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圍繞稅收中心工作任務,全市地方稅收信息化工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十精神,堅持科技引領、務實創新,貫徹全省稅收信息化工作會議精神,按照管理創新、數據突破、項目推進、運維規范、安全鞏固的工作思路,大力推進信息管稅,著力提升信息化運維和信息化安全管理水平,促進稅收事業科學發展。
按照這一總體要求,全市地方稅收信息化工作的主要任務是:
一、扎實開展應用項目推廣,推進信息化工作取得新進展
(一)加強項目建設工作,保證建設質量。
一是做好納稅服務績效考核系統的建設和上線工作,完成系統聯調維護和運維工作。
二是開發智能稅務終端應用程序,實現納稅人發票真偽查詢和稅務人員的移動辦公。
(二)做好應用項目的推廣工作。一是完成風險管理系統的推廣工作。按照省局推廣方案,協助征管部門在全市全面推廣工作。二是按照省局推廣計劃做好綜合辦公系統軟硬件和網絡安裝調試,odps公文處理系統歷史數據的備份和遷移工作,配合完成系統上線工作。三是加快pos機查詢繳稅項目的推廣,逐步在全市范圍推廣運行;四是做好社保費通過財稅庫銀方式繳庫擴面推廣的技術支持工作。五是拓展存量房價格評估系統的應用面。做好相關技術支持工作。六是完善網絡在線發票系統。擴大網絡在線發票的應用面,開發網絡在線發票兌獎功能,實現二維碼發票真偽驗證以及短信提醒功能。
二、夯實稅收數據基礎,力爭數據管理工作取得新突破
(三)繼續做好數據質量管理工作。根據稅收業務和基層部門工作需要,以風險管理系統為重點服務對象,開展電子稅收數據質量審計、核查和整改工作;建立健全數據質量日常考核機制。
(四)以數據分析利用為主題,在數據管理上實現突破。以深化數據應用,服務稅收工作為主題開展數據管理工作。開展征管報表專項主題數據分析利用工作,對征管業務系統中征管報表部分進行梳理,提出省、市、縣級業務部門實際需要的報表需求,提交省局評審和開發。
三、強化信息化基礎設施項目建設,充分發揮信息化的支撐保障作用
(五)做好硬件平臺項目建設。一是做好硬件基礎平臺的搭建工作。按照省局安排利用虛擬化軟件構建虛擬化云計算平臺,將現有將現有服務器納入云計算平臺,應用系統向云計算平臺遷移,實現應用平臺的優化整合。二是配合省局完成稅收數據災備中心設備平臺升級工作,保障稅收數據災備系統的平穩安全運行。
(六)做好金稅三期工程網絡和安全項目建設。一是做好金稅三期省以下網絡和安全建設工作。按照省局要求,制定實施方案,進行網絡和安全項目建設。二是優化縣區局和稅務所的網絡設置,實現雙線路的自動切換。三是根據納稅服務績效考核工作需要,升級市局到區縣局的備份線路,更換路由設備,提升網絡帶寬。三是建設全市廣域網絡流量監控分析系統。在市局部署廣域網絡流量監控分析系統,加強對全市廣域網絡運行狀態的監控,合理分配網絡資源,提高網絡系統的運行效率。
(七)做好機房基礎環境項目建設工作。一是改造省局稅收數據災備中心暨市局中心機房動力環境集中監控系統。完善機房視頻監控系統、門禁系統、加濕系統、通風系統的功能,加強機房的統一管理,提高運維效率。二是改造機房綜合布線,增加供電和網絡布線,滿足新增設備的需求。
四、加強運維體系建設,規范運維管理
(八)加強網絡和硬件設備管理。一是加強網絡管理。制定全市地稅系統網絡建設、網絡配置、網絡運維技術規范,提升全系統網絡管理的規范化水平。二是加強硬件設備管理。制定計算機類設備更新管理辦法;及時更新市局中心機房硬件平臺的老舊設備,保障各業務系統的安全穩定運行。
(九)規范應用系統運維管理。一是建立健康檢查規范,加強系統運行監控。從應用系統的配置信息、性能、業務數據質量等方面,制定健康檢查制度,明確健康檢查指標,定期開展系統健康檢查,有效降低系統風險。二是制定網上辦稅系統運行維護規范,加強系統的運維管理,在實現身份認證的基礎上,逐步在網上辦稅系統實現數字簽名功能,提高網上辦稅的防篡改和防抵賴性。
(十)做好信息化日常運維工作。提高應用系統日常運維質量。在各項稅制改革和稅收政策的調整時,配合做好需求分析調研,確保各項稅收政策及時有序的落實;加強溝通,利用各級運維資源,做好問題管理平臺的運維管理工作,按月開展問題分析,為系統優化提供依據;定期更新問題知識庫,充分發揮問題管理平臺效能。
五、強化安全管理,鞏固信息安全體系
(十一)鞏固信息安全建設成果,深化信息安全管理。加強信息安全管理各項制度的執行和落實,繼續做好年度安全檢查。將安全管理要求和日常運維工作相結合,梳理和細化基礎環境、硬件平臺、應用系統、數據管理等日常運維工作的規范和要求,逐步建立安全運維制度框架、管理機制,進一步夯實和提升全市信息安全管理水平。
(十二)做好信息安全整改工作。根據信息安全風險測評工作、信息安全檢查工作,全面落實各項整改工作任務。一是強化安全管理,開展信息系統等級保護工作,進行等級保護專項培訓、對二級以上信息系統完成信息系統有關備案工作。二是加強技術防范,通過部署集中授權訪問控制系統加強對運維工作的安全高效管理,通過部署抗ddos攻擊設備,加強對門戶網站的安全防護,根據省局對ca認證系統意見,制定ca 認證系統的應用規劃。
(十三)推廣移動存儲介質管理系統。根據省局對移動存儲介質管理的試點情況,適時在全市推廣移動存儲介質管理系統,規范終端用戶的使用行為,力爭達到合規進、授權用、加密傳、安全存、審核出、銷毀凈、日志留的應用目標。
六、完善管理方式,提升信息化管理能力
關鍵詞:行政審批 檔案 信息化管理 工作要點
中圖分類號:G27 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)11(a)-0105-02
近年來,在信息化時代影響下,我國逐漸走向了信息化、現代化的社會方向,行政審批作為政府和公眾的主要連接平臺,其工作質量將使公眾對政府的印象起到直接影響作用。在新時期下,行政審批檔案信息化工作將面臨著更為嚴峻的挑戰。檔案作為一種重要的信息資源,是促進我國經濟社會發展的一項基礎,因此加強行政審批檔案信息化管理工作質量,不僅能對服務型政府的建設起到推動作用,同時還能為構建我國社會主義和諧社會奠定良好的基礎[1]。
1 檔案信息化概述
檔案信息化是現代信息時代的主要發展產物之一。在國家檔案行政管理部門的正確領導下,在檔案管理活動中對現代技術進行積極引進,完成對檔案信息資源的收集和管理,幫助實現檔案管理現代化的基本建設目標。換言之,檔案信息化就是將傳統的實體管理方式轉變為新型的信息管理方式,從而加強對檔案資源內涵和精華的管理,將原本的形式化進行打破,從而全面提升信息Y源管理的綜合利用率,為各項行業的發展提供更大的幫助。信息化工作是一項綜合性比較強,同時也是一項系統的工作,因此在工作的過程中要對現代技術進行相應的改善和優化,達到最佳的管理目標和效果。
2 行政審批檔案信息化的意義
行政審批,主要是行政機關通過自然人所提出的要求和申請,采用根據現階段的規章制度對證件進行發放等形式,允許其進行相關的活動或是行為。由此可見,行政審批是現階段我國一項重要的基礎性工作,隨著現代改革開放的到來,我國的經濟也得到了相應的發展,各個中小型企業或是家族等都逐漸增多,因此這在一定程度上也增加了行政審批的工作量。但是在傳統的工作模式下,行政審批檔案一般采用的都是人工工作的方式或是通過紙質文件將其進行保存,這種保存方式,很有可能隨著時間的遞進,文件上的文字也變的模糊,同時紙質文件相對比較容易丟失,不易保存,這在很大程度上將對行政審批工作產生影響。在對檔案信息化建設的過程中,通過對現代技術中掃描、轉化等信息技術的接力運用,將傳統的紙質文件或是圖片進行轉化,使其成為電子資源,同時按照相應的信息構建起目錄、文件等數據庫形式。運用這種方式,能有效地將數字資源保存在電腦或是其他媒介上,給之后的使用或是查詢都帶來了極大的便利[2]。不僅如此,還能將原本的信息資源變為數字資源,不僅很大程度上節省了存儲空間,同時還更好地實現了對信息資源的保護和管理。
檔案管理信息化之所以引起重視,主要是因為其信息具備較強的利用價值,因此在現代社會的信息時代環境下,對信息資源進行充分的利用,將更有助于引起我們對問題的重視,同時完善自我,為建立服務型政府提供更多的科學依據,全面推進檔案管理向著一體化的方向前進。現在,我國行政審批檔案信息化建設或是管理還需要進一步發展,但是這項工作的正面影響已經十分顯著。比如,提升檔案的利用空間,能很大程度上降低人們的工作量,提升工作效率,引導公眾樹立正確的社會發展意識[3]。
3 提升行政審批檔案信息化管理的策略
通過自身多年的實踐和工作經驗,針對上文的分析,提出了以下建議。
3.1 加強網絡意識
思想意識是人類開展活動的先導環節,因此針對情況,人們只有將思想意識進行轉變,才能對現代信息化管理的重要性引起重視,并且發揮其主觀能動性對管理技術進行學習。在工作的過程中,領導樹立起正確的管理思想和工作理念是現代化建設的主要前提,一般情況下,領導的思想意識和行為在一定程度上會對員工產生十分重要的影響。因此在加強網絡意識的過程中,要首先使領導具備這個先進的意識,同時安排有關部門加強在單位內部的宣傳工作,幫助員工進一步對工作方式進行轉變,支持并不斷參與到現代檔案信息化建設過程中,保證這項工作按照固定的方向發展,更好地達到之前的預期方向或目標。
3.2 重視創新
遇到困難和問題,我們不應該選擇逃避,更不能夠選擇退縮,面對困難應該迎難而上,而不是知難而退,最終將其突破,得到更好地發展。這種方式同樣適用于現代檔案信息化管理,因此在今后的管理工作中,需要直視挑戰,將其當做一次發展的全新機遇,在進行創新的過程中,首先我們需要對各方面的矛盾進行協調解決,幫助檔案信息化管理工作在曲折的過程中前進。一般情況下,行政審核文件有圖像、文檔和音頻等多種形式,因此在日常工作中應該逐漸加強對不同文件特點的研究和分析,將其進行分類保存,為今后的查詢和使用提供更大的便利,促進檔案信息向著多元化的方向發展[4]。
3.3 加強標準化建設
俗話說沒有規矩不成方圓,面對現在大量的行政審批工作,如果不制定相應的標準,將其進行規范,就會造成工作環境的混亂。因此針對不同類型的部門或是工作特征,我們就應該加強對具體性工作的標準制定,給檔案信息化管理提供更多的依據,通過這種方式來對工作的有效性進行全面提升。不僅如此,還需要對基層工作人員的執行標準進行正確的引導,防止其出現不良的工作狀態或是現象,為推進檔案信息化建設和管理起到更大的幫助作用。
3.4 提升隊伍的素質
雖然現階段我國已經基本實現了行政審批檔案信息化管理,但是在其實際的管理理念和方式的轉變還明顯不夠,因此還需要檔案人員的全力支持。在現代社會的發展過程中,行政單位的領導更應該加強對人才的重視和培養,根據現在工作情況,合理的對培訓工作進行安排和制定,全面提升管理人員的綜合水平,使其在實際工作的過程中發揮出更大的主動性和創新能力,將檔案的信息化管理水平得到進一步地提高[5]。
4 結語
綜上所述,行政審批檔案信息化管理作為一項綜合性和系統性的工作,是現代電子政務發展過程中一項具體的要求。這項工作的開展,在很大程度上說明了現代社會的進步,人類文明是在不斷發展的,因此也預示著行政審批工作將面臨著更大的機遇和挑戰。雖然現階段我國檔案信息化管理工作中還存在很大的問題,但是通過該文的研究,相信將在很大程度上對這項工作的開展起到幫助作用,為我國行政審批工作奠定更穩定的基礎。
參考文獻
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一、夯實基礎、厚積內功
2018-2019年,我局在信息化基礎設施投入高達350萬元,其中建設的主要方向在網絡安全、服務器及通用設備上。我們在省局建設“省-市”范圍網絡邊界安全體系的基礎上將建設范圍擴大到“省-市-縣”三級,實現網絡安全全覆蓋;我們按照省局關于數據庫服務器物理機化的要求,綜合考慮安慶案件數量大服務器負荷重,在省局要求配置的基礎上增配50%;同時根據業務需要采購了三臺中端服務器,不僅承擔了為省局人事系統庫和流程應用分庫分流的任務,還為未來需要上架的應用預留了資源。通用設備配備方面,我們在嚴格執行物資配備及報廢標準的基礎上,高度重視用戶體驗,做到了“不因電腦卡頓造成工作卡頓”。運維外包方面,僅我局在軟硬件外包運維上的年度投入已達76萬元,我局駐場運維人員達7人,同時硬性要求各分局實現硬件外包,鼓勵開展軟件外包。我們希望通過在基礎設施和日常運維上的持續投入,扭轉大家對于信息化建設“爛路跑好車”的誤解,架設好承載智慧應用的“高速公路”,通過用戶體驗積累口碑,通過硬件投入積攢內功。
二、需求導向、薄發外力
2018年我市按照“6+1”模式,鼓勵各分局以問題導向需求導向出發,百花齊放開展智慧分局建設,各分局引進或自主研發了一批貼近本地實際、能有效解決問題的智能系統,2019年我局結合省局信息化工作要點出臺了我市的信息化工作要點,一是對優質成果進行擴大推廣,二是總結經驗加強統籌規劃。
在今年的信息化規劃中我們更加謹慎更加靈活,參考省局逐步加強對核心業務系統的統一規劃統一部署的趨勢,我們將信息化建設思路逐步從“體系化”調整到“模塊化”,對涉及核心業務、整體投入大或者存在上級統籌可能的項目,繼續鼓勵小范圍試點,待時機成熟再行鋪開;信息化建設整體方向更加側重于空白領域的自主研發探索,如已經完成研發的智慧黨建系統和正在研發的內控流程管理系統,便是準確切中黨員積分制管理和采購行為內部監管難點的建設,這種“模塊化”建設模式優點是“短平快”,即切入準、風險低、投入小、產出快,且具備在空白領域成為行業標準的潛質。
二、回顧歷史、總結提升
《要點》也明確了信息化建設在2012年的重點工作。
繼續完善基藥制度和公立醫院改革
《要點》強調要鞏固并完善基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度。擴大國家基本藥物制度實施范圍,推動村衛生室實施國家基本藥物制度,并逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入實施范圍。完成適用于各級醫療衛生機構的國家基本藥物目錄(2012年版)的制訂工作,規范地方增補非目錄藥品。
繼續規范基本藥物采購,堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一,重點做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。進一步完善醫藥企業及藥品質量綜合評價指標體系。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統一定價、定點生產。
在公立醫院改革方面,《要點》強調在國家聯系試點城市繼續圍繞政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開,著力推進體制機制改革創新。
開展縣級醫院綜合改革試點。以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節,以改革補償機制為切入點,推進縣級醫院人事、編制、分配、價格、支付制度、監管等綜合改革。
繼續在全國實施一批經驗成熟的重點政策和便民惠民措施。加強醫療機構設置規劃管理,優化公立醫院布局結構,重點加強薄弱區域、領域醫療服務能力建設。加快實施縣級醫院標準化建設,推行臨床路徑管理,推進支付方式改革。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制。優化就診環境和流程,推進“先診療、后結算”模式。推動成本核算與控制,控制醫療費用不合理增長。
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