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醫(yī)保示范點建設(shè)計劃范文第1篇

我們在“百度”搜索中輸入“萬達信息”幾個字，搜索出來的結(jié)果大多是證券或金融類的網(wǎng)站和網(wǎng)頁。在這些網(wǎng)頁中都不約而同地為萬達公司冠以了“健康檔案之王”的名號！更有不少深度分析的文章，這些文章結(jié)合國家政策和企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得出萬達公司在股市上將有更好的表現(xiàn)和潛力的結(jié)論。

蓄勢待發(fā)的上市

萬達信息是業(yè)內(nèi)為數(shù)不多的上市公司之一，談到公司的成功上市，史一兵介紹說：“上世紀九十年代，很多人還沒有弄清楚軟件工程是怎么回事，這個行業(yè)未來的發(fā)展方向在哪里。萬達信息在1995年年底成立后，作為一個比較新的嘗試得到了各方面的關(guān)注和支持。公司在軟件行業(yè)特別是城市信息化領(lǐng)域逐漸做出了一些成績，在業(yè)界樹立起了‘萬達信息’的品牌，從1998年起我們就是創(chuàng)業(yè)板的候選企業(yè)之一。但是，一直到創(chuàng)業(yè)板重啟之后的2011年1月25日，萬達信息才真正完成了在創(chuàng)業(yè)板的上市，實現(xiàn)了和資本市場的牽手。其間的過程確實很波折，但這也恰恰鍛煉了我們，給了公司不斷壯大實力、體現(xiàn)價值的機會。不管上市與否，不管外部的誘惑多大，萬達信息始終不改初衷，堅持著城市信息化的發(fā)展道路。公司經(jīng)過多年的發(fā)展，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)打得很牢固，技術(shù)方面也做得很扎實，做出了不少技術(shù)過硬且叫得響的經(jīng)典工程，同時也比較準確地把握住了每一次的發(fā)展機遇。正是這樣的一種堅持，讓我們始終能夠保持持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展。近幾年，我們又提出了智慧城市的理念，它實際上就是城市信息化的延伸和提升。”

耐心地開拓市場

萬達信息在政府、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、民航交通、市場監(jiān)管等各個行業(yè)都有非常成功的解決方案，并將各行業(yè)的經(jīng)驗運用到市場的開拓中，其中在醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障行業(yè)的拓展成果最為顯著。

早在1999年，萬達信息就承擔了上海市社會保障卡工程核心分系統(tǒng)――醫(yī)療保險實時交易與結(jié)算系統(tǒng)、勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)等建設(shè)。在新的醫(yī)保制度下，如何建立一個集管理機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、參保人、參保單位于一體的社會化醫(yī)保運作體系，同時確保其正確、安全、高效地運行，難度很大。史一兵說：“公司經(jīng)過數(shù)年的艱苦努力，成功地建設(shè)了上海醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)先后兩次榮獲了‘上海市科技進步獎’一等獎。”

上海市勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)工程牽涉面甚廣，目前它分為勞動就業(yè)和社會保險兩大塊。史一兵說：“我們花了三年的時間去做社會保險的項目，借此把上海的社保一體化，從就業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定、失業(yè)登記到社會保險基金征繳、待遇核定、養(yǎng)老金社會化發(fā)放等，所有過程全部打通。我們是全國范圍內(nèi)最早嘗試這一做法的企業(yè)。”該項目率先提出四個“一生”（記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、受益一生）的建設(shè)理念，并最早實現(xiàn)了異地業(yè)務(wù)協(xié)同；通過城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、老年保障系統(tǒng)的部署與推廣，在國內(nèi)率先實現(xiàn)全民保障的目標。

2008年4月，萬達信息建成了全國第一個基于核心平臺三版的一體化信息系統(tǒng)――嵊州市勞動和社會保障一體化信息系統(tǒng)。史一兵說：“嵊州一體化系統(tǒng)囊括了當時勞動和社會保障領(lǐng)域所有業(yè)務(wù)，在優(yōu)化簡化業(yè)務(wù)流程、整合重構(gòu)窗口服務(wù)、拓展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面都做出了大膽突破，建成了以‘業(yè)務(wù)一體化、服務(wù)一體化、管理一體化’為核心的信息一體化系統(tǒng)。”此項目被總結(jié)為“嵊州模式”并作為全國勞動保障系統(tǒng)信息化建設(shè)示范點向全國推廣。

經(jīng)過多年實踐和積累，萬達信息人力資源和社會保障一體化解決方案已經(jīng)覆蓋了包括勞動就業(yè)、社會保險、人事人才等領(lǐng)域所有業(yè)務(wù)，可以按照需要圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、決策支持、基金監(jiān)管等建設(shè)各類信息系統(tǒng)。在社會公眾高度關(guān)注的社會保障“一卡通”建設(shè)領(lǐng)域，萬達信息成功建成了寧波市、溫州市社會保障一卡通系統(tǒng)。萬達信息也成為全國為數(shù)不多的同時取得人力資源和社會保障部社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺二版、三版、勞動99三版和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)四項認證資格的前臺技術(shù)支持商之一。目前，萬達信息人力資源和社會保障一體化解決方案已在浙江、江蘇、四川、廣東、山東、內(nèi)蒙古、重慶、江西等多個省市得到了成功推廣和應(yīng)用。

談到和醫(yī)療衛(wèi)生信息化的緣分，史一兵說：“那還要追溯到2003年SARS的時候。當時公司臨危授命，做系統(tǒng)整合的工作。當時是要在短時間內(nèi)把與SARS相關(guān)的諸多渠道和諸多醫(yī)院信息整合、管理起來。我們做的就是這樣一個急需的信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)正好和我們曾經(jīng)做過的一個交通方面的系統(tǒng)相關(guān)，在此基礎(chǔ)之上，公司用了兩個星期的時間完成了SARS相關(guān)系統(tǒng)的整合工作。我們把這個系統(tǒng)無償捐獻給了上海市，這也開啟了我們與醫(yī)療衛(wèi)生信息化的緣分。”

扎實的建設(shè)典范項目

上海市的醫(yī)聯(lián)工程和健康信息網(wǎng)都是全國知名的典范項目，萬達信息就是這兩個典范項目的締造者。

史一兵介紹，上海醫(yī)聯(lián)工程的重點在于整合三級醫(yī)院優(yōu)勢醫(yī)療資源、共享信息、服務(wù)患者，核心是惠及民生。

醫(yī)聯(lián)項目的設(shè)計方案集中體現(xiàn)在：異構(gòu)兼容性、可靠性、安全性、可擴展性、先進性和合理性的結(jié)合等。由于聯(lián)網(wǎng)范圍實施數(shù)據(jù)采集的獨立運作醫(yī)院，明顯具有異構(gòu)性，即各醫(yī)院內(nèi)部系統(tǒng)由不同的產(chǎn)品供應(yīng)商提供，分別按照各自的業(yè)務(wù)需求進行設(shè)計。所以醫(yī)聯(lián)項目架構(gòu)的設(shè)計充分考慮了各種異構(gòu)系統(tǒng)的接入，甚至對于不同級別的醫(yī)院設(shè)計了不同的接入方案以滿足不同層次的需要；醫(yī)聯(lián)工程所涉及的范圍和深度是在不斷擴展的，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計時考慮了其他區(qū)縣的衛(wèi)生信息共享系統(tǒng)的訪問或接入；在應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計中定義了多種接口模式，方便各種外部系統(tǒng)的接入。史一兵還表示，醫(yī)聯(lián)工程方案借鑒了公司在醫(yī)保等行業(yè)信息化的經(jīng)驗，充分吸取了國際上關(guān)于類似項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，又充分考慮了上海本地醫(yī)院的現(xiàn)實情況，在標準化、實用性等方面綜合考慮，因此能夠在各市級醫(yī)院和各區(qū)縣內(nèi)迅速推廣。在可靠性和安全性上，架構(gòu)設(shè)計中對網(wǎng)絡(luò)平臺、系統(tǒng)平臺的可靠性和容錯性進行了充分考慮和設(shè)計，確保了數(shù)據(jù)中心各類設(shè)備、系統(tǒng)軟件和基礎(chǔ)設(shè)施的可靠運行和安全，并且針對系統(tǒng)安全部分專門進行了詳細的設(shè)計和規(guī)劃。

談到這個項目的發(fā)展，史一兵感慨地說：“2006年10月，上海市醫(yī)聯(lián)工程系統(tǒng)啟動建設(shè)；2007年，在上海市科委的組織下，我們與上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、瑞金醫(yī)院集團、長寧區(qū)衛(wèi)生局、閘北區(qū)衛(wèi)生局等單位一起申請獲得了科技部‘十一五’國家重大科技支撐項目支持；通過不到3年的時間建設(shè)，醫(yī)聯(lián)工程已經(jīng)實現(xiàn)了23家三甲醫(yī)院及所屬6家分院的醫(yī)療信息橫向共享，并與上海長寧、閔行、盧灣、閘北4個區(qū)級衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)縱向互聯(lián)，為橫向與縱向兩個方面的信息互通與業(yè)務(wù)協(xié)同搭建了橋梁，為新的醫(yī)療保健服務(wù)模式的誕生奠定了信息化基礎(chǔ)。截止現(xiàn)在，醫(yī)聯(lián)工程已經(jīng)發(fā)展到34家三甲醫(yī)院，可以說醫(yī)聯(lián)工程塑造了一種‘上海模式’，構(gòu)建了跨醫(yī)療機構(gòu)的縱橫結(jié)合的患者臨床信息共享平臺，打破了長期以來不同類型、不同等級醫(yī)療機構(gòu)之間以本單位為中心形成的業(yè)務(wù)信息壁壘，為區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的建立提供了信息支撐，方便了患者就醫(yī)，使醫(yī)生全面掌握患者信息，有力地促進了診療質(zhì)量的提高，減少了不必要的重復(fù)檢驗檢查和用藥，降低了醫(yī)療費用。”

2011年4月12日，基于市民健康檔案的衛(wèi)生信息化工程建設(shè)項目正式啟動。史一兵介紹了這一項目的基本構(gòu)成：“該工程在前期醫(yī)聯(lián)工程的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息網(wǎng)；在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等有關(guān)過程中采集居民健康信息，建立個人電子健康檔案；推廣以電子健康檔案為基礎(chǔ)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生為依托，以慢性病綜合防治為重點的市民自我健康管理模式；實現(xiàn)全市公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭醫(yī)生對健康檔案信息的共享，減少不必要的重復(fù)用藥和檢驗檢查；依托健康信息網(wǎng)加強藥物管理和醫(yī)療質(zhì)量控制，提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量等，通過工程建設(shè)形成1個網(wǎng)絡(luò)、1 + l8個數(shù)據(jù)中心（即1個市級平臺和18個區(qū)縣平臺）、1個核心數(shù)據(jù)庫、2個門戶的多種信息協(xié)同模式。”

健康信息網(wǎng)工程的建設(shè)在全國范圍內(nèi)都具有極大的典范意義，作為國際同類項目中規(guī)模最大的項目，它有力地推動并深化了上海市的醫(yī)改工作并提供了重要支撐。健康信息網(wǎng)工程一是為市民提供網(wǎng)上健康檔案及檢驗檢查報告查詢、網(wǎng)上預(yù)約、健康管理咨詢等服務(wù)，方便患者就醫(yī)和自我健康管理；二是實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)之間的信息交換共享；三是實現(xiàn)慢性病患者的全程管理，慢性病患者在醫(yī)院就診信息及時傳遞到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的家庭醫(yī)生，提高慢性病的管理率；四是實現(xiàn)重復(fù)檢驗檢查警示和用藥智能提醒，在各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生工作站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院內(nèi)患者近期重復(fù)檢驗檢查和用藥信息的智能提醒，減少不必要的重復(fù)醫(yī)療；五是實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)之間的院際協(xié)同醫(yī)療，三級醫(yī)院對郊區(qū)和社區(qū)機構(gòu)的遠程醫(yī)療咨詢。建立醫(yī)院之間的影像會診、病理分析等協(xié)同醫(yī)療服務(wù)；六是支撐醫(yī)療改革，為區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生制度的運作以及基本用藥的使用情況進行分析和監(jiān)管、為績效考核提供平臺支撐和信息服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生市場全面開花

從上海起步，萬達信息在全國的醫(yī)療衛(wèi)生市場全面開花結(jié)果。

從市場覆蓋區(qū)域看，萬達信息已覆蓋上海、廣州、深圳、佛山、成都、重慶、武漢等主要特大型城市的醫(yī)療衛(wèi)生市場；從市場份額看，2011年公司占有全國區(qū)域衛(wèi)生信息化市場近20%的市場份額，位居第一；從服務(wù)人群數(shù)量看，萬達信息建設(shè)的項目已惠及上億百姓；從工程成熟度看，由萬達信息建設(shè)的相關(guān)系統(tǒng)正式上線投入應(yīng)用的已達32個，位居全國第一；從技術(shù)含量看，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，公司已獲得5項授權(quán)專利，30多項著作權(quán)，參與衛(wèi)生部多項核心行業(yè)標準的編制，填補了我國衛(wèi)生信息化領(lǐng)域的空白，達到了國際領(lǐng)先水平。萬達信息“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)方案”榮獲衛(wèi)生部“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)方案評比”一等獎。

值得信賴的團隊

能成就諸多的行業(yè)典范項目，是源于萬達信息擁有一支技術(shù)扎實，深入了解醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)需求的專業(yè)團隊。公司直接從事醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)部有超過250人的團隊，全公司與醫(yī)療行業(yè)相關(guān)的人員近400人。2011年，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的營業(yè)額占公司營業(yè)收入總額的20%左右。史一兵談到這支隊伍時，無不自豪地說：“我們確實擁有一支有很強戰(zhàn)斗力的團隊。在人員構(gòu)成上，除了有在公司發(fā)展多年的非常資深的架構(gòu)師，也有對行業(yè)深入了解的市場人員，醫(yī)療衛(wèi)生團隊中更是有很多人來自醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。可以說，他們是公司在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)覄?chuàng)佳績的最根本的保證。”

當前“萬達衛(wèi)生”以區(qū)域衛(wèi)生信息化領(lǐng)先優(yōu)勢為基礎(chǔ)，結(jié)合萬達信息智慧城市發(fā)展目標，大力開拓以云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為支撐的“智慧醫(yī)藥衛(wèi)生”領(lǐng)域。萬達衛(wèi)生的目標是――“智慧醫(yī)療，服務(wù)全國，走向世界”。

企業(yè)風采

萬達信息股份有限公司（以下簡稱“萬達信息”）是以公共事務(wù)為核心的城市信息化領(lǐng)域的軟件和服務(wù)提供商，成立于1995年12月，是國內(nèi)最早專業(yè)從事城市信息化領(lǐng)域服務(wù)的企業(yè)之一。

萬達信息在城市信息化實踐中確立了行業(yè)應(yīng)用軟件、專業(yè)IT服務(wù)和整體解決方案為三大主營業(yè)務(wù)。公司在多個行業(yè)具有突出的競爭優(yōu)勢，形成了一體化的智慧應(yīng)用解決方案，包括政府、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、民航交通、市場監(jiān)管五大行業(yè)，并在多個省市得到了成功應(yīng)用。同時，在物流管理、科技教育、環(huán)境保護、國土資源等新的重點領(lǐng)域不斷加大開拓力度。

醫(yī)保示范點建設(shè)計劃范文第2篇

今年月份工作的指導(dǎo)思想：以深入貫徹區(qū)委三屆九次全會精神為主線，圍繞街道黨工委、辦事處年初確定的總體思路和目標任務(wù)，按照“加快”“率先”和創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，鼓足干勁，增添措施，狠抓落實，猛攻薄弱，全面推進，決戰(zhàn)120天，打好年收關(guān)戰(zhàn)。.

一、月主要經(jīng)濟指標完成情況

今年月街道完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9255.3萬元，比去年同比增長60.9%；完成城市居民人均可支配收入12707元，比去年同比增長26.6%；完成農(nóng)民人均純收入3760元，比去年同比增長20%；完成全社會固定資產(chǎn)投資96224萬元，比去年同比增長21.4%；完成工業(yè)投資21196萬元，比去年同比增長192.4%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值7934萬元，比去年12.2%；完成批零住餐銷售額65581.2萬元，比去年同比增長44.6%。完成地方口徑財稅收入2100萬元，全口徑3500萬元。從這些指標的完成情況看，總的形勢樂觀向好，與的總體經(jīng)濟形勢保持了一致態(tài)勢，但發(fā)展不平衡，有的指標如社會固定資產(chǎn)投資無論是總量和增幅都有較大的差距，與其他發(fā)展較好的街道相比更還有些不足，需要我們各級各部門進一步加大工作力度，強化服務(wù)指導(dǎo)和招商引資，增大經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量，才能使年初確定的目標順利實現(xiàn)。

二、全面完成經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)

今年的主要經(jīng)濟指標：努力實現(xiàn)街道生產(chǎn)總值135000萬元（增長25％），規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值116000萬元（增長15.8％），規(guī)模以上工業(yè)增加值53700萬元（增長45％），全口徑工業(yè)增加值56250萬元（增長36％），所屬企業(yè)萬元GDP能耗下降4.75％，批零住餐銷售額162826萬元（增長23％），固定資產(chǎn)投資240000萬元（增長29%），其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資12000萬元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值9238萬元（增長20％），全口徑財政收入5000萬元（增長23.5%），地方財政收入3000萬元（增長34.2％），城市居民人均可支配收入17598元（增長16％），農(nóng)民人均純收入5736元（增長20％），城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降到7%以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。這些指標我們要始終牢記，隨時心中有數(shù)，并圍繞這些指標的完成去想辦法、添措施。

1、提高服務(wù)質(zhì)量，強力推進企業(yè)改制工作

要強化對企業(yè)的管理和服務(wù)工作，積極為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。大力發(fā)展微型企業(yè)。積極招商引資，促成特殊混凝土、三柴發(fā)動機等項目盡快落戶鐘辦。完成三峽造船廠遺留問題的處置工作；協(xié)調(diào)好登山碼頭進場建設(shè)及公司異地搬遷等工作；穩(wěn)步推進萬江化工遺留問題的處置工作；全面完成華特制藥廠破產(chǎn)終結(jié)工作。

2、全面完成第六次全國人口普查工作

今年將進行第6次全國人口普查。這次普查時間緊、任務(wù)重，各級各地必須認真完成。目前已完成骨干培訓(xùn)和小區(qū)劃分等前期準備工作；月底前要完成普查員、指導(dǎo)員的確定及摸底培訓(xùn)工作；月到月日前開展逐戶逐人逐壩登記；月日前完成匯總上報工作。

三、繼續(xù)大力推進農(nóng)戶萬元增設(shè)工作

繼續(xù)深入推進7015戶建卡農(nóng)戶萬元增收工程，確保今年三分之一以上的農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收，全區(qū)專項考核工作名列前茅，全辦農(nóng)民人均純收入達到5736元以.

一是積極引進和扶持業(yè)主，進一步加大土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮土地和業(yè)主的作用。

二是積極引導(dǎo)轄區(qū)致富能人，動員各行業(yè)的外地成功人士回村（居）進行投資，大力發(fā)展專業(yè)大戶，培育自主創(chuàng)業(yè)能手，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)戶累計50戶，規(guī)模戶1戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用城郊優(yōu)勢，打好非農(nóng)經(jīng)濟和發(fā)揮現(xiàn)有土地的最大經(jīng)濟效益兩張牌，培育增收主打項目。

四是集中精力抓好一個400畝示范園及一個不少于2000畝示范片的建設(shè)，切實做到“規(guī)劃落實到戶、項目定點到戶、工作指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)服務(wù)到戶”，讓每戶都有一張指導(dǎo)性、操作性很強的明白卡，真正做到辦有規(guī)劃、村有臺賬、戶有計劃，面上有成績，街道及各村居都有亮點、看點。做好秋季動物疫病防控；規(guī)劃實施好秋季植樹工作，重點做好大橋周邊的綠化工作；做好地質(zhì)災(zāi)害點、庫區(qū)蓄水的檢測預(yù)報，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

四、高度重視，切實抓好三峽工程后續(xù)工作

一是著力抓好涉及移民安穩(wěn)致富的后續(xù)項目的編制申報工作；二是積極做好非農(nóng)遺留問題的處理及農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的養(yǎng)老保險工作，確保應(yīng)保盡保，尤其是少數(shù)未完成100%的村居要切實負起責來，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；三是加快完成移民還房及門面安置工作；四是積極完成已核準的后扶項目建設(shè)及下年度的項目申報工作；五是積極妥善地處理好占地及農(nóng)村、城市移民的重點個案遺留問題及穩(wěn)定工作，維護轄區(qū)穩(wěn)定；六是積極協(xié)調(diào)解決移民還房地小區(qū)、小區(qū)房產(chǎn)證的辦理工作并搞好物業(yè)管理；七是積極向上協(xié)調(diào)爭取資金，妥善處置好危房整治及重建資金；八是繼續(xù)深入抓好吊龍生態(tài)示范村建設(shè)后續(xù)工作。

五、狠抓財稅收入，增強財政保障能力

完成全口徑財政收入5000萬元以上，地方財政收入3000萬元以上，地方財政收入達到全區(qū)第一的目標。分國、地稅建立轄區(qū)納稅大戶稅收臺帳，并及時劃轉(zhuǎn)分成稅收入庫；完成區(qū)下達的家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)直補任務(wù)，家電、汽摩下鄉(xiāng)兌現(xiàn)率達100%；完成農(nóng)民種糧直補兌付工作；完成財務(wù)核算和經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)工作，按街道黨工委、辦事處的要求完成村居財務(wù)檢查和涉農(nóng)村居財務(wù)核算工作；完成“一事一議”財政獎補項目爭取和項目資金監(jiān)管和項目會計檔案整理工作；按要求完成國庫集中支付改革及系統(tǒng)建設(shè)工作，并按要求作出綜合分析、評估和總結(jié)；完成下一輪財政體制分析和收、支基數(shù)確定工作，努力做大支出基數(shù)，做小收入基數(shù)，力爭新一輪財政體制財力與現(xiàn)有財力大體持平，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和職工利益；完成村居干部補助及轉(zhuǎn)移支付核算工作及職工住房公積金、醫(yī)保專項經(jīng)費的計提、劃轉(zhuǎn)工作。

六、努力擴大就業(yè)，關(guān)心民計民生

一是深入開展失業(yè)人員調(diào)查登記工作，全面摸清轄區(qū)新增失業(yè)人員情況，以廣泛開展就業(yè)服務(wù)“進千家萬戶”活動、創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)和勞動力充分轉(zhuǎn)移村”活動為載體，做好就業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，基本消除零就業(yè)家庭。完成新增就業(yè)人員300名，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)3個（玉安、百步、雙溪社區(qū)），勞動力充分轉(zhuǎn)移村1個（都歷村），力爭全辦城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率今年下降到5.7%以內(nèi)；

二是進一步推行低保陽光政策，使符合條件的低收入家庭應(yīng)保盡保；

三是要公平公正地做好廉租房的初核申報工作，確保上半年租金補貼及下半年實物及時準確發(fā)放到家庭；

四是要落實好困難群體的各項生活困難補貼，確保轄區(qū)不出現(xiàn)無飯吃、無房住、無衣穿、無錢治病的現(xiàn)象，切實解決好老百姓的柴米油鹽醬醋茶，讓廣大群眾度過一個溫暖、祥和的中秋、國慶、元旦、春節(jié)；

五是集中精力、集中時間、精心組織，扎實開展年度城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險居民個人資金籌集工作，參保率保持在99％以上；

六是認真落實好衛(wèi)生“健康工程”。全面完成轄區(qū)內(nèi)8個月至四周歲兒童的麻疹疫苗后續(xù)強化免疫工作，確保登記率達100％，接種率達95％；

七是認真落實好計劃生育“惠民工程”，扎實開展人口計生基層群眾自治先進村居創(chuàng)建工作，使本年度創(chuàng)建面達到80％，創(chuàng)建市區(qū)先進村居達到20％。全面完成年度目標任務(wù)，努力將人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達到98%，當年社會撫養(yǎng)費征收率達到80%，務(wù)求在全區(qū)檢查考核中名列前茅。

七、強化城市管理工作

推進網(wǎng)格化管理，強化城管辦、村居、保潔員工作責任，消除管理空白、死角，做好日常管理工作，實現(xiàn)常態(tài)化管理，努力提升城市管理水平。一是加強清運清掃保潔。城管辦、社區(qū)要加強對保潔人員的管理和考核，嚴格每天兩次普掃、全時保潔，垃圾日產(chǎn)日清，確保轄區(qū)地面清潔，無積存暴露垃圾；二是規(guī)范占道經(jīng)營。積極開展綜合執(zhí)法，并做好日常巡查監(jiān)管；三是加大社區(qū)環(huán)境整治。各社區(qū)要開展拉網(wǎng)式排查、整治；四是加強農(nóng)貿(mào)市場和“五小”行業(yè)的管理。城管辦、社區(qū)要配合商務(wù)局、工商局和食藥監(jiān)局，強化對農(nóng)貿(mào)市場及五小店的檢查考核力度。并督促業(yè)主加強對經(jīng)營戶的管理，維護好市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生。同時督促經(jīng)營戶自覺清洗和維修門面門頭，落實好“門前三包”；五是做好主干道穿衣戴帽工程，進一步提升城市形象；六是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角的整治。社區(qū)要落實專人、定期清理，發(fā)現(xiàn)一處整治一處，并加強日常保潔和巡查檢查力度；七是落實病媒生物防制。城管辦、社區(qū)要督促農(nóng)貿(mào)市場和餐飲業(yè)主配齊防蠅防鼠等設(shè)施，定期清理衛(wèi)生死角，大力開展除“四害”活動；八是積極開展健康教育，努力為轄區(qū)居民創(chuàng)造美觀舒適的生活環(huán)境。實現(xiàn)全區(qū)年終目標考核“保二爭一”的目標。

八、狠抓綜治工作，構(gòu)建“平安鐘辦”

一是加強矛盾糾紛排查調(diào)處，超前化解各類社會矛盾。要下大力解決群眾反映強烈的突出問題，超前化解各類社會矛盾，把事前防范、事中疏導(dǎo)、事后處理融為一體，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。始終堅持小事不出村居、大事不出街道的原則，嚴格按照“一崗雙責”管好自己的責任田，做到“化解遺留問做減法，解決問題做加法”。要真正做到動真格，下深水，不要浮在表面上。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制。對年初梳理出的16個重信重訪案件和區(qū)委、區(qū)府的4個掛牌案件要逐一落實，千方百計協(xié)調(diào)各方力量，在規(guī)定時間把包案化解掉；

二是加大人民調(diào)解工作力度，進一步構(gòu)建起“大調(diào)解”工作體系。要進一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、優(yōu)勢互補、密切配合的“大調(diào)解”工作體系；

三是認真抓好“兩會一節(jié)”期間轄區(qū)安全穩(wěn)定工作，為兩會召開營造和諧環(huán)境；

四是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷提高街道和村居應(yīng)急處置各種突發(fā)事件和災(zāi)害事故的能力，完成街道150人以上、村居50人以上的應(yīng)急隊伍數(shù)；

五是強化安全監(jiān)管，提高安全保障能力。進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，要加大隱患排查整改力度，尤其是切實開展好元旦、春節(jié)的大排查活動，不斷完善常年安全監(jiān)管體系，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強消防監(jiān)督管理，強化建筑消防設(shè)施隱患整治工作，加強高層建筑滅火救援能力建設(shè)，進一步提升搶險救援能力。加強交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展道路交通秩序?qū)ｍ椪危乐拱l(fā)生重特大交通事故。確保六個不發(fā)生：一是不發(fā)生到市、進京事件（包括正常上訪）；二是不發(fā)生；三是不發(fā)生恐怖性事件；四是不發(fā)生“”滋事事件；五是不發(fā)生重大社會治安事件；六是不發(fā)生較大安全事故。

九、狠抓陣地建設(shè)，強力推進家園建設(shè)

街道繼續(xù)實施“三個一批”工程，加快建設(shè)“家園”黨員服務(wù)中心。即規(guī)范一批、新建一批、改擴建一批，提高陣地建設(shè)補助標準，對新建的給予10萬元的補助，規(guī)范和改擴建的給予5萬元的補助，同時積極打造區(qū)級示范點，對打造成功的街道將給予20-30萬元的獎勵性補助。到年底所有社區(qū)全部完成“家園”黨員服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。

一是規(guī)范一批：在已達到陣地建設(shè)標準的社區(qū)，包括等社區(qū)，按照家園的要求完善設(shè)施設(shè)備。

二是新建一批：在未達到陣地建設(shè)標準的社區(qū)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快建設(shè)進度。如等村居，在完成了選址、規(guī)劃、設(shè)計等工作后，要千方百計加大建設(shè)進度，力爭在月份前完成全面完成陣地建設(shè)任務(wù)，年底前按照家園的要求完善設(shè)施設(shè)備。

醫(yī)保示范點建設(shè)計劃范文第3篇

三、強化品牌建設(shè)、完善稅費管理、發(fā)揮集聚效應(yīng)、加強基礎(chǔ)工作、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等，具體材料詳見：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹落實市委四屆五次全會精神，把**建成科學發(fā)展示范市、建成“中等城市、和諧**”的重大戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源型城市轉(zhuǎn)型的客觀需要和必由之路。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)科學發(fā)展示范市為載體，依托**區(qū)位和工業(yè)化、城市化進程加快等優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。20**年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值136.6億元，比上年增長23.3%，高于同期經(jīng)濟增長速度8.3個百分點；占生產(chǎn)總值的比重達到36%，比上年提高0.4個百分點，服務(wù)業(yè)總量位居**市各縣（市）區(qū)第2位。特別是經(jīng)過20多年的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，我市人均生產(chǎn)總值已經(jīng)達到53322元，成為**地區(qū)重要城市和全國百強縣（市）。**經(jīng)濟圈的崛起、**科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、工業(yè)化和城市化進程不斷加快等發(fā)展大勢的形成，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了強大動力，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展、發(fā)展?jié)摿γ黠@增強、發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架體系已經(jīng)確立，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了強力的推動作用。

----雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)將推動我市服務(wù)業(yè)快速崛起。全市經(jīng)濟長期保持較快增長態(tài)勢，在區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用日益突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和新型工業(yè)化進程的加快，不僅為

一、二產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航，又為服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展已成必然。

----現(xiàn)代化立體交通運輸體系的建立將推動我市服務(wù)業(yè)快速崛起。我市已基本形成面向全國的交通圈，**高速的建設(shè)，將加快催生現(xiàn)代物流、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，區(qū)域間協(xié)同發(fā)展和一體化發(fā)展已成大勢。

----豐富的區(qū)位資源和濃郁的滿族特色文化將推動我市服務(wù)業(yè)快速崛起。我市世界文化遺產(chǎn)、湖泊、山脈等復(fù)雜多樣的地貌類型和特有的地方歷史文化，造就了極具特色的自然和人文景觀，**、**等人文景觀仍然有著很大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊鴥?yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成功，更加快催生旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。

----“三區(qū)一帶”的建設(shè)將推動我市服務(wù)業(yè)快速崛起。我市正在加快資源型城市轉(zhuǎn)型，向“山水園林城、文化旅游城、新型工業(yè)城”邁進，“三區(qū)一帶”作為培育新的增長級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展的平臺，必將加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，促進區(qū)域間的合理分工和協(xié)調(diào)布局，提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。

但是，當前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題，如服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動性不強，服務(wù)知名品牌不多，體制機制不活，服務(wù)業(yè)改革不到位，等等。

二、發(fā)展思路和目標

（一）發(fā)展思路

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)科學發(fā)展示范市為契機，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強服務(wù)功能，擴大社會就業(yè)。圍繞建設(shè)科學發(fā)展示范市和“中等城市、和諧**”的奮斗目標，以促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以體制和機制創(chuàng)新為突破口，堅持國際化帶動、市場化促進、信息化支撐和法制化保障，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、中心“集聚區(qū)”帶動其他“輻射區(qū)”的新格局，大幅度提高我市服務(wù)**、服務(wù)**、服務(wù)全國的能力和水平，進一步提升市場競爭力，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

----開放帶動，創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的機遇，在更廣領(lǐng)域、更深層次上參與國際分工與合作，進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，以國際化帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，營造良好的外部環(huán)境與內(nèi)在動力，扎實推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

----全面規(guī)劃，重點突破。科學制定符合我市發(fā)展實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的布局導(dǎo)向作用和法律效應(yīng)，有重點、分層次推進優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

----產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動發(fā)展。加快形成與新型工業(yè)化相配套、與城市化相適應(yīng)、與國際化相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展拉動提升一產(chǎn)、二產(chǎn)，以一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展為壯大服務(wù)業(yè)提供堅實基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)由三次產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

----市場運作，政府推進。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以競爭促發(fā)展、促提高；發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、政策推動作用，實現(xiàn)政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場基礎(chǔ)力“三力合一”。

（三）發(fā)展目標

抓住新世紀重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵時期，依托我市得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力實施“**工程”，即選擇和明確四大發(fā)展方向、六大重點領(lǐng)域、六大服務(wù)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)切入，強力突破，重點集聚，層層輻射，積極構(gòu)建與現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代制造業(yè)基地相適應(yīng)的生產(chǎn)業(yè)體系，與生態(tài)宜居城市相融合的消費業(yè)體系，與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

到20**年，服務(wù)業(yè)總量快速增長、布局相對集中、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、功能較大提升，形成現(xiàn)代物流、旅游、金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化基地和城鄉(xiāng)一體服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系六大重點領(lǐng)域、六大功能區(qū)的發(fā)展新格局，成為**區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達的縣（市）之一。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個百分點以上，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達到36%以上，力爭達到38%，為建設(shè)科學發(fā)展示范市、建設(shè)中等城市、率先建成全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）發(fā)展方向

根據(jù)全國、全省服務(wù)業(yè)工作會議以及《**市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委四屆五次全會精神，當前及今后一個時期，服務(wù)業(yè)發(fā)展方向主要有四個方面：

----重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。充分依托**高速公路、**高速公路、**鐵路交通優(yōu)勢和裝備制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞“三區(qū)一帶”建設(shè)，加快發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞促進制造業(yè)發(fā)展需求發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)揮信息化與知識型服務(wù)業(yè)的聯(lián)動作用發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，不斷增強我市制造業(yè)的市場競爭力。

----創(chuàng)新發(fā)展消費業(yè)。面向不同層次消費者創(chuàng)新發(fā)展消費業(yè)，尤其要高度重視改革創(chuàng)新房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和市政公用等事業(yè)的發(fā)展模式，不折不扣、持續(xù)不斷地實施“為民辦實事工程”，千方百計解決好城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等實際困難。

----大力發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，積極引進全國性股份制商業(yè)銀行和國際著名銀行進駐我市。大力發(fā)展保險業(yè)。加快建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)。全力推進電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育。加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化旅游城建設(shè)。

----協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和等值化需求，在功能布局、空間布局和產(chǎn)業(yè)布局上充分考慮區(qū)域功能定位，進行合理設(shè)計。中心城區(qū)、南部新城區(qū)要形成各具特色的城市經(jīng)濟體系，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進行重點布局。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持走新型工業(yè)化道路，致力于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點發(fā)展服務(wù)于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，提高農(nóng)民消費水平。

三、加快發(fā)展六大重點領(lǐng)域

按照增長潛力大、發(fā)展條件好、三五年內(nèi)能形成“氣候”并對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要推動作用的要求，集中力量發(fā)展六大重點領(lǐng)域。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流中心

以建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系為目標，加快綜合性物流園區(qū)和商品交易市場園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代化專業(yè)物流和綜合性物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)筑特色鮮明、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善并與城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的市場格局。

堅持整合改造與規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合的原則，按照“抓試點、重點突破，攻難點、整體推進”的要求，由商務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，推行工業(yè)品、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品等城鄉(xiāng)商品的現(xiàn)代物流配送，以社區(qū)為中心、建設(shè)具有多項服務(wù)功能的連鎖便利店商品、大型百貨商店，基本完成連鎖經(jīng)營；創(chuàng)建2個以上具有較高美譽度的物流知名品牌。

打造商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流發(fā)展平臺。主要抓好現(xiàn)代物流體系電子商務(wù)和信息化平臺建設(shè)。按照省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，抓好大型連鎖超市和商場進行電子商務(wù)和信息化試點，積極推進銷售額5000萬元以上的大型批發(fā)市場建設(shè)專業(yè)網(wǎng)站和信息系統(tǒng)，重點發(fā)展鋼鐵、鐵礦石、醫(yī)藥、食品、建材、礦山機械、旅游等行業(yè)或重點產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以市出口產(chǎn)品、名優(yōu)特新產(chǎn)品為重點的網(wǎng)上專業(yè)展覽中心、商品交易中心、物流調(diào)控中心和信息中心；安排和利用好市鄉(xiāng)財政專項資金扶持電子商務(wù)發(fā)展。

抓好現(xiàn)代物流體系建設(shè)。重點抓好企業(yè)連鎖經(jīng)營、企業(yè)品牌建設(shè)。抓好現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極培育物流市場，把擴大物流需求與改善物流供給結(jié)合起來。加快推廣以供應(yīng)鏈管理技術(shù)為核心的物流服務(wù)方式，提高運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等環(huán)節(jié)的效率；鼓勵和支持第三方物流企業(yè)與企業(yè)開展聯(lián)合協(xié)作，與國內(nèi)外規(guī)模大、管理水平高的物流企業(yè)進行密切聯(lián)系，盡快發(fā)展成為適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的第三方物流網(wǎng)絡(luò)，特別是鼓勵通過委托加強與國際、國內(nèi)著名物流企業(yè)的合作。利用好省商務(wù)廳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重點物流企業(yè)和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）建設(shè)國家知名旅游城市

我市有著豐富的旅游資源，80多公里的明長城將世界文化遺產(chǎn)地**、**、**、**、**、**、**等十幾個景區(qū)串連在一起，有**、**、**等全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點。

為實現(xiàn)文化旅游城目標，要對旅游資源進行科學規(guī)劃，勾畫出大的旅游框架，使景區(qū)開發(fā)具有銜接性、互補性，提高系統(tǒng)性和前瞻性，科學有序開發(fā)旅游資源。在十一五期間我市旅游業(yè)發(fā)展要按照以**為龍頭，以**為支點，以長城旅游公路為紐帶，全面整合旅游資源，打響中國優(yōu)秀旅游城市品牌的總體思路，積極實施“旅游突破”發(fā)展戰(zhàn)略，本著“做強優(yōu)勢、做精產(chǎn)品、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)”和“兩城三區(qū)九點四基地”（兩城，即**城和**古城；三區(qū)，即以世界文化遺產(chǎn)地**為代表的古文化區(qū)、**自然風景區(qū)和**旅游度假區(qū)；九點，即國家4A級景區(qū)**，3A級景區(qū)**，2A級景區(qū)**、**、**、**山，還有起始于唐朝的**及**場；四基地，即**、**農(nóng)業(yè)觀光和革命傳統(tǒng)教育基地，**旅游愛國主義教育基地，以**公司、**公司為代表的工業(yè)旅游基地和長城沿線及南部山區(qū)的農(nóng)家院休閑度假基地）的格局，把**打造成全國聞名的皇家精品文化觀光與休閑度假型旅游經(jīng)濟強市。

（三）構(gòu)建區(qū)域金融中心

與我市經(jīng)濟地位相匹配，適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展需要，全力構(gòu)建我市金融新體系。推動各金融機構(gòu)成為“**市金融票據(jù)票據(jù)中心”成員單位。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，利用一切資源，積極引進交通銀行、中信銀行、民生銀行、天津銀行、華夏銀行等地方性商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。積極支持新型金融機構(gòu)的發(fā)展。引導(dǎo)民間資本成立小額貸款公司，鼓勵農(nóng)民成立農(nóng)民資金互助社，創(chuàng)造條件，支持地方性商業(yè)銀行在**開辦村鎮(zhèn)銀行。依托轄區(qū)**、**、**、**、**、革命紀念圣地等旅游資源，增設(shè)POS機、自助銀行，營造特色、完善的旅游服務(wù)金融環(huán)境。

（四）建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心

高度重視規(guī)劃服務(wù)業(yè)用地，對“退二進三”騰出來的土地，特別是“黃金地段”、“金角銀邊”，優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，對投資服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略投資者優(yōu)先保證用地。重點在對老城區(qū)實施改造，重點規(guī)劃，促使其成為城市中心綜合商貿(mào)服務(wù)區(qū)。按照《**市城市規(guī)劃》四片區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，形成城市的次中心。結(jié)合南部新城區(qū)建設(shè)，在朱山公園東側(cè)建設(shè)南部商貿(mào)服務(wù)中心。結(jié)合城西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城東鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條加工區(qū)及**線兩側(cè)建設(shè)，在園區(qū)、加工區(qū)和**線兩側(cè)的工業(yè)用地上，建設(shè)市場物流集散地等服務(wù)設(shè)施；結(jié)合城中村改造工程，集中布置商業(yè)服務(wù)區(qū)；結(jié)合東三里城中村改造工程，沿北二環(huán)西路建成兩棟大型超市及歐洲風情步行街，促其發(fā)展服裝、百貨及餐飲為一體的北部商貿(mào)服務(wù)中心。與此同時，抓好鋼材市場擴建工程，建成占地600畝、年交易額超10億元、**地區(qū)一流的大型專業(yè)鋼材交易市場。抓好**果菜批發(fā)市場續(xù)建工程，達到年吞吐量40萬噸新鮮果菜產(chǎn)品的能力，成為京東地區(qū)又一個大型綠色蔬菜加工交易市場。抓好建材市場建設(shè)，將邢莊子村建設(shè)管理的北方建材城整合到貿(mào)易城市場，使貿(mào)易城逐步發(fā)展成為區(qū)域性的建材交易中心。抓好汽車交易市場。在**國道旁和**路延長線兩側(cè)，規(guī)劃占地200畝，建設(shè)大型汽車交易市場，將小草店以南的汽車銷售業(yè)主遷至市場內(nèi)，并吸引**及周邊省市從事汽車貿(mào)易的商戶和公司進場，整體提升**汽貿(mào)市場檔次。同時有計劃、有步驟地實施“退街進店”、“退路進廳”工程，建設(shè)一批街道便民市場。

經(jīng)過5到10年的發(fā)展，在市區(qū)建成幾個高水平、現(xiàn)代化的購物中心和市場，形成鋼材、礦山機械、果菜批發(fā)等若干個以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的、能夠輻射全省乃至全國的中心市場，把**市建設(shè)成為規(guī)模可觀、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好、功能齊全、輻射力強的區(qū)域性商貿(mào)中心。

（五）加大文化基地建設(shè)

進一步營造全民文化氛圍，實現(xiàn)社會文化社會辦，不斷加強城市文化建設(shè)，以社區(qū)為重點定期開展假日文化、色彩周末等群眾性文體活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式。構(gòu)建全民參與的社會大文化工作網(wǎng)絡(luò)。進一步加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全以文化館、圖書館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站為樞紐，以村文化中心為基礎(chǔ)的三級文化網(wǎng)絡(luò)。大力推進寬裕型小康文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、節(jié)日慶典文化，不斷豐富城鄉(xiāng)人民的文化生活。

（六）建設(shè)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

以農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c和落腳點，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。建立以社保、醫(yī)保、低保為主體的城鄉(xiāng)保障體系；建設(shè)以放心藥店、放心農(nóng)資店、放心商店和糧油店為主導(dǎo)的便民服務(wù)體系；構(gòu)建以幫困助學、幫困助醫(yī)、安身工程為主脈的社會救助體系；完善農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村專業(yè)市場建設(shè)，加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的支持力度，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，構(gòu)建布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的消費品市場體系。積極推動城鄉(xiāng)交通一體化、信息共享一體化、制度一體化、科技服務(wù)一體化和公共服務(wù)一體化，促進城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大功能區(qū)

在鞏固提升現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展方向和重點領(lǐng)域，未來3至5年，著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大功能區(qū)。

（一）北部行政文化區(qū)

功能定位：以綜合服務(wù)中心為重點，加快周邊城中村改造，建設(shè)以綜合服務(wù)中心、大劇院、文化館、科技館、博物館、檔案館為主要內(nèi)容的行政文化區(qū)。

（二）西部新型工業(yè)區(qū)

功能定位：著眼于優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟布局，推進項目聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，打造企業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鏈條銜接緊密的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）南部新城區(qū)

功能定位：積極引入戰(zhàn)略投資者進行整體規(guī)劃開發(fā)，重點建設(shè)職教中心、體育中心、朱山公園等重大基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造集文教、體育、休閑等功能為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（四）古文化商貿(mào)區(qū)

功能定位：按照“保留老城商業(yè)中心的格局，逐步完善功能，形成城市中心綜合服務(wù)區(qū)”的思路，立足于密集的商業(yè)網(wǎng)點這一特點，著力挖掘千年古縣內(nèi)涵，將一環(huán)路內(nèi)老城區(qū)打造成以古建筑為主格調(diào)的大型古文化商貿(mào)區(qū)。

（五）鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸加工區(qū)

功能定位：重點是以**公司為核心，向南規(guī)劃建設(shè)冶金深加工園區(qū)，支持**以自身生產(chǎn)的板帶產(chǎn)品進行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新的經(jīng)濟增長極。

（六）現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)

功能定位：在**鎮(zhèn)北、**鄉(xiāng)東，圍繞**高速出口、**國道、兩條鐵路，形成主要物流節(jié)點快速通道，加快實現(xiàn)鐵路貨運、高速服務(wù)的順利貫通，打造“多式聯(lián)運中心”平臺。逐步引進信息咨詢、工業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)、服務(wù)外包等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，真正建設(shè)成為功能齊全、信息暢通、規(guī)模較大的現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。

五、政策措施

進一步加快改革開放，制定出臺《**市人民政府關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實搞好各項基礎(chǔ)工作。

（一）放寬市場準入

實行公開、公平、公正的市場準入制度，立足于打破市場分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立健全市場準入制度，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都應(yīng)向社會開放，凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域都應(yīng)向內(nèi)資開放，凡是向本地資本開放的服務(wù)領(lǐng)域都應(yīng)向其他地區(qū)資本開放。

合理放寬市場準入條件和范圍，除法律、法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，降低一般業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額。大力推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記。采取取消、合并、延長年限等辦法，完善各類證照年檢制度。鼓勵和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，鼓勵非公有資本進入文化、體育等領(lǐng)域，按規(guī)定興辦醫(yī)療機構(gòu)，按政策參與公立醫(yī)療機構(gòu)改制。

（二）深化體制改革

積極推進市政公用事業(yè)單位改革，重點抓好城市供水、供氣、供熱、設(shè)計、監(jiān)理等單位改革，引入競爭機制，通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營。大力推進事業(yè)單位（具有經(jīng)營性質(zhì)的）改革，成立全市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究事業(yè)單位改革政策，搞好事業(yè)單位調(diào)查摸底，制定事業(yè)單位改革規(guī)劃，確定事業(yè)單位改革的任務(wù)目標、方法措施、階段戰(zhàn)略。實行政事分開、事企分開、管辦分離。營利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負盈虧。

加強與**服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，吸引**服務(wù)業(yè)企業(yè)來我市投資創(chuàng)業(yè)，引入新理念、新業(yè)態(tài)、新機制，提升我市服務(wù)消費檔次，建設(shè)**服務(wù)業(yè)集聚帶。

（三）加快“退二進三”

按照《**市城市規(guī)劃》用地布局，逐步安排工業(yè)用地的地塊向商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地轉(zhuǎn)換，改善城市環(huán)境，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。對騰出來的土地資源，優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，允許由工業(yè)用地變?yōu)榉?wù)業(yè)用地，土地收益按政府核定的比例或數(shù)額優(yōu)先對搬遷企業(yè)給予補償或補助。制定城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)的“黃金地段”、“金角銀邊”優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。要根據(jù)總體規(guī)劃逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)。以房地產(chǎn)作價入股進行投資或聯(lián)營，產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收土地增值稅。扶持老字號服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，城市改造中涉及老字號店鋪動遷的，爭取在原地妥善安置，或在適宜其發(fā)展的商業(yè)圈內(nèi)安置。

（四）強化品牌建設(shè)

圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游等領(lǐng)域的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品和項目，培育一批服務(wù)品牌。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。鼓勵服務(wù)企業(yè)以商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，發(fā)展多元投資主體的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，推進服務(wù)業(yè)企業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，提高市場競爭力。

（五）完善稅費管理

加強行政事業(yè)性收費、政府性基金的管理和監(jiān)督檢查，對收費項目及標準按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。服務(wù)業(yè)企業(yè)用水（桑拿、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣用電價格與一般工業(yè)逐步并軌，經(jīng)認定的大型商業(yè)零售企業(yè)暫緩執(zhí)行峰谷電價。對符合條件的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、為節(jié)能減排提供專業(yè)化服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)，凡符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)認定后可享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。加強與國家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的企業(yè)納入國家的試點企業(yè)名單，解決企業(yè)重復(fù)納稅問題。

（六）發(fā)揮集聚效應(yīng)

促進物流、研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意、金融、保險、會展、信息和分銷及其他專業(yè)服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。依托城市、重點開發(fā)區(qū)、交通樞紐，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)要素向園區(qū)、基地集中，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、公共管理等服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作和配套功能。在具備條件的中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，集中布局金融和商務(wù)服務(wù)機構(gòu)。在城市中心區(qū)，集中布局高檔商業(yè)設(shè)施，打造中心商貿(mào)圈。加強對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，保證政府供應(yīng)的土地能夠及時轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項目供地。對列入年度供應(yīng)計劃、符合劃撥用地目錄的服務(wù)行業(yè)用地可以采取劃撥方式供地，促進服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。新晨

（七）加強基礎(chǔ)工作

加快培養(yǎng)和引進服務(wù)業(yè)緊缺人才，有計劃地在職業(yè)學校增設(shè)設(shè)計、咨詢、現(xiàn)代物流、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，擴大招生規(guī)模。加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進職業(yè)資格證書制度，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標準體系。加強和改進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，重點建立和完善現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計體系。加快推進服務(wù)業(yè)標準化，建立健全符合我市服務(wù)業(yè)標準體系，擴大服務(wù)業(yè)標準覆蓋范圍。