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農村公路建設規劃范文第1篇

一、農村公路基本概況

我鎮共有村、組道路106條140.72公里，其中村道11條28.92公里，水泥路8條16.12公里，碎石路2條7.8公里，土路1條5公里；組道95條111.8公里，水泥路2條2.9公里，碎石路26條30.4公里，土路67條78.5公里。

我鎮修建水泥路嚴格按照上級要求，公開招標，統一標準，寬3.5米，厚20公分。公路建設資金采取“三個一點”辦法籌集，即財政補助一點、受益群眾采取村民自治“一事一議”的辦法出一點、社會各界捐助一點。

二、農村公路建設存在的主要問題

（一）農村公路建設籌資困難

農村公路建設籌資困難主要存在三個方面的問題：

1、政府對鄉村道路建設資金支持不夠。一是各種惠民補貼直接到戶雖然多，但用于鄉村公路建設補助相對少。每年國家兌付我鎮農民各種補貼近200萬元，其中糧食直補129.93萬元、退耕還林51.5萬元、家電下鄉補貼1.8萬元、能繁母豬補貼7.2萬元，這些補貼遠遠趕不上農資價格上漲和生產生活資料因道路不暢而帶來的運輸成本增長速度。二是國家對上等級道路建設投入多，鄉村道路建設投入相對少。國家對鄉村公路建設的投入，只有村道被列入省上規劃才補助每公里10萬元。三是城市建設、工業發展投入多，鄉村道路建設投入相對少。各級用于城市建設和工業企業發展的資金也遠遠大于對村組道路投入。

2、群眾籌資修路的積極性不強。一是農村經濟發展水平低，缺乏強有力的經濟支撐。經濟發展對公路建設的推動作用弱，導致有的農戶認為修路的效益不大，修不修路無所謂，從而不愿想辦法籌資修路。二是群眾觀念未轉變，等、靠、要思想嚴重。近幾年，由于國家對“三農”的投入力度在不斷加大，特別是直接給予農民很多補貼，不斷滋生他們的依賴思想。因此有的群眾便認為現在是國家拿錢給農民，作為修路這等公益事業更應該由政府出錢來完成，從而便坐等政府把路修好。三是歷史遺留問題導致新一輪籌資困難。因修路占地等歷史遺留問題未得到解決，加之過去存在村民自治部分農戶不交集資款，村民自治又缺少相應的強制措施，對他們不交錢的行為毫無辦法，所以在進行新一輪籌資修路時，過去出了錢的農戶便以此為借口拒絕交錢。一戶不交錢就可能導致5戶不交甚至10戶不交，從而導致新一輪的籌資困難。四是大量村民外出務工。隨著社會經濟的不斷發展，外出務工人員逐年增加，并逐漸朝城鎮轉移，對家鄉籌資修路欲望不強，并且長期不在家，這部分人的集資款很難收到。

3、公路建設成本不斷增加。*年初硬化1公里道路只需17萬元，由于水泥、沙石、鋼筋等原材料漲價，*年同期硬化1公里同標準的道路則需要23萬元。1公里增加公路硬化成本6萬元，這是造成資金短缺的重要原因之一。

（二）重建輕管，村、組道路維修、養護差。因為資金短缺，有些村修建的水泥路、碎石路等無法進行日常維修和管護，造成修路難養路更難，許多群眾在公路上打場曬糧、堆放雜物等，甚至于有些群眾在毛胚路上種莊稼，嚴重破壞了公路建設，無法保證晴雨通車。

（三）農村公路網絡化水平低，鄉村道路發揮的效益差。由于所處區域屬不同縣、鄉（鎮）、村的管轄，在交界之處有許多斷頭路，不能銜接相通，修路時沒有相關的政策措施，致使有些很短的水泥、碎石斷頭路也不能連接成一體。農村公路沒有形成“四通八達”的網絡，就不能實行城鄉貨運與客運一體化，交通運輸服務不能有效配套，農民群眾的買進賣出與出行問題就難以得到真正的解決。

三、對農村公路建設的建議

（一）資金問題。農村公路是農村的“市政設施”，具有很強的社會公益性，屬公共產品。國家要出臺政策等進一步加大對基礎設施轉移支付的力度，保證農村交通事業的發展。加大對村民自治行為的支持力度，輔之以相關強制措施，增強約束力。

（二）建管問題。一是建立組織，切實加強對農村公路建設的領導和指導，制定好農村公路建設管理的有關制度。

二是摸清現有農村公路情況，詳細地把所有農村公路的現狀，不能通車的原因，修建完善所需資金的測算進行逐一清理，形成規劃材料，報請上級支持，通曉群眾響應，分期分批建設完善，進入管理程序，達到網絡化的目的。

三是落實農村公路養護管理的經費。縣政府應將農村公路的養護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證。

四是要把路政管理延伸到農村公路。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對開挖公路做水渠、在公路上打場曬糧、堆放雜物等破壞農村公路的要嚴格禁止。對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。

農村公路建設規劃范文第2篇

【關鍵詞】農村公路；建設；管理；問題

引言

農村公路對于農村經濟的發展具有至關重要的作用，是關系到農村全面建設小康和構建和諧社會的重要基礎設施。因此，加強農村公路的建設和管理，加快農村公路的建設，是提高農民收入，改善農村生活條件的重要措施。作為農村公路行業管理、技術指導單位，必須高度重視農村公路的建設管理，使建設的每一條公路都能發揮最大效益，使農村公路真正惠及民生，進而使農村公路發揮的各項使用功能，收獲更大的效益。加快農村發展進程，。大力提高農民的生活水平

一、現階段農村公路項目建設中存在的問題

（一）建設項目缺乏前瞻性

根據目前狀況來說，由于受農村公路建設資金的制約，農村公路建設項目還是要滿足于當前的通行需要，在合理規劃、科學規劃上缺乏前瞻性和預見性。首先，農村公路建設規模較小，標準較低，抗災能力弱，并不能完全不能農村經濟發展和農民生產生活需要，也導致其使用年限降低；其次，網絡結構不完善，農村公路建設規劃按照縣、鄉、村道路的行政級別，對路線的選擇沒有考慮聯網，人為形成斷頭路，使行車的距離增加；三是技術、設計方案的選定、施工材料使用、施工技術的應用等方面也存在一定問題，容易給工程質量埋下安全與質量方面的隱患。

（二）自然條件差、設計存在缺陷

比如我省，農村公路一般分布在山區，就西北部來說，大都在黃土高原溝壑梁峁區，在建設過程中還要考慮資金、拆遷量等因素，因此，線型選擇和設計比較復雜，從其建設規劃、編制可行性研究報告、項目評審、環評、編制施工圖設計及預算、報批實施等環節來說周期較長，并且難度較大。與此同時，當前的農村公路設計單位存在較多問題，不深入實地，缺乏實地經驗往往與實際脫節，致使一些防護、排水等設施未能設計，并且其操作流程與設計環節比較簡化，不符合農村公路項目的設計要求。

（三）質量管理體系不完善

當前，就我省而言，農村公路工程的質量管理體系依然存在諸多漏洞。首先，農村公路建設除縣級公路、重要鄉道、中型以上橋梁新改建項目要求申請市交通運輸局質量監督站進行質量監督外，其它一般鄉道和村級公路由各縣級交通運輸部門質量監督單位負責。其次，監理隊伍的制約機制依然不夠完善，監理市場存在違規操作以及暗箱操作的問題，并且監理單位良莠不齊，部分監理單位的綜合實力與資質較差，不能與交通基本建設發展相適應；除此之外，施工單位不能對自檢引起足夠的重視，部分施工企業片面追求經濟效益，追趕施工進度，造成工程質量的自檢不夠嚴謹，為工程質量埋下隱患。

（四）農村公路路網規劃不合理

由于農村公路規劃比較滯后，原路網規劃特別是通村公路路網規劃只是到行政村村委會所在地，路網功能得不到充分發揮，未能解決人民群眾出行的“最后一公里”問題。

（五）建設資金短缺，道路存在安全隱患

由于農村公路一般具有地質條件復雜、工程量大，施工條件差、工程造價高等特點，然而上級的補助資金有限，地方財政支持存在困難，配套資金難以落實到位，導致一些年久的危橋與公路難以得到有效的改造，懸崖峭壁等險情路段缺乏生命安全保護工程。

（六）項目管理不到位，存在質量隱患

一方面是人才缺乏。農村公路建設點多面廣，而建設單位、監理單位缺乏相應的專業人才，導致建設管理未能即使跟進，真正做到全覆蓋；另一方面是監督網絡不健全，當前我國縣鄉村各級對農村公路的監管機制不夠完善，導致農村公路出現問題后難以的到及時而有效的治理，從而使得農村公路存在質量隱患。

（七）當地農民固有思想，影響后期公路維護

在農村，由于農戶建設私家住房設施的需要，往往不定時對于公路進行挖掘損壞，這對于公路建設維護是很大的阻礙，歸根究底是農戶的思想固有，沒有得到相關的的提升，從而導致后期一系列的問題出現。這就需要相關部門加強文化宣傳教育，從根源上杜絕此類現象的出現。

二、農村公路項目建設管理建議

（一）提高建設規劃的科學性

農村公路建設單位需要從全局出發，將農村公路的建設規劃目標置于拉動區域經濟方面，統籌考慮，科學合理規劃。首先，要圍繞社會效益，進一步提高公路的使用率和通行率，使其發揮最大效益。其次，從提高經濟效益出發，將農村公路建設與農村發展的趨勢相結合，充分發揮公路的使用功能，提高公路的經濟性；除此之外，對當地的資源條件進行充分考慮，做到與鄉村經濟條件、路網基礎條件、村民思想條件做到有機結合。

（二）加強監督管理的針對性

首先，嚴格按照農村公路建設程序，“四制”責任制，嚴把“四關”，在落實工程項目法人負責制的同時，強化管理力度，并需要貫徹落實招標投標制、建設監理制、合同管理制等；其次，對工程質量進行全方位全階段跟蹤控制。一是主要加強政府的督查力度與企業自檢強度，落實質量責任追究制，同時施工單位需要對每一道工序與每一個環節進行檢驗，做好每一道工序的報檢工作；與此同時，建設單位也要配足配齊安全、質檢、技術三大負責人，具體負責工程的施工管理和技術指導。項目鄉村也成立相應的監管機構，聘請有責任性、公道正派的村民代表為義務監督員，全程參與，跟蹤監管，想成政府監督、社會監理、企業自檢的質量保證體系。

（三） 加大農村公路資金補助標準

隨農村公路造價的普遍提高，建議省級提高補助標準，減輕地方配套資金籌集的難度。我省各市地域經濟發展不平衡，經濟發達的地區對農村公路配套資金的籌集難度較小。而對于經濟落后的地區，市、縣兩級財政困難，除縣道及重要鄉道由縣級政府負責外，一般鄉村公路建設只有靠鄉村兩級政府去籌集配套資金，尤其是貧困縣的貧困村，沒有集體經濟，配套資金的籌集是難上加難，有些村修一條農村公路，背負巨額債務，需要多年去償還。因此建議省級相關部門加大農村公路資金補助力度，建立差額補助政策，加大經濟落后地區的補助標準，降低地方政府的資金壓力。

（四）加強施工材料的監管

農村公路工程的建設需要運用到瀝青、鋼筋、混凝土、砂石等施工材料，并且需要碾壓機、挖掘機、攤鋪機等施工機械設備，同時專業的施工隊伍也必不可少。對施工要素進行嚴格的管理可以直接提高農村公路工程的質量，因此在材料進場之前需要對其生產許可證與出廠合格證進行檢查，并取樣品進行一定的試驗，保證施工材料的質量與使用性能。對于機械設備的管理需要保證其及時的維修與定期的保養，提高其運轉性能，在施工過程中使其最大效率的發揮自身作用。

三、結論

總之，隨著交通運輸也不斷發展，對于各個地區的經濟水平的提高有著至關重要的作用。農村公路作為公路網的重要組成部分，是保障農村社會經濟發展最重要的基礎設施之一。當前大規模修建農村公路無疑對改善農村運輸條件和投資環境，增加農民收入，擴大農民就業，促進農民生活富裕作用凸顯。然而，當前我國農村公路建設管理中依然存在一些短板，只有積極采取有效措施，制定科學的解決方案，強化管理，全面提高建設質量，才能使農村公路成為經濟路、致富路，從而真正實現在經濟發展中的大作用，真正改善人民的生活水平。

參考文獻：

[1]吳茂平.《農村公路工程建設項目中存在的問題與對策》. 工程管理前沿，2015年

農村公路建設規劃范文第3篇

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有116萬人口，農村人口就有104萬，農村的建設是關系我市今后發展的基礎。“要致富、先修路”對于我市農村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改善農業和農村

基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作；將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：一、我市農村公路的現狀和發展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以104國道為主干，以其通過的9大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的31各鄉鎮；通車行政村達481個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。

二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

1、在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。

2、公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目；遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉鎮半小時到市中心），大力推進城鄉一體化進程。

3、在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農田和水土流失。

4、農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。

三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創造條件；其次是與農村資源開發相結合；再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合；還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。

四是處理好建設與養護的關系，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。

農村公路建設規劃范文第4篇

關鍵詞 農村 公路建設

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A

一、蓬萊市農村公路現狀

近年來，蓬萊市共投資近2.8億元，硬化農村公路800余公里，其中縣鄉公路260多公里。90%以上的的行政村莊通上了水泥路，實現了村村通油路和村村通客車目標。但是，農村公路還普遍存在一些實際問題，主要表現在：一是公共財政投入嚴重不足，融資困難，資金缺口大。農村公路面對的最大困難就是修路資金緊缺，融資渠道少，政府的投入有限，農村公路由于地方財政實力不足，很大程度上制約了農村交通局面的好轉，成為發展農村交通事業急需解決的問題。二是農村道路等級低，養護不及時，通達深度不夠。雖然縣鄉道路建設突飛猛進，不僅道路里程、通行寬度增加，而且質量明顯提高，但是由于縣鄉財政資金比較緊張，用于公路養護的資金非常有限，農村公路養護管理資金難以及時到位，再加上缺乏專業的公路養護隊伍和養護設備，致使部分農村公路嚴重失養。彎多、彎急，坡度陡，路面質量差，破損嚴重，多為混凝土或沙石路面，農村道路總體上處于較低水平。三是由于農村居民點布局分散、農業耕作規模小和農村公路等級低、質量差、規模小、密度低等原因，目前的農村公路規模仍遠遠難以滿足農村發展農民出行的需求。

二、存在問題的原因

一是縣鄉財政困難，融資渠道少。蓬萊雖然位于沿海發達經濟區，但是由于政府用于發展經濟、改善民生福利、提高衛生教育等方面的投資較大，使得縣鄉兩級政府用于農村公路建設的資金一直比較緊張。再加上農村公路由于投資期長、見效慢、維護難度大等特點，因此通過市場化運作招商、融資等渠道就比較困難。

二是公路建設體制未得到改變，農村公路建設標準需要提高。目前，農村公路的建設養護，一直實行由政府主導，通過籌資、補貼、爭取上級補助以及貸款等方式投資建設，并由政府負責養護的體制。農村公路建設標準大多采取的是四級甚至是等外公路標準。農村公路建設標準低，致使農村公路養護難度進一步加大。

三是農村社會經濟的深刻變化是影響農村公路建設的重要因素。隨著經濟社會的不斷發展變化，農村具有良好教育、具有良好技能的青壯年勞動力開始不斷向城市遷移，農村村居規模、人口在逐漸的縮小、減少，在可以遇見的未來，人口稀少的的村落會隨著社會經濟的迅速發展而逐漸消失。在這樣的情況下，農村公路建設與否，都需要根據經濟社會的發展的做出良好的規劃設計。

三、發展農村公路建設的對策

一是廣開籌資渠道，落實養護資金。資金問題一直是困擾農村公路養護的主要問題。要建立養護資金籌集機制，確立穩定的農村公路資金來源。主要通過地方各級政府統籌安排的財政專項資金，積極爭取中央、省相關資金政策以及社會募一點、群眾集一點、市場運作一點，公路沿線受益單位捐一點等三個渠道籌集。廣開籌資渠道，解決養護資金問題。資金使用應當張榜向群眾和出資人公示，接受監督，當年未使用完的資金自然滾動到下一年使用。

二是實現農村公路管理和養護分離。通過剝離現有公路管理機構的養護生產職能，成立專業的公路養護公司，通過招投標與政府簽訂公路養護合同，實現“管養分離、事企分離”， 改革養護管理運行機制，提高養護效率。地方公路管理機構主要行使養護工程招標、培育養護市場、維護市場秩序和公平競爭的管理職能和服務職能，養護企業和公路管理機構之間是平等的合同關系而非行政隸屬管理，這樣可以有效防止濫用行政權力、養護效率低下的弊病，使農村公路養護運行機制符合市場經濟體制的規范和要求，以適應新形勢下的發展需要。

三是堅持專群結合，抓好公路養護。制定養護標準，規范養護作業。農村村公路的養護管理應逐步走向科學化、規范化和制度化。建立和完善農村公路養護作業標準、規范以及相關的公路養護考核標準農村公路養護應根據不同公路等級、不同路面要求，實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節養護相結合的方式，逐步推行養護招標、養護承包、養護合同等制度。原則上，所有等級公路的大中修養護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優選擇養護作業單位。縣道公路要逐步推行養護工程費制度和合同管理制度，日常維護采取道班、個人承包等方式，大中修工程組織專業化隊伍實施。鄉、村道公路日常維護和保潔工作可由沿線鄉鎮采取分段招標養護、分戶承包養護、發動群眾集中養護等組織形式進行，也可臨時聘請農民季節工進行養護。地方公路管理機構和各鄉（鎮）農村公路養護管理機構建立崗位職責、各項管理規章制度和統一規范的內業資料，制定養護路線、道路橋梁等圖表，完善各種報表制度，做到月初有計劃，工作有記錄，月底有統計；建立穩定的養護隊伍，提供專業的養護設備和條件；對管理和養護人員有針對性地分級分類進行管理、養護、內業資料等專業培訓。

農村公路建設規劃范文第5篇

關鍵詞：農村公路 問題 質量 對策

中圖分類號：F294 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（c）-0181-02

現階段，隨著社會主義新農村建設的大力發展，公路建設正逐漸走向完善，然而由于資金問題的限制造成了農村公路工程建設問題日益嚴重，急需得到解決。因此如何做好公路建設已成為社會主義新農村發展的關鍵。下面對其具體問題及解決對策作了詳細敘述。

1 農村公路工程建設遇到的問題

1.1 公路投資標準偏低

根據上級標準，通村道路應按四級公路標準建設，且每公里投入的資金標準為15～21萬元（含各級補助），但部分公路工程在試點時就因建設資金少而出現了設計建設標準偏低等問題。大多數的通村道路路基寬一般為4.5 m，路面寬3.5 m，水泥厚度18 cm，且由于水泥路面下無墊層，造成了農村公路普遍存在路面較窄、會車難、承重能力差、易損壞等問題。

1.2 質量意識淡薄

公路建設，質量應是核心內容。由于部分地區領導對抓村級公路建設質量的意識淡薄，項目建設存在著隨意性和盲目性，且并沒有按照公路工程建設的基本程序辦理和履行手續，甚至有一些項目未經上級主管部門審批立項就開工，由此造成公路建設規模過大，技術標準低，從而導致質量問題的產生。

1.3 施工技術不足，條件較差

由于村級公路建設受到主管部門技術人員少的約束，這些部門無法正常給予鄉（鎮）村公路建設技術指導，造成建設單位鄉（鎮）村不懂得公路建設的基本程序、施工組織，以及業務管理，并且也不懂如何按照工程技術的要求進行施工，因而難以發現問題，也無法進行糾正處理。另外部分農村地處僻遠，地形復雜，這就在一定程度上增加了修路難度和建設成本，同時在土路基山路中，居民出行安全仍存在隱患，再加上資金的限制，很多農村建設的公路強度不足，通常只滿足一車通行，公路等級較低，加之防護設施設計不符合高標準的通車需要，功能不完善，由此就無法做到對自然災害的有效抵御。

2 農村公路工程施工中存在的問題

2.1 水泥砼路面存在質量問題

水泥砼路面是農村地面較為常見的一種形式，同時現有設備、設施、人員、技術等都會對水泥砼路面的質量產生重要影響。據統計，當前我國村級公路水泥砼路面存在著施工質量差、砼拌和不均勻、震搗不實、蜂窩等問題，這對水泥砼公路的后續使用和保養埋下了病害隱患。通過考察，筆者發現國內很多村級公路的水泥砼路面還存在以下問題：板厚達不到設計厚度，水泥砼標號低，而且部分水泥路面中間部分明顯比兩邊薄，完全不符合國家及行業對水泥砼路面設計厚度的要求。而這些問題直接造成了部分砼路面出現縱、橫、斜交叉裂縫，甚至出現了露滑、錯臺、網裂、脫皮等現象，另外還存在斷裂、破碎、沉陷等比較嚴重的病害，而以上這些質量問題會減少公路的使用壽命。

2.2 養護管理不到位

在以往的農村公路建設養護中，資金來源多為公路規費，但是稅費改革的出現取消了交管部門管理資金的權利，這直接影響了農村公路工程養護的配套資金投入，同時在農村發展中，鑒于資源條件等多種因素的限制，財政收入水平低，由此也導致農村公路工程的養護陷入了資金匱乏的困境，阻礙了農村交通經濟的發展。具體變現為：一方面，縣交通運輸局自2009年上半年成立以來沒有設立公路管理養護機構，沒有工程技術人員，養護管理隊伍，也沒有建立養護管理專項資金賬戶，因此公路建設監管職能也就無法履行，加之農村公路點多、面廣、過于分散，平時只能應付日常的公路統計、巡查和報告制度，因此對農村公路的水毀治理、日常維護及被侵占、損壞無法實行有效管理；另一方面，受托管的公路管理處因人力、財力因素，施工單位往往只重視縣道的管養，無法顧及鄉道、村道的管養。

3 加強農村公路工程建設的對策

3.1 多渠道積極籌措資金

籌措資金主要可通過以下幾點實施：（1）充分利用省市大辦推進農村公路建設的政策和文件精神，積極爭取上級補助資金；（2）縣財政大力籌措配套資金，修建通行政村水泥路；（3）在通村坡道路路面硬化工程修建中，除上級補助資金和縣財政配套資金外，可通過受益群眾自愿籌資籌勞，按每公里投入的資金標準為15～21萬元，群眾集資1～2萬元的辦法實行。（4）對于一些貧困縣鄉，可酌情降低配套資金標準，也可免除配套資金，由中央、省級財政承擔公路修建所需的資金差額。此外對于地方政府而言，還需健全增長機制，逐步提升配套標準，以便打破資金匱乏困境。

3.2 健全機構，完善職能問題

隨著機構改革的不斷深入，很多管理職能都要下放到鎮街，如三類機動車的行政審批和通村道路的管理及交通秩序整治等。因此建議盡快健全機構，完善以縣為主的農村公路管理體系，在縣交通運輸局設立二層機構―公路管理所（公路管理所人員調配，建議招聘3～5名公路工程技術人員，再把各鎮交通站的編制收歸）、公路建設質量監督管理站，以負責轄區農村公路養護管理、質量監督以及道路路政執法等工作，從而加強農村公路建設。

3.3 建立完善的質量管理制度

農村公路施工要以質量控制為中心進行管理，并應當加強建立和完善施工質量管理體系，突出質量的重要性，同時強化施工質量管理體系的構建，以有效開展農村公路建設管理工作，具體的管理體系內容應為：（1）管理人T應當對質量管理流程、各個部門和人員之間的職責進行明確的規定，并在農村公路施工過程中營造良好的質量管理氛圍；（2）質量管理體系應當和農村公路工程項目的實際情況、施工設計方案相結合，以保證管理體系具有較高的可行性；（3）提高領導的權威性，保證質量工作能夠落到實處，同時應當做好人員配置，管理部門人員需要各盡其責；（4）在建立質量管理體系中，還要堅持科學合理的原則，以此保證質量管理制度的執行力度。

3.4 結合新城鎮建設，做好農村公路建設規劃

隨著新一輪城鎮建設、新農村發展的開始，撤村并居不可避免。因此，交通運輸部門應該緊密結合政府城鄉建設規劃，對可能要撤并的村落維持目前公路現狀，或者不再列入農村公路建設重點，集中力量提高較大的行政村、中心鄉鎮等公路建設標準，并加大農村公路養護力度。

4 結語

總之，要想改變農村公路工程現狀，就要通過對其問題進行良好的分析，同時運用上述的做法并付諸于實踐，從而保證農村施工整體的高效和科學化運轉，提高施工企業的管理水平，實現工程經濟效益和社會效益的統一。

參考文獻

[1] 邢書芳.農村公路建設存在問題和應采取的措施[J].交通世界（建養.機械），2009（11）：121-122.