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鄉鎮農村精神文明建設規劃范文第1篇

巍峨壯麗的大別山，像一條綠色巨龍，橫臥在長江北岸。在大別山腹地的青山綠水之間，蕩漾著一支社會主義精神文明建設的新曲，這就是羅田縣鄉村廣泛開展的“生態文明塆落”建設活動。走進“生態文明塆落”，人們會驚奇，同樣是山村的塆落，這里的塆落沒有豬牛散放，屎糞橫流，有的只是規范的豬圈牛欄，干凈的塆前屋后；同樣是農家房舍，這里的房屋沒有亂搭亂建，柴草亂堆，有的只是整齊潔凈，光亮清爽；同樣是農民，這里的農民沒有抹牌賭博，吵嘴打架，有的只是勤勞致富，文明生活。難怪省委副書記鄧道坤同志在參觀了這里的“生態文明塆落”后，不由地贊嘆道：“小樓掩映在樹林之中，人民生活在綠色之中，農民的生活過得有滋有味。”

如果說，從建國前的農舍茅屋遍山野，到改革開放后的樓房林立滿山村，讓人們感受到了山鄉物質文明上的巨變，那么，如今“生態文明塆落”創建活動的蓬勃興起，更是羅田人民在建設全面小康社會的偉大實踐中，物質文明和精神文明建設協調發展過程中的一次真正飛躍。

貼近實際選載體

改革開放以來，特別是二十世紀九十年代以來，隨著農村經濟的不斷發展和農民收入的逐步提高，在羅田的一個個村莊，一棟棟造型別致、風格各異的農家小樓，如雨后春筍般拔地而起，但由于缺乏系統、科學的規劃，房屋建設凌亂，豬圈、牛欄、廁所亂搭亂建，臟亂現象嚴重，塆落交通不便，農民生產生活方式仍然落后。縣委宣傳部、縣文明辦對此廣泛調研后認為，現在是農村和農民最需要精神文明建設的階段，只要有一個好載體，農民肯定愿意參與進來。總結多年來開展文明鄉鎮、文明村和十星級文明農戶創建活動的經驗教訓，大家發現，在山區農村，抓十星級文明農戶，只能提升一家一戶的文明素質，難以解決戶外的公共問題；抓一個村一個鄉鎮，又很難把所有的村莊塆落全部動員起來，達到統一整治的目標。而農村自然塆落是一個相對獨立的社會“小區”，經濟、文化生活水平大體相當，民風民俗、人際交往自成一體，以塆落為單元開展文明創建活動，是涉及范圍適中，整體容易顯效的好載體，且更貼近實際，更容易動員群眾，更快讓群眾得到實惠。1999年，縣委宣傳部、縣文明辦選擇了羅田縣三里畈鎮的古塘河村毛家塆這個具有典型山村塆落特點的地方作為試點，拉開了“生態文明塆落”創建活動的序幕。

半年多的上下齊心協力，古塘河村毛家塆的試點取得了成功，呈現在人們面前的毛家塆，依山傍勢，塆前屋后綠樹成蔭，一戶一個景，全塆是幅畫，塆落環境和人們的精神面貌煥然一新，有如脫胎換骨一般。周圍的村民被吸引了，全縣的目光聚焦了，一個小小的“生態文明塆落”創建活動，競把千百年來農民生活中的落后習俗改掉了許多，競把過去多少年來家家戶戶都想解決的塆容塆貌問題全方位地解決了，人們真正感受到了精神文明建設的魔力。先行試點的毛家塆，很快引起了全縣農民的熱情和期待。鳳山鎮餅子鋪村丁家塆一位德高望重的71歲老農說：“咱要能過上一天‘文明塆落’那樣的好日子，死也閉眼。”于是，丁家塆搞起了“生態文明塆落”創建。駱駝坳鎮學堂村瞿家的14名老黨員聽說這件新鮮事后，你出200元，我捐100元，幫助塆里的困難戶改善居家環境，自發地在塆里搞起了“生態文明塆落”創建活動。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。鳳山鎮栗林咀村張家塆在省紀委扶貧工作隊的指導下，后來居上地建起了高標準的“生態文明塆落”。鳳山鎮夏家塆的十幾戶農民看到張家塆的巨大變化，自發地在自己塆里搞起了“生態文明塆落”創建。三里畈鎮大金塆村農民原來對創建“生態文明塆落”活動持觀望、懷疑態度，認為是上面在搞形式主義，看到其它塆落創建“生態文明塆落”的好處后，110多農戶聯名向鎮黨委、政府寫信，要求派鎮干部和技術人員到村里具體規劃指導創建工作。與此同時，一場以“破除落后習俗，改造村落環境，夯實發展基礎，倡導文明新風，建設現代農村”為主題的“生態文明塆落”創建活動，在羅田縣部分條件較好的鄉村悄然展開。

從20__年開始，在縣委、縣政府的推廣下，全縣十二個鄉鎮，都辦起了“生態文明塆落”創建示范點。此后的幾年，縣委、縣政府年年都把它作為一件大事牢牢抓在手上。不少鄉鎮干部說，好的載體本身就是號召，很少有象“生態文明塆落”這樣的好載體，能讓群眾自發地參與到創建活動中來。

貼近生活抓規范

在創建過程中，羅田縣在對創建示范點進行總結的基礎上，貼近群眾的生活實際抓規范工作，因勢利導、因地制宜地制定出了相對規范的創建內容和基本標準，創建內容概括為“五個五”：大力實施“五小”改造，就是農家戶戶建成規劃有序的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小曬場，形成科學的農家生態建設鏈條；“五通”配套，就是塆塆通路、通水、通電、通電話、通電視，使農村建設富有現代文明氣息；“五園”開發，就是農戶在塆前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小花園、小藥園，把塆落建設與生態發展結合起來；“五治”固本，就是要把治窮、治愚、治臟、治亂、治差作為“生態文明塆落”創建工作強身健體的根本；“五到戶”服務，就是道德教育和婚育新風教育到戶，科技知識普及到戶，村規民約簽訂到戶，法律常識宣傳到戶，衛生環境整治到戶。基本標準有十條：塆落布局合理，塆容塆貌整潔，“五通五治五小五園”達標，星級農戶創評，鄰里關系融洽，社會風氣純正，科教意識濃厚，計劃生育先進，家庭經濟發展，生活方式文明。

這一系列的創建內容和基本標準，都是在創建過程中不斷總結提練出來的，而不是坐在 辦公室想出來，再到農村實施的。由于環境臟亂是當前農村普遍存在的一個突出問題，羅田縣在創建“生態文明塆落”之初，就把治理環境作為突破口來抓，首先對各農戶的豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進行綜合建設，并與改灶改水改廁相結合，實現五位一體，僅此一改，農村的臟亂現象就已完全改觀。實實在在的變化，讓廣大農戶在創建“生態文明塆落”中真正得到實惠，人們對創建活動的熱情便高漲起來。縣委、縣政府及時抓住這一發展勢頭，一方面加強對“生態文明塆落”創建活動的領導推廣工作，另一方面加大對全縣“生態文明塆落”建設的規劃設計和具體實施力度。在“生態文明塆落”的科學規劃上，羅田縣根據本地農村經濟和社會發展的狀況，組織規劃人員下鄉，分批為農村塆落編制系統科學的建設規劃，對道路、房屋、池塘、綠化和“五小”等設施進行統籌規劃，系統設計，突出青山綠水、鳥語花香、山村如畫的生態特色。在建設過程中，按照科學規劃、分步實施、量力而行，循序漸進的原則進行，進度上不搞一刀切，設計上不套一個模式，不盲目超越實際拔高創建標準，力求體現自然發展特色和文明生活模式。這些貼近群眾、貼近生活的做法，得到了全縣廣大農民群眾的真心擁護，許多農民都說，搞“生態文明塆落”建設，真正看到了干部是真心為群眾辦實事，領導動真心，自己更應該真干，早日干出農村的新生活來。

貼近群眾求效益

有形的“生態文明塆落”建起來了，并不等于農村的精神文明建設就到位了，群眾就能長久受益了。如果沒有從根本上讓農民受益，到手的成果還會喪失。只有讓生活在“生態文明塆落”中的群眾從物質與精神兩個方面得到持久的好處，“生態文明塆落”才能在農村扎下根，才能成為農村走向全面小康的真正現實。為此，羅田縣把提高農民素質作為創建活動的落腳點，在每個“生態文明塆落”中，因地制宜地開展扶持一個文化中心戶，建立一個思想道德建設小組，制訂一套村規民約，每戶培訓一個科技明白人，每季度召開一次學習教育會，每年開展一次“十星級文明農戶”評選活動，每年表彰一次“十佳婆婆”、“十佳媳婦”等先進個人的“七個一活動”，著力提高村民的科技文化素質，引導培養村民的文明生活習慣，幫助村民走上科技致富的生活道路。

通過連續的教育引導，如今“生態文明塆落”的人普遍都發生了巨大變化，游手好閑的少了，勤勞致富的多了；小富即安的少了，富而思進的多了。科技種田講門道，市場弄潮顯身手，成為“生態文明塆落”的一道新風景。該縣鳳山鎮栗林咀村張家塆原是一個閉塞的小山村，在封閉落后的生存環境中，村民們對致富奔小康缺乏信心，大家習慣了一樣窮、一樣玩、一樣閑。通過“生態文明塆落”創建活動，農家的生活環境變好了，生活質量提高了，更激發了大家勤勞致富、盡快致富的信心和熱情，現在這個塆里涌現出了以彭新良為代表的運輸大戶，以張新貴為代表的蔬菜產銷大戶，以張光明為代表的農產品經營大戶等一大批致富能人，現在這個塆的人均純收入已達3千元，比20__年翻了一番，塆里不僅家家建起了樓房，而且80的農戶有存款。

一場“生態文明塆落”創建活動，使羅田農村甩掉了過去散亂落后的形象，在二十一世紀初出現了“五個不一樣”：

生產生活環境不一樣。農家庭院四季花香，塆前園田風光，屋院經濟，公路四通八達，交通運輸便暢。在部分“生態文明塆落”，農民真正過上了夢寐以求的生活。

生活方式不一樣。在“生態文明塆落”里，過去農村那種“人畜不分家，人在房里睡，豬在堂屋養，雞舍馬桶臭氣聞，做飯濃煙滿屋薰”的落后生活習俗已經一去不復返了，取而代之的是樓上到樓下，一應現代化，做飯燒沼氣，禽畜喂飼料，農余看書報，早看新聞晚看戲。全縣沼氣做飯的農戶已達6000余戶，加之大面積普及農家省柴灶，每年減少砍伐山林面積6萬畝，使全縣的森林覆蓋率逐年提高，目前已達到69。

思想觀念不一樣。如今“生態文明塆落”的農民，許多人變成了有科技頭腦、有經營意識、有市場經驗、有文明素質的科技型、市場型、現代型的新農民。

精神追求不一樣。在“生態文明塆落”里，民間詩社、小戲班、家庭圖書室、文明小康學校、青年讀書小組、文體娛樂室、戲迷小組等組織如雨后春筍般涌現。大崎鄉亂石窠村的“生態文明塆落”戚家邊塆，農民自發成立了一個“明月詩社”，毗鄰的麻城市農民都來參加活動。三里畈鎮三里畈村7組青年農民成立“青年讀書組”，大家少打麻將多讀書，蔬菜大棚比科技，個個成為“當家人”。

致富手段不一樣。特色產業，規模經營，種養加一條龍，成為“生態文明塆落”農民致富奔小康的重要途徑。到20__年，全縣板栗、甜柿、桑園、銀杏等經濟林總面積已達100余萬畝，全縣農村人平擁有1.8畝“搖錢樹”。這些生態經濟林每年為農民帶來近3.5億元經濟收入。豬—沼—果，豬—沼—菜，豬—沼—魚等成為農民增收致富好門路。全縣農民塆前屋后的30余萬畝“五小”生態園，每年為農民帶來經濟收入2億多元。

鄉鎮農村精神文明建設規劃范文第2篇

今年以來，區鎮村新農村建設點駐村幫扶工作組堅持以打造“城郊新村”為奮斗目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結合該村的實際，充分發揮農民主體作用，多渠道籌措資金，千方百計完善基礎設施，想方設法發展村級經濟，主要以“四抓”扎實做好新農村建設幫扶和指導工作。

一、以抓村莊建設規劃為先導，務求整體布局科學合理。新農村建設啟動伊始，工作組積極協調有關部門，聘請規劃設計專業人員，根據村莊人口、用地規模、規劃范圍和產業發展等情況高標準制定了符合村莊實際、與村莊經濟社會發展相適應的村莊建設規劃方案，并多次征求村民意見后，報區新村辦審核通過。同時，按照村莊建設規劃方案的要求，分別請區林業局、區蔬菜辦、區規劃設計院，就村莊整體綠化、蔬菜產業發展和村莊幾個重點活動場所作了詳細規劃設計。村整個規劃體系詳細、具體，空間布局合理，亮點特色鮮明，具有較高的前瞻性和科學性，對新農村有序建設和持續發展起到較好的指導作用。

二、以抓農村經濟發展為核心，不斷拓寬農民增收渠道。農民增收是新農村建設的經濟基礎。幫扶工作開展以來，工作組與鄉鎮、村干部一道，詳細分析了村的經濟發展優勢和潛力，理出了“盤活集體資源，壯大集體經濟；培植主導產業，促進農民增收”的發展思路。一方面，依托山地資源多，且適宜果樹和花卉苗木栽培有利條件，與熙可攜農公司、園林公司簽訂了420畝用地長期租賃合作，每年可以增加集體收入2萬多元；另一方面，充分利用水源便利、灌溉條件好，而且村民長期以來有蔬菜種植習慣和經驗的有利條件，準備近兩年高標準建設一個面積達100畝以上的蔬菜基地，實現集中連片規模化經營，促進農村增收。同時，積極組織村民參加知識培訓和各種技能培訓，增強農民參與市場經濟的競爭能力；引導農村富余勞動力向區內外轉移，拓寬農民增收渠道。

三、以抓基礎設施建設為重點，全力改善村民居住環境。從完善村內基礎設施建設入手，制定了《村新農村建設項目實施計劃》，共安排建設項目11個。目前，累計落實資金100余萬元，硬化通村干道1200米，硬化巷道及場地4000平方米；建成可集中供水80余戶的供水井1座，全村100%農戶完成改水、改廁，興建沼氣池51座；建好了標準化籃球場1個、圖書閱覽室1個、休閑健身場所1處。同時，大力實施環境整治，共拆除破爛房舍2000余平方米；粉刷房屋墻面500余平方米，平整荒空地近5000平方米。村莊臟亂差現象得到有效改善，基本實現了農民走平坦路、喝自來水、燃潔凈能源、用衛生廁的建設目標。

四、村務民主管理為主線，積極倡導健康文明新風。在推進社會主義新農村建設進程中，工作組不僅注重幫助完善硬件設施建設，更注重抓好民主法制建設和精神文明建設。按照民選、民辦、民管、無償的原則，組織村里德高望重、熱愛公益事業、具有號召力的村民成立了村民理事會。進一步完善了村務公開和民主管理制度，對需要村組投資投勞等重大事項，嚴格按照“一事一議”制度執行。為豐富村民業余文化生活，在村莊入口處建有一塊長10米、高2.5米的文化宣傳長廊，在村內設有村民健身廣場和圖書閱覽室，在村中心建有標準化籃球場。充分利用村中的宣傳櫥窗、文化活動室等一系列公共設施，大力倡導社會主義文明新風，形成了健康、科學、文明的生活方式，鄰里之間能友好、和諧相處。

鄉鎮農村精神文明建設規劃范文第3篇

關鍵詞：群眾文化；群眾素養；發展和豐富

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）26-0203-01

一、群眾文化

（一）群眾文化

群眾文化是一個廣義的、不確定的概念，同時又是一個內涵極其豐富的社會范疇。作為一種歷史過程，群眾文化幾乎貫穿著整個人類的文明史；作為一種文化結構，群眾文化幾乎涉及到社會生活的全部領域；作為一種生活內容，群眾文化幾乎涉及到人們所有的生活方式；作為一種藝術活動，群眾文化又幾乎涉及所有的文學藝術活動形式。

從文化現象層面而言，它具有人類的普適性；群眾文化是指人們職業外，自我參與、自我娛樂、自我開發的社會性文化。從文化建設層面而言，群眾文化是具有中國特色文化建設的重要組成部分。它包括群眾文化事業、群眾文化工作隊伍，群眾文化活動、群眾文化管理等內容，其中最核心的是群眾文化藝術活動。

（二）豐富群眾文化的重要性

1.群眾文化是社會主義精神文明建設的載體。

群眾的物質生活得到了基本滿足的同時，對精神文化的需求表現出的日益強烈的興趣。因此，如何滿足廣大人民群眾的精神文化需求，最基本、最實際和最有效的形式是群眾文化活動。內容豐富、形式各異的文化活動滿足了不同人們的精神文化需求，構成社會主義精神文明建設的載體。

2.群眾文化是建設社會主義和諧社會的主要內容。

群眾文化建設既促進城鄉穩定和兩個文明的建設，又引導了群眾文化的消費；既為黨的方針政策貫徹落實找到了有效的載體，又豐富和充實了城鄉群眾的業余文化生活；既密切了黨群干群關系，促進群眾的團結和新風的樹立；既提升了群眾整體文化素質，又促進社會更加和諧。

3.豐富群眾文化生活，可以提升群眾文明素養。

群眾文化具有鮮明的地域文化特征，各個領域的文化形式和內容可以得到盡情的交流和發揮，使文化的廣納性、傳承性、流動性得到最大程度的體現。可以通過各種表演與賽事進行文化交流，相互學習，取長補短，從而使不同地域的群眾文化得到傳播與交流。

二、如何豐富群眾文化生活

（一）轉變對群眾文化的認識

重新認識豐富群眾文化生活的意義，群眾文化活動的開展對于緩解當前的基本矛盾具有重要意義。建設豐富多彩、積極向上的群眾文化，有利于捍衛公平正義的價值理念。同時現代化的實現需要人民群眾的現代化，在豐富多彩的文化活動中提升人民群眾的綜合素質和精神面貌，培養具有較高文明素養、現代意識和行為的現代人。

（二）加大群眾公共文化設施建設

政府完善基本公共文化服務體系，滿足群眾基本文化生活需求。做好各類群眾公共文化設施建設的規劃，加大各類圖書館、博物館、文化館、美術館、紀念館、文化站等群眾公共文化設施建設。同時保障農村群眾文化建設，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村的群眾文化建設加大對公共文化運行管理的投入，可以設立群眾文化公益創投基金。

（三）利用媒體傳播方式，傳播新型群眾文化

建立群眾文化的大傳播平臺，將科技創新、文化旅游、教育培訓、休閑娛樂等與文化傳播相結合，大力度宣傳和傳播群眾文化。要重視網絡平臺作用發揮，通過社交網絡、即時通訊工具和微博等新型媒體，引導互聯網網站提供群眾需要的網絡文化產品。建立社區媒體，如建立反映社情民意的社區報，打造說咱社區老百姓自己的故事的社區新TV等。

（四）發展特色化、時代化的群眾文化

群眾文化產品創新要與城市精神相契合，城市精神是一個城市的靈魂，群眾文化產品創新要圍繞城市精神，如社區建設，增進社區認同感的群眾文化活動。群眾文化產品創新也要善于利用民俗文化、傳統文化、市井文化，要善于與科技融合，善于利用科技手段，群眾文化產品創新也要注意與城市規劃契合，根據城市建設規劃因地制宜發展符合其區域整體定位的群眾文化。群眾文化產品創新還要善于利用當地旅游資源，形成有鮮明地域特色的群眾文化。

總之，群眾文化，作為一種社會文化現象和一種非物質文化遺產，是當前文化建設領域的重要組成部分， 也具有重要的社會功能和文化價值。我們需要提供保護和支撐，加大群眾文化建設措施，促進群眾文化相關因素的和諧發展，提高群眾文化服務的水平，從而繁榮群眾文化事業。要充分發展群眾文化，體現了它的文化價值，促進群眾文化的豐富多彩，促進群眾素養的提高。

鄉鎮農村精神文明建設規劃范文第4篇

【關鍵詞】村鎮建設；規劃與管理；建議

1、村鎮規劃與建設管理的現狀

村鎮建設包括村莊、集鎮、建制鎮規劃建設，是經濟社會發展的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內容。積極穩妥地加快村鎮建設和發展，是各級政府統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和解決“三農”問題的途徑。村鎮建設在取得成績的同時，還存在著一些不容忽視的問題，表現在如下方面：

1.1村鎮規劃建設管理體系不健全。一直以來城市規劃建設管理體系基本成熟和規范。但村鎮規劃建設機構很不健全，各地機構設置不一，五花八門，再加上建設項目資金短缺，很多時候重點工作主要偏重視規劃編制，村鎮沒有專業的建設管理分工，鄉鎮一級大多沒有專設村鎮規劃建設管理科，即使專設也存在人員力量不足，兼職運作，素質不高等問題。還有的村鎮規劃機構人員工資無著落，機構運轉艱難，對于龐大的村鎮規劃建設工程而言，顯得很不適應。

1.2村鎮規劃定位不準。表現在部分村鎮規劃建設缺乏有效的分類指導和區域協調政策與措施，各類村鎮的職能和目標不夠明確，發展重點不突出，存在基礎設施、公用設施建設各自為政，小而全現象。一些地方的村莊布局缺乏規劃指導和約束，農民建房缺乏科學設計，有新房無新村，環境臟亂差等現象普遍存在，農村精神文明建設，社會事業發展相對滯后。

1.3村鎮規劃盲目攀比，“求大、求洋”。城鄉一體化，縮小城鄉差別，不是把農村建設成為城市，但不少村鎮規劃不切實際地用城市規劃法來進行村莊規劃，在村鎮規劃中建生活安置小區，造大廣場，寬馬路，小洋房等，導致規劃中出現很多形式主義工程。村鎮失去原有特色，村鎮規劃一定要堅決反對形式主義，反對大拆大建，提倡生態文明。

2、加強村鎮規劃建設與管理的措施建議

2.1繼續抓好村鎮規劃的編制。進一步完善城鎮體系規劃和城鎮建設規劃。強化城鎮體系規劃對村鎮規劃建設的指導作用，嚴格按照《新疆維吾爾自治區鎮（鄉）總體規劃技術規程》，《新疆維吾爾自治區村莊規劃技術規程》》等技術標準進行規劃編制，結合當地地理環境，生態環境等因素，按照適度超前的原則開展村鎮總體規劃控制。根據實際情況和自然景觀，合理確定建設標準，努力從單純追求規模擴大轉變到提高質量和水平上來。

2.2 健全規劃管理體系。村鎮規劃是有整體性和戰略性的特點，絕不允許被部門利益所分割。要按照有關法律法規，建立、健全、完善規劃管理機構，使規劃執法主體合法化。同時加強村鎮規劃的統一集中管理，可在各鄉鎮等設立分支機構，為縣住建局、規劃局的直屬派出機構，其人、才、物和業務工作由縣住建局或規劃局統一管理，做到專人負責、責任明確、考核到位。

2.3提高認識，加強對規劃工作的領導

（1）高度重視，加強對各級領導，村鎮規劃管理人員、技術人員的培訓，提高規劃執法水平。縣（鄉、鎮）長作為城鄉規劃工作的第一責任人，要定期參加自治區和地區舉辦的培訓班，接受村鎮規劃建設法律、法規、標準規范和專業知識的培訓，提高管理水平。尤其是對規劃管理技術人員要采取持證上崗的制度，保證他們的專業職能，要對其嚴格進行考核。利用培訓的方式使其辦事效率得到提高，服務意識得到增強。促進依法行政。

（2）規范規劃設計市場，建立市場準入制度，提高村鎮規劃設計水平。各級規劃行政主管部門要組織對進入村鎮規劃的設計隊伍進行監督審查，嚴禁無證，超資質承擔規劃設計任務，對規劃達不到設計要求的建設項目，不得辦理規劃審批手續。積極推進專家評審規劃制度和規劃公示制度，以確保規劃設計和工程量。

（3）進一步加強村鎮規劃建設法規的宣傳普及。通過加強規劃建設法規知識的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規意識，增強遵遵紀守法的自覺性。

（4）切實加強村鎮規劃管理工作的領導。針對村鎮規劃建設發展的新形勢和新問題，應進一步研究制定鼓勵和支持村鎮發展的政策措施，培養典型，加強領導，推動村鎮規劃建設再上新水平。

3、結語

總之，村鎮規劃是一個重要的課題，關系著村鎮的長久發展，關系著廣大人民的切實利益。只有搞好村鎮建設管理工作，才能為構建和諧社會，社會主義新農村打下堅實基礎。因此，我們要通過認真學習，努力工作，為探求建設社會主義新農村的新道路作出最大貢獻。

參考文獻

鄉鎮農村精神文明建設規劃范文第5篇

關鍵詞：村鎮規劃建設 現狀對策

當前村鎮規劃建設是農村經濟社會發展的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內容。它涉及到千家萬戶農民的切身利益，事關農村小康建設和現代化的全局，具有政策性強、技術性高、涉及面寬、工作量大的特點。積極穩妥地加快村鎮建設和發展，是各級政府統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和解決“三農”問題的重要途徑，本文結合我區一鄉一鎮(洋溪鄉、陳大鎮)規劃建設現狀及對策措施進行分析。

當前現狀與村鎮規劃建設中存在問題

當前，村鎮建設還未能擺脫自然演進的模式。主要體現在：缺乏有效的分類指導和區域協調政策與措施，各類村鎮的職能和目標定位不夠明確，發展重點不突出，存在基礎設施、公用設施建設各自為政、小而全現象。一些地方的村莊布局缺乏規劃指導和約束，農民建房缺乏科學設計，有新房無新村、環境臟亂差等現象普遍存在，農村精神文明建設、社會事業發展相對滯后。規劃管理存在薄弱地帶和薄弱環節，農村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現象。

一、 村鎮規劃盲目求大、求洋。我們山區的村鎮建設，始于80年代初期的農房建設。二十多年來，隨著“三農”問題的高度重視，特別是隨著小康村的建設和扶貧等優惠政策的落實，山區村民的居住條件得到明顯改善，村鎮建設有了很大的發展。尤其是城市郊區、鐵路和國、省干道沿線的村鎮面貌變化較大。但村鎮各項設施落后，房屋簡陋，使得農村地域空間難以形成現代村鎮體系。村鎮規劃建設的一個原則是反對形式主義，堅持節約。反對大拆大建，提倡生態建設。但不少規劃設計卻不切實際的用城市規劃方法來進行村鎮規劃，在村鎮規劃中居住用地成倍超標，道路占地大大增加，房地利用率低，土地浪費嚴重，如建生活安置小區、造大廣場、寬馬路、小洋房等，導致規劃中出現很多的形式主義工程，村鎮失去原有特色。

二 、村鎮建設盲目攀比。城鄉一體化，縮小城鄉差別，不是把農村建設成為城市，而許多村鎮建設的試點又往往給人誤導：整齊寬闊的道路，裝飾氣派的建筑，導致村村像城鎮，鄉鎮像農村。如果村鎮建設試點都是靠外部資金的投入，而不強調內部潛力的挖掘，管理上的經驗總結，盲目模仿城市的做法，那么我國許許多多的村鎮何來如此龐大的建設資金?這樣的試點無法起到有效的引導、推廣作用。

三、 村鎮吸引力偏小。山區村鎮的地域條件相差很大。資金投入不足，基礎設施落后，鄉鎮企業不甚發達，導致農村剩余勞動力由農業人口轉變為非農業人口中，村鎮所具有的職業轉變優勢和地區轉移優勢沒有充分發揮出來，村鎮吸引農業剩余勞動力的能力有限，而剩余勞動力不能就地再就業。村鎮對資金吸引力不足，就只能使農業經濟繼續維持粗放經營，無法產生出積聚效應。

四、 村鎮規劃建設管理措施不嚴。盡管國務院曾頒布了《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，但由于管理機構不完善，管理資金不到位，管理人員技術水平不足，使之無法很好貫徹執行。因此，多年來大部分地方農民建房仍然缺乏統一規劃，統一安排，自留地甚至農田隨意報建，面積不限，產生一戶多宅、單家獨戶住房現象普遍。同時“農轉非”戶、進城就業戶，所閑置的農村住房沒有及時清理，土地浪費嚴重。

完善村鎮建設規劃必要性

村鎮規劃是村鎮建設的龍頭，是建設管理的依據，也是本地國民經濟和社會發展的框架。構建具有當地特點，以功能分區為結構、以經濟聯系為內涵的村鎮建設新格局。

一是突出特色。根據各鄉鎮其不同的區位特點為，自然條件，經濟類型，在總體規劃中突出其特點，如我區地處“瑞云山”景區的陳大鎮，突出風景旅游的民俗文化特色，在景區周邊的中心村原址改造和節約土地方面進行重點研究制定完善規劃建設方案。我區一鄉一鎮(洋溪鄉、陳大鎮)及開發區都在城市規劃區內，城鄉結合部的地理位置特殊，是進入城區的必經之路，也是城區的“大門”，它能給進入市區的人帶來較強的視覺沖擊，留下深刻的影響。建議將我區鄉鎮納入城市建筑風格和色彩控制專項規劃內。做好城市規劃區外城市周邊建筑物風格的控制。我區行政村都在規劃區周邊，和城區做好相互銜接、相互協調，特別是新建的新村建設點，嚴格建筑風格和色彩控制，把握好村民房屋斜屋面，塑造特色風格。

二是對近期將建設發展的地塊，抓住詳規的編制；對中長期建設發展的區域，抓住控制性詳細規劃的編制。詳細規劃是總體規劃的細化和量化，在修編總體規劃的同時，組織對村鎮重要地段及主要路段，結合可能實施的建設項目編制修建性詳細規劃,如205國道邊的洋溪鄉半路洋新村建設規劃，陳大鎮大源村新村建設規劃。

三是在規劃編制中，注意規劃的彈性，如村鎮內功能區的兼容性。從而避免在實施規劃時因建設項目的變化而頻繁地修改規劃，也為今后的發展留有余地，增加規劃的可操作性。在近期規劃建設中對各項指標控制，以保證環境質量為原則，使各項建設活動不會盲目進行。

村鎮規劃建設的可行性

村鎮作為農村經濟發展的載體，在實現農業現代化的進程中起著舉足輕重的作用。加強村鎮規劃建設，有利于農村經濟結構調整，促進區域經濟合理布局；有利于培育發展農村市場，擴大內需，拉動國民經濟快速增長；有利于民營經濟上規模上水平，聚集發展，更大規模地轉移農村富余勞動力，一是按照不均衡發展戰略，大力推進中心鎮建設，逐步形成以中心鎮―建制鎮―中心村為輻射圈的組團式發展格局。村鎮建設要杜絕不切合實際的“形象工程”，要突出基礎設施建設為重點，不斷完善小城鎮功能。要把小城鎮污水處理等環境基礎設施擺到重要位置上來，不斷改善小城鎮環境質量。二是推進農村居民集中居住區建設。目前農村生產生活的主要特點是：居住點分散零落，戶均占地面積大，大多數農民從事二三產業，城鄉居民收入消費水平差距較大，大規模的經濟建設和經濟開發使得相當數量的農民需要拆遷。按照城鄉一體化建設的思路，推進農村居民集中居住區建設。制定中長期規劃，通過村莊規劃調控農民建房行為，引導新建農房建到規劃點上。完善農村集中建設區道路、供水等基礎設施條件，增加集中居住區對建房戶的吸引力。規范農民建房的審批，堅決控制不符合規劃要求的新建農房建設，遏制農村居民建房散亂狀況。對于沒有編制村莊建設規劃的地方，暫時停止審批農民建房。通過若干年的努力，形成農村集中居住的良好格局，改善生活質量，促進農村社會和諧、可持續發展。

加強村鎮規劃建設的對策措施

一、 因地制宜、長遠規劃、合理布局。建立科學、高效的村鎮規劃建設管理體系，村鎮規劃要根據區域實際、自然景觀、人文景觀的不同科學地加以規劃，合理確定建設標準，要提高房屋設計水平，務求新穎別致，美觀大方，經濟實用。應將生活、生產等功能區劃綜合考慮，供電、供水等基礎設施建設全面設計，力爭達到高起點、高標準規劃，做到30年不落后，50年不拆遷。要正確認識規劃建設村鎮與農村經濟發展兩者之間相互促進的關系，規劃要堅持一步到位，實際操作中可以根據各地實際和廣大民眾的愿望和承受能力量力而行，分步實施，逐步完善，逐步建成“規劃科學、布局合理、功能齊全、設施配套、交通方便、經濟繁榮、環境優美、精神文明、具有現代化水平的城市化村鎮”。

二、處理好土地調整，嚴格執行村鎮建設用地標準。充分挖掘現狀用地潛力，盡量不占耕田。本著節約耕地，使其發揮最大效益的原則，在分析建設用地條件的基礎上，理順路網，確定中心，合理布置各類用地。對布局混亂、浪費土地嚴重的村民宅基地做合理調整。在土地調整的實際操作中，一定要堅持公平、公正的原則，以地補地。采用當地生活習慣，規劃建設村民房屋及院落形態，通過不懈努力塑造自己獨特風格。

三、堅持山、水、田、林、路、村綜合治理的原則，搞好村鎮規劃。在鄉鎮域總體規劃、土地利用總體規劃、基本農田保護規劃的指導下，本著既方便生活生產又節約土地和可持續發展及經濟效益、社會效益、環境效益三統一的原則，采取適度分散、相對集中的辦法，按其在村鎮體系中的性質、職能、規模和發展方向，統一規劃，逐步建設。堅持規劃到位，分年實施，逐步完善配套。規劃既要有地方特色、時代氣息，又要有超前意識、現代觀念。

四、 加強管理，提高服務。一是加強規劃法律法規宣傳，寓教育于處罰之中。針對村鎮規劃面廣量大，村民規劃意識、法律意識淡薄，規劃監管工作面臨全新課題的現狀，應該首先強化對管理人員的法律法規宣傳教育，如在查處違法建設時不是簡單地下通知，而是把查處現場變成宣傳規劃法律法規的課堂。對當事人動之以情，曉之以理，使其充分認識到其違法行為的后果，自覺服從管理。二是建立聯動機制，充分發揮鄉鎮、村委作用。積極探索執法部門與轄區各鄉鎮、辦事處、村居委查處違法建設聯動機制，齊抓共管，快速反應。三是加強管理，提高服務水平。要積極探索村鎮管理新路子，加強執法力度，使村鎮建設規劃工作逐步走上規范化、制度化、法制化的軌道。