購房貸款符合條件且手續齊全的十五個工作日內辦結，受到了群眾的好評。四是努力轉變工作作風，積極推行上門服務。對辦理住房公積金歸集、提取、貸款業務大戶和行動不便的服務對象，組織工作人員主動與其約定時間上門審驗資料和辦理相關手續，精簡辦事程序，減少辦事時間，今年組織上門服務18個單位，830余人次，受到了河北大學、農業大學、中心醫院、國稅局等單位干部職工好評，五是積極接受群眾監督，不斷改進工作。結合***市委開展的領導干部“學、樹、保、促”主題教育活動，組織中心精干人員親自帶隊深入36個機關、修正事業單位宣傳住房公積金有關政策法規，認真傾聽群眾心聲；先后兩次組織40多名行風社會民主評議員來中心檢查、指導和評議工作；向服務對象發征求意見卡600余張，廣泛征求群眾意見。并整理歸類44條，建立了落實臺賬和制定了整改措施，有力地促進了各項工作的開展。

四、清正廉潔，能正確使用手中權力。強化自身素質，提高“防腐”免疫力。注重把廉政建設理論學習同政治理論學習有機結合起來，樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀。堅定理想信念，進一步認識到廉政建設的重要性，廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性，增強了在新形勢下拒腐防變的能力，積極做“三個代表”的忠實實踐者。在工作中發揮表率作用，正確運用手中權力，履行領導干部的職責。凡是要求別人做到的，自己率先做到。時刻把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、支持不支持、高興不高興作為衡量自己世界觀、人生觀、價值觀是否高尚的標準，保持良好的自控能力。嚴格維護和遵守政治紀律，自覺接受監督。平時做到自覺、自省、自警、自勵、嚴以律己，勤政廉潔。在生活上注重節儉，對用車、住房、配備辦公用品、通訊工具等方面嚴格按時要求辦理，加強對配偶子女、親戚朋友和身邊人工作人員的教育管理。不接受超標準接待，不搞特殊化。嚴格按照《領導干部廉潔自律的暫行規定》等制度，在群眾中自覺維護自身和黨的形象，認真抓好分管的各項工作。超級秘書網：

清廉醫院建設實施方案范文第2篇

一、總體目標

開展“健康揚州社區行”活動，要堅持以衛生為民惠民、促進社會和諧、服務人民群眾、展現衛生系統為民務實清廉形象為總目標，以人民健康需求為第一導向，突出預防為主，鼓勵人人參與，促進健康公平，持續組織醫療衛生專家、健康素養巡講師深入農村、社區、企業、機關、學校等地開展“千名專家、千場服務”活動，全年活動不少于1000場次，確保農村以鄉鎮(街道)為單位，城市以社區為單位實現全覆蓋，切實提升我市居民健康素養水平。

二、組織領導

各地、各單位要將“健康揚州社區行”活動與當前黨的群眾路線教育實踐活動和全市衛生系統組織實施的“走千村(社區)進萬戶轉作風樹形象”主題活動結合起來，列入工作重要議事日程，納入全年目標和“高級職稱崗位職責量化標準”、“醫德醫風”等考核內容，成立專門工作領導小組，明確專兼職工作人員，形成工作合力，推動各項活動有條不紊地開展，不斷增強“健康揚州社區行”活動的創造力、感染力和影響力。

三、具體要求

(一)活動形式

以健康知識講座為主、結合咨詢、義診、宣傳資料入戶、健康知識宣傳牌巡展、培訓社區衛生服務中心、衛生服務站醫務人員、衛生文娛演出、知識競賽、健康納涼晚會等群眾喜聞樂見的形式，積極開展大型健康主題活動，擴大健康文化的影響力。同時注重利用網絡、微博等新生載體，拓展出立體式的“健康揚州社區行”活動，拉近健康教育與百姓日常生活的距離，確保活動取得實效。

(二)活動內容

“健康揚州社區行”活動內容要緊扣《中國公民健康素養66條》，推廣“學習科學、擁有健康、享受生活”的健康理念，向廣大群眾傳播健康、科學的生活方式，并根據當前疾病防治、衛生保健需求以及不同地區、不同受眾、不同層面的接受能力，有針對性地開展宣教活動。

要著重幫助指導群眾建立健康行為和生活方式，對重點人群和特殊人群開展有針對性的健康服務。要根據《20xx年XX市居民健康素養監測報告》所反映出的問題，重點圍繞基本保健誤區和基本醫療核心信息，強化安全用藥、煙草煙霧危害控制、減鹽限酒、婦女衛生、兒童保健等方面的知識開展健康宣教活動。

要根據季節特點和當前疾病譜發生變化的實際，進一步增強群眾防病能力。主要包括如心腦血管、呼吸道等慢性非傳染性疾病的防治以及艾滋病、結核病、手足口病、h7n9人感染禽流感等重點傳染性疾病的防治。在傳染病流行期或者突發公共衛生事件發生后，準確把握健康防病輿論導向，做好相關宣傳教育活動。

(三)活動管理

1、制定方案，培育優質健康服務隊伍。

各縣(市、區)衛生局、愛衛辦，市直醫療衛生單位，市區駐揚、民營二級以上醫院要切實加強組織領導，對照目標任務要求(見附件2)，認真制定活動方案和實施計劃、精心組織落實，確保每個活動有聲有色，有序有效。要采取多種途徑提前向社區居民公布活動內容、地點和時間，動員居民踴躍參加，確保每次活動參與居民人數不少于40人。

要加強健康教育師資隊伍建設，充實、調整師資力量，強化教育、培訓、管理，切實發揮各級健康素養巡講師師資專業優勢，努力提高健康服務的效果。此外要探索建立志愿者服務隊伍，利用志愿者日、世界衛生日等重大節日開展“進社區送健康”等青年、巾幗志愿者服務活動，培育一批健康志愿者服務隊伍。

2、強化宣傳，營造健康宣教良好氛圍。

各地、各單位要通過多種途徑，及時宣傳報道活動的過程，宣傳活動中好的內容及典型事例，努力擴大社區行活動影響力。要加強與新聞媒體的聯系，做好活動的新聞報道和宣傳工作，吸引更多的群眾積極參與到活動中來享受健康服務。

3、安排有序，嚴格執行信息報送制度。

清廉醫院建設實施方案范文第3篇

根據《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（〔〕11號）和《省安全生產委員會轉發國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動文件的通知》（云安發電發〔〕2號）精神，為進一步加強我市安全生產工作，有效防范和遏制重特大事故，市人民政府決定在年繼續深入開展“安全生產年”活動。現將有關事項通知如下。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》（云政發〔〕157號）和《市人民政府關于切實加強企業安全生產工作的實施意見》（臨政發〔〕39號）精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，確保“十二五”時期安全生產工作開好局、起好步。

二、主要內容

（一）深化主體責任落實，加強安全管理和監督

1.全面落實企業安全生產主體責任。各縣（區）、各有關部門要督促轄區內企業健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業發展戰略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓、隱患治理、建設項目安全設施“三同時”和應急救援等措施落實到位。強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，及時發現和現場解決好安全生產中遇到的突出問題。

2.強化各級政府監管責任落實。各級人民政府要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容，納入經濟社會發展總體布局，切實加強領導，加大安全生產投入力度。認真落實各級行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度，建立完善安全生產責任聯系點和例會制度，及時協調解決工作中的突出困難和問題。

3.強化部門監管責任落實。各有關部門要認真履行安全生產監督管理和指導職責，及時糾正查處非法違法、違規違章行為。綜合監管部門要加強對本級政府相關部門、下級政府安全生產工作的指導和監督。要充分發揮各級安全生產委員會及其辦公室作用，加強協調聯動，抓好督促落實，建立完善定期通報、安委會聯絡員會議、聯合執法、重要事項協調、控制指標通報考核、聯合督導、聯合約談等制度。

4.嚴格安全生產目標責任考核和追究。各縣（區）、各有關部門要將安全生產任務量化到崗位、安全生產責任落實到人員，嚴格落實監督檢查制度、進度公告制度和考核獎懲制度，對目標任務進展情況和完成情況實行月通報、季、年考核。建立完善事故查處掛牌督辦、安全隱患掛牌督辦、安全生產投訴舉報與獎勵、生產經營單位安全生產承諾、重大危險源監控管理、企業行業聯席會議制度等制度，采取約談、通報和召開現場會等措施，加大警示問責和督導力度，限期反饋督辦事項整改情況。堅持“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴格事故調查和責任追究。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。嚴格行使安全生產問責制,嚴肅查處并追究違法違規、失職瀆職行為。

（二）持續嚴厲打擊非法違法行為

繼續嚴厲打擊道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業和領域的非法違法生產經營建設行為，堅決杜絕非法違法生產經營建設行為。重點打擊無證照、證照不全或過期從事生產經營建設的行為；關閉取締后又擅自生產經營建設的行為；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的行為；違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為；瞞報事故、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的行為；未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的行為；未依法嚴格追究事故責任、責任追究不落實的行為，以及其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設行為，要切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停業整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）強化隱患排查治理和安全專項整治

1.繼續深入開展安全專項整治。繼續深化以道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、重點建設項目等行業（領域）為重點，持續加大安全專項整治力度。

道路交通安全專項整治。嚴格落實運輸企業的道路交通安全主體責任，督促企業加大安全投入，強化對從業車輛、人員以及交通運輸全過程的動態安全監管，重點抓住駕駛人員和運輸企業兩個關鍵節點，嚴格把好“車門”、“站門”兩個關口，對屢次違法、屢教不改的駕駛人員和運輸企業，依法吊銷營運資格；嚴格落實道路設計、建設、經營、養護等單位的道路安全主體責任，堅持做到交通安全設施同時設計、同時施工、同時驗收，避免產生新的道路安全隱患；加大路檢路查的密度和力度，從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等道路交通違法違規行為；深入推廣“丘北經驗”，開展“平安暢通縣（區）”和“平安農機”創建活動；嚴格落實渡船安全技術標準，深入開展“三無船舶”清理整治，嚴厲打擊超載、冒霧航行、違規夜航、非法載客等嚴重違章行為。

煤礦安全專項整治。以兩類區域（重點產煤縣、事故多發區域）和兩類礦井（高突礦井、整合技改礦井）為重點，落實礦山企業主體責任，嚴格執行礦領導帶班制度，嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》，加強現場安全監管，推進煤礦瓦斯治理、通風管理、支護改革和頂板管理，核定煤礦通風能力和勞動定員，堅決打擊“三超”行為，杜絕重大坍塌、中毒與窒息和礦用設備傷人的惡性事故發生。

非煤礦山安全專項整治。圍繞“打擊非法、整治違規、強化管理”，實現露天礦山“五有五落實十達標”，專項整治驗收合格率達到80%以上；完善地下礦山生產系統和安全避險系統，強化防頂板邊幫、中毒窒息、防跑車墜罐事故，專項整治開展率達到80%以上。

危險化學品安全專項整治。開展危化品儲存企業、運輸單位、經營單位等一條龍聯合執法活動，對存在嚴重安全隱患的企業，責令立即停工整頓；對不按照消防安全規定運輸易燃易爆化學危險物品的車輛，予以嚴肅查處；對存在安全隱患的加油站、充氣站責令立即整改。安全距離不達標的危險化學品生產企業的轉產、搬遷或關閉工作爭取年底前完成，安全距離不足且一時難以搬遷的危險化學品企業周邊，堅決杜絕新建人員居住、辦公等設施。

建筑施工領域施工安全專項整治。按照“誰投資誰負責”、“誰投標誰負責”、“誰承包誰負責”的原則，全面加強對現場施工、臨時用電、安全防護、起重機械設備等安全監管，集中整治影響安全生產的違規行為。加強對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，強化農民工安全技能和安全知識培訓，增強從業人員的安全意識。切實開展建筑建材市場的安全監管，嚴防不合格建材進入建筑施工現場，對施工現場秩序混亂、問題突出的，必須責令立即停工整頓。同時，切實加強新家園建設、市政工程建設、公路工程建設、重大電力水利工程建設等重點工程建設以及重大招商引資項目的安全專項整治，強化現場安全施工管理，確保各項重點工程的施工安全。

消防安全專項整治。各級政府和各有關部門要集中組織開展“拉網式”消防安全大排查。對高層建筑、學校醫院、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所要建立檔案資料和基礎臺賬，對未經消防驗收合格投入使用的建筑場所，經責令限期整改不合格的，堅決責令停止使用；對商場市場、賓館飯店的消防安全疏散設施和消防設施存在重大問題且不能立即整改的，一律強制查封；對存在重大火災隱患的經營性場所，不能按期整改銷案的，一律實施關停，嚴防重特大火災事故。

教育、農業、民航、質監、旅游、食藥監、電力、煙花爆竹和民用爆炸物品等行業領域也要結合實際，深入開展安全專項整治。

2.實現隱患排查治理制度化。建立健全隱患排查治理制度和運行機制，全面實行安全生產隱患自查自報制度，建立企業安全生產隱患自查自報信息網絡平臺，企業相關信息要按季度上報到縣（區）安全監管部門。各縣（區）安全監管部門要建立企業安全生產信息數據庫，對轄區內所有企業進行信息化管理，對重大安全隱患問題實行分級掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并加強分析研究，制定針對性措施，不斷推進企業安全生產主體責任落實。

3.扎實推進職業危害防治。各級安全監管監察、衛生、人力資源社會保障等部門和工會組織要進一步協同配合，扎實抓好職業衛生“三同時”監管、職業衛生安全許可、職業衛生培訓和監督檢查等工作。各有關部門要督促企業認真落實職業危害防治主體責任，嚴禁使用國家明令禁止使用的有毒、有害物質；要在具有塵毒危害的作業場所采取密閉、隔離、通風等措施，并定期進行檢測；做好冶金企業煤氣安全、水泥企業料倉清庫安全、高溫熔爐金屬液體安全專項治理和檢查工作。做好粉塵、高毒等職業危害防治工作，全市職業危害申報率達40%以上。

（四）強化安全科技支撐

在煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路運輸等行業領域推行安全先進技術和裝備。全市所有煤礦健全完善井下安全監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡5個系統。今年10戶重點礦山：區鑫圓鍺業大寨鍺礦、江天公司官房銅礦、永德云嶺錫礦、永德廠洞洼子輕木林錫礦、鎮康鴻駿公司蘆子園鉛鋅礦、滄源金臘鉛鋅礦、滄源芒哈鉛鋅礦、雙江昆華忙建鉛鋅礦、永德小送歸鉛鋅礦、耿馬大發地鉛鋅礦非煤地下礦山建立監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡5個系統。三等以上尾礦庫逐步安裝全過程在線監控系統。非煤露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎的采用率達到100%。安全距離不夠的加油站阻隔防爆裝置安裝率達到50%。危險化學品槽車充裝環節，推廣使用金屬萬向管道，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油和天然氣等液化危險化學品。年底前，凡生產、儲存、使用危險化學品構成重大危險源的，其溫度、壓力、液位、有毒可燃性氣體報警等重要參數要100%實現遠轉和連續記錄。健全完善運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝GPS定位系統。

（五）推進安全生產標準化達標

大力開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動，著力推進崗位達標、專業達標和企業達標。

1.煤礦。全市17對煤礦達到三級以上安全標準。

2.金屬礦山。區鑫圓鍺業大寨鍺礦、江天公司官房銅礦及尾礦庫、永德云嶺錫礦、永德廠洞洼子輕木林錫礦、鎮康鴻駿公司蘆子園鉛鋅礦及尾礦、鎮康小河邊鐵礦、鎮康海山天生橋鐵礦及尾礦庫、滄源金臘鉛鋅礦及尾礦庫、滄源芒哈鉛鋅礦、雙江昆華忙建鉛鋅礦及尾礦庫等10戶企業今年必須通過達標考評。其中大寨鍺礦、官房銅礦、蘆子圓鉛鋅礦必須達三級標準，其它爭三級保四級。

3.危化品生產經營企業。年底前，全市15戶酒精生產企業必須達三級以上標準，其中鳳慶營盤糖廠、耿馬糖廠必須達二級標準以上，其它糖廠爭二級保三級。所有危化品經營企業必須按《危化品從業單位標準化通用規范》的要求開展達標創建工作。

4.煙花爆竹行業。年底前，區春雷、滄源、鎮康、雙江煙花爆竹批發企業必須達二級標準以上。

（六）加強安全保障體系建設

1.嚴格實行領導現場帶班。企業要建立領導現場輪流帶班制度，制訂領導現場帶班和跟班下井周計劃、月計劃并公示，煤礦和非煤地下礦山100%實行領導現場帶班。加強班組安全建設，在煤礦企業繼續推廣“白國周班組管理法”。

2.繼續加強安全監管裝備建設。各級政府要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉發國務院安委會辦公室關于進一步做好安全監管裝備配備工作文件的通知》（云政辦發〔2009〕168號），依據年11月8日《市人民政府辦公室關于縣（區）級安全生產監督管理機構裝備配置工作的通知》（發電）要求配備必要的安全監管裝備。

3.進一步完善落實各項經濟政策。抓好高危行業企業安全費用提取使用、安全生產風險抵押金等制度，試點推行高危行業安全生產責任保險，認真執行新出臺的工亡職工賠償標準，督促各類用人單位參加工傷保險。

4.加大宣傳教育培訓力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體，積極開展以“安全責任、重在落實”為主題的全國第10個“安全生產月”活動，進一步做好《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》和《市人民政府關于切實加強企業安全生產工作的實施意見》（臨政發〔〕39號）的宣傳教育培訓工作。全市所有企業年內必須對全體從業人員進行1次安全培訓。繼續深入開展以“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”為主題的創先爭優活動，舉辦安全監管干部專題培訓班，提升安全監管能力。

5.加強應急能力建設。全市各生產經營企業沒有建立應急救援隊伍的企業，必須與具備相應應急救援能力的專兼職應急救援隊伍簽訂應急救援協議。金屬礦山、高毒、易燃易爆危化品生產和使用企業必須配備必要的應急救援設備和檢測檢驗設備。金屬礦山、年開采10萬噸以上非金屬礦山企業必須建立不少于10人礦山救援隊，配備相應的救援和檢測設備、救援物資，進行經常性的救援演練，確保礦山有一定應急救援能力。高危企業年內100%完成應急預案備案工作，并定期組織演練。

三、工作要求

清廉醫院建設實施方案范文第4篇

同志們：

今天，我們召開創建全國縣級文明城市集中攻堅推進會，主要任務是對創建工作再動員、再安排、再部署，進一步動員全縣上下聚焦重點，集中精力，迅速掀起創建工作熱潮，打贏創建文明城市攻堅戰，確保全國縣級文明城市創建目標順利實現。剛才，錦鴻同志傳達了全省創建全國文明城市工作會議精神，住建局、公安局、工商局、執法局、城關鎮、城市社區管委會、文明辦等單位負責同志圍繞各自工作職責作了表態發言。各單位要認真學習領會，突出工作重點，不折不扣抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、認清差距不足，下定決心，強力推進

全國文明城市是反映城市整體水平的綜合性最高榮譽，是當今國內最有價值的城市品牌。大家都知道，我們于2012年啟動了全國文明縣城創建工作，于2015年2月獲得全國縣級文明城市提名資格。創建工作開展以來，在全縣上下的扎實工作、共同努力下，城市環境、市容市貌、市民素質和基礎設施建設都有了顯著提升，各項工作都取得了較好成效。按照創建工作三年規劃，今年是創建的“大考”之年、沖刺之年、驗收之年，下半年國家將進行評估驗收，時間十分緊迫。但對照文明城市創建的新任務、新要求和新的測評標準，我縣創建工作仍存在一定的差距和不足，去年省、市文明辦先后對我縣創建工作進行了抽查測評，明確指出了創建工作中存在的問題，主要有五個方面：一是公共資源配置不盡合理。社區服務、家政服務、物業管理等城市公共服務能力較低;城市綠地面積小，公園、公廁等公共配套設施數量少、布局不夠合理;停車場、農貿市場、文化廣場等市政設施嚴重不足;縣城路網體系不盡完善，老城區道路狹窄，斷頭路較多，新舊城區之間連通不暢，城區交通擁堵問題比較突出。二是公共文化服務質量有待提高。鄉鎮文化站只滿足了“有”的問題，沒有解決“用”的問題，公共文化服務內容單一、公共文化服務活動開展頻次偏低、群眾性文化活動開展比較少，利用率不高，普遍存在重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的問題。三是城市管理仍需加強。商鋪門店、小區物業的“三包”責任仍未完全落實到位，店外經營有所反彈;城市管理只注重嚴管街，背街小巷亂停亂放、占道經營、亂設攤點、亂貼亂掛、亂倒垃圾等現象依然存在;城鄉結合部、老舊住宅區的環境衛生比較差，公路沿線鄉鎮垃圾清運不及時，臟亂差問題比較普遍;城區部分綠化帶衛生死角較多，城鄉管理長效化、常態化機制還沒有真正形成。四是市民文明素質亟待提升。公民文明意識比較淡漠，存在公共場所講粗話臟話、大聲喧嘩、不排隊上下車、上車搶座位等現象;行人亂穿馬路，車輛亂停亂放、損壞公共設施、隨意破壞城區綠化等問題時有發生;少數居民缺乏整體觀念，自我約束意識不強，不注意鄰里團結，不注重愛護公物，占用公共空間和公用設施的行為較為普遍。五是宣傳教育不夠深入。雖然在新聞宣傳、社會宣傳、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣傳形式單一、內容較少、力度和密度不夠、氛圍不濃等問題，群眾對創建工作的知曉率、參與率和支持率不夠高。

這些問題的存在，有我縣綜合實力不強、基礎設施建設滯后、城鄉居民文明程度不高等客觀方面的原因，但我認為主要還是工作不扎實、不努力、不作為等主觀方面的原因，具體來說，一是重視程度不夠，一些單位和領導干部沒有認識到創建工作的重要意義，對承擔的任務無人管、無人問，工作不上心，落實不得力，消極應付，等待觀望;個別領導干部認為創建工作與己無關，對職責范圍內的工作不安排部署，不親自抓落實。二是存在畏難情緒，有的同志則認為《測評體系》太過復雜、測評指標要求太高、創建太難，信心不足;有的同志面對工作中的困難和問題，要么裹足不前，要么繞道而行，缺乏攻堅克難的銳氣和干勁。三是有松勁思想，有些同志認為創建就是一陣風，迎檢的時候抽一班人搞突擊，準備好迎檢資料，應付應付就行了，工作中虛于應付、粗放行事、大而化之。四是未形成合力，一些單位和領導干部錯誤地認為創建工作是文明辦事，與自己關系不大，抓不抓、抓的力度大不大，也無關創建工作大局，對需要部門之間協作配合完成的工作推諉扯皮，得過且過。今天，我們打開天窗說亮話，把這些問題講清楚，把原因剖析透徹，就是要讓大家對創建工作有新的認識，對各自承擔的任務有新的把握，對今后工作落實有新的考慮，認真對照創建指標要求和集中攻堅行動實施方案，迅速行動起來，該抓建的抓建，該完善的完善，該提升的提升，以飽滿的熱情、必勝的信心、扎實的工作，堅決打贏這場創建攻堅戰。

二、突出問題導向，對癥施策、精準發力

今天的會上，我們印發了《XXX縣創建全國縣級文明城市集中攻堅行動實施方案》，對近期重點實施的“五大工程、十二大行動”，明確了包抓領導、牽頭單位、責任單位和時限要求，相關縣級領導和部門一定要高度重視，按照職責要求和任務分工，對“看得見”的問題要立即整改，對“想得到”的短板要同步提升，對“有可能”的弱項要盡力補齊，做到遠近結合、統籌兼顧、聚焦重點、攻堅突破。

一要在城市綜合治理上集中攻堅。優美宜居、文明和諧的城鄉環境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市創建的重要內容，要把集中整治和日常監管結合起來，常抓不懈、久久為功。要不留死角治“臟”，堅持從源頭抓起，從難點突破，重點治理城鄉結合部和背街小巷的亂涂亂畫、亂潑亂倒等問題，使影響居民生活的問題得到有效解決。要嚴格執行“門前三包”責任制，明確界定區域，加強日常監管，對落實情況要定期不定期開展檢查，對不履行“門前三包”責任制或履行“門前三包”責任制未達到規定要求的個體商戶、企業單位，要責令限期整改。要不留情面治“亂”，公安、城市執法等部門要以公共交通、公共安全和公共秩序為重點，集中力量治理車輛亂停亂放、群眾橫穿馬路等問題，逐項制定措施，嚴格規范管理，確保見實效、不反彈。住建、城市執法等部門要堅持依法依規，加大執法力度，加強對城區占道經營、縣城出入口違規占地、亂修亂建行為的監管整治。環保等部門要扎實開展噪音污染整治，著力解決燃放煙花爆竹和文化娛樂場所噪音擾民等問題，營造安靜宜居的生活環境。要不遺余力治“差”，以窗口行業、服務領域為重點，切實解決服務不規范、語言舉止不文明、辦事效率不高等突出問題，進一步完善制度、嚴明紀律、改進作風，努力創建優質高效的政務環境、公平公正的法治環境、充滿活力的創業環境。紀檢監察、督查考核、機關工委等部門要以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機關部門慵、懶、散、慢、拖等不正之風，堅決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現象，營造廉潔高效的政務環境。

二要在核心價值觀建設上集中攻堅。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的道德基礎。要把弘揚和踐行社會主義核心價值觀作為一條主線，貫穿到文明城市創建的全過程，滲透到創建工作的各領域。要深入實施“人知人曉”“人信人守”工程，充分利用街道、公園、學校、醫院、商場、賓館、飯店等公共場所，綜合運用電子顯示屏、文化墻、網絡、手機短信等方式，高密度、廣覆蓋、大容量的宣傳社會主義核心價值觀，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障，使社會主義核心價值觀真正內化于人們的堅定信念，外化于人們的自覺行動，轉化為社會普遍遵循的規范準則。要常態推進“XXX好人”“最美人物”的評樹表彰和宣傳學習活動，廣泛宣傳他們可親、可敬、可學的先進事跡，弘揚“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”，引導各行各業負責任、講誠信、重法治。要建立有效的監管機制，加大對不文明行為的處罰和曝光力度，在全社會形成以遵守行為規范為榮、以違反行為規范為恥的濃厚氛圍。

三要在市民素質提升上集中攻堅。市民素質的高低，決定文明創建的成效。文明創建的過程，從根本上講就是一個全面提升市民素質的過程，而提高市民的文明素質，又絕非是一朝一夕的事情。從全國文明城市測評實地抽查的內容來看，重點是通過暗訪和隨機走訪，看市民是否亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設施、翻越欄桿、占用盲道、闖紅燈、亂穿馬路、不走斑馬線;是否自覺遵守秩序，為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;是否友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問情況;單位和社區環境衛生是否干凈整潔，是否有吵架、斗毆等不文明行為。因此，各單位要教育干部職工提升文明素質，自覺規范言行，帶頭爭做文明市民，發揮示范帶動作用;各社區要上門入戶宣傳教育，教育引導居民文明出行、遵守秩序，樹立良好形象。要通過全方位、全覆蓋的宣傳教育，提醒市民時刻注意言行舉止，摒棄陋習，講文明、樹新風。要把黨員到社區報到工作與志愿服務活動相結合，與“黨員主題活動日”相結合，常態化組織開展志愿服務活動，引導各級黨員干部在創建工作中帶好頭、做表率，成為創建文明城市的直接參與者、宣傳者、展示者，以黨風帶民風、以政風促民風，帶動提升文明程度。

四要在基層創建上集中攻堅。家庭是社會的基本細胞，社區、單位是文明城市的基本單元。創建全國文明城市，基礎在基層，關鍵在基層，重點、難點也都在基層。創建文明單位、文明社區、文明村鎮、文明家庭是創建文明城市的細胞工程，各單位要高度重視，扎實組織開展。在文明單位創建上，機關企事業單位要結合開展“兩學一做”學習教育，大力轉變工作作風，加強機關效能和廉政建設，積極打通聯系服務群眾的“最先一公里”和“最后一公里”，切實樹立為民、務實、清廉的良好機關形象。特別是執法、醫療、教育、交通等一些具有公共服務職能的行業部門，更要強化文明服務意識，開展優質規范服務，不斷提高廣大群眾的滿意度。在文明社區創建上，要完善服務網絡和服務功能，建立信息網絡平臺，提供優質便捷高效的服務。要強化社區文化建設，大力開展豐富多彩的社區文化活動，豐富社區居民的精神文化生活。要扎實開展社區環境衛生整治，加大老舊小區改造提升，改善社區居住環境，建設環境優美、管理有序、文明祥和的新型社區。在文明村鎮創建上，要以公共文化服務和培育良好鄉風民風為重點，著力加強鄉村道德建設，深化移風易俗活動，發揮道德評議會、紅白理事會作用，倡樹鄉村文明新風尚。要深入實施文化惠民工程，推動文化資源向農村傾斜延伸，抓好農村文體小廣場、綜合文化站、文化大院、農家書屋的提升完善，加快基層綜合性文化服務中心建設，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷提升基層公共文化服務水平。

五要在氛圍營造上集中攻堅。創建全國縣級文明城市，是一項群眾性實踐活動，離不開社會各界的支持和配合，離不開廣大市民的理解、關心和參與。要充分發揮好傳統媒體和新興媒體作用，加強輿論引導，強化網上網下立體宣傳，不斷提高市民對創建工作的知曉率、支持率和參與率，引導社會各界全力支持、主動配合文明城市創建。要強化社會宣傳，大力宣傳創建文明城市應知應會知識、文明禮儀知識、窗口服務單位行業規范、市民守則和行為規范，推動創建知識、文明規范進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭。要圍繞社會公德、環境衛生、行為規范、交通秩序、文明旅游等主題，組織開展各類宣傳教育實踐活動，讓廣大市民深入了解文明創建帶來的重大變化，不斷增進市民認同、凝聚市民共識、激發市民熱情。要充分發揮新聞媒體“引導員”、“監督員”的作用，加大輿論監督力度，辦好“曝光臺”欄目，對創建工作中存在的突出問題，要集中曝光，督促整改。

三、強化責任擔當，齊抓共管、狠抓落實

創建全國縣級文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉面大、關聯度高的社會系統工程，時間緊、任務重、要求高、難度大，全縣各級各部門要把創建工作擺在突出位置，作為統攬全局的主抓手，作為當前工作的主戰場，牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“總開關”，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，全力以赴抓出實效。

一要靠實責任抓創建。各相關縣級領導要高度負責，切實承擔起創建工作的組織、協調、督導職責，及時掌握工作進度，積極解決存在的問題，把工作做深做細做扎實。各部門、各鄉鎮主要負責人要切實履行第一責任人的職責，親自研究安排，親自檢查調度，親自協調解決創建工作中的重大問題。各單位要按照測評體系主動對標、找準差距、補齊短板，特別是要圍繞創建全國文明城市問題清單，從一項項小指標抓起，從一個個小細節做起，缺什么補什么、弱什么強什么，問題不解決絕不放過，以突出問題的有效整改，確保環境衛生經得起“細查”、公共秩序經得起“細評”、窗口服務經得起“細挑”、基礎設施經得起“細看”，確保測評工作不丟分。

二要協作配合抓創建。各部門要進一步增強大局意識、全局觀念，樹立步調一致、協同作戰的思想，切實履行自身職責，對創建工作任務，屬于單個部門職責范圍內的工作要不等、不靠、不推，積極主動地完成;對涉及到多個部門的工作，牽頭單位要切實做好組織協調工作，責任單位要服從安排，心往一處想、勁往一處使，不放過一個指標，不漏掉一個項目，不降低一個標準，真正形成上下聯動、齊抓共建的良好工作格局。

三要加強督查抓創建。十二個集中攻堅行動組要建立起各自的工作臺賬，倒排時間、倒逼任務、倒推檢查，全程跟進落實，至少每月召開一次聯席會議或調度會，協調解決工作中的重點、難點問題，促進任務落實。督查考核局要把文明城市創建列入專項督查，定期督查工作進展情況，督促各單位履行職責、抓好落實。文明辦要充分發揮督查、指導、協調職能，采取自行督導、聯合督查等方式，針對創建工作的重點、難點問題，特別是困難大、任務重、差距大的薄弱環節，倒排時間進度，專項跟蹤督查，限時整改落實，確保創建工作天天有進度、周周有變化、月月有提升。

清廉醫院建設實施方案范文第5篇

正值當前應對金融危機、搶抓擴大內需機遇、推進科學和諧發展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設工作會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學判斷當前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務，重點圍繞“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經濟社會發展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設工作，動員全縣各級各部門統一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，以開展學習實踐科學發展觀為動力，主動應對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業產品價格回落、農民工返鄉人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩定，真抓實干、克難攻堅，創新創造、奮發勇為，全縣經濟保持了平穩較快增長的良好勢頭，各項社會事業健康向前發展。1—3月，預計全縣生產總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預計全社會固定資產投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農民人均現金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經濟運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現*經濟社會追趕發展打基礎非常關鍵的一年，繼續保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，加快*發展步伐，既是我們面臨的嚴峻挑戰，也是我們必須承擔的艱巨任務。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應對挑戰，積極地搶抓機遇，科學地加快發展。

（一）正確分析國家宏觀調控政策走勢，尋找加快發展的有利機遇。當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機尚未見底，已經從局部發展到全球，從發達國家傳至新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速減緩，經濟下行壓力加大，礦產品價格大幅回落，企業經營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農業穩定發展和農民持續增收難度加大，就業形勢十分嚴峻，這次金融危機也導致我縣今年經濟社會發展面臨的困難和挑戰明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結構性減稅，擴大國內需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉就業，促進社會事業發展。歷史經驗告訴我們，宏觀經濟環境發生重大變化的時候，往往就是欠發達地區打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創*經濟社會發展的新局面，縮小同全省、全國的發展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規避風險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經濟發展的有利條件，把握加快發展的比較優勢。經過近年來的不懈努力，我縣經濟綜合實力不斷增強，縣域經濟發展站在了新的起點上，加快發展的基礎和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎，做好三篇文章”的縣域經濟發展戰略，強力推進*煤電項目進程，全縣發展后勁明顯增強，構筑了加快發展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區位優勢將更加突出，發展前景將更加廣闊，全縣經濟特別是工業經濟已經形成了蓄勢待發的大好形勢。我們要認清加快發展的有利條件，把握加快發展的比較優勢，增強加快發展的信心和決心，不斷開創經濟發展新局面。

（三）正確分析經濟社會發展的薄弱環節，找準加快發展的努力方向。目前制約*經濟社會發展的薄弱環節主要表現在：第一，基礎設施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎設施建設，但制約*發展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農村貧困面大，按照原來的標準全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現在的標準還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎設施建設，盡快改善發展基礎條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設的資金嚴重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節支工作。第三，安全生產形勢嚴峻，影響社會不穩定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數干部心浮氣燥，作風漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉變作風、嚴肅紀律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環節，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環節，找準努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發展步伐。

（四）正確分析縣域經濟競爭激烈的形勢，增強加快發展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經濟社會有了較快發展，但橫向比，主要經濟指標仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產投資列全市第5位，農民人均純收入列全市第5位。當前，全市各縣區都在發揮優勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發展，縣域經濟競爭十分激烈，前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態，樹立創優爭先的思想，切實增強加快發展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經濟競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發展。近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經濟社會發展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學發展觀學習實踐活動，必將進一步創新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經濟社會科學和諧發展。同時上級黨委、政府及部門高度關注、關心*的發展，全縣干部群眾加快發展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，科學謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“危”中尋“機”，勇于克服困難，全力加快*發展。

二、圍繞目標，狠抓落實，確保今年經濟社會平穩較快發展

關于今年經濟社會發展的目標任務，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產總值增長13%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長50%以上，農民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內”，突出保增長、調結構、重民生、促穩定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農”工作。

“三農”問題歷來是經濟社會發展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農業農村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農村工作會議精神，堅持“穩糧、增收、強基礎、重民生”，按照與市政府簽訂的目標責任書要求，圍繞實現“農業現價產值增長10%以上，糧食產量達到15萬噸，畜牧業現價產值增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上”這些目標，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農”工作邁上新臺階。

一是糧食生產。今年要實現15萬噸的目標任務，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產創建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝。縣財政安排資金140萬元，縣農業部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術推廣補貼。縣委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關部門為成員的糧食科技示范樣板創建工作領導組，各鄉鎮要成立由黨委書記任組長的領導機構，切實加強對樣板創建工作的領導。各級各部門要高度重視樣板創建工作，高標準、高質量實施好樣板創建工程。要嚴格考核獎懲，對完成任務較好的鄉鎮給予獎勵，足額兌現補助經費；對組織不力，完成面積不足，種植不規范的鄉鎮，縣政府將對主要領導予以問責。同時，要不折不扣執行好、兌現好、落實好各項惠農政策，堅決防止政策落實中出現違紀違規問題，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。

二是烤煙生產。關于烤煙生產已多次召開會議進行了安排，目標任務都很明確，全縣的任務就是完成收購總量5.5萬擔，烤房建設1489座。縣委、縣政府經過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產，這是*烤煙生產歷史上最大的投入。各鄉鎮要按照縣下達的種植面積和收購任務，切實加強領導，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標任務。當前，煙肥就位形勢嚴峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉鎮政府進行擔保，按種煙農戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農，烤煙收購時統一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務；抓好苗床管護、預整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結束；抓好烤房建設，確保時間、進度、數量、質量“四統一”。

三是畜牧業生產。按照與市政府簽訂的責任書，今年畜牧業現價產值要增長15%以上，種植業與養殖業分別支撐農民增收100元以上。圍繞目標，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業生產的基礎上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業發展貸款貼息資金，實行“合作社帶農大戶，大戶帶農戶”的模式，促進畜牧業規模化發展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規模養殖場和大戶，新發展的大戶必須建設好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責任到人，措施到人，確保資金使用發揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進農民增收。第二，抓好良種工程建設。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業養殖規模，強化生豬雜交改良，新增優良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養殖小區和示范戶建設。按照“統一規劃、統一防疫、統一治污、統一服務、統一銷售”的要求，新建生豬標準化、規模養殖示范小區10個，扶持發展年出欄肥豬300頭以上養殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養殖大戶10戶，提高畜牧業標準化和規模化生產水平，促進產業化發展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設，努力實現縣內自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%；同時要加強與周邊縣區的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業健康發展。

四是蠶桑生產。目前繭絲綢市場行情出現波動，我們要保護好農民的積極性，鞏固好發展基礎。今年的目標就是要完成新栽桑3000畝，全年養蠶8000張，產繭200噸以上。縣委、縣政府決定在前幾年投入的基礎上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產業發展的基礎設施建設，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉鎮和相關部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設。全縣建立栽桑養蠶示范戶1600戶，實行鄉村干部和縣直部門掛鉤聯系到戶、公司技術人員指導到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設取得實效。第二，加強養蠶基礎設施建設。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產業發展奠定基礎。第三，加強科技推廣和培訓指導。認真抓好栽、管、養各環節的技術培訓，指導蠶農科學養蠶，提高養蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農，放眼長遠”的原則，執行好最低收購保護價制度，保證適當高于市場價全額收購，保護蠶農的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關于扶貧工作，市委、市政府在與縣區簽定的農業農村工作責任書上沒有下達具體的目標任務，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務1956戶，縣委、縣政府經過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標準，提高房屋建設水平和質量。請相關部門、各鄉鎮按照要求不折不扣抓好落實。這里需要的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發等扶貧項目的同時，要繼續扎實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯系部門要組織干部職工經常深入掛鉤村，幫助研究指導工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發的強大合力。

六是勞務輸出工作。市政府下達我縣今年農村人力資源開發的任務是轉移輸出農村勞動力8.82萬人，實現務工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據監測分析，受金融危機影響我縣返鄉后未外出的農民工大概在5000人左右。盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農村勞動力轉移就業和返鄉農民工創業“兩手抓”，深入開展職業技能培訓和創業培訓，以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，繼續加強農民工夜校培訓試點工作，加大培訓力度，提高農民工素質。切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，努力鞏固現有的輸出渠道，積極開辟新的勞務市場。

七是新農村建設。我縣新農村建設工作自20*年啟動以來，各級共投入建設資金3500多萬元，陸續啟動了144個示范點建設，其中市、縣、鄉示范點38個。三年多來，各示范點基礎設施和居住環境得到改善，生產有了較快發展，一些地方已培植起支柱產業。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設普遍存在建設標準低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業幫建工作不主動，資金不到位。縣委、縣政府經過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農村建設示范工程，全力打造我縣新農村示范亮點，提升建設水平，增強輻射帶動作用。“一廊”，就是雙河謝家坳至廟溝*公路沿線社會主義新農村建設示范長廊；“一帶”，就是*鎮羅泥村至石坎村莊子上沿線新農村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設，今年在雙河謝家坳至廟溝*公路沿線建設10個示范點，縣財政每個點補助建設資金20萬元，并整合涉農建設項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農業、林業、水務、扶貧、發改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責任，認真規劃，加大投入，規范打造。同時，要鞏固提升*泡桐灣、雙河易朵寨、*觀音塘3個示范點建設水平，重點是培植、發展產業，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農村示范點。新農村建設還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調動各方面的積極性，多方籌資投入建設。

以上農業農村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產投資工作。

今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是23.3億元、工作目標是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內需機遇、大力爭取項目投資、拉動經濟快速發展的關鍵時期。我們必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設方面。今年煤電項目的投資任務能否完成，決定著我縣今年的固定資產投資任務能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯系會議，研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關具體問題。請江旭林副調研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標，扎實推進各項工程建設，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務提供保障，為煤電項目早日建成投產奠定基礎。要加強與投資業主的聯系，建立健全工作責任制，細化工作目標，落實工作責任，責任到人，考核到人，強化督查，嚴格獎懲。

二是交通建設方面。今年交通建設迎來了難得的機遇，建設任務很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉油路上水平”的目標，扎實推進工程建設，掀起我縣公路建設熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設進度，確保在6月底全面完工。狠抓責任落實，今年內完成*至*至*、*至*、*至*4條油路改造工程。加強協調，盡快完成*至柏坳林、*至*、*至*、*至中心油路工程的招投標，早日啟動建設，確保在明年通鄉油路全面建成。同時，今年要完成農村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動*渡口大橋建設，建成麟鳳、*、廟溝、*4個農村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮基礎設施建設方面。我縣城市總體規劃已于3月份經市規劃委員會評審通過，縣城建設用地控制性詳規正委托設計單位有序開展。根據4月18日縣四套班子聯系會議精神，按照同濟大學設計方案，盡早啟動后山森林公園、*大道建設，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、*大道*至*小區段建設。要加快縣城污水處理廠建設，按照供水管網和排污管網同時下地的要求，盡快完成“兩網”下地工作，并抓好主廠區建設。抓好*陳列館、*會議會址、歷史街區維修改造，改善老城區面貌，為發展紅色旅游業奠定基礎。盡快完成縣城主城區街道鋪油、青石板鋪裝，繼續實施“穿衣戴帽”工程，改造*體育館，設置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿市場、城中村改造和商品房建設，繼續推進麒麟新區二期工程建設。全面推進鄉鎮集鎮建設，通過實施煤電項目提高麟鳳集鎮建設水平，在實施*至斑鳩溝油路工程時改造廟溝集鎮。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質量和安全的前提下，加快項目建設進度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續實施農村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農網改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎設施建設的投入，改善我縣辦學條件；同時，要切實抓好一中新校區建設項目。衛生上繼續抓好縣人民醫院住院綜合樓建設及舊城、麟鳳鄉鎮衛生院建設。

五是項目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項目前期工作經費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎設施建設、優勢產業發展、礦產資源開發、節能環保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關全縣經濟社會發展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，督促相關部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業經濟發展。

按照與市政府簽訂的目標責任書，我縣今年工業發展目標是：實現規模以上工業增加值19200萬元，主營業務收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現非公有制經濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產品價格下滑，煤礦企業生產積極性不高，加之我縣煤礦安全生產形勢嚴峻，有34對礦井需進行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業經濟發展受到的影響和制約因素很多，發展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業經濟強縣”的意識，樹立“保工業就是保發展、保就業、保穩定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協調服務，確保工業經濟平穩較快增長。一是穩運行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業在保證安全的前提下滿負荷生產，盡快形成新的工業增量。堅持一手抓生產、一手抓銷售，千方百計確保工業產品生產得出來、銷售得出去。加強對主要工業產品銷售價格監測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業解決好生產和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業經濟加快發展的具體措施，認真執行和落實好相關扶持政策，切實降低企業生產成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產業的集中度和規模效應，著力培育一批骨干礦井，推進煤炭資源合理有序開發，保障煤炭產業安全健康發展，力爭完成煤炭產量260萬噸。三是強管理。引導企業下大力氣抓好內部管理，推進管理創新，提升管理水平，最大限度降低生產經營成本，促進企業效益有增長、就業不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標，進一步落實好節能目標責任評價考核，切實抓好節能技術改造，完善節能降耗統計、監測和考核體系，加強節能指標監測和分析。開展好全民節能行動，確保節能降耗目標任務圓滿完成。

以上工作，涉及工業經濟發展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產業發展的，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現擴內需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現地方財政一般預算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標。在支出方面，今年公用經費向黨群機關和鄉鎮傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續強化“節支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關專家，對各部門、各鄉鎮主要領導及財務人員進行一次系統的財經業務知識培訓，增強法律意識，提高各單位管財、理財的水平；各單位主要領導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位的財務管理，嚴格執行相關制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務，善于突破政策性瓶頸，創造性地開展工作，切實增加對農業產業化經營、農村基礎設施建設和企業技改等方面的信貸投入，積極發揮金融支持縣域經濟發展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴大開放，是增強經濟社會發展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權制度改革的掃尾和自查工作，以高標準、高質量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農業技術推廣機構改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，改革進展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標任務按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環節，加強效能建設。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產，將資產轉化為資本，促進土地、礦產等資源的資本積聚功能，實現變資源優勢為經濟優勢的目標。第五，要深入推進農村綜合改革、教育管理、醫療衛生、養老、就業保障、文化事業等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標任務為6億元，縣經貿局及對外合作辦公室要認真研究，依托礦產、生物等優勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產業政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經濟發展，籌備召開一次非公經濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業發展。

一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務教育。提高高中教學質量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛生工作。推進新型農村合作醫療，加強資金監管，確保參合農民能享受方便快捷的醫療衛生服務。加強醫德醫風建設，提高醫務人員思想素質和業務素質。強化食品、藥品監督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉鎮，必須嚴格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好*、麟鳳、*、舊城、*、*、*7個鄉鎮綜合文化站建設，抓好第三次全國文物普查，搞好*紀念館申報國家級文物保護單位的相關工作。加強縣鄉村廣播電視網絡建設，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到*調研的重要指示精神，進一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發整理項目；搞好土地利用總體規劃修編，完成第二次全國土地調查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎設施建設，打牢發展基礎；結合開展建國60周年紀念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業和再就業政策，努力拓寬就業渠道，確保新增城鎮就業人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設，完成去年實施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設，緩解城鎮居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農村民居地震安全工程，并與農村茅草房改造相結合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮居民基本醫療保險。五是落實好五保供養政策，啟動縣城中心敬老院建設，建成舊城鎮敬老院。六是繼續為縣城規劃區最低收入住房困難家庭發放住房租賃補貼。七是繼續為農村群眾購買住房保險。八是繼續實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災群眾、困難群眾的生產生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩定工作。

一是安全生產。今年我縣安全生產的形勢仍然十分嚴峻，去年我縣相繼發生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治，并取得一定成效。但安全發展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監管任務繁重，實現煤炭產業加快發展與安全生產的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關鑒定，抓好技術投入和規范管理，嚴格落實各級責任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發生。同時，要繼續抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

二是社會穩定。今年是建國60周年，也是經濟社會發展到一定階段后的矛盾凸現期，維護社會穩定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發揮好常駐大隊在維護社會穩定、抗災救災中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉鎮的社會穩定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴打”高壓態勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續開展書記縣長接訪活動，各位分管領導和相關部門及鄉鎮要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩定。

以上工作，涉及安全生產的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設項目和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領導為第一責任人，主辦單位領導為直接責任人，并明確相關協辦單位。縣政府分管領導和各單位主要領導要將分解方案中確定的重大建設項目和重要工作任務進行細化，使每個項目、每項工作都有具體的責任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責，加強與協辦單位的會商，統一意見，完善措施，扎實推進重大項目建設和重要工作；協辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經濟指標、重點項目和重要事項的督查督辦和監督檢查，及時向縣政府報告情況，確保縣政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處。縣政府將把重大建設項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標任務、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴格問責，并加大問責力度。

督查督辦工作，請常務副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監察局具體負責抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設陽光政府

繼20*年推行行政問責辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴、標準高。各級各部門要從建設法制政府、責任政府、服務政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領導。縣政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關部門領導為成員的領導組，負責組織和統籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉鎮、縣直各部門也要成立相應的領導組，負責抓好此項工作的推進和落實。各鄉鎮、縣直各部門主要領導作為本鄉鎮、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責任人，要認真履行職責，切實抓好本鄉鎮、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責分工。按照《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協調推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協調推進，縣監察局負責“陽光政府”四項制度實施中的監督檢查及投訴受理工作。各鄉鎮和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設。縣政府門戶網站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺。縣政府信息中心要進一步建立完善的政務信息數據庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務信息。要重點抓好“96128”政務信息電話專線建設。縣政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉鎮和縣直各部門開通運行“96128”專線電話。縣政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉鎮、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監察部門按照行政問責辦法，對主要領導進行問責。為保障實施工作按規范操作、按要求推進，縣政府辦公室要盡快組織學習培訓，使縣、鄉行政機關的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別的是，要高度重視抓好電話專線聯絡員隊伍建設和培訓工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯絡員將承擔為公眾提供電話咨詢服務的任務，聯絡員的服務態度、服務水平，對部門工作和相關政策的熟悉程度，不僅會影響政務信息查詢制度的執行效果，還關乎政府的形象。要通過集中培訓，建設一支業務優良、作風扎實的高素質聯絡員隊伍，確保“96128”政務信息查詢專線暢通，確保政務信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務，制定宣傳報道方案，在電視臺、網絡等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負面典型，發揮新聞媒體的監督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務信息電話專線的作用，準確把握政務信息服務功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務的查詢電話。

（五）加強監督檢查。縣監察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監督機制，制定監督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉鎮、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監督檢查。縣政府辦公室和縣監察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調查、明查暗訪、集中督查和動態跟蹤等多種方式，切實加大監督檢查力度，促進工作開展。

四、務實高效，扎實推進政府系統廉政建設

加強政府系統廉政建設，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務，是確保經濟社會發展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發展作為第一要務、服務作為第一要求，建設一個“進取有為、勤政廉政、務實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應對今年的困難和挑戰。總體就是圍繞“勤政、廉政、嚴政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業，奉獻為民，永不懈怠。對經濟社會發展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關心最直接最現實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學合理地辦好辦實，真正讓科學發展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統公務人員違反有關規定，不履行或不正確履行職責，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權益、影響全縣經濟社會發展環境的行為，要進行嚴肅處理，嚴格問責。各鄉鎮、各部門要建立健全崗位責任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創業者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀者。對工作中缺乏經驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級政府，有沒有*，有沒有執行力，廉政建設非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務實清廉的工作作風和形象為民工作、為民服務。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領導，要切實擔負起“一崗雙責”職責，尤其是隨著國家一系列擴大內需政策的實施，在改善民生、基礎設施、產業發展等方面的項目建設越來越多，這就使各級領導干部履行“一崗雙責”的任務更加艱巨。縣人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規范招投標、100%的確保不出現“豆腐渣工程”、100%的不出現貪污受賄挪用、100%的按質按量按時竣工、100%的不出現領導干部插手工程招投標行為。凡是出現違反“五個100%”的人和事，將從嚴查處，決不手軟。政府系統各級領導干部和公務人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學會用理智戰勝私欲，保持良好的生活作風和健康的生活情趣。要著力強化監督制約。權力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監督，經得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規定落到實處。進一步建立健全和完善監督機制，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督以及新聞媒體監督。通過強有力的監督，推進廉政建設，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預防職務犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。