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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村初中； 教學(xué)設(shè)計(jì)； 化學(xué)學(xué)案

中圖分類(lèi)號(hào)：G633.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）07-030-001

“學(xué)案”是指教師依據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)的知識(shí)建構(gòu)而編制的學(xué)習(xí)方案。對(duì)于農(nóng)村初中較為特殊的生源情況，筆者在化學(xué)學(xué)案的設(shè)計(jì)上作出了一些新的探索和實(shí)踐，并且取得了較好的教學(xué)效果。

一、農(nóng)村初中化學(xué)學(xué)案的設(shè)計(jì)背景

1.農(nóng)村初中學(xué)生的生源情況

由于主城區(qū)擁有著更為優(yōu)越的教育資源，許多家庭更傾向于把自己的孩子送到主城區(qū)接受教育，因此農(nóng)村初中流失了不少尖子生。此外，很多農(nóng)村初中的學(xué)生來(lái)自外來(lái)流動(dòng)打工者家庭，父母的文化素養(yǎng)良莠不齊，對(duì)孩子的教育重視程度也不夠，這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性較差，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確。作為教師，認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)并對(duì)此作出針對(duì)性的措施來(lái)增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣、提高課堂效率就顯得更為重要。

2.農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施以及使用情況

隨著多媒體教學(xué)的普遍推廣，農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施正在逐步完善，多媒體有課堂容量大、節(jié)省板書(shū)時(shí)間、提高課堂效率等諸多優(yōu)點(diǎn)，卻也存在著多媒體教學(xué)信息量過(guò)大、節(jié)奏快、信息過(guò)多過(guò)濫，還會(huì)使學(xué)生無(wú)法跟上講課的進(jìn)度、分散學(xué)生注意力的缺點(diǎn)，相比較之下，如果能夠把原本課件上的一些內(nèi)容盡量整合到學(xué)案之中，那么既擴(kuò)大了學(xué)案的信息量，又能夠有效避免“暫時(shí)性思維斷層”之類(lèi)的情況發(fā)生。

二、農(nóng)村初中化學(xué)學(xué)案設(shè)計(jì)的實(shí)踐

在農(nóng)村初中化學(xué)學(xué)案的設(shè)計(jì)上，首先要讓學(xué)生通過(guò)預(yù)習(xí)對(duì)一堂課的大致內(nèi)容有所了解，基于這樣的設(shè)計(jì)理念，筆者主要把學(xué)案設(shè)計(jì)分為“課前導(dǎo)學(xué)”、“課堂探索”、“當(dāng)堂反饋”等幾個(gè)方面來(lái)分別闡述。

1.課前導(dǎo)學(xué)

案例1：在學(xué)習(xí)《什么是有機(jī)化合物》這一課時(shí)中，通過(guò)列出物質(zhì)的分類(lèi)表讓學(xué)生回憶之前學(xué)過(guò)的物質(zhì)類(lèi)別，從而很自然地想到有機(jī)化合物的所屬類(lèi)別，并根據(jù)書(shū)本知識(shí)得出有機(jī)物和無(wú)機(jī)物的定義，這樣就能印象深刻。另外在學(xué)習(xí)食品中的有機(jī)物時(shí)通過(guò)羅列日常生活中的一些食品，就能讓學(xué)生聯(lián)系生活想到各種食品中都富含哪些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，從而為下面分類(lèi)學(xué)習(xí)各種有機(jī)物做了很好的鋪墊。

2.課堂探索

對(duì)于農(nóng)村初中的學(xué)生來(lái)說(shuō)，單調(diào)不變的教學(xué)模式容易引起學(xué)生學(xué)習(xí)注意力分散，因此在教學(xué)內(nèi)容中知識(shí)點(diǎn)的銜接部分應(yīng)設(shè)置“跟進(jìn)練習(xí)”，使知識(shí)點(diǎn)得到及時(shí)鞏固并查漏補(bǔ)缺，同時(shí)也能讓學(xué)生的大腦得到短暫的休息。

案例2：在學(xué)習(xí)《溶液的酸堿性》這一課時(shí)時(shí)，設(shè)計(jì)如下表格探究常見(jiàn)溶液的酸堿性后，及時(shí)整理與歸納，并通過(guò)練習(xí)讓學(xué)生對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)有很深的印象。

【整理與歸納】使紫色石蕊試液變紅色的試液，表現(xiàn)出_____性；使紫色石蕊試液變藍(lán)色的試液，表現(xiàn)出_____性；不能使紫色石蕊試液變色的試液，呈_____性。

3.當(dāng)堂反饋

學(xué)習(xí)過(guò)程是一個(gè)主動(dòng)的知識(shí)建構(gòu)過(guò)程，別人是無(wú)法替代的。此環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)目的是幫助學(xué)生構(gòu)建整體性知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，從學(xué)生們感興趣的方式切入，以一種綜合、開(kāi)放的學(xué)生活動(dòng)形式呈現(xiàn)，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，最大限度的讓學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)。

案例3：用簡(jiǎn)單的示意圖畫(huà)出我們教室內(nèi)的各種物質(zhì)的微粒（分子或原子等）。

設(shè)計(jì)思想：在復(fù)習(xí)物質(zhì)化學(xué)式的基礎(chǔ)上進(jìn)行畫(huà)圖的過(guò)程中，啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)物質(zhì)構(gòu)成的微粒有所不同，比如我們吸入的氧氣是由氧氣分子構(gòu)成的，而門(mén)鎖上的鐵卻是由原子直接構(gòu)成的物質(zhì)，在輕松的作圖活動(dòng)中，學(xué)生既回顧了構(gòu)成物質(zhì)的微粒存在差異，又幫助學(xué)生建立了“宏觀――微觀――示意圖”的化學(xué)特征思維，使知識(shí)網(wǎng)絡(luò)不斷得到強(qiáng)化和完善。

三、有關(guān)農(nóng)村初中化學(xué)學(xué)案的反思與完善

1.教師觀念的改變

課堂教學(xué)由教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”兩部分組成，在“教”的環(huán)節(jié)上，教師受傳統(tǒng)觀念的束縛，總是不相信自己學(xué)生的能力。在農(nóng)村初中，教師的“課堂替代”情況時(shí)而發(fā)生，“教”的比重過(guò)大，而往往忽視學(xué)生的“學(xué)”這一環(huán)節(jié)，因此必須使教師在觀念上形成根本轉(zhuǎn)變，才能更好地發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。

2.利用學(xué)案促進(jìn)教師的教學(xué)反思

教師需要不時(shí)地從學(xué)生那里獲得學(xué)案使用情況的反饋，反思不足、做出改進(jìn)，將學(xué)案作為教學(xué)能力發(fā)展的平臺(tái)不斷鉆研，提高自己的教學(xué)能力。實(shí)踐證明，利用學(xué)案輔助教學(xué)，有利于學(xué)生預(yù)習(xí)；可使學(xué)生在課堂上積極思考、討論問(wèn)題、提高課堂效率；方便課后復(fù)習(xí)等。學(xué)案教學(xué)的開(kāi)展任重而道遠(yuǎn)，還需我們努力探索和實(shí)踐、完善。作為教師，只要我們能夠以學(xué)生的“學(xué)”作為學(xué)案設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，那么相信在不久的將來(lái)，化學(xué)學(xué)案的設(shè)計(jì)將會(huì)走出一條自己的特色之路。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文第2篇

《意見(jiàn)》指出，全國(guó)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作取得了顯著進(jìn)展。截至2014年底，全國(guó)共改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房2080萬(wàn)套、農(nóng)村危房1565萬(wàn)戶(hù)，其中，2013～2014年改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房820萬(wàn)套、農(nóng)村危房532萬(wàn)戶(hù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)王寧表示，盡管取得了顯著成績(jī)，但總體來(lái)看，棚戶(hù)區(qū)改造還處在爬坡攻堅(jiān)階段。特別是當(dāng)前待改造的棚戶(hù)區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地塊，在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村困難群眾對(duì)改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強(qiáng)烈。

王寧說(shuō)：“加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬(wàn)個(gè)住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)相互促進(jìn)的重大舉措，必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐?！?/p>

為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，《意見(jiàn)》提出，做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和危房改造工作要堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確了工作目標(biāo)，制定城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃（2015～2017年，以下簡(jiǎn)稱(chēng)三年計(jì)劃）。2015～2017年，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房1800萬(wàn)套（其中2015年580萬(wàn)套），農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶(hù)（其中2015年432萬(wàn)戶(hù)），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。

作為重要的民生工程、發(fā)展工程，棚戶(hù)區(qū)改造的資金來(lái)源一直備受關(guān)注，也是工作難點(diǎn)。據(jù)王寧介紹，僅2015年，中央已安排棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助1494億元、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助365億元。針對(duì)目前進(jìn)度，《意見(jiàn)》指出，要加大改造力度。一是加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造力度。抓緊編制2015～2017年城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施方案，加快棚改項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。

二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。盡快編制2015～2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造。組織編制2015～2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)房風(fēng)貌管理和引導(dǎo)。

為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見(jiàn)》提出要?jiǎng)?chuàng)新融資體制機(jī)制，明確了四方面工作舉措：

一是推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)棚改目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力等因素，制定本地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的管理辦法。政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的范圍，限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚改征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施。

二是推廣政府與社會(huì)資本合作模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中積極推廣特許經(jīng)營(yíng)等各種政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。各地應(yīng)建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入與價(jià)格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，合理確定服務(wù)價(jià)格，深化政府與社會(huì)資本合作，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

三是構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體。鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改任務(wù)，政府在出資范圍內(nèi)依法履行出資人職責(zé)，不對(duì)原融資平臺(tái)公司提供擔(dān)保。

四是發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持作用。承接棚改任務(wù)及納入各地區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施主體，可依據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等政府與社會(huì)資本合作合同進(jìn)行市場(chǎng)化融資，開(kāi)發(fā)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)據(jù)此對(duì)符合條件的實(shí)施主體發(fā)放貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的實(shí)施主體提供棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) BOT模式 必要性 可行性

一、引言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要投資者，也是經(jīng)營(yíng)者。從資金來(lái)源看，主要依靠政府的公共預(yù)算和發(fā)行債券，渠道單一，資金嚴(yán)重短缺。從投資方式看，主要采取直接投資方式，企業(yè)投資主體缺乏風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，普遍存在著重復(fù)投資、管理落后、投資回報(bào)率低、經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題。實(shí)踐證明，僅靠政府以獨(dú)立投資和直接投資的方式無(wú)法解決資金短缺問(wèn)題，更無(wú)法緩解基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。相對(duì)于幾萬(wàn)億元的社會(huì)資本，政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力是有限的，難以持久。BOT模式的引入充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)民間資金的積極性，吸引民間資金投資基礎(chǔ)領(lǐng)域，才是解決這一矛盾的根本途徑，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)辟了新的投資領(lǐng)域。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用BOT模式的必要性和意義

隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)群體的普遍興起，特別是產(chǎn)品市場(chǎng)由供不應(yīng)求向供過(guò)于求逆轉(zhuǎn)之后，一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的資本投資回報(bào)率已越來(lái)越低，而且投資風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升，尋求新的投資領(lǐng)域是當(dāng)前民間資本面臨的最大問(wèn)題之一。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)水平提升和商品市場(chǎng)化程度提高，不排除其中也有些領(lǐng)域具有良好的投資回報(bào)率。而B(niǎo)OT模式的應(yīng)用正好引入政府信用，為農(nóng)業(yè)企業(yè)涉足基建投融資領(lǐng)域提供機(jī)會(huì)，有利于建立完善的農(nóng)業(yè)企業(yè)信用體系。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用BOT模式具有一定的必要性和意義。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用BOT融資模式的必要性

面對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施目前的融資困境，BOT模式的引入有其一定必要性，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和總投資的分析表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與投資業(yè)具有極大的相關(guān)性，特別是農(nóng)業(yè)基建投資。但目前，農(nóng)村的教育、水利設(shè)施、交通通訊和電力等基礎(chǔ)設(shè)施落后，是“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸所在。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)都十分重視，從1980年到2002年，共安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)投資達(dá)2610億元，是改革開(kāi)放前26年（1952-1977年）全民所有制單位投資總和的近10倍。特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要中都明確地對(duì)農(nóng)村能源、交通、郵電通信、電力等重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)做出了具體部署，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐大大加快，單靠政府已無(wú)力承擔(dān)如此巨額的投資。而B(niǎo)OT模式的應(yīng)用吸引了民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基建的投入，從而使國(guó)家回避風(fēng)險(xiǎn)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（2）促進(jìn)農(nóng)村投資體制改革，改善投資結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制單一，政府是唯一的投資主體，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，維護(hù)費(fèi)用居高不下。隨著B(niǎo)OT方式的推廣，不僅國(guó)外公司，國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織都可以參加投資，特別是當(dāng)今世界有數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的可供流動(dòng)的國(guó)際資本，為了保值增值，正尋求投資合作伙伴。這無(wú)疑給農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辟了新的投資領(lǐng)域，為企業(yè)融資提供的了一條新出路，同時(shí)使基礎(chǔ)設(shè)施投資主體由單一化向多元化方向發(fā)展。

（3）拓展社會(huì)投資空間，加快制度創(chuàng)新。目前我國(guó)農(nóng)村能源、交通、郵電、教育等經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施滯后的原因，主要有兩個(gè)方面：一是政策性原因，即對(duì)非政府、非國(guó)有資本投資基礎(chǔ)設(shè)施的限制；二是政府財(cái)力有限，投資不足。要緩解這個(gè)矛盾，光靠政府的單一投資已經(jīng)不能滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。實(shí)施BOT戰(zhàn)略，不僅彌補(bǔ)了政府財(cái)力投入不足的缺口，而且引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于加快制度創(chuàng)新。打破目前存在的單一投資體制形成的嚴(yán)重的行業(yè)和部門(mén)壟斷局面。

（4）加強(qiáng)民間資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度。由于經(jīng)濟(jì)的多元化和單一財(cái)政資金的不足，我國(guó)未來(lái)投融資的改革方向：財(cái)政資金將主要集中于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)的投資，并逐步退出盈利性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?qū)⒁陨鐣?huì)資金介入為主，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基建方面的投入也是如此。BOT模式的引入不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投資體制的改革，使農(nóng)業(yè)投資主體多元化。而且農(nóng)業(yè)投資的不斷增長(zhǎng)，逐步完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用BOT融資模式的意義

農(nóng)業(yè)企業(yè)利用BOT模式的特點(diǎn)，在基建領(lǐng)域中進(jìn)行投融資有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

（1）開(kāi)辟穩(wěn)定贏利的新領(lǐng)域。BOT模式具有獨(dú)特的定位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)份額和資金回報(bào)率；BOT方式具有獨(dú)占性的市場(chǎng)地位，可以使項(xiàng)目投資者有機(jī)會(huì)涉足于我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，為將來(lái)的其他投資和采購(gòu)活動(dòng)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（2）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身產(chǎn)品的推廣和開(kāi)辟市場(chǎng)。通常可以帶動(dòng)投資者的產(chǎn)品特別是大型農(nóng)業(yè)成套設(shè)備的銷(xiāo)售，從而有助于開(kāi)拓其產(chǎn)品市場(chǎng)。同時(shí)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)之后，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)提供持續(xù)，繼續(xù)取得服務(wù)收入，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品設(shè)備的推廣等。

（3）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)走股份制聯(lián)合的道路。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相對(duì)于別的企業(yè)還停留在較低層次，而參與BOT項(xiàng)目投資非常有助于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)克服盲目發(fā)展、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的缺陷，為其拓展市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)投資機(jī)會(huì)，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，走上不同行業(yè)的企業(yè)股份聯(lián)合的道路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)力量。

（4）搞中國(guó)特色的BOT模式。盡管全世界的BOT模式有其共性，但各國(guó)的BOT又各具特色。尋求適合我國(guó)國(guó)情的BOT模式是BOT在我國(guó)發(fā)展的必由之路。國(guó)內(nèi)有相關(guān)資歷的農(nóng)業(yè)企業(yè)投資于農(nóng)村BOT項(xiàng)目，可以發(fā)揮該企業(yè)在經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系以及熟悉中國(guó)國(guó)情等方面的優(yōu)勢(shì)，反過(guò)來(lái)又大大改善農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的發(fā)展。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用BOT融資模式的優(yōu)點(diǎn)

首先，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大融資，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供一部分資金，有兩個(gè)好處，首先是彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足，運(yùn)用多渠道的融資方式為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集財(cái)力，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和中部某些地區(qū)首先具有的可能性在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。一方面可以利用民營(yíng)企業(yè)的自由資本，另一方面通過(guò)民營(yíng)企業(yè)向銀行貸款等方式融到更多的資金，還可以引導(dǎo)農(nóng)民自愿出工出力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，這樣有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程；其次，有利于提高農(nóng)村及時(shí)設(shè)計(jì)的經(jīng)營(yíng)管理效率。過(guò)去農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在十分缺乏的同時(shí)，已建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施往往沒(méi)有很好地加以利用和保護(hù)，常常出現(xiàn)有人使用而沒(méi)有人管理的情況，管理效率低下是一個(gè)普遍現(xiàn)象，主要由于責(zé)權(quán)不明晰導(dǎo)致的結(jié)果，如果采用BOT管理模式建設(shè)并管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民的管理效率則有望得到大幅度的提高。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用BOT模式的可行性分析

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施采用BOT方式已具備非常有利的條件。利用外資方面，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)也在逐步健全，這為利用外資進(jìn)行BOT融資創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；利用內(nèi)資方面，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也有著廣闊的前景，改革開(kāi)放的20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為BOT融資創(chuàng)造了有利條件。

1、國(guó)內(nèi)資金寬裕

這可從我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易狀況和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄狀況得到體現(xiàn)。在對(duì)外貿(mào)易方面，從1990年開(kāi)始，中國(guó)國(guó)際收支由逆差轉(zhuǎn)為順差，外匯儲(chǔ)備年年增加，現(xiàn)已達(dá)到1400多億美元，成為世界外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家之一。在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)自1994年出現(xiàn)3000億元存差開(kāi)始，已連年出現(xiàn)存差，1996年已達(dá)7000億元。全社會(huì)資金相對(duì)寬裕。

2、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)迅速，已具相當(dāng)實(shí)力

根據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查，到1995年，在東部、中部和西部地區(qū)非國(guó)有工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為70%，60%，50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重已達(dá)到48.5%，近兩年來(lái)呈穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)。另外其技術(shù)水平、管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也都有了長(zhǎng)足發(fā)展，這為開(kāi)展內(nèi)資的BOT進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展迅速，已具備相當(dāng)規(guī)模

BOT方式的突出特點(diǎn)是負(fù)債比例高，它的發(fā)展需要有能夠?qū)⒊湓５馁Y金有效的轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制和市場(chǎng)。而近幾年來(lái)中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展迅速，尤其是隨著人們投資意識(shí)的提高，證券市場(chǎng)已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，資本市場(chǎng)逐漸規(guī)范成熟，市場(chǎng)運(yùn)行的效率和效益不斷提高，這些都為采用BOT方式建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行融資創(chuàng)造了便利條件。

4、投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)私人有一定的吸引力

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額巨大，經(jīng)營(yíng)上具有一定程度的壟斷性，長(zhǎng)期收益較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，對(duì)私人投資者有一定吸引力，國(guó)內(nèi)、外私營(yíng)部門(mén)愿意采用BOT方式進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、有國(guó)內(nèi)外BOT項(xiàng)目的成功案例及山東省眾多BOT項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)可借鑒

國(guó)外利用BOT方式建設(shè)的項(xiàng)目已經(jīng)很多，如著名的英吉利海峽隧道工程、澳大利亞的悉尼過(guò)海隧道工程等，在我國(guó)，自從1984年的廣東省沙角B電場(chǎng)第一個(gè)采用BOT方式以來(lái)，我國(guó)也進(jìn)行了多起B(yǎng)OT試點(diǎn)項(xiàng)目，其中不乏成功案例，這為我們利用BOT進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了良好的鋪墊。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給，但基于政府有限的財(cái)力和我省農(nóng)村區(qū)域的廣大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫切需要尋求一種新的融資方式。BOT作為一種適合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新型融資方式，既可以彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足，又有利于提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理效率，對(duì)亟待發(fā)展的我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，具有特殊的意義。在我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中運(yùn)用BOT融資方式，不僅存在必要性，而且存在可能性。但由于其操作相對(duì)復(fù)雜，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足，人才缺乏，投資環(huán)境不夠成熟等原因，致使BOT方式目前在我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，還未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

如何利用BOT模式參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，利用BOT模式進(jìn)行投融資，在理論上和實(shí)踐上具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是學(xué)術(shù)界研究的熱門(mén)課題。本文正是從這些方面進(jìn)行了探索性研究。本文從山東省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口及融資瓶頸和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)潛力，分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用BOT融資模式的必要性和可行性；在具體應(yīng)用BOT模式過(guò)程中，還應(yīng)提出相應(yīng)的融資方案及融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及BOT融資模式的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。這些留待以后繼續(xù)討論。

（注：本文系課題《山東省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式創(chuàng)新研究》的一部分，課題編號(hào)：B2006056）

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農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文第4篇

一、基本情況

縣位于市南部，下轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處,1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1138平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)人，耕地面積78萬(wàn)畝，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，全國(guó)商品糧基地縣，也是糧油加工大縣。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上糧食流通加工企業(yè)37家，其中面粉加工企業(yè)21家，年加工能力120萬(wàn)噸；流通企業(yè)3家，年購(gòu)銷(xiāo)糧食20萬(wàn)噸，儲(chǔ)存企業(yè)2家，倉(cāng)容6萬(wàn)噸。2009年，全縣夏秋兩季糧食播種面積達(dá)到104萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸。糧食生產(chǎn)以小麥、玉米為主。搞好糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全是糧食工作的重中之重。但我縣國(guó)有糧食企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與我縣糧食安全的要求和糧食流通發(fā)展新形勢(shì)的要求還有差距，必須加大糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

二、現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)

(一)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

縣現(xiàn)有糧食儲(chǔ)存企業(yè)2家，存儲(chǔ)能力4.3萬(wàn)噸，國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存能力2.5萬(wàn)噸，實(shí)存中央儲(chǔ)備糧2.4噸，糧權(quán)屬中儲(chǔ)糧總公司，由中儲(chǔ)糧總公司公司管理。縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存能力1.8萬(wàn)噸，現(xiàn)存小麥1.3萬(wàn)噸，糧權(quán)屬縣政府，由縣糧食局管理。按全縣人口計(jì)算，人均糧食27公斤，按城鎮(zhèn)戶(hù)口計(jì)算，人均糧食100公斤。我縣國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施集中于這兩個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)為主，現(xiàn)有糧倉(cāng)總數(shù)8棟，總面積10700平方米。目前，我縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的倉(cāng)容嚴(yán)重不足，設(shè)施需要更新，糧油檢測(cè)體系不健全，所有這些已不適應(yīng)糧食流通發(fā)展的需要，已成為制約我縣糧食流通發(fā)展的主要因素，政府調(diào)控糧食市場(chǎng)，實(shí)施宏觀管理，客觀上要求有合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施作保證，以適應(yīng)糧食發(fā)展新形勢(shì)的需要。

（二）糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

1、投入嚴(yán)重不足。糧食物流設(shè)施是保證糧食流通和糧食正常供應(yīng)的前提條件。但是，國(guó)家在我縣這方面的投入少，地方政府因財(cái)力有限投入也少，其他經(jīng)濟(jì)主體因?yàn)榧Z食設(shè)施的高投入低回報(bào)和糧食行業(yè)是一個(gè)薄利行業(yè)等因素，參與投資的積極性也不高，正是由于缺乏穩(wěn)定的糧食基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，導(dǎo)致了目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難有保障。

2、倉(cāng)容不足直接影響糧食收購(gòu)，從而又直接影響國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用的發(fā)揮。國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)房倉(cāng)容量小，倉(cāng)儲(chǔ)效率低，倉(cāng)房的硬件技術(shù)條件差，難以保證儲(chǔ)糧需求。

3、糧食物流批發(fā)市場(chǎng)缺項(xiàng)。由于國(guó)有糧食企業(yè)資金困難，一直無(wú)能力自行籌建，我縣沒(méi)有糧食批發(fā)市場(chǎng)，糧食市場(chǎng)體系沒(méi)有真正建立。

4、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施滯后于糧食市場(chǎng)的需要。一是我縣未建立糧油質(zhì)檢中心，不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下糧食行政管理部門(mén)依法行政，市場(chǎng)監(jiān)管的需要；糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查體系急需加強(qiáng)和完善；二是只有基本的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，使承儲(chǔ)企業(yè)不能與市場(chǎng)有效連接，難以做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，相關(guān)儀器、設(shè)備的配置勢(shì)在必行。

5、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)展。關(guān)系社會(huì)糧食品質(zhì)安全的糧食品質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、糧食市場(chǎng)供給安全的應(yīng)急處理系統(tǒng)和市場(chǎng)預(yù)警信息系統(tǒng)尚未建立，使糧食行政管理部門(mén)不能及時(shí)有效的從市場(chǎng)獲取所需信息，為正確決策提供幫助，宏觀調(diào)控相對(duì)滯后。

6、糧食物流設(shè)施、設(shè)備需要更新配套。主要沒(méi)有計(jì)算機(jī)糧情檢測(cè)設(shè)備，機(jī)械通風(fēng)設(shè)備，環(huán)流熏蒸設(shè)備，已年久需要更新才能適應(yīng)新形勢(shì)和發(fā)展的要求。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

1、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全縣糧食生產(chǎn)和流通發(fā)展的需要，我縣主要糧食品種玉米和小麥的產(chǎn)量，超過(guò)50萬(wàn)噸，按80%的商品率計(jì)算，每年有40萬(wàn)噸的商品糧需要出售，國(guó)有糧食部門(mén)掌握50%的糧源收儲(chǔ)量就達(dá)20萬(wàn)噸，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)能力顯然達(dá)不到這個(gè)要求。

2、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府有效實(shí)施宏觀調(diào)控的需要，也是適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流的需要。糧食商品化、購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化，要求政府加大對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)控的力度，作為政府糧食宏觀調(diào)控載體和實(shí)施糧食宏觀調(diào)控主體的國(guó)有糧食企業(yè)所承擔(dān)的地方儲(chǔ)備糧、軍糧以及其他政策性糧食供應(yīng)的任務(wù)越來(lái)越大，糧食購(gòu)銷(xiāo)吞吐量也逐年增加，陳舊不足的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施難以滿(mǎn)足政策性購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)增加的需要。

3、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是搞活糧食流通的需要。建立規(guī)范的糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，對(duì)全社會(huì)糧食流通實(shí)施規(guī)范化管理，不僅是糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，也是搞活我縣糧食流通，保持糧食供求總量平衡的需要。我縣糧食融入大市場(chǎng)，大流通，就要建立穩(wěn)定可靠的糧食購(gòu)銷(xiāo)渠道，加強(qiáng)與盟外毗鄰地區(qū)的糧食購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作，因此，必須建立糧食批發(fā)市場(chǎng)交易市場(chǎng)，盡快與糧食大市場(chǎng)，大流通對(duì)接。

4、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是國(guó)有糧食企業(yè)充分發(fā)揮主渠道作用，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力，使其不斷發(fā)展壯大的需要。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，確保糧食安全、食品安全、農(nóng)民增收、企業(yè)增效和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；全面貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》等精神，立足于糧食商品化、購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化，主動(dòng)適應(yīng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施功能，降低糧食流通成本，提高糧食流通效益，集中建設(shè)，改造一批糧食倉(cāng)庫(kù)、糧食加工廠和糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，使結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步合理，糧食流通的信息化、市場(chǎng)化和集約化程度明顯提高，健全和完善糧食收儲(chǔ)、供應(yīng)和公共服務(wù)體系，提高供應(yīng)保障能力、管理能力和水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，確保全縣糧食安全。

（二）基本原則

1、確保糧食安全。加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的投資，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的積極性，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，增強(qiáng)政府的糧食宏觀調(diào)控能力，確保糧食安全。

2、全面協(xié)調(diào)。綜合平衡現(xiàn)有設(shè)施的布局和發(fā)展。加強(qiáng)與毗鄰縣區(qū)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧食購(gòu)銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)的關(guān)系，使糧食基礎(chǔ)設(shè)施在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、檢測(cè)和信息處理等環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

3、重點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)先解決糧食安全和宏觀調(diào)控中存在的主要問(wèn)題，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)糧食基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，達(dá)到糧食流通與基礎(chǔ)設(shè)施相匹配，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用并不斷發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目及投資測(cè)算

（一）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)“十一五”、“十二五”對(duì)糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到2015年使我縣糧食基礎(chǔ)設(shè)施的布局和功能得到明顯改善和提高，更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下糧食安全和宏觀調(diào)控的需要；通過(guò)整合、提升和完善現(xiàn)有設(shè)施的整體功能，初步建立比較完善的糧食流通公共服務(wù)體系，發(fā)揮糧食行業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)有作用。

（二）重點(diǎn)目標(biāo)及投資測(cè)算

我縣2011年—2015年糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括三大類(lèi)項(xiàng)目，糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容擴(kuò)建項(xiàng)目，糧食倉(cāng)房維修改造項(xiàng)目，農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目。

1、糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容擴(kuò)建項(xiàng)目及投資測(cè)算

為了增強(qiáng)我縣國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力，使其不斷發(fā)展壯大，充分發(fā)揮糧食宏觀調(diào)控方面的載體和主渠道作用，建立起地方儲(chǔ)備糧管理和供應(yīng)的保障體系，穩(wěn)定成品糧市場(chǎng)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，確保全縣糧食安全和切實(shí)解決農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題，更好的服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。我縣現(xiàn)存地方儲(chǔ)備13000噸，今后五年內(nèi)要不斷完善國(guó)家、省、市三級(jí)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，再通過(guò)多種渠道，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取糧食儲(chǔ)備指標(biāo)，并建議縣政府增加地方儲(chǔ)備，逐步擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模。今后幾年要把爭(zhēng)取各級(jí)儲(chǔ)備指標(biāo)，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓在手上，力爭(zhēng)多儲(chǔ)糧。計(jì)劃在2011年—2015年新建容量為3萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房8棟，長(zhǎng)52米，寬21米，開(kāi)間4米的平房倉(cāng)，堆糧高5米，總建設(shè)面積為8736平方米，計(jì)劃總投資1440萬(wàn)元，主要內(nèi)容為：工程費(fèi)用1397萬(wàn)元、其它費(fèi)用43萬(wàn)元。其中：工程費(fèi)主要包括：倉(cāng)儲(chǔ)工程費(fèi)用、輔助工程費(fèi)用、公用工程費(fèi)用、室外工程費(fèi)用。其它費(fèi)用包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、辦公及生活用具購(gòu)置費(fèi)，生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)。

2、糧食倉(cāng)房維修改造項(xiàng)目及投資測(cè)算。包括墻體加固、倉(cāng)項(xiàng)保溫、倉(cāng)房門(mén)窗密閉等；同時(shí)輔助設(shè)施項(xiàng)目，包括地坪、消防井、水電設(shè)施改造等。計(jì)劃在2011年—2015年總投資200萬(wàn)元。

3、農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目及投資測(cè)算。農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)工程是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、重民生、促和諧的一項(xiàng)重要工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村民生工程建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、保障國(guó)家糧食安全的有效措施，根據(jù)《農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)管理辦法（暫行）》（國(guó)糧辦展[2009]150號(hào)）、《農(nóng)戶(hù)小型糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（LS/T8005-2009）的要求，2011年—2015年計(jì)劃在全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)12000個(gè)，總投資456萬(wàn)元。

五、政策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是糧食流通發(fā)展的必要條件，我縣糧食主管部門(mén)都要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，制定具體的專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案，確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施。

（二）加大前期工作力度

為保證糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施和完成，相關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)管理和加大工作力度，按照規(guī)定程序認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，包括項(xiàng)目的可研論證、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。要結(jié)合各自實(shí)際，在充分利用糧食倉(cāng)儲(chǔ)、購(gòu)銷(xiāo)、檢測(cè)等設(shè)施和技術(shù)的基礎(chǔ)上，編制好各項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

（三）積極爭(zhēng)取糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

加快糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是關(guān)鍵，因此，必須多方協(xié)調(diào)，多渠道籌措資金，爭(zhēng)取多方面的支持。

1、爭(zhēng)取國(guó)家、省政府各類(lèi)糧食基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金和投資補(bǔ)助資金。

2、爭(zhēng)取市縣財(cái)政的投資補(bǔ)助。

3、爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行的貼息貸款。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)水利；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)存在著很多的干旱和半干旱地區(qū)，在這些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)灌溉非常必要，但是，在灌溉過(guò)程中也會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題出現(xiàn)，主要的問(wèn)題就是土壤次生鹽堿化的出現(xiàn)，因此，在灌溉過(guò)程中排水也非常重要。在鹽堿化比較嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)灌溉和排水都要進(jìn)行重視。在一些濕潤(rùn)以及濕潤(rùn)地區(qū)，降水量非常大，因此，農(nóng)田水利的主要作用就是排水，但是，降水過(guò)程很難實(shí)現(xiàn)合理的分布，在降水量較多的地區(qū)補(bǔ)充性灌溉也非常的必要，農(nóng)田水利的主要作用就是灌溉和排水。為了更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用要進(jìn)行重視。

一、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在問(wèn)題

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，改革開(kāi)放以來(lái)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要保障的農(nóng)村水利建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但是由于各方面因素的影響，當(dāng)前的農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)仍比較滯后，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有很大的差距，其在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題影響了農(nóng)村水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。

1、規(guī)劃散亂，難于管理

最初的農(nóng)村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進(jìn)行小區(qū)域、局部的建設(shè)，而未統(tǒng)籌考慮流域或行政單位的總體情況，缺乏整體規(guī)劃或全局布置，使水利項(xiàng)目出現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、施工地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，給管理和運(yùn)行造成不少麻煩。

2、水利工程年久失修

現(xiàn)有的部分水利工程修建年代久遠(yuǎn)，經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，滲漏、淤積、自然損毀和人為破壞嚴(yán)重，很多已成為病險(xiǎn)工程，運(yùn)行效率極其低下，難以滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，且存在安全隱患；再者，工程設(shè)計(jì)要求低、配套設(shè)施跟不上，使得灌溉保證率較低，灌溉系數(shù)低，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，工程很難發(fā)揮最大效益。再加上農(nóng)民群眾局限在使用主體上，沒(méi)有成為工程管理的主角，由此，類(lèi)似水庫(kù)出險(xiǎn)、提防坍塌、河道淤積、渠道滲漏、泵站老化、飲用水工程癱瘓等問(wèn)題層出不窮，影響工程效益的發(fā)揮。

3、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督不到位

項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，監(jiān)督不到位，質(zhì)量不高。水利工程籌劃階段，設(shè)計(jì)方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研研究，缺乏科學(xué)性，沒(méi)有做到因地制宜，缺乏可行性。施工過(guò)程中，材料的選取貪圖便宜，沒(méi)嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)選取，就地取材方便省事。同時(shí)缺乏規(guī)范的監(jiān)管體系，多數(shù)水利工程實(shí)行自建自監(jiān)，基層水利部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控的作用，由于當(dāng)?shù)氐娜肆Α⑽锪?、?cái)力資源有限，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，工程質(zhì)量因而得不到保證。尤其對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

二、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在問(wèn)題的原因

事出有因，造成這些問(wèn)題的原因很多，追根溯源，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：一是思想意識(shí)不高，各級(jí)各部門(mén)重視程度不夠，服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)淡化，把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，抓農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠，群眾參與水利建設(shè)的熱情不高；二是投入機(jī)制不靈，水利項(xiàng)目審批監(jiān)管不嚴(yán)，財(cái)政雖然每年建設(shè)資金投入不少，但真正落實(shí)到農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)上的資金微乎其微，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行投入，群眾投入難以自行組織自籌自建，加之民間資金無(wú)法大量進(jìn)入，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺；三是管理體制不優(yōu)，農(nóng)村水利設(shè)施量多面廣，但管理仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，較大型灌區(qū)都由市級(jí)層面管理為主，且屬于公益性質(zhì)，政府責(zé)任大，而鎮(zhèn)、村、組管理力度欠缺，群眾參與管理的積極性和自覺(jué)性較差；四是打擊處理不力，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)水利建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)打擊處理水利違法案件上缺乏合力，沒(méi)有形成懲戒機(jī)制。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的措施

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)于保障農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì),都具有非常重要的意義。如何解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，因此，我們必須高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)癥下藥，攻克難關(guān)。

1、做好統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)

農(nóng)村水利的建設(shè)成效,在很大程度上取決于規(guī)劃的質(zhì)量。一個(gè)好的規(guī)劃,可以為政府提供正確的決策依據(jù),付諸實(shí)施后也能充分發(fā)揮工程效益。相關(guān)水利部門(mén)和人員要深入實(shí)地調(diào)查研究，在進(jìn)一步查清區(qū)域水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評(píng)價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上，制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃，提出水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案。規(guī)劃一旦形成，要嚴(yán)格組織實(shí)施，通過(guò)落實(shí)規(guī)劃，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村水利存在瓶頸問(wèn)題，各主管部門(mén)應(yīng)從農(nóng)村水利工程的前期工作入手，逐步規(guī)范完善建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體思路，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村水利面臨的形勢(shì)，在與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上，編制重點(diǎn)工程規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目和投資實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的新模式。

2、完善水利工程管理體制

深化各項(xiàng)改革,積極創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各個(gè)水利相關(guān)的管理部門(mén)，需要以身作則，明確自身的責(zé)任，進(jìn)行有效的檢查水利工程安全運(yùn)行跟相關(guān)的管理養(yǎng)護(hù)工作。各級(jí)相關(guān)的管理單位，要按照實(shí)際的法律法規(guī)，按照一切從實(shí)際出發(fā)，建立完善的管理體制。工程產(chǎn)權(quán)所有者或人要在充分考慮用水群眾利益的基礎(chǔ)上，選擇有利的經(jīng)營(yíng)形式，制定切實(shí)可行的工作方案。

3、加大各級(jí)財(cái)政投入力度

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，涵蓋的內(nèi)容也在增多，因此需要相應(yīng)加大資金的投入力度。政府不僅需要加大相關(guān)預(yù)算，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，吸引社會(huì)資金融入到農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)企業(yè)和個(gè)人為家鄉(xiāng)建設(shè)盡綿薄之力。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目資金渠道，擴(kuò)大項(xiàng)目資金投資范圍，把農(nóng)村中小型水利工程項(xiàng)目也納入項(xiàng)目預(yù)算。農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目還要實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目審查、立項(xiàng)、規(guī)劃預(yù)算和規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理制度。農(nóng)田水利基本建設(shè)所需的巨額投資，無(wú)論靠國(guó)家、集體或農(nóng)民個(gè)人的單方面努力都是難以承擔(dān)，必須逐步建立起“政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其他渠道投入為補(bǔ)”的多層次、多渠道、多元化的新型農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制。

4、加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)基層干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取招聘等方式引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，補(bǔ)充新鮮血液，逐步改變水利專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人才短缺的現(xiàn)狀。要充實(shí)和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站已核定的在編人員，其人頭經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各類(lèi)保險(xiǎn)。支持大專(zhuān)院校、中等職業(yè)學(xué)校水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。大力實(shí)施和推進(jìn)水利人才戰(zhàn)略，建設(shè)好水利管理人才、科技人才和經(jīng)營(yíng)人才三支隊(duì)伍，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能打硬仗的水利隊(duì)伍。

5、不斷強(qiáng)化組織保障

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水利發(fā)展與改革列入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水利建設(shè)責(zé)任體系，把水利工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系。要高度重視加強(qiáng)農(nóng)用田水利基礎(chǔ)設(shè)施與管理工作，成立專(zhuān)門(mén)的班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

結(jié)束語(yǔ)

盡管建立完善的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施需要很長(zhǎng)的時(shí)間，需要付出艱辛的努力，但只要通過(guò)合理有效的水利規(guī)劃，科學(xué)的水利管理，就能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)筑一道堅(jiān)固的防護(hù)墻。我們相信，在政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與和民眾的支持下，農(nóng)村水利建設(shè)定能全面出擊，各個(gè)擊破。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施必將大刀闊斧，走進(jìn)新時(shí)代。

參考文獻(xiàn)

[1]馮廣志.小型農(nóng)村水利改革思路[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電.2011(08):123.