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【關鍵詞】天然氣站場;設備管理;安全管理;解決方案
引言:隨著經濟的發展和工業化社會的到來,天然氣能源已經成為了國家建設和人們生活中不可缺少的組成部分。天然氣站場是天然氣輸配系統中的關鍵環節,在運行過程中存在著大量的危險物質,如果出現設備故障、操作失誤或者管道腐蝕等導致天然氣泄漏,就會給人民生命財產帶來嚴重的安全隱患。設備安全是天然氣站場安全的前提,討論天然氣站場設備管理和安全管理具有非常重要的現實意義。
一、天然氣站場運行中存在的問題
天然氣管道輸送的介質中往往存在腐蝕性介質,容易與管道發生反應腐蝕管道,此外,天然氣管道在使用中由于塑性、斷裂、應力腐蝕、疲勞、人為因素以及自然因素等作用會發生失效,對燃氣管道造成產生損壞,導致安全事故的發生;天然氣站場設備眾多,容易出現管道泄漏、法蘭泄漏、閥門泄漏以及螺絲泄漏等問題,一旦出現問題,會影響天然氣站場的正常運行,甚至發生爆炸事故;天然氣站場有壓縮膨脹機等大型設備,這些大型設備結構復雜、零件繁多,而且在工作中承受高轉速和高壓,極易發生機械故障,給天然氣站場正常運行帶來安全隱患;天然氣站場放空系統是安全設施的重要組成部分,一旦放空系統出現問題,就會導致輸氣管道和處理裝置不能穩定運行,從而引發安全事故;天然氣站場的防靜電設備和防雷擊設備也是安全工作的重要內容,此外還要注意電器故障引發的安全問題。
二、天然氣站場設備管理措施
1、加強設備的日常管理制度建設
天然氣站場的設備主要有管線、分離器、計量器、閥門以及計算機自動控制裝置等,而且天然氣站場設備涉及高危性和特殊性,所以必須加強天然氣站場的設備管理。要開展設備管理工作就要有法可依,要加強設備日常管理制度建設,把設備的購買、使用、維護以及調試等工作都囊括到管理制度中來,根據實際情況不斷完善設備管理制度,使天然氣站場設備管理工作科學合理地開展。此外,工作人員要嚴格執行天然氣站場設備管理制度,確保設備安全穩定的運行。
2、注重設備檢測維修和技術改造
設備長時間運行難免會出現問題,這就需要工作人員及時對天然氣站場設備進行檢測維修。檢測維修是提高設備耐用性、可靠性以及保持設備性能的重要手段,這也是一項系統全面的工作。天然氣站場設備會隨著科學技術的進步而逐漸落后,不能滿足社會經濟發展的要求,這就需要對設備進行技術改造,技術改造是提升設備運行效率、降低設備能耗、調整生產工藝以及擴大生產力的重要手段。設備的技術改造工作要嚴格按照相關規定進行,采用先進成熟的技術,使設備操作更加先進,保障設備安全、高效的穩定運行。
3、加強設備信息資料管理制度建設
設備的檔案資料是設備制造、使用、管理以及維修的重要依據,對提升設備操作水平、保障設備運行狀態以及設備技術改造有著重要的意義。所以,必須加強天然氣站場設備信息檔案資料管理工作,要明確部門責任人,嚴格執行相關制度,做好設備的日常運行記錄和檢測維修記錄等工作,把設備的檔案資料按照規定進行分類整理,并做好資料加工分析工作、歸檔審定工作以及資料使用管理工作,為設備的安全穩定運行提供保障。
4、實施設備管理考核制度
要根據實際情況制定系統化和規范化的設備管理考核制度,對設備管理主要負責人、安全管理員以及操作人員等實施設備管理考核工作,提高工作人員的設備管理經驗和管理意識,確保設備的安全穩定運行。天然氣站場設備管理技術指標主要有設備經濟費用指標、設備利用指標以及設備維修保養指標等,要根據不同的設備系統采取不同的考核體系,考核工作要與獎懲機制相聯系,這樣才能激發工作人員工作熱情,達到設備管理考核的目的。
三、天然氣站場安全管理措施
1、重視人員的安全管理工作
首先要加強對工作人員的安全教育,定期組織員工進行安全培訓,通過安全知識講解、觀看安全影片以及事故實例分析等方法使員工充分認識到天然氣站場安全工作的重要性,提高工作人員的使命感和社會責任感。其次還要根據實際情況制定安全生產責任制度,并按照規定嚴格執行,責任落實到每個員工身上,提高員工的安全工作意識,促進安全管理工作的順利進行。最后,除了對員工的安全教育還要加強對員工的專業技能培訓,很多事故的發生都是由于員工操作不當造成的,所以必須加以重視。要建立完整的員工培訓機制,針對不同崗位的員工制定不同的培訓計劃,通過技能培訓提高員工的安全意識和專業技能。此外,還要建立各種職業資格認證系統和員工持證上崗制度,督促員工不斷提高自身能力。
2、加強設備安全管理
天然氣站場設備安全管理工作非常重要,如果設備出現故障發生天然氣泄漏事故,不僅僅是資源的浪費,更給人民生命財產安全帶來巨大的威脅,所以,要不斷加強設備安全管理工作,確保天然氣站場設備安全運行。首先要加強設備的日常檢查工作,要嚴格按照相關規定對設備的每一個環節進行檢查,查看設備安全防護是否良好、設備零件有無損壞、電氣線路是否老化、應急設施是否正常工作以及設備是否正常運行等,發現問題及時上報解決,確保設備安全穩定運行。其次,要做好設備安全管理資料記錄工作,對設備的工作情況、使用情況、維修情況以及日常檢查情況進行記錄,為設備安全運行提供保障。
3、加強對燃氣管道的日常巡檢工作
燃氣管道由于用來輸送天然氣,一旦出現問題就會產生不可預見的后果,有效的方法就是加強對燃氣管道的日常巡檢工作。通過對燃氣管道的日常巡檢,可以發現高壓管道存在的問題,及時將安全隱患扼殺在搖籃中。對于施工作業對管道造成的破壞,要及時和施工單位進行溝通,共同制定整改方案,確保燃氣管道的安全。對于管道自身損壞和人為因素,巡檢發現異常后要及時上報進行維護,防止燃氣泄露。總之,要采取各種措施加強對燃氣管道的日常巡檢工作,確保天然氣管道的安全運行。
結語
石油天然氣行業是我國的經濟支柱產業,對我國經濟發展和社會主義建設具有非常重要的意義。因此,天然氣站場的設備管理工作和安全管理工作是非常重要的,站場工作人員要本著負責的態度,加強天然氣設備的檢查和維護工作,運用先進的管理經驗,做好設備管理和安全管理工作,切實保障天然氣站場的安全運行,防止重大安全事故的發生。
參考文獻
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一、檢查概況
通過全面、深入的檢查,進一步落實了建筑施工企業安全生產主體責任和各相關科、室、部門的安全監管職責,嚴厲打擊了非法違法建設行為,健全并落實了安全管理各項規章制度,嚴格執行建筑安全生產技術規程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,做好防汛防雷等安全生產工作,有效防范和堅決遏制了事故的發生。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設施、供水、排水、燃氣、市政公共設施的安全生產情況。
三、檢查內容
(一)建筑施工企業方面
在全面檢查的基礎上,重點檢查了建筑施工企業項目工程設計是否符合安全規范、安全規程,管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位等情況,突出檢查工藝系統、基礎設施、技術裝備、施工環境,防控手段等方面存在的隱患。具體包括:
1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、建筑安全生產法律法規、標準規程執行情況。設立安全生產管理機構和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;企業的安全生產建章立制情況;施工現場安全監督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執行情況,以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監管情況等。
3、隱患排查整改和重大危險源監控情況。建筑施工企業安全生產重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器,運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;對施工現場及其重點環節和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。
4、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對企業周邊或施工過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
5、安全基礎工作及教育培訓情況。企業安全生產檔案建立情況;企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況;施工現場職工(包括農民工)的教育培訓情況;勞動組織、用工等情況。
(二)保障性住房
對全市保障性住房工程質量安全情況主要從以下幾個方面進行了檢查。
(1)對保障性住房工程質量監管情況,開展質量監管情況,對違法違規行為的查處情況等。
(2)建設、勘察、設計、施工、監理單位及圖紙審查、檢測機構和注冊執業人員質量行為情況。
(3)地基基礎、主體結構和裝飾裝修等工程施工質量。
(三)燃氣安全生產檢查工作。以《城市燃氣管理辦法》等法律、法規為依據,認真開展了對燃氣企業的安全監督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業的儲存、充裝、運輸、銷售等環節,以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況,詳細檢查各企業的應急預案和崗位責任制度、日常維護記錄、企業安全責任制的落實情況。要求各企業要嚴格執行安全技術規程,加強防雷電設施的檢查,在雷雨天氣情況下,燃氣儲罐要停止裝卸,并要維護好生產區的排水系統和其它安全設施。要加強高溫天氣下生產儲運設施溫度、壓力的監控,嚴格禁止超溫作業,及時做好降溫工作,堅決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發生。
(三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規程和崗位責任制落實和上墻情況。并對三星堆水廠及水源保護地進行檢查,對水廠安全重點部位進行安全監督,增加對水質監測的次數,在保證供水的基礎上杜絕由于飲用水而發生的疾病和中毒事故。在城市供水方面,檢查供水管網被騎壓情況、市政消防栓維護以及自來水管網爆漏搶險預案的準備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設施的正常安全運行,并針對可能因斷電造成的影響,制定了應對方案。
(四)公園組織對游船、觀光車等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目、大型游藝機等安全情況進行全面檢查,督促各經營單位加強設備維護和管理,對達不到安全要求的已一律停止運營。加強了對廣場、公園等人員密集場所等的安全檢查和整治,確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好。
(五)市政公共設施安全管理工作。積極組織對全市市政公共設施的安全生產大檢查。通過對道路、路燈、下水道等設施及金雁廣場、中心綠地、火車站廣場進行安全檢查,對發現的安全隱患,已及時通知相關責任部門進行整改,落實整改責任。
(六)相關科、室、部門方面
1、安全生產責任制落實情況。落實《省人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》(川府發【】40號)工作情況。
2、貫徹落實國家、省、市安全生產電視電話會議和部署繼續深入開展“安全生產年”活動重點工作情況。
3、加大監管力度,建立和完善聯合執法機制,嚴厲打擊非法違法建設行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
4、落實安全生產大檢查工作責任,組織企業開展自查自改情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險源,落實整改和監控措施情況;加強隱患排查治理長效機制建設情況。
5、建筑施工專項整治情況。
20__年以來,為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》,我們堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加大建設領域安全生產宣傳教育,狠抓安全生產責任制的落實,強化安全生產管理,確保了無重特大安全生產事故發生,建筑施工和燃氣生產安全生產形勢基本平穩。現將我局貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》工作情況匯報如下。
一、加強組織領導,完善工作機制
加強組織領導、完善工作機制是貫徹落實《安全生產法》的基本前提和保障。我局成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、局屬各單位主要負責人為成員的領導小組,全面落實安全生產責任制,有力推動了安全生產工作的深入開展。按照縣安委會的有關規定和要求,我們堅持在建設行業、建設系統每季度召開一次安全例會,研究部署安全生產工作中的重大問題。同時按照職責分工,將建設行業、建設系統安全生產監管責任落實到各相關單位和股室,做到各負其責,在建設領域形成了“行業主管部門統一領導、各企事業單位全面參與”的安全生產監管機制。
二、抓宣傳培訓,提高建設行業、建設系統工作人員安全生產意識
(一)加強安全生產法律法規的宣傳。今年以來,我們利用現場宣講、流動車輛宣傳、以會代訓、電視臺宣傳等形式,廣泛宣傳《安全生產法》的主要內容和重要性,取得較好的效果。特別是在今年6月份,我們根據縣安委會、縣安監局的統一安排部署,在建設領域積極開展“全國安全生產月”宣傳教育和“全國安全生產咨詢日”活動,活動期間懸掛安全生產宣傳標語100余幅,發放“建筑施工、房屋和燃氣安全”宣傳資料300余份,接待群眾咨詢200余人次,取得了較好的宣傳效果和良好的社會反響。
(二)加強對安監執法人員及安全管理人員的培訓。為提高安全執法和管理水平,積極組織對安監執法人員和安全管理人員進行專門培訓,系統學習《安全生產法》,進一步明確各責任主體的安全生產職責,為全面落實安全生產責任制和“一崗雙責”工作制奠定了基礎。今年以來,共舉辦集中培訓學習2期,培訓安監執法和安全管理人員200余人次。
三、加強對安全生產經營單位的監管
(一)加大對建筑施工安全生產的監管力度
1、實行目標責任制管理,明確責任分工。在年初與各建筑施工企業層層簽定安全目標責任書,構建了“權責明確、行為規范、監管理有效、保障有力”的安全監管責任體系。同時堅持每月召開一次安全聯絡員會議,通報、分析當月安全管理中存在的問題,研究制定解決辦法。
2、著力開展安全生產大檢查。重點加強了對施工企業安全生產許可證動態監管和“三類人員”上崗情況的檢查。同時加大了對施工企業安全管理機構的監管,重點檢查企業安全管理機構及專職安全管理人員的運轉到位情況,對施工現場技術措施編制、審批、簽字、實施及現場安全管理的工作。今年以來,共開展5次安全大檢查,發出停工通知書9份,整改通知書14份,有效的把各種安全隱患消滅在萌芽狀態,減少了事故的發生。同時根據工程項目危險源的特點,對重點環節分類開展巡查,共累計巡查工地300余個,對發現隱患或問題的工地及時發出巡查不合格警告通知單,兩次警告將停工整改。
3、積極開展建筑施工專項整治。重點對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程進行了專項檢查,要求施工單位嚴格按國家安全生產標準規范施工。今年以來共進行2次專項檢查。
4、加大事故高發期監管力度。根據季節、天氣等因素,針對汛期、高溫時段等施工事故多發期及時擬定下發《關于進一步加強汛期安全生產切實做好汛期地質災害防治工作的緊急通知》、《關于加強夏季施工安全管理的通知》等文件,要求施工單位及時調整施工組織計劃,同時要求業主單位、監理單位加大監管力度,發現問題立即整改,消除安全隱患。
(二)加大對燃氣安全生產監管力度
1、加大清理整頓燃氣市場力度,大力查處和取締非法經營,遏制無證經營、違章經營勢頭。
2、堅持全面檢查,有效控制不合格超期未檢的鋼瓶的罐裝和周轉、使用,對凡不執行液化
石油氣鋼瓶使用有關規定的,堅決予以查處。 3、清理壓占燃氣管網設施的違章建(構)筑物,杜絕在有地下燃氣管網、設施的安全保護范圍內違章挖砂取土、植樹、埋壓圈占和惡性施工。
4、加強燃氣經銷企業銷售網點、換氣站、充裝站的日常安全管理工作,做到合理設置,布局規范。
今年以來,我局匯同縣安監局、縣質量技術監督局、縣消防大隊、縣工商局等相關職能部門,對全縣燃氣市場進行了2次專項檢查,累計檢查燃氣企業10家,零售點30余家,發出限期整改通知20余份,要求立即整改3家,并配合相關部門對2家違規經營的企業進行了處罰。通過檢查,有效地遏制了違法經營勢頭,清除了一批安全隱患,而且起到了震懾和安全宣傳作用,取得了一定成效。
四、存在的主要問題
(一)部分企業和從業人員對安全生產認識不到位,安全意識差。
(二)部分企業安全生產管理人員配備不到位,管理差。
(三)部分企業安全生產設施設備配備不到位,措施不力。
(四)聯合監管執法力度不夠,隱患整改不及時。
一、工作目標
落實《省消防安全責任制實施辦法》,堅持“以人為本、生命至上”的理念,切實按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,強化底線思維和紅線意識,結合《房屋建筑和人員聚集場所安全風險大排查大整治工作方案》《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》和城市建設安全專項整治三年行動,深度聚焦重點領域、重要場所,集中組織開展住建系統冬春火災防控工作,切實加強我州建設工程消防設計審查驗收監管力度,強化源頭管控,全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患,堅決遏制重特大火災事故發生,確保人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
(一)加強建設工程消防審查
驗收監督管理根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》以及全省建設工程消防監管工作會議要求,結合前期開展的建設工程消防設計審查專項檢查工作,督促相關單位及其從業人員依法履行建設工程相應責任,切實加強源頭管控,杜絕先天性火災隱患。重點檢查建設工程存在未經依法審查或者審查不合格,擅自施工;未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用;工程驗收后經依法抽查不合格,不停止使用;未按規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案等四類違法行為。(牽頭科室:勘察設計科、質安科)
(二)深化建筑工地消防安全管控
嚴格落實《關于加強今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求,重點檢查電工、焊工等特種作業人員是否存在無證上崗和違章操作行為;施工現場臨時用電、用氣安全管理是否規范,配電設備、設施、電纜電線等是否采用合格產品;施工現場臨時消防設施、設備及器材等是否配備完好,應急消防疏散通道是否符合規范要求,樓層臨時消防系統是否同步安裝使用;施工現場保溫材料、塑料模板、安全密目網及活動板房等材質防火等級、阻燃指標是否達標;易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規范管理,防火間距是否符合規范要求;是否按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》設置消防車道、臨時給水、應急照明,并配備滅火器材、設施;是否建立消防安全制度、技術措施和火災事故應急救援預案。加大對城區老舊小區管線、老舊小區改造工程消防安全管理,堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發生消防安全事故。(牽頭科室:質安站、質安科)
(三)深入開展重點領域消防安全隱患排查整治活動
一是加強老舊小區消防安全治理。各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查,重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的房屋進行消防安全隱患排查,對整體危險和局部危險的房屋堅決停用或拆除。要組織物業服務企業開展消防安全隱患自查自糾工作,建立完善消防隱患風險點臺賬,制定落實消防隱患防范措施。督促指導物業服務企業切實保障物業管理區域消防安全設施設備和消防安全通道正常使用,配合有關部門做好安全用電用氣檢查。督促指導物業服務企業嚴格按照規定做好電梯保養維護工作,加強高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用和人身財產安全的區域,物業服務企業要設置安全警示標志,做好安全隔離、防護和維修工作。督促指導物業服務企業充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產知識宣傳力度,提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責任意識。(牽頭科室:房產科)
二是加強高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,以建筑高度超過24米(約8層)的建筑為重點,進一步增強高層建筑業主和物業管理企業的消防安全意識,堵塞管理漏洞,消除各類事故隱患,確保高層建筑的消防通道安全暢通率達100%,自動噴水滅火系統完好率達100%,消火栓給水系統完好率達100%,新投入使用的消防設施設備合格率達100%,消防安全管理建章立制率達100%,確保人民群眾生命財產安全。重點對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經營場所管理安全等進行全面摸底排查,按照屬地管理原則統一進行核對,逐一進行梳理,摸清區域內高層建筑的基本情況和存在的主要問題,對尚未整治或整治不到位的高層建筑進行匯總,并按隱患的輕重緩急程度進行分類;對存在隱患建立專門的管理臺賬,責任主體原則上是建筑的房地產開發企業或物業管理公司,沒有房地產開發企業和物業管理公司的,由其業主委員會作為責任主體,進一步加強指導,督促消防安全責任主體落實。(牽頭科室:房產科)
三是加強燃氣等市政公用設施火災防控治理。按照燃氣場站安全管理的有關規定和要求,督促燃氣經營企業落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程,加強燃氣場站隱患排查治理工作力度,進一步落實燃氣經營單位和使用單位安全生產主體責任。重點檢查各種設備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現象;各種工藝指標是否正常;滅火設施、器材配置是否齊備充足;電氣線路、設備是否符合防火防爆要求等內容。督促檢查各燃氣經營企業完善應急預案,落實應急裝備和隊伍,提升燃氣專業應急演練的針對性和實效性,提升安全保障水平。加強城市(縣城)供水、污水、垃圾等設施設備的消防安全管理及規范運行。(牽頭科室:城建城管科)
四是加強易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設施尤其是違規搭建、使用易燃可燃夾芯板材,且不符合要求的,依法責令拆除或更換合格材料。重點對消防設施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經營的房屋開展排查整治,消除經營性房屋消防安全隱患。(牽頭科室:城建城管科、房產科)
五是加強電動自行車消防安全管理工作。加強電動自行車充電、停放安全管理,推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施,推動既有住宅小區安裝電動自行車智能充電設施,合理規劃設置集中停放充電區域,從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患,強化提升電動自行車火災防范能力。(牽頭科室:城建城管科、房產科)
六是切實落實物業管理火災防控責任。督促指導物業服務企業依據法律法規和政策文件規定及物業服務合同約定,認真做好物業管理區域內房屋使用安全和消防安全管理工作,積極主動配合應急管理部門和消防救援機構做好消防安全風險防范、排查和處置工作。加強物業服務員工應急處置專業知識和專業能力的培訓,提升物業服務企業應急處理能力,并開展一次應急疏散演練。督促物業服務企業做好小區配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范,確保設施設備運轉正常有效。(牽頭科室:房產科)
七是加強農村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》要求,完成用作經營的農村房屋、非經營性農村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點排查整治,同步啟動其它農村房屋的排查整治。(牽頭科室:村鎮科)
(四)持續推進消防“生命通道”暢通
工程建設各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要結合《全州打通“生命通道”機制整治行動方案》要求,積極配合推動開展車位配建、增建和規范管理,對現有居住小區內部設置的停車位進行科學調整,新建公共停車場和新增車位,推動加強停車設施建設。指導物業服務企業按照《物業企業安全責任清單參考模板(1.0版)》,扎實做好清單制定、推行、實施,按相關規范要求維護消防疏散通道暢通。指導物業服務企業建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業服務企業配合相關部門落實消防車通道標識化管理,對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時進行處置。同時,引導群眾對消防車道違法行為進行舉報投訴,提高群眾參與意識。(牽頭科室:房產科)
(五)強化森林草原防滅火工作
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要加強對地處林區、山區、臨山的建設項目以及分布在林區、山間的市政公用設施、房屋建筑和市政基礎設施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理,嚴格火源管理和動火作業,切實采取有效措施,防止森林草原火災發生。(牽頭科室:質安科)
(六)加強冬春期間消防宣傳工作
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要在冬春期間,在行業系統內組織一次消防安全集中培訓和疏散演練。在元旦、春節、“兩會”等重要節點,開展火災案例警示教育,及時向重點單位負責人、管理人推送消防安全提示信息。要結合疫情防控工作,調整宣傳思路,營造良好氛圍,主動應對新形勢、新問題,積極探索網絡媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段,拓寬消防安全宣傳的受眾面,全力做好消防宣傳教育工作。(牽頭科室:質安科)
三、工作步驟
(一)部署發動階段
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要結合業務工作開展一次消防安全風險形勢研判會,針對轄區建筑工地、老舊小區改造、物業管理、傳統村落等隱患易發、多發場所或領域進行一次消防安全分析研判,制定具體實施方案,落實工作任務、措施和責任。
(二)組織實施階段
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門聚焦重點領域、重要場所,全面排查整治建設工程消防設計審查驗收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患,分類列出問題隱患清單和整改責任清單,照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬,形成工作閉環,全力抓好冬春火災防控各項任務落實。
(三)總結分析階段
各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要認真總結冬春火災防控工作情況,開展自查自評、固化經驗做法。要對前期發現的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”,強化跟蹤整改,落實閉環治理,進一步健全完善火災防控長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要強化底線思維和風險意識,深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義,切實加強組織領導,細化工作措施,深化協作機制,確保轄區內住房城鄉建設系統火災防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實處,按時保質完成各項工作任務。
(二)強化責任落實。各縣(市)住房城鄉建設行政主管部門要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,切實擔負起防范化解重大安全隱患的政治責任,把責任層層分解,抓好貫徹落實。要加強督導檢查,對措施不落實、問題突出的部門和所屬行業企業,要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段,推動工作落地見效。
一、2010年主要工作情況
2010年,全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監管,全面抓好安全生產工作,取得新成績。
(一)加強領導,落實責任。市縣(區)住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組,充實安全生產監管人員,加強安全生產的組織領導,做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度,落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解,落實到各縣(區)住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
(二)健全制度,加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度;二是堅持工程項目安全報監備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節,健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規,以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產宣傳活動,切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識,提高建筑企業安全生產管理水平。
(四)全面檢查,嚴肅查處。按照轄區管理和分級管理原則,市、縣(區)住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業8家,檢查施工現場216個(次),液化氣站點56個(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作,及時排除了安全生產隱患,確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年,我市建設領域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產監管力量仍然薄弱;二是部分企業安全生產意識淡薄,安全生產主體責任不落實;三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位,監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產工作,確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)強化領導責任,全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》,嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”,建立健全領導班子全員安全生產責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行安全生產工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發生,做好主管范圍內的安全生產工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓,推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育,使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》,落實企業主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業安全生產主體責任意識的提高;二是企業安全生產標準化水平的提高;三是企業安全生產技術保障能力的提高;四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任,促進企業安全管理規范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預防坍塌事故的重點是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預防觸電事故的重點是:違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
(五)強化行政執法,全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》,依法履行監管職責,嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣(區)住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度,著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設備,要嚴加監管;對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備,要堅決淘汰。