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突發應急處置方案范文第1篇

【關鍵詞】金融機構；供電；網絡；應急演練

一、引言

隨著經濟和社會的發展，全社會對金融服務質量、效率以及資金安全的要求不斷提高，與此同時，針對金融業務的違法犯罪活動呈快速發展趨勢，金融機構面臨的信息安全形勢越來越復雜，金融信息安全工作越來越艱巨，并日益成為社會各界關注的焦點。金融機構面臨的信息安全風險主要有網絡通信中斷、電力供應中斷、網絡攻擊、網絡犯罪等，這些風險的處置將涉及到公安部門、通信管理部門、電力監管部門等多個不同領域的機構。因此，金融行業主管部門適時組織金融機構與公安部門、通信管理部門共同開展網絡攻擊事件協同處置應急演練，對增強各行業主管部門和金融機構共同處置網絡攻擊事件的能力，建立各行業主管部門和金融機構之間的長效溝通機制具有重要意義。

二、演練目的

通過組織開展金融機構網絡攻擊事件協同處置應急演練，達到以下目的：

?增強金融機構和通信行業、公安部門等行業主管部門共同處置金融業信息安全風險的能力；

?建立金融行業主管部門、各行業主管部門、各金融機構之間的長效溝通機制；

?掌握相關應急資源的實際操作數據，為今后應急預案的制定提供真實、可靠的依據。

三、演練組織

應急演練可由金融行業主管部門負責組織，選擇一家金融機構為應急演練主體單位，公安部門、通信管理局為演練協同處置單位，負責配合金融行業主管部門和金融機構開展應急處置；基礎通信公司（電信公司、聯通公司等）負責配合上述機構開展網絡攻擊事件應急演練。具體職責分工如下：

單位 職責分工

金融行業主管部門 組織、指揮、協調各參加單位開展應急演練，制定網絡攻擊事件協同處置應急演練方案。

公安部門 配合金融機構共同開展網絡攻擊事件演練。

通信管理局 1、對網絡攻擊事件進行監控和預警，配合金融機構共同開展網絡攻擊事件演練；

2、協調基礎通信公司配合金融機構共同開展網絡攻擊事件演練；

金融機構 應急演練主體單位，制定供電故障和網絡攻擊應急演練方案，負責演練具體實施。

基礎通信公司（電信公司、

聯通公司等） 配合行業主管部門及金融機構開展網絡攻擊應急演練。

四、演練場景

網絡攻擊應急演練場景

金融機構網上銀行系統受到syn flood網絡惡意攻擊，對網上銀行服務造成影響，監控人員監測發現網絡攻擊情況（于此同時，通信管理局監控人員發現網絡攻擊情況）后，立即啟動應急預案，同時向金融行業主管部門（電話報告和傳真事件報告單），請求協調通信管理局技術人員幫助查找攻擊源；金融行業主管部門將情況告之通信管理局和公安部門，并派員趕赴事件現場協同處置網絡攻擊事件；通信管理局協調基礎通信公司查找攻擊源IP，定位攻擊者物理位置；公安廳網警總隊執法人員及時趕赴網絡攻擊現場，對網絡攻擊犯罪人員實施抓捕。

五、應急演練流程圖（見圖1）

六、演練風險評估及風險防范措施

為確保演練不影響業務系統的恢復運行，演練實施中采取以下風險防范措施：

?將演練時間安排在非關鍵性日期和非業務時段進行，并預留足夠時間防止演練失敗時有進行生產系統恢復；

?演練期間，要求相關基礎通信公司提供現場技術保障，確保演練期間線路的正常；

?詳細記錄演練操作步驟及操作指令，以便追溯；

?密切監控演練每一步驟的執行結果，若某一步驟失敗則停止演練，恢復生產系統，確保系統的正常運行。

圖1

七、總結

金融業信息安全事關經濟金融的穩定大局，責任重大，切實做好應急準備工作，定期開展應急演練是保障金融業信息安全的重要手段，本文所設計的應急演練方案為實際工作中總結出來的經驗，期望能對金融機構應急演練工作起到拋磚引玉之用，共同維護金融業信息安全。

作者簡介：

邢詒俊（1983-），男，海南海口人，碩士研究生，主任科員，現供職于中國人民銀行海口中心支行科技處，研究方向：計算機技術。

突發應急處置方案范文第2篇

XXX 公司企業標準

Q/XXX-XXXX-XXXX-010-2012

凍傷事故應急處置方案

2012-06-30 2012-07-01實施

XXX 公司

目 錄

1 總則 ................................................................................................................ 錯誤！未定義書簽。 1.1 編制目的....................................................................................................... 錯誤！未定義書簽。 1.2 編制依據....................................................................................................... 錯誤！未定義書簽。 1.3 適用范圍....................................................................................................... 錯誤！未定義書簽。 2 應急處置基本原則 ........................................................................................... 錯誤！未定義書簽。 3 事故類型和危害程度分析 . ................................................................................ 錯誤！未定義書簽。 4 事件分級 ....................................................................................................................................... 2 5 應急指揮機構及職責 . ....................................................................................... 錯誤！未定義書簽。 5.1 成立應急救援指揮部 ..................................................................................... 錯誤！未定義書簽。 5.2 職責............................................................................................................................................ 2 5.2.1 應急指揮領導小組職責 ............................................................................................................. 2 5.2,2 物資、后勤保障應急組職責 ...................................................................................................... 2 6 預防與預警 . ................................................................................................................................... 2 6.1 風險監測..................................................................................................................................... 2 6.2 預警與預警行動 ................................................................................................................... 2 6.2.1 預警分級 .................................................................................................................................. 3 6.2.2 預警程序 ........................................................................................................................... 3 6.2.3 預警后應對程序和措施 ...................................................................................................... 3 6.3 預警結束..................................................................................................................................... 3 7 應急通訊 ....................................................................................................................................... 3 8 應急響應 ....................................................................................................................................... 3 8.1 響應分級..................................................................................................................................... 3 8.2 響應程序..................................................................................................................................... 4 8.3 應急處置....................................................................................................... 錯誤！未定義書簽。 8.4 應急結束..................................................................................................................................... 6 9 后期處置 ....................................................................................................................................... 7 10 應急保障...................................................................................................................................... 7 10.1 應急隊伍 . .................................................................................................................................. 7 10.2 應急物資與裝備 ........................................................................................................................ 7 10.3 通信與信息 ............................................................................................................................... 8 10.4 經費 . ......................................................................................................................................... 8 11 培訓和演練 .................................................................................................................................. 8 12 附則............................................................................................................................................. 8 12.1 術語和定義 ............................................................................................................................... 8 12.2 應急處置方案備案 . .................................................................................................................... 8 12.3 應急處置方案修訂 . .................................................................................................................... 8

12.4 制定與解釋 ............................................................................................................................... 8 12.5 應急處置方案實施 . .................................................................................................................... 8

前 言

本應急處置方案由本企業突發事件管理領導小組提出。 本應急處置方案的起草部門：安全生產部。 本應急處置方案的起草人：XXX 本應急處置方案的審定人：XXX 本應急處置方案的批準人：XXX

本應急處置方案由安全生產部歸口并負責解釋。 本應急處置方案2010年首次。

凍傷事故應急處置方案

1 總則

1.1編制目的

高效有序地做好本企業應對突發凍傷事故的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕事故造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》 《電力企業專項應急處置方案編制導則》 《XXX 公司突發事件總體應急處置方案》 《XXX 公司突發事件總體應急處置方案》

1.3適用范圍

適用于本企業凍傷事故的應急處置和應急救援工作。

2 應急處置基本原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。

3 事件類型和危害程度分析

事件類型：凍傷事故主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種事故主要是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端天氣造成凍傷事故的可能性仍然存在，雨雪冰凍災害對人身安全有很大影響。

4 事件分級

凍傷按其性質、嚴重程度，一般分為四級。

一度凍傷（凍結傷）：表現為紅斑、水腫、皮膚麻痹和短暫的疼痛。皮損可以完全恢復，僅伴有輕度脫屑。

二度凍傷：以明顯的充血、水腫和水皰為特點，皰液清亮。皮損可以愈合，但可留有長

期的感覺神經病變，常伴有明顯的冷過敏。

三度凍傷：包括真皮全層損傷，伴有血皰形成或蠟狀、干燥、木乃伊樣皮膚。組織喪失，預后不良。

四度凍傷：皮膚全層的徹底喪失，包括皮膚、肌肉、肌腱和骨骼的破壞，可導致截肢。

5 應急指揮機構及職責 5.1成立應急救援指揮部

總指揮： 成員： 5.2職責

5.2.1應急指揮領導小組職責

（1）和解除應急救援命令和信號； （2）組織指揮救援隊實施救援工作；

（3）向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。 5.2.2物資、后勤保障應急組職責

負責物資的儲備和供給；車輛、醫療、食物、衛生方面的應急服務和供給，做好生活區異常情況的應急處理。負責公司內部和對外的通信聯系保障。

6 預防與預警 6.1風險監測

6.1.1風險監測的方法和信息收集渠道

（1）有關氣象信息，包括雪情、霜凍信息等主要來自當地氣象部門，安生部要加強聯系。 （2）安全生產部及各維護單位應加強與當地相關部門聯系，負責收集風電場當地雨雪冰凍信息。

6.1.2風險監測所獲得信息的報告程序

（1）任何部門收集到有關信息都應及時上報（電話、傳真）公司應急救援辦公室，由辦公室統一處理并上報公司應急救援領導小組。

（2）各部門在應急處置方案啟動期間，應加強信息的相互交流和溝通，確保應急救援工作的迅捷、有效。

（3）公司應急救援信息由公司應急救援辦公室統一。

6.2預警與預警行動

6.2.1預警分級

預報等級按國家統一標準劃分為4級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時，可按照相對應的標準同時多種預警信號。

（1）Ⅳ級：藍色預警，一般災情； （2）Ⅲ級：黃色預警，較重災害； （3）Ⅱ級：橙色預警，嚴重災害； （4）Ⅰ級：紅色預警，特別嚴重災害。 6.2.2預警程序

當公司應急救援辦公室接收到相關信息時，應根據雨雪冰凍天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告公司應急救援領導小組。

6.2.3預警后的應對程序和措施

應急救援領導小組接到報告后，應立即決定是否進入預警或應急狀態，啟動應急處置方案，落實各項應急救援應急準備和預警控制措施。

6.3預警結束

在同時滿足下列條件下，應急救援領導小組經研究決定，由應急救援辦宣布解除預警狀態并報告上一級應急指揮機構：

（1）當地政府氣象部門已經解除雨雪冰凍天氣消息；

（2）公司已不存在重大影響或嚴重威脅的突發自然災害事件。

7 應急通訊

風電場管理人員： 變電站控制室 寧中心醫院急診： XXX 縣醫院：

8 應急響應

8.1響應分級

在本應急處置方案中將凍傷事故的應急響應級別分為4級： Ⅳ級響應：應對藍色預警。

Ⅲ級響應：應對黃色預警。 Ⅱ級響應：應對橙色預警。 Ⅰ級響應：應對紅色預警。

8.2響應程序

8.2.1啟動應急處置方案的條件

氣象臺黃色、橙色和紅色雨雪冰凍天氣預警信號后，公司相應啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急處置方案。

8.2.2響應啟動

（1）當公司應急救援辦公室接收到相關信息時，應根據汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告公司應急救援領導小組。

（2）應急救援領導小組接到報告后，應立即決定（必要時召集會議研究），是否進入預警狀態或應急狀態以及相應的級別，同時就有關重大應急問題作出決策和部署。

（3）應急救援領導小組在研究決定進入預警狀態之后，應立即啟動應急處置方案，落實各項應急救援應急準備和預警控制措施。

8.2.3響應行動

（1）應急救援辦公室密切注視汛情、強對流天氣動向，隨時向各部門、各風電場通報降雨帶路徑情況，保持與公司領導和地方氣象部門的聯系，及時發出各項指令，并監督落實。應急救援領導小組召集各職能部門的第一行政正職，部署御防雨雪冰凍天氣工作，指揮職能部門領導進崗值班。

（2）檢查柴油發電機狀態良好，柴油儲備充足。

（3）風電場負責人組織現場搶險隊員(值班人員) 集中到位值班，作好各項防澇、防凍的準備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態。在風電場領導的調度指揮下，按所轄區域，將排澇潛水泵安裝到位、接通臨時電源，重要電氣、儀控柜及端子箱用防雨布遮蓋好。檢修維護人員應在生產樓、配電室、柴油機房等重要部位，零米進出口可能進水處，堆集足量砂袋或采取其它防進水措施，確保雨水不向內溢流；檢查戶外材料備件的防風措施，密切監視降雨情況和受到的災害情況，并及時匯報應急救援辦公室。

（4）風電場第一負責人組織本部門相關人員及值班司機值班到位，保持氣象信息暢通，密切關注災害動向。監督檢查車輛等準備工作到位，召集公司值班司機集中到位值班，以確保車輛應急使用。

（5）政工人員要及時做好宣傳報道工作，鼓勵士氣、鼓舞斗志。

8.3應急處置

8.3.1先期處置

（1）當發生人身凍傷事故時，現場相關人員應立即進行救護并報警。

（2）當運行設備發生異常、受損時，風電場值班人員應立即按照運行規程及現場緊急處置方案，緊急進行運行方式調整或倒換。

8.3.2應急處置

（1）現場各崗位的運行和檢修維護人員應急立即展開應急救援應急行動，此時現場應急救援的指揮中心在集控室，指揮與控制由值長來執行（值班領導到達后，由值班領導執行，值長作為生產的總指揮）。

（2）當緊急災害情況升級時，值長或公司值班領導應決定召集其它應急救援力量參加到應急救援工作中。集控室仍為現場應急救援應急指揮中心。應急救援領導小組組長根據集控室和其他相關人員提供的信息和警報，判斷受災情況，協調各搶險突擊隊和其他專業小組行動，向上級主管單位和地方政府部門報告受災情況。

（3）應急救援辦公室保持與應急救援搶險現場指揮的通訊聯絡，協調搶險突擊隊的活動，給應急救援領導小組組長計劃和啟動行動提出建議；幫助進行減緩、降低事故影響或進行恢復工作，根據現場指揮的要求，協調其他援助人員和設備的調動。

（4）應急救援搶險現場指揮人員，協調現場的搶險行動，減緩緊急情況，指揮搶險突擊隊和其他專業應急小組的搶險工作；保證集控室與應急救援領導小組、應急救援辦公室保持通訊聯絡。

（5）風電場應在現場處置方案中，預先制定人員疏散、撤離要求，當發生的突發事件有可能影響到員工安全時，要及時匯報應急救援指揮中心，同時通知撤離、疏散相關人員，并及時對人員進行清點。

（6）當發現有人受傷時，現場人員應立即根據有關規定進行現場救護和報警，針對具體傷情，采取對應的緊急救護措施，并匯報應急救援指揮中心。

（7）未經公司應急救援領導小組同意，在應急處置方案啟動期間，變電站任何人不得離開站區，防止導致更大風險。

8.3.3擴大應急響應

（1）當險情初步處理無效果或險情擴大時，公司應急救援領導小組應調配其它力量進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯系，請求社會力量進行搶險救災。

（2）當事故造成嚴重影響時，公司應急救援領導小組應及時啟動全站停電應急處置方案。

8.4應急結束

一經啟動了本應急處置方案，除非得到應急救援領導小組的正式解除警報通知，各部門不得擅自終止應急行動。

應急救援領導小組應在得到當地政府部門正式解除警報的信息后，根據本公司應急救援的實際控制結果下達結束應急救援行動。

公司終止應急救援行動的命令，通過手機或電話等通信方式下達。運行值班人員應在運行日志中記錄終止命令下達人、下達時間。

9 后期處置

9.1雨雪冰凍過后，各部門按正常工作程序開展生產自救工作，拆除防御措施，盡快恢復正常生產秩序。

9.2各單位、各部門針對管轄和職能范圍進行全面檢查，風場在事故中損壞的設備、設施及時組織消缺，對暴露出的問題進行及時整改。

9.3風電場及時收回、整理搶險物資、材料，并妥善保存。

9.4各部門、各單位應對應急救援工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）進行總結，提出不足和改進意見，并上報應急救援辦，應急救援辦應在10月底前完成應急救援總結，并按有關規定及時上報上級主管單位。

9.5事故應急處置結束后，應急救援辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據評估情況配合辦理理賠事宜。

9.6應急領導小組負責組織開展事故調查，查明事故原因，總結本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，制定相應防范措施并下發至相關部門認真落實，必要時修改本應急處置方案。

10 應急保障 10.1應急隊伍

每年五月，各單位上報應急救援突擊隊員名單，經公司應急救援辦公室匯總審核、應急救援領導小組批準后公布。

公司應急救援辦公室每年五月底應根據公司實際情況，及時調整本年度應急救援領導小組名單和聯系方式，并報領導小組批準后。

10.2應急物資與裝備

每年五月三十日前各部門、各單位清點應急救援物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度應急救援期間所需物資、材料采購計劃，經負責人批準后，報公司應急救援辦公室核準后，送計劃與發展部采購，由應急救援辦公室落實到位情況。

各部門應按有關規定對應急救援物資及時領用、保管、維護，并錄入管理臺帳。 10.3通信與信息

各部門、各單位應根據實際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通信保障設備、設施配備要求（主要是無線對話機、傳真機等），經公司應急救援辦批準后進行采購使用。

各部門、各單位使用的各類通訊裝備應有專人管理和專門臺帳，并定期測試和檢查。 10.4經費

本應急處置方案所需應急專項費用來自本企業應急救援專項費用。

11 培訓和演練

按照演練計劃，本應急處置方案的演練在公司級及部門兩個層面進行，公司級演習主要側重于指揮與控制，部門級演習主要側重于具體操作、應急救援搶險技術的應用、物資的調配等。

12 附則

12.1應急處置方案備案

本應急處置方案報XXX 主管部門備案。

12.3應急處置方案修訂

本應急處置方案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

12.4制定與解釋

本應急處置方案由安生部制定、歸口并負責解釋。

突發應急處置方案范文第3篇

一、適用范圍

本預案適用于重大金融突發事件的處置。所指金融機構包括銀行業金融機構、保險業金融機構和證券業金融機構。所指“重大金融突發事件”，是針對金融機構并可能引發金融系統性風險、嚴重影響社會穩定的突發事件，主要包括以下情況：一是支付危機，指一個或多個金融機構出現資金硬性流動性缺口導致無法支付到期債務，使金融機構間債務鏈斷裂引發信用危機；二是擠兌存款，主要指受內部或外部因素影響，市場對一個或多個金融機構喪失信心，出現大批銀行客戶在短時間內大量提現或轉移存款的行為；三是針對金融機構的暴力盜搶事件；四是金融機構內部出現嚴重違法違規事件，使金融機構流動性受到嚴重影響；五是其他可能引發金融機構系統性風險、嚴重影響社會穩定的突發事件。

二、組織機構

成立*市重大金融突發事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組組成人員名單附后。

各金融機構應成立本系統或本單位突發金融風險處置領導小組，制定應急預案，并報市重大金融突發事件應急領導小組辦公室備案。

三、重大金融突發事件處置原則

在重大金融突發事件處置工作中，要堅持統一領導、

多方協作的原則；堅持內緊外松、區別對待的原則；堅持將風險防范和處置關口前移的原則；堅持對防礙金融穩定、破壞金融秩序的人和事嚴肅處理、從重打擊的原則；堅持快速、高效、穩妥和低成本處置的原則。

四、職責要求

（一）*市重大金融突發事件應急領導小組及其辦公室的主要職責：

應急領導小組的主要職責：負責對重大金融突發事件處置工作的統一指揮、協調。決定重大金融突發事件的處置原則和處置方案；領導、協調相關部門進行重大金融突發事件的處置；及時將突發事件引發的金融風險向市委、市政府和上級主管部門匯報。

應急領導小組辦公室的主要職責:負責接收、整理、上報重大金融突發事件的有關情況、信息；制定重大金融突發事件的處置原則和處置方案；根據領導小組的決定負責籌備召開緊急會議；實施重大金融突發事件的處置方案；指導金融機構建立和完善突發風險應急、處置機制。

（二）相關部門職責

人民銀行：按《中華人民共和國中國人民銀行法》的有關要求，對轄區金融穩定狀況實施監測和評估，與銀監分局等金融監管部門建立金融監管協調機制；及時了解并掌握銀監分局等金融監管部門對高風險金融機構的處置措施及其落實情況；積極參與重大金融突發事件的處置；對發生支付風險的金融機構提出動用存款準備金和金融穩定再貸款的申請進行審查，按有關規定及時上報審批。

銀監部門：按照《中華人民共和國銀行業監督管理法》有關規定，對高風險行（社）定期進行風險監管，及時將監管情況報告市政府、市重大金融突發事件應急領導小組并抄送當地人民銀行；與人民銀行及其他金融監管部門建立金融監管協調機制；監督銀行業金融機構加強內控制度建設，完善風險控制措施；積極參與重大金融突發事件的處置。

公安部門：及時掌握重大金融突發事件引發的不穩定因素，制定維護社會穩定的相應措施；若發生暴力盜搶等重大金融突發事件，及時到現場維護秩序，控制事態發展；針對破壞金融秩序的違法犯罪行為實施從快、從嚴打擊。

宣傳部門：堅持正確的輿論導向，一旦發生重大金融突發事件要在領導小組的統一部署下，做好正面宣傳和引導，防止恐慌情緒蔓延，維護社會穩定。

金融機構：加強內控制度建設和內部管理，從根本上防止重大金融突發事件的發生；一旦發生重大金融突發事件應及時向領導小組、人民銀行、金融監管部門及上級業務領導機構報告，并及時啟動本單位應急預案，在領導小組的統一指揮下妥善處置風險。

五、預案的啟動

（一）實行嚴格的報告制度

1．基本要求：一旦發生前述重大金融突發事件，金融機構應迅速、準確將重大金融突發事件報告市領導小組辦公室（如發生前述一、二、四、五類事件，應在24小時內報告；如發生三類事件，應立即報告），并由市領導小組辦公室報告領導小組決定是否立即啟動本預案。

2．報告程序：（1）發生重大金融突發事件時，突發事件發生的金融機構應在規定時間內向市政府和上級業務領導機構、市領導小組辦公室、人民銀行、監管部門報告；（2）市領導小組辦公室應在接到報告后1小時內向領導小組報告并通報有關部門；（3）人民銀行*市中心支行應在接到報告后24小時內向成都分行維護金融穩定部門匯報；（3）*銀監分局應在接到報告后24小時內報告四川銀監局。

3．報告的內容：突發事件發生的金融機構、時間、地點、性質、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、發展態勢、已經采取的或擬采取的緊急應對措施等。

（二）及時制定處置方案

市重大金融突發事件應急領導小組應在接到報告后，根據事件發生的性質、種類，迅速制定處置方案，并組織、協調市領導小組辦公室等相關部門予以實施。

1．發生支付危機。應在接到報告后8小時內制定處置方案，并組織該金融機構進行自救，協調市領導小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監分局等相關部門予以救助。

2．發生擠兌風波。應在接到報告后4小時內制定處置方案，并組織該金融機構進行自救，協調市領導小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監分局等相關部門予以救助。同時協調宣傳、公安、新聞等部門做好正面宣傳和引導，維護正常的社會秩序。

3．針對金融機構的暴力盜搶事件。應在接到報告后，立即協調公安部門阻止犯罪行為，并在1小時內制定出處置方案，促進公安部門迅速展開偵破。

4．金融機構內部出現嚴重違法違規事件。應在接到報告后8小時內制定處置方案，并組織該金融機構進行自救，協調市領導小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監分局等相關部門予以救助。同時協調公安、司法等部門對違法行為實施從快、從嚴打擊。

5．其他可能引發金融機構系統性風險、嚴重影響社會穩定的突發事件。應在接到報告后8小時內制定處置方案，并組織該金融機構進行自救，同時協調市領導小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監分局等相關部門予以救助，組織公安、司法、新聞、宣傳等部門采取相應措施控制事態發展。

（三）處置方案的實施

在處置方案實施過程中，人民銀行、銀監分局、公安、新聞、宣傳等部門和金融機構應履行好各自的職責，加強協調配合，防止因道德風險和職責不落實而發生相互推諉，導致處置不力等問題。

突發應急處置方案范文第4篇

1、為確保供水工作在應急情況下各職能部門正確履行職責，使應急供水工作快速啟動，高效有序地運轉，最大限度地減輕各種災害和事故造成的影響，特制定本預案。

2、應急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、保障供水”的指導方針，遵循統一指揮、團結協作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應急工作的原則。

3、應急供水工作要與日常行政管理、生產管理、安全管理、消防管理協調一致，統籌兼顧，并保證應急供水工作實施過程中的權威性。

4、所有單位（部門）和個人都有積極參加搶險救災，保障供水的義務和責任，對應急供水工作中成績突出的單位（部門）和個人給予表揚和獎勵，對失（瀆）職等違規行為將按有關規定追究責任。

5、本預案適用于破壞性地震、臺風、洪水、水源污染、恐怖破壞等災害及事故的應急供水。

6、因供水系統設備、管道故障、停電等原因造成長時間（超過24小時）無法恢復供水時，應適時啟動應急供水預案。

7、縣自來水廠是應急供水預案啟動的責任單位。供水企業內部必須服從統一指揮，隨時奔赴應急現場救援。

二、應急處置指揮體系和職責

1、決策指揮機構

對供水突發事件的決策指揮，建立由縣人民政府分管副縣長任組長的領導小組。成員由縣府辦分管領導和縣公安局、水利局、建設局、衛生局、供電局、環保局、廣電局等主要領導組成，負責對供水突發事件的組織協調、決策指揮和處置。

2、領導小組職責

①檢查督促各相關職能部門貫徹執行國家有關維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法律和政策、規定；

②督促檢查各相關職能部門制訂處置突發事件預案及有關的應急準備工作；

③責成相關職能部門建立應急處置的組織，配備相關的工具裝備；

④組織協調各相關部門處置突發事件；

⑤檢查監督相關職能部門進行事故調查、善后處理以及恢復正常生活、生產秩序的工作；

⑥及時向上級機關及社會公眾突發事件的信息。

3、安裝維修隊和機電搶修隊的組成和職責

①組成：由縣自來水廠安裝隊、維修隊、生產技術科等有關人員組成，縣自來水廠廠長任負責人。

②負責供水管道和設備的修復工作，搶修重點放在黨政首腦機關及要害部門、醫療部門、人員疏散點及市區主干管道。

4、縣自來水廠職責

①學習貫徹落實好本預案；②組織開展自救；③及時向指揮部報告情況和傳達執行指揮部的指令；④向指揮部請示支援。

5、在預案啟動后各機構成員應按時報到，各部門要認真履行職責，一切行動聽從指揮，不得各行其政。

6、物資保障

應急供水的物資供應實行備齊備足、按需劃撥、力行節約、確保重點的原則，由指揮部統一調配。各部門要用好救急物資，且及時退庫保管，各種應急設備要確保在完好隨時可用狀態。

三、應急處置的原則、程序及類別及處置基本方案

1、各單位、部門和個人在供水突發事件處置中應執行“科學預警、緊急處置、統一指揮、分級負責”的工作原則：

①科學預警：包括“群策群防”和“科學預測”，充分發揮全體市民的責任感和積極性，把預防和處置突發事件的責任落實到各相關職能部門、個人。各相關職能部門（個人）應定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預警機制，對可能發生的突發事件及時預防和化解，爭取把供水突發問題解決在萌芽狀態。

②緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發事件信息時，有義務在第一時間報告相關主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應急預案采取緊急處置措施，避免事態進一步擴大，同時按規定上報。

③統一指揮：對發生各類突發事件，由領導小組統一指揮和處置，各職能部門、單位的專業小組按照職能范圍負責處置突發事件，各相關部門和個人應積極協調配合。

④分級負責：在突發事件中，各部門、單位和個人按規定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。

2、特殊處置程序

①任何單位、部門和個人，一旦獲悉供水突發事件警報，應立即向110指揮中心或縣自來水廠報告，由110指揮中心或縣自來水廠上報領導小組啟動相關應急預案。聯系電話：2322119、2324887。

②應急處置預案啟動后，在領導小組的指揮下，各專業應急小組和相關部門以最快的速度采取有效措施，控制事態的擴大（散），各有關部門、單位應切實履行各自的職責，把影響降到最小。

③突發事件處置程序可簡單概括為“定性質、早報告、快處置、保安全”四句簡語。

3、突發事件類別

①漠村溪水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、原水理化指標嚴重超標。

②城區供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時以上，嚴重影響社會安定、市民生活及機關事業單位工作的。

③重大自然災害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上，嚴重影響市民生活、機關事業單位工作，造成社會不安定的。

④運輸有害的車輛發生交通事故泄漏造成的水源污染。

⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。

4、各類突發事件的處置基本方案

（一）水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、源水理化指標嚴重超標

①由縣環保局、縣衛生防疫站對污染水源進行取樣化驗定性。

②縣公安局所對污染源進行調查取證。

③縣廣電局對沿河群眾進行嚴禁使用污染和防止污染擴大的宣傳。

④領導小組下令供水企業關閉源水、供水管線，自來水廠停止向城市供水。緊急啟動備用的龍池水廠緊急生產，可保證全縣基本生產、生活用水。

⑤縣衛生局、環保局負責提出污染水處置的方案，縣自來水廠負責對各自分管的管線、制水設備的消毒、清洗工作。

（二）重大自然災害

因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統發生問題，由縣供電公司組織力量搶修（救），供水企業內部供電設施由縣自來水廠負責搶修，縣供電公司派員協助搶修；源水水質由縣衛生防疫站、環保局取水化驗，領導小組根據備用水源化驗結論下達啟用備用水源的命令，縣自來水廠負責實施，待自然災害解除后自動恢復。

（三）供水總干管爆裂

由縣自來水廠組織力量搶修，縣廣電局負責進行安民告示。

（四）制水車間遭人為破壞

縣自來水廠負責搶險，供電公司協助，廣電局進行宣傳告示，公安局進行現場保護、調查取證和破案，衛生防疫站、環保局負責水樣化驗、定性等工作。

四水源污染預案

1、發現水源水被污染，特別是破壞性或突發性意外污染時，水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應池、沉淀池、濾池必須泄水放空，緊急啟動龍池備用水廠，并及時上報上級領導。

2、接到水源污染報告，應立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發意外污染時，應認真肅清污染，盡快恢復供水系統正常供水，以保障城市供水。

3、縣自來水廠中心化驗室應及時派人對污染源采樣分析，盡快拿出結果，并提出解決方案。

4、對水源污染事故，供水企業自身無法解決時應及時上報指揮部及政府有關部門，請求盡快協助解決。

突發應急處置方案范文第5篇

【摘要】 處置突發公共衛生事件是公共衛生事業的重要任務之一，新形勢下的公共衛生人才，既要有知識，又要有能力，更要有使知識和能力得到充分發揮和應急的素質，探討和實踐突發公共衛生事件應急處置人才培養模式，努力提高基層疾控人員突發公共衛生事件應急處置水平。

【關鍵詞】 公共衛生；應急；人才培養；效果分析

【中圖分類號】R-1

【文獻標識碼】B

【文章編號】1007-8231（2011）10-1621-02突發公共衛生事件嚴重影響人群身體健康和生命安全，處置突發公共衛生事件是公共衛生事業的重要任務之一，就我國現階段國情而言，處于突發公共衛生事件第一線的基層應急處置人才能力的提高，對于突發公共衛生事件的應對具有舉足輕重的作用［1]，因此，很有必要盡快建立一支高素質突發公共衛生事件應急處置人才隊伍。2010年通過實施《賓陽縣突發公共衛生事件應急處置人才培養》項目，努力探索和實踐我國基層應急型公共衛生人才的培養模式。

1 賓陽縣疾控人力資源現狀、特點與知識需求

1.1 人力資源現狀：2007年12月，因疾病控制與衛生監督兩項體制改革，賓陽縣疾病預防控制中心在原來的衛生防疫站基礎上組建而成， 至2010年，中心核定編制為80人，在編職工81人。其中專業技術人員76人，占職工總數的93.83%；工勤人員5人，占職工總數的6.17%。年齡結構為：55歲以上2人，占2.47%；45-54歲14人，占17.28%；35-44歲52人，占64.20%；30-34歲13人，占16.05%，無29歲以下人員。專業技術人才平均年齡為41歲。學歷結構為：本科學歷10人（全部為醫療衛生專業），占人員總數的12.35%；大專學歷47人，占58.02%，中專學歷的18人，占22.22%，高中及以下學歷6人，占7.41%。職稱結構為：高級職稱4人，占人員總數4.94%；中級職稱32人，占39.51%；初級職稱30人，占37.04%；其它無職稱的人員15人，占18.52%。

1.2 基層在職人員的特點：2010年賓陽縣中心在職人員有四大特點，一是年齡偏大，專業技術人才平均年齡達41歲；二是高學歷人員所占比例較少，多為中專或專科學歷，甚至無正規學歷；三是因受自身專業基礎知識和單位條件限制，沒有條件接受繼續醫學教育跟蹤現代醫學科技的發展，知識與技能難以得到充實和更新；四是專業技術知識面窄，實踐操作技能低，無法適應新的疾病控制工作職能，無法滿足突發公共衛生事件應急處置能力需要，應急人才綜合素質亟待提高［2]。

1.3 在職職工突發公共衛生事件知識的需求：經對全中心在職人員進行調查，結果表明：在培訓的形式上，85.53%（65/76）的職工希望參加上級部門舉辦的短期培訓班或到兄弟單位參觀學習；47.37%（36/76）希望到上級部門跟班學習，其中實驗室人員8人（占實驗室人員總數的80%）；94.74%（72/76）希望聘請專家到本單位上課；在培訓的內容上，71.05%（54/76）的職工希望系統培訓突發公共衛生事件相關的法律、法規知識，突發公共衛生事件的監測與報告要求、監測資料的分析與利用、現場流行病學調查與資料的分析、實驗室采樣檢測，防控措施效果評價，調查報告的撰寫、信息的交流與溝通技術等突發公共衛生事件應急處置相關知識與技能。

2 基層突發公共衛生事件應急處置人才培養的實踐和做法

2.1 派出業務骨干參加上級部門舉辦的培訓，接受當前突發公共衛生應急處置知識新要求、新方法。

考慮到該類的培訓配給縣級參加人員的名額的有限性、培訓知識的前瞻性、培訓內容的獨立性，主要選派中心突發公共衛生事件應急處置業務骨干參加，共派出18名25人次參加該類培訓。要求培訓回單位來后，1周內于科室內對科員進行培訓，2周內于舉辦全員培訓，使全體職工能夠及時掌握當前全國、全區突發公共衛生事件應急處置新的要求、新方法，使參與突發事件應急處置人員應急處置理念、技術得到更新。

2.2 派出實驗室人員到市疾病預防控制中心跟班學習，提高實驗室檢測能力。

充分分析本中心所用的實驗室儀器設備與上級業務指導部門的相近性，依托南寧市疾病預防控制中心培訓師資力量，選派5名（占50%）實驗室業務技術骨干分期分批到南寧市疾病預防控制中心跟班學習15天，分別學習先進儀器設備的維護與校對、病原微生物的檢測、常見毒物的檢測、實驗室采樣試劑的配制等知識。要求學成回單位后，于本科室內進行帶班培訓，其他實驗室技術人員全面掌握所學內容。

2.3 利用本單位的師資，開展中心內部全員培訓，扎實基礎知識。

認真分析中心的人力資源，充分利用現有的師資力量，充分發揮各學科帶頭人的作用，組織開展各學科基礎知識的培訓，內容包括艾滋病、結核病、免疫規劃等疾病預防控制知識，以全面提高全體職工專業知識水平；其次組織開展突發公共衛生事件相關法律規范、技術規范知識的培訓，使全體職工對突發公共衛生事件監測、事件相關信息的報告范圍、內容、時限等基本知識有所了解或進一步的熟練掌握。

2.4 聘請上級專家到本單位授課

2.4.1 開展專題培訓 分別聘請區、市兩級各1名專家到中心授課，所聘請的兩名專家不僅有豐富現場應急處置實踐經驗，而且均熟悉全市、全區、賓陽縣突發公共衛生事件發生特點以及賓陽縣應急處置工作開展的成效與存在的問題。專家通過典型的案例，親身的經歷，全面講授突發公共衛生事件應急處置流程各環節的知識點，關鍵點，并用圖片形象反映當時事件的場景及處置情況，使所有的學員如臨現場，參與其中。同時通過聽取專家對本縣應急處置事件工作中存在的問題分析，基本掌握突發公共衛生事件的監測與報告、監測資料的分析與利用、突發公共衛生事件的預測與預警、現場流行病學調查、現場衛生學調查，實驗室采樣檢測，調查資料收集、分析，現場防控措施的落實等突發事件應急處置流程。

2.4.2 開展應急處置模擬演練 以人禽流感應急處置為背景開展應急處置模擬演練，演練流程包括事件接報、應急前工作的準備、應急方案預案的制定、現場處置、實驗室采樣檢測、資料的分析以及組織協調能力等。演練方案的編寫首先由中心突發公共衛生事件主要管理者起稿，交由中心專家成員討論核定，然后根據聘請的專家審核后提出的建議，進一步對方案進行修改，并作預演后確定。演練嚴格按照突發公共衛生事件規范處置要求開展，演練完畢由聘請的專家進行點評。通過方案的制訂、修改，預演、正式演練、點評等一系列的環節，進一步加深應急處置人員全面的領略突發公共衛生事件的監測與報告、現場流行病學調查、現場衛生學調查，實驗室采樣檢測，調查資料收集、分析，現場防控措施的落實，調查報告的撰寫等應急處置技能與技巧。

3 培訓效果

3.1 使中心所有職工基本掌握了突發公共衛生事件相關法律法規知識及突發公共衛生事件相關信息報告要求。考核結果表明：培訓前該類知識答題正確率為59.21%（45/76），培訓后答題正確率達89.47%（68/76），培訓后答題正確率較培訓前提高了51.11%，明顯高于培訓前。

3.2 制訂或完善了本轄區內重點、常見的突發公共衛生事件應急處置預案30種，類別包括水污染應急預案、核事故應急預案、食物中毒（食源性疾病）、群體性不明原因疾病、不明原因肺炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性流感、傷寒副傷寒、細菌性痢疾、麻疹、甲型H1N1流感、流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、手足口病、其它感染性腹瀉、急性出血性結膜炎、水痘等，預案體系完整率達90%以上，為突發公共衛生事件應急處置提供了技術保障。

3.3 傳染病疫情的監測、分析能力得到提高。首次開展對本縣重點防控的傳染病，如：艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感、季節性流感、流行性腮腺炎進行趨勢分析或專題分析，并及時向政府、衛生行政部門報告，為政府、衛生行政部門提供防控決策依據。

3.4 實驗室檢測人員病原微生物檢驗檢測能力明顯提高。在2010年從業人員健康體檢標本中檢出沙門氏菌4株，在食品安全風險樣品檢測中檢出沙門氏菌4株、金黃色葡萄球菌2株、副溶血性弧菌2株、阪崎腸桿菌1株，這是近10年來在該項工作的開展中首次檢出致病微生物。

3.5 應急處置人員對事件應急處置調查報告書寫的意識及水平得到提高。能及時從不同角度提出處置報告，如流調人員的調查報告，檢驗人員的檢測報告，消毒人員的疫點終未消毒情況報告、疫情報告人員的疫情分析報告等。

3.6 應急處置人員綜合素質得到全面提升，突發公共衛生事件監測敏感性得到加強，及時處置事件相關信息意識加強，事件規范處置指數得到提高。2010年共接到或監測到突發公共衛生相關事件90起，經及時規范處理，僅11起達到突發公共衛生事件標準，事件發生數較2009年（39起）下降71.80%，無特大、重大、較大突發公共衛生事件發生，事件規范處置指數較2009年提高23.61%。

4建議

應急處置人才隊伍的建設是應對突發公共衛生事件的基礎，多層次、廣適應性、全方位性的應急人才隊伍培養顯得越來越重要，培養和造就有中國科特色應急處置人才是有效應對各類突發公共衛生事件的治本之策［3]。因此應建議各級政府、業務部門的領導要高度重視突發公共衛生事件應急處置人才培養工作，完善應急培訓體系，加大人才培訓專項經費的投入，采取派出學習，參加國家級專家舉辦的培訓、專題研討，到兄弟單位進行突發公共衛生事件應急處置經驗交流，聘請專家授課或到現場指導等靈活多樣的有目的、有針對性、系統全面的培訓模式；同時突發公共衛生事件應急處置人員要加強自身工作能力的提高，采取自學方式，提高應急處置能力及技術水平，有效的服務于群眾。

參考文獻

［1］ 王重建,向潔,柳東如,等.我國突發公共衛生事件應急體系人才培養的思考［J].中華醫學雜志,2007,87(35):2455-2457.