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為適應經濟全球化的發展,需要會計準則國際趨同并充分發揮會計“國際通用商業語言”的功能。我國在總結會計改革經驗的基礎上,順應市場經濟發展對會計的新要求,于2006年了新的會計準則。新會計準則體系最顯著的特征是立足國情、國際趨同。新會計準則體現了原則導向理念、公允價值計量理念,這些理念不僅直接影響著會計的具體應用,而且也要求現有會計信息系統在結構和功能上做出重大調整。本文擬對會計準則導向下的會計信息系統重構進行探討,希望使會計信息系統與新會計準則很好地融合。
一、新會計準則核心理念對現有會計信息系統的沖擊
新會計準則與原準則相比,在很多方面都有變化。對此,財會軟件的生產廠家以及財會軟件的用戶采取了相應的應對措施,如預制新準則下的全新科目體系和財務報表,制定存貨成本的全新計價策略、固定資產折舊及減值準備計提的全新控制策略、滿足新準則要求的合并報表生成策略,全面支持職工福利費的靈活計提等。但以上措施只是針對新舊會計準則的具體變化對軟件功能所做的修補,并沒有充分體現新會計準則的核心理念。下面就現有會計信息系統對新會計準則的不適應性進行分析。
(一)原則導向理念對現有會計信息系統的沖擊
會計準則的制定存在著兩種不同的理念,一種是“規則導向說”;另一種是“原則導向說”。我國新會計準則的制定范式已由舊準則的規則導向轉變為原則導向。雖然現行主流會計信息系統都已完成了適應新會計準則的一些功能調整,但并沒有充分體現原則導向核心理念。由于舊準則采用規則導向理念,為每一類交易事項的會計處理和財務報告提供唯一的、特定的規則,即使這種規則已不能真實、合理地反映當前經濟環境下的業務活動,會計信息系統的處理流程也須遵循這種一成不變的規則。現階段推行的新準則采用原則導向理念,不再為每一具體的交易事項和財務報告制定詳細不變的規則,只就交易事項的會計處理及財務報告提出應遵循的原則,具體的操作處理方法需要依據準則對該經濟業務活動制定的原則和該經濟業務活動特點及會計人員的職業判斷來決定。導致企業對各個交易和事項的記錄與處理有更廣泛的選擇權,每個企業對相同會計事項可能會基于不同的職業判斷而選用不同的會計處理方法?,F有會計信息系統的功能還不能與此相適應。
(二)公允價值計量理念對現有會計信息系統的沖擊
與原會計準則相比,新準則不僅具備更為完整的體系和更為豐富的內容,而且在會計計量上再次引入和強調了“公允價值”計量屬性。在38項具體會計準則中,有17項具體會計準則直接或間接地運用了公允價值進行會計計量。盡管我國本著審慎的態度,強調在公允價值的運用中遵循“適度運用”的原則,但我國會計準則體系中公允價值運用比例之高,使我們完全可以得到這樣一個結論:公允價值的引入是我國新會計準則最突出的特點,它豐富了會計計量模式。
現有的會計信息系統是與以往會計準則相適應的產物。新準則體系的變化所帶來的影響,會對現有的會計信息系統帶來沖擊和挑戰。公允價值可行的計量及運用方式成為現有會計信息系統的難題。
從公允價值的應用要求可以看出,會計信息系統與外界保持動態的數據連接,是對運用公允價值的會計系統的基本功能要求?,F有的會計信息系統在外部信息的數據接口,信息數據共享方面沒有達到這一要求。目前這項工作是通過人工取得信息,再錄入到電腦中進行下一步的信息處理。由于缺乏外部信息的數據接口,數據的采集質量取決于人。另外在會計信息的加工過程中,由基本數據向高度綜合數據的歸集過程可能造成信息的丟失和扭曲。這種扭曲或產生于信息處理過程中的無意錯誤,或可能是被有意篡改所致,但更多的是由于信息提供者采用了有利于自身利益的會計選擇。這就是說,由于歸集過程完全控制在信息提供者手中,因此對于信息使用者來講,會計信息的生成類似于一個“黑箱”,他們只能得到最終的結果,而無法了解會計信息的生產過程,這就難免為企業管理者舞弊留下很大的空間。這種將公允價值的計量結果簡單地引入系統的做法,形成了現有會計系統應對新準則實施的軟肋。
公允價值的使用需要依靠活躍的交易市場和估值技術。對企業而言,如何確定公允價值,特別是在沒有活躍市場的交易報價時,企業必須懂得應用估價技術,這并不容易。這就要求重構的會計信息系統從技術上支持公允價值一級、二級估計數據的取得并納入會計核算系統。
總之,無論是估價方法的技術實現,還是市場價格數據的導入等公允價值的具體處理等問題的應對,都需要對現有會計信息系統進行優化。
(三)國際趨同理念對現有會計信息系統的沖擊
20世紀90年代以后,世界經濟全球化的趨勢明顯加快,國際貿易、國際投融資以及跨國公司均呈現良好的發展態勢,跨國兼并活動日益頻繁,國際資本流動也日漸迅速,各國經濟比以往任何時候都更加緊密地聯系在一起。在此背景下,國與國之間會計準則的差異使各國間的會計信息不具備可比性,妨礙了國際投資的發展和資本市場的國際化,妨礙了國際貿易各方對成本的衡量,不利于貿易糾紛的解決,已明顯成為國際資源有效配置的障礙。在此背景下我國了新的會計準則。新會計準則與“國際財務報告準則”不僅整體架構保持了一致,實現了內涵和實質上的統一,而且大多數項目都做到了相互對應,得到了國際會計準則理事會的認可。
XBRL可從財務信息分類規范的角度促進各國會計準則國際趨同。XBRL是一種開放式的、不局限于特定操作平臺的、在互聯網上披露企業財務報告的國際標準和技術。XBRL的標準體系包括兩部分內容:技術規范(Specification)和分類標準(Taxonomy)。前者是XBRL的核心,它規定了XBRL的理念和原則;后者是技術規范在各國財務報告的具體應用,必須基于特定版本的技術規范制定,這樣保證了各國財務報告的技術手段的一致性。對于分類標準的制定,主要是對財務報告披露的信息按一定的規范要求進行整理、分級和分解,直到信息分解成為可以獨立傳達一種含義的信息單位,并對其賦予一個唯一“標簽”,按照一定的規范進行描述。也就是說,分類標準更加規范了財務報告披露的可操作性。目前XBRL國際組織和發達國家都出臺了一些分類標準,如美國頒布的“GAAP工商業分類標準”;國際會計準則委員會基金會頒布的“基本財務報表分類標準”等。財務報告分類標準的制定過程就是各國會計標準化過程,會計準則的差異會造成財務信息分類的差異,將影響XBRL財務報告的應用效果。因此,XBRL的發展應用必定會推動各國財務信息分類的統一性,從而推進會計準則的國際趨同。
二、會計信息系統的設計思路應體現新準則導向
會計準則對會計信息系統的設計和構建具有指導意義,因此應從以下幾個方面作出努力,充分發揮新會計準則在會計信息系統構建方面的導向作用。
(一)建立開放型應用平臺
現階段推行的新準則采用原則導向理念,會計信息系統的功能必須與此相適應,提供一種開放型財務軟件應用平臺,為各經濟業務活動提供在新準則下的各種可行的操作處理方法,會計人員在新準則的指導下,根據經濟業務活動的特點,判斷經濟業務活動的實質,選擇和配置處理模塊和處理方法。
新準則最突出的特點是引入公允價值計量體系,增加會計計量模式。公允價值計量模式更能體現會計信息的相關性,而且有些資產如衍生金融資產,只能采用公允價值計量,采用歷史成本計量無法反映經濟活動的實質,無法反映該資產的真實價值及價值變動對損益的影響。但是,大量的資產因各種原因,還須用歷史成本進行計量。因此,會計信息系統要提供一種開放型應用平臺,財會人員可進行計量模式的選擇。
(二)完善數據接口,實現與外部數據的對接
公允價值的使用需要依靠活躍的交易市場和估值技術。對企業而言,如何確定公允價值,特別是在沒有活躍市場的交易報價時,企業必須懂得應用估價技術,這并不容易。
對于存在活躍市場報價的公允價值計量,則按照活躍市場中的報價確定相應資產的公允價值,比如金融資產中股票收盤價格的取得,以及相關資產的減值測試數據。最佳的模型應該是通過信息技術聯機實時提供最新的市場報價。將有關的證券交易軟件與會計軟件進行銜接,就可以比較便利地實現這一公允價值計量的技術支持。這對于軟件的接口、報價數據傳輸的及時性和準確性提出了切實的要求。股票市場價格數據的對接難度相對較小,其他資產交易市場的報價數據接入的標準化問題難度較大,有的市場甚至沒有標準的報價系統,這就需要完成許多配套工作。
公允價值的計量中,對于不存在活躍市場的資產的價值,應采用合理的估值技術確定。如果是企業自行估價的,在其會計信息系統中設定備選的估價技術模塊,并將估價參數的輸入權提供給客戶,不過估價參數的輸入也需要信息技術的輔助;如果是外部專家進行估價并提供估價數據,則應將其關鍵的數據和模型納入企業的會計信息系統中,也可以由授權專家按模塊自行輸入到估價系統,經內部系統確認并納入計量系統。
將證券市場的活躍價格數據通過接口直接導入核算系統,可以保障數據的客觀性,降低人為操作的主觀性和非主觀偏差。其次,在公允價值二級估價中,由系統從外部市場將多個市場報價一并引入到系統中,使得資產價格信息比較全面地呈現在會計信息系統中,而核算結果的選擇就在其中。再次,將企業使用的外部專家及其估價過程引入核算系統,并保留其將來作為審計程序中的可驗證的估價過程、估價參數以及采用的假設條件。這些會計信息系統中的安排,將公允價值計量的過程和計量的依據盡可能地透明化,從而使得新的核算系統能一定程度上降低公允價值被人為操縱的機會。
(三)加強XBRL的研究和應用
XBRL于1998年在美國誕生,已經在世界各地得到了迅猛發展,應用領域涵蓋了資本市場、金融監管、稅務稽查、工商管理、保險和審計等諸多方面。國際上許多大型軟件公司與證券交易所、會計師事務所等部門聯合正在加緊研發基于XBRL的軟件系統。新會計準則的實施將加速我國企業的國際化進程,也為XBRL在企業財務報告中的應用提供了一個契機。同時,XBRL的發展應用必定會推動各國財務信息分類的統一性,從而推進會計準則的國際趨同。
因此必須借助于我國會計準則指導委員會的組織架構,建立我國的XBRL組織,制定相關準則和規范,指導和監控我國XBRL研發的整體框架,加強理論和實務研究,并在此基礎上推廣應用XBRL。XBRL將從根本上改變企業編制和報告財務信息的方式,它為企業在互聯網上編制、存儲、財務報告和其他信息提供了一種標準和規范的技術體系,解決了財務信息披露與財務數據采集一體化以及跨平臺使用的根本問題,方便全球各地的信息使用者通過互聯網快速檢索、按需自動采集和分析企業財務信息。
主要參與文獻
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關鍵詞:經濟法;行政指導;法律規制
中圖分類號:DF41文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)04-0092-02
行政指導是隨著現代市場經濟的迅速發展和在行政民主化潮流背景下出現的一種新型的行政管理方式,較之傳統的行政管理方式相比,其以更為民主、寬松的手段,在一定程度上彌補了傳統管理方法的空白,節約了行政成本,提高了行政效率,促進了信任、溝通、合作的現代行政法人文精神的形成。
行政指導是行政機關在其職責范圍,針對行政相對人采取誘導或引導措施,謀求相對人自愿以行政相對人期待之方式配合,以實現其行政管理目標的非強制性行政行為。
一、經濟法與行政法在經濟管理方面的關系
雖然二者在經濟管理職能上有交叉,但是經濟法與行政法側重點不同,行政法側重對于行政機關的行政權力的規制,行政機關在管理經濟活動的過程中就必須嚴格按照法律規定來行使職權,但是行政法只是一般意義上規定的行政機關的職責,比如在經濟管理過程中,對于哪些行為需要行政機關運用其行政職權來處理,這個行政法并沒有規定;經濟法側重與規定市場主體與監管主體的權利和義務關系。經濟法的規定就是市場活動主體應當遵守的權利義務,對具體的行為都做了細致的規定,如反不正當競爭法規范中可以看出,經濟法側重規定經營者和監管者的權利義務。這些規定對市場活動主體和市場監管主體都產生了兩方面的影響:對于經營者而言,一方面經營者必須合法經營,在經營活動過程中的違法行為就應當承擔相應的法律責任。另一方面對于經濟管理部門的具體行政行為,經營者可以按照法律的規定來判定行政機關的行政行為的合法性,同時對于行政機關的違法行為可以依據相關的行政法律規范救濟,如進行申訴、行政復議或者行政訴訟。對于經濟管理部門而言,一方面對于日常的行為監管方面,彌補了行政法律規范對于具體經濟管理活動法律規范的缺失,使得執法機關有法可依,解決了行政機關對于具體經濟活動的執法依據,便于執法機關執法,另一方面,行政機關必須嚴格依法辦事,嚴格依照經濟法律規范來處理具體的經濟違法行為。若執法機關有違法行為,那么市場主體對于執法機關的行為則會采取相應的法律手段維護自己的權益,從另一方面來說也是促使行政機關依法行政。這不僅維護了法律的權威,同時也保障了社會主義市場經濟的健康發展。
經濟管理部門在管理經濟活動的過程中,需要綜合運用行政法和經濟法的有關規定,一方面規定了執法機關應當按照行政法的規定對自己做出行政行為進行法律規范;另一方面,又要按照經濟法的具體規定來進行經濟管理。二者相輔相成,共同為經濟管理服務。政府在管理經濟的過程中,運用經濟手段管理經濟,主要有這么幾種:經濟手段、法律手段和必要的行政手段,經濟手段又可以分為稅收政策、財政政策和金融貨幣政策;法律手段主要是民事制裁、行政制裁以及刑法制裁。民事制裁主要是侵權損害賠償性質,行政制裁主要是監督檢查部門對其進行罰款、沒收違法所得、責令停產停業以及吊銷許可證等手段,刑法制裁主要是是指根據刑法的規定,經營者構成犯罪就應當按照刑法進行制裁。
二、宏觀調控的必要性以及行政指導產生的原因
市場在資源配置中起著基礎性作用,但是市場也并不是萬能的,那么政府在必要的時候就應當發揮其經濟職能,綜合運用各種經濟手段、法律手段和必要的行政手段加強宏觀調控,用一支有形的手來管理好市場這只無形的手。
政府對經濟的調控一般采用間接調控,采用的經濟手段一般即是間接性質的,如通過調整存貸款利率間接調整貨幣流量,對房地產等相關實體經濟產生影響,從而達到調整經濟的手段。在某些情形下,政府需要一些直接的手段去進行直接調控,比如食用油漲價事件、方便面漲價事件,這些生活必需品的漲價會觸動公眾的神經,監管部門需要采取切實、迅速、有力的手段去阻止其肆意抬價,如限價令、處以重罰等。這些都是必要的行政手段,并不能經常使用,否則會影響市場作用的發揮,不利于經濟的健康發展。
政府有關部門在對經濟管理的過程中,不僅要對市場的不正當競爭行為進行規制,同時還要對經濟的總體活動進行宏觀調控,通過自身信息和技術優勢,來避免由于市場經濟的自發性、盲目性與滯后性產生的缺點而造成的資源浪費。那么政府部門就需要采取一些手段去宏觀上把握經濟運行規律,指導經濟活動相關主體的活動。簡便易行的行政指導就應運而生。市場經濟的發展促使經濟理論的不斷更新,這無疑會影響到政府管理經濟的具體手段發生變化。行政指導可以說是“從主張完全排斥政府干涉到主張政府強硬干預再到主張政府進行柔軟干涉的產物”。
三、經濟活動中兩種典型的行政指導及其分析
舉一個例子,比如這兩年頻頻爆出的某地某種蔬菜滯銷的消息,“愛心菜”也就成了一種熱詞。菜農的困境一經媒體報道,熱心市民就紛紛出手團購“愛心果蔬”,媒體頻頻推動的“愛心菜”將人們的愛心發揮得淋漓盡致。然而,市民的愛心之舉只能解決一村一時的困境,這對農民們頻頻遇到的果蔬銷售難問題只是杯水車薪,無法從其根上解決問題。農民菜蔬滯銷的原因無外乎盲目跟風擴大種植面積導致供過于求,導致第二年豐產不豐收,菜賤傷農又導致跟風減產,這便是被稱為農業怪圈“大小年”的惡性循環,也就是所謂的市場的自發性缺陷。同時也反映了市場信息溝通渠道不暢通,農民基本上都是依據產品價格來判定種植何種作物比較賺錢,這樣加劇了市場供求的波動,從另一方面來說也反映了政府對微觀經濟指導的缺位。
美國農產品信息采集、分析和工作集中在美國農業部。其中,美國農業部農業銷售局在全國各農產品主產州、批發市場、拍賣場及裝運點等均設有市場新聞辦公室,按每天、周、半月、月、雙月、季度及每年形成數據和市場報告報送至華盛頓總部,由總部形成監測報告在美國農業部系統內共享;農業部美國國家農業統計局負責收集農場主定期報告和進行信息現場調查采集,提供及時、準確和實用的農業統計數據;海外農業局承擔著國際貿易談判、收集和分析市場信息的職能;農業部與國家海洋氣象局共同設立的聯合農業氣象局提供氣象對作物影響報告,作為美國國家農業統計局進行作物評估的重要依據;農業部經濟研究局對國內、國際市場進行追蹤研究,為決策提供依據。目前,由農業部市場服務局的反映農產品有關供應、需求、價格、趨勢和發展等情況的“市場新聞報告”,和由世界農業展望局牽頭、其他8個部門參與的對全球農產品的產量、消費量、貿易等狀況進行估計和預測的月度《全球農產品供需狀況報告》,對全球農產品市場影響巨大。在信息渠道上,一是農業部地方辦公室直接將采集到的相關信息通過信息網絡、電話咨詢服務臺、電傳和錄音信息提供給社會大眾;二是農業部將相關信息匯總后通過新聞媒體免費向社會。
對于當今市場信息溝通不暢通的問題,我國政府也應當加大對此類行政指導制度的完善,農業是國民經濟的基礎,更應該重視對農業經濟的管理。首先,發揮政府主導作用,加強信息共享制度,建立統一的農產品信息體系。建議由相關部門牽頭,對國內多個部門相關農產品市場信息進行統一協調管理,實現涉農信息的共享。第二,加大對農業信息采集、體系建設的投入。第三,探索有效的信息方式,多渠道推動信息。依托現代傳媒技術,建立國家和省級行政區域為主的農產品信息網站,通信行業免費涉農信息,同時借助傳統媒介如報紙、廣播電臺的作用,如每周設立農業市場信息專版來積極擴大信息傳播范圍。第四,加強完善立法,建立健全農產品信息實施辦法,對違反農產品信息的行為特別是消極不作為行為進行法律規制,同時也把此類職責納入黨政干部政績考核項目。通過上述幾方面的努力,農產品信息機制的完善會對農業經濟的發展有著巨大的促進作用。
再比如,政府部門外出考察,不根據當地的實際情況,以自己外出考察取經所得到的所謂的致富經驗來讓農民進行種植。對于這種行為也屬于行政指導行為,這種行政指導行為應當分情況分析:如果這種情況只是所謂的倡導,比如種植大蒜,種植了政府予以補貼等形式鼓勵農民參與種植,這并沒有進行所謂的強制,這就屬于一般意義上的指導;但是如果帶有某種強制意義上的倡導,如果相對人不遵從行政指導,行政主體就運用強制措施來懲罰相對人,如行政主體可以造成相對人經濟上的不利益;有些則是非直接運用的,例如暗示相對人,如果不遵從行政指導,在以后的其他行政管理關系中可能會給相對人制造麻煩。對于這類行政指導,就不能認為是純粹的指導,對于這種行為我們應當進行深入的分析。
對于第一種情形的行政指導,沒有必要對它進行法律規制,這符合行政指導的本意。在現代社會下,讓行政機關僅依據行政法的相關規定通過一系列的具體行政行為進行管理是十分不現實的,因為行政法是控權法,并且行政機關在執行過程中需要遵守一系列的程序和規范,并且法律具有僵化性和滯后性,對于新出現的事物適用現在的法律有可能無法可依。且有些事務并不是非得走行政程序,而且也沒有相關的規定,我們完全可以非正式的途徑去解決它。就比如說當地指導農民種植大蒜這種經濟行為,若通過正式途徑,第一太慢,第二法律沒有規定。對于行政指導,行政機關在把握了宏觀經濟形勢的基礎上進行及時的、倡導性質的指導,給予一系列的稅收等優惠來引導人們,行政相對人可以聽從也可以拒絕,那么出現問題行政機關也不用承擔此類責任。
但是,如果行政機關要求相對人必須聽從指導,如鄉政府要求農民把即將收割的小麥等作物推掉,改種大蒜。若不聽從,就科以罰款或者強行毀掉當事人的莊稼等這類行為,那么這不是行政指導。行政指導具有自愿性,自愿性是指行政指導應為行政相對人認同和自愿接受,意味著行政相對人接受行政指導完全是出于其自己的真實意思表示接受,意味著行政相對人對行政指導是否接受具有選擇權。基于中國的傳統,當事人對權力政府的畏懼,有時候不得不聽從政府的命令,那么對于這種行為給當事人造成的損失,那么當事人完全可以拿起法律武器來維護自己的合法權益。
四、行政指導的法律規制
(一)對于行政指導的法律規制,那么我們就應當進行相應的立法,詳細規定行政機關在何種情形下可以進行行政指導以及行政指導應該遵循的具體程序,對于侵害相對人合法權益的行政指導應當進行有效的制裁措施,同時要追究相關責任人的責任。
(二)行政指導應當貫徹合理、及時、民主的原則。在作出行政指導的同時,我們應當對作出行政指導所依據的材料應當進行全面的收集,要充分利用聽證會等形式與公眾多溝通與交流,加強信息公開,多方面考慮行政相對人的意愿,多方面搜集信息,以保證行政指導的科學化與民主化。同時由于行政指導的靈活性,行政機關在作出行政指導就應當根據客觀情況及時準確的作出行政指導。
(三)對行政指導也應當進行制約和監督,行政機關難免會因為一些不正當的利益來損害公眾的利益。對于這種行政指導我們就應當進行分析。這分兩種情況,第一是行政機關的行政指導有瑕疵,當事人自己無法判斷其錯誤,致使行政相對人的合法權益受到了損害,那么對于行政相對人的合法權益行政機關就應當進行賠償。第二是行政機關的行政指導具有明顯的錯誤,當事人仍然執行了,那么行政機關和行政相對人都應當按照各自的比例去承擔損失。如果相對人沒有執行那么就沒有討論賠償的必要?,F實中,行政機關不一定會給予賠償,就需要與一系列的救濟程序進行銜接。比如對行政復議和行政訴訟制度進行相應的修改,把訴的理由擴大為基于行政機關侵犯個人的合法權益,不能僅僅依據法律規定的限制。對于這種行為行政相對人可以進行行政復議或者行政訴訟,從而完善行政指導。
參考文獻:
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比如央視315晚會曝光無線WIFI存在安全隱患,并在現場對觀眾手機進行了示范;4月份,有人通過網絡購買的軟件,入侵免疫規劃系統,從而獲得超過20萬兒童信息在網絡上售賣,內容甚至包括這些兒童所住小區、門牌等等。
2016年9月,準大學生徐玉玉受到電信詐騙致死一事,在社會上造成很大的影響,也`讓電信詐騙受到一致的口誅筆伐。這次事件的起因應該就是來源于公民個人信息的泄露,包括后來的“清華大學老師受騙案”等,都是如此。
一些機構或者個人出于各種目的,收集了大量的個人信息,進行大數據分析,進而做到更深層次的精準營銷。由于安全意識不足,或者防護系統的技術做得不好,導致了外部攻擊頻頻得手。同樣是信息泄露,俄羅斯黑客于5月非法竊取了Gmail、雅虎郵箱和Hotmail郵箱的2.5億用戶的郵箱信息。黑客利用漏洞還攻擊了MySpace用戶的郵箱,盜取了大量的用戶名和密碼。
2016年9月“10大網絡安全事件”,除了上面的信息泄密事件,還把新型安全漏洞水牢漏洞列為最大的安全漏洞之一,在這之前比較出名的安全漏洞包括“心臟出血”等,引發了人們對網站安全的擔憂。
這些安全漏洞和信息泄密背后,既存在技術更新的問題,更多的是人們對于網絡安全的重視程度較低。
面對大量新問題的出現,采用傳統的“一網一墻一軟件”的方式已經行不通,安全產業界也需要面對“新常態”做出策略調整。著名的調查機構安永在之前的全球安全市場報告中指出,企業應該采用更加主動、全方位的安全防御體系取代過去的以防為主的安全思路,國內企業360、知道創宇等在過去一年都作出了調整,各自開發出了全天候的云安全防御平臺,為安全產業進入云計算時下了注腳。
從國家政策層面來看,網絡空間已經成為了第五個重要空間。2016年7月,央辦和國辦印發了《國家信息化發展戰略綱要》,其中就明確了信息化法治建設、網絡生態治理和維護網絡空間安全的主要任務。
2016年11月,中國第一部《網絡安全法》草案終于獲得通過。這部法律開創了我國安全行業的多個第一:比如第一部以安全為主題的法律、第一次明確了安全的責任主體以及第一次全面提出了數據和公民信息受法律保護等等。
據有關數據統計,國內企業因為網絡安全的原因每年會平均損失一、兩百萬元,整個產業經濟因此大約會損失數千億元,和前幾年相比,這一數字有了大幅的提升。同樣的,網絡安全產業的發展一直很“低調”――每年的產業增長率約為17%。隨著網絡安全地位的提升,過去只有百億元的企業級市場規模也逐漸向千億級市場升級。
在國內安全產業布局上,規模過億的企業在數年前還是比較大的企業,能夠成為上市企業的更是鳳毛麟角。在云計算、大數據和移動互聯網帶來的新市場中,一些估值數十億的企業開始多了起來,360、梆梆安全、騰訊安全等都屬于這類的企業。
預測2017年,由于《網絡安全法》草案、《國家信息化戰略發展綱要》等政策的引導,在云計算、人工智能、物聯網等新一代IT技術趨勢的推動下,我國網絡安全的發展將會出現新的變化。
人工智能安全趨勢。在今年的機器人大會上,曾出現機器人擊碎玻璃傷害工作人員的一幕,“機器人攻擊人類”的新聞瞬間在網絡上傳遞。經過最終的核實,原來只是誤傳。根據主流的意見,機器人反叛人類的事件并不會馬上發生。但是也有人認為,人工智能或者機器學習的大數據分析能力,也可以被攻擊者利用。2017年,一些進行網絡攻擊的黑客,會嘗試進入人工智能系統內部,充分利用機器人的技術,從社交媒體、數據庫中尋找自己的目標人物,并進一步采取攻擊行動。
主題詞:樓宇自動化 智能建筑 發展方向
1樓宇自動化系統概述
1.1樓宇自動化系統
智能建筑是21世紀建筑技術與信息技術的結晶,是現代高科技,特別是計算機技術、控制技術及通訊技術天日新月異的發展的成果。
智能建筑是一個集節能、舒適、安全、方便為一體的建筑環境,主要包括三大部分:樓宇自動化系統(BAS)、通信網絡系統(CNS)和辦公自動化系統(OAS)。其中,樓宇自動化系統是智能建筑的一個重要組成部分[1]。
樓宇自動化系統[2](BAS,Building Automation System)是智能建筑的主要組成部分之一。智能建筑通過樓宇自動化系統實現建筑物(群)內設備與建筑環境的全面監控與管理,為建筑的使用者營造一個舒適、安全、經濟、高效、便捷的工作生活環境,并通過優化設備運行與管理,降低運營費用。樓宇自動化系統涉及建筑的電力、照明、空調、通風、給排水、防災、安全防范、車庫管理等設備與系統,是智能建筑中涉及面最廣、設計任務和工程施工量最大的子系統,它的設計水平和工程建設質量對智能建筑功能的實現有直接的影響。
1.2 樓宇自動化系統組成
樓宇自動化系統由幾個子系統組成:暖通空調、給排水、供配電、照明、電梯、消防、安全防范等[3]。根據我國行業標準,樓宇自動化系統又可分為設備運行管理與監控子系統和消防與安全防范子系統。一般情況下,這兩個子系統宜一同納入樓宇自動化系統考慮,如將消防與安全防范子系統獨立設置,也應與樓宇自動化系統監控中心建立通信聯系以便災情發生時,能夠按照約定實現操作權轉移,進行一體化的協調控制。
2 樓宇自動化的現狀
中國是能源消耗大國,據相關統計表明,中國平均比發達國家的能源消耗高幾倍。但是,能源的過度開發和使用,導致中國以后將對環境破壞買單。因此,建設節約型、節能型國家成了中國發展的必然選擇。
樓宇自動化技術最直接的目的就是達到最佳的節能效果,確保現代的建筑能夠提高室內環境的舒適度同時通過綜合控制使現代建筑能夠達到最低的消耗并對環境污染最小。然而,樓宇自動化設備的應用還遠遠不夠,根據IHS《2013年中國樓宇自動化設備市場報告》顯示,中國的樓宇設備自動化設備市場2012年的市場規模為1.8億美金(約合11.5億人民幣)。其次,樓宇自動化設備的使用一般都是集中在大城市或者是高檔的住宅小區、商業廣場等大型建筑項目上,節能的范圍遠遠不夠。
3樓宇自動化的未來發展方向
21世紀是知識經濟時代,同時又是資源節約、生態文明可持續發展時代。樓宇自動化的發展必然是人類利用最新的科技運用到建筑上來探索和尋求人類生存及可持續發展的最佳方式。科技的發展的前景就是樓宇自動化發展的方向。
(1)信息化:信息技術的發展將人和人之間的溝通和交流變得越來越方便和快捷,同時也將人和物進行通信變成現實,那未來的發展方向就是將物和物連接在一起進行通信。同時,信息化也可以說是網絡化和數字化及集成化的結合。樓宇自動化就是實現樓宇設備的自動化,現代樓宇機電設備、家庭住宅設備之間利用網絡傳輸采集到的信息和接收到的信息,所有的信息通過各個樓宇子系統傳輸到一個總的控制臺實現信息和資源的充分共享,這些信息通過現代數字技術,以及現代傳感技術、通信技術、計算機技術、多媒體技術和網絡技術將其數字化,通過信息的處理將建筑達到一個最佳環保、舒適的空間。
(2)多元化:樓宇自動化的變革與發展始終和科技的進步分不開,先進的技術可能會成為樓宇自動化的一部分。因此,樓宇自動化將呈現多元化的發展,即樓宇自動化系統可能發展為以信息化為主導的系統,也可能發展為以生態化為主導的系統。
最近幾年隨著生物科技的飛速發展,環保生態學、生物工程學、仿生學、生物氣候學等新技術的應用成果不斷的滲透到智能建筑領域中。目前,一些發達國家正在利用這些新技術去解決以前無法解決或者不能完美解決的問題。比如在城市污水處理中利用生物工程學的技術來凈化水源。那么,可以預見在不久的將來,人類將利用新興的技術去推動樓宇的自動化。
總之,樓宇自動化的發展是在環保的前提下利用高科技將人們的工作、生活的各種復雜條件在時間空間中有機地結合起來,最大幅度的提高人類的生存質量。 同時,樓宇自動化的內涵也必將隨著科技的進步不斷地變化和發展。
4 結束語
建設可持續發展的社會是全人類共同的目標,同時人類永遠也不會停止對美好生活環境的打造,樓宇自動化就是人類改造和適應環境的過程。隨著物連網、大數據等新興領域在世界范圍中傳播,開放、互聯和信息共享已成為信息時代的潮流,構造不同廠家的產品能夠互聯、互換和互操作并可以與因特網無縫連接的新一代樓宇自動控制系統已成為業主、系統集成商和最終用戶的迫切要求,也是我國建筑智能化系統開發生產與世界接軌和同步發展的最佳時機。
因此,國內要抓住樓宇自動化系統信息化和生態化的趨勢,在新的領域努力創造出一流的產品,促使我國樓宇自動化市場走向國際并為人類創造出更加宜居、宜工作、宜生活的現代樓宇。
參考文獻
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[2] 王再英, 韓養社, 高虎賢.樓宇自動化系統原理與應用[M].電子工業出版
社,2005
作為一項新興技術,XBRL在全球范圍內已經逐步應用于會計領域。它通過標準化的財務指標和增強的分析工具,避免了人工數據采集的風險,降低了數據采集成本,極大地提高了財務報告披露信息的及時性、準確性和數據的靈活性,為財務數據提供了更廣泛的可比性,更加便于投資者了解上市公司的信息并實現信息共享。
一、引言
XBRL以前稱為可擴展財務報告語言(eXtensible Financial Reporting Markup Language ,XFRML),是一種可免費獲取的用于財務報告的電子語言標準。它是XML語言關于企業報告的一個子集,為財務機構準備、公布各種格式的財務報表、可隨意抽取及自動交換公開發行公司的財務報表及其他信息提供標準化方法。XBRL(可擴展企業報告語言,eXtensible Business Reporting Language)是參照美國(GAAP)與其它各國的會計準則中對于財務報表內容符合的規范性和國際間信息互通性的考慮制定的,針對企業財務報告而發展的標記語言,通過采用XML格式儲存資料而應用于非結構化信息處理,尤其是財務信息、報表與分析資料等的最新網絡傳輸格式標準。
XBRL最早是由美國華盛頓州的會計師Charles Hoffman于1998年4月提出的,并在AICPA(美國注冊會計師協會)的資助下于1998年12月31日創建了以XML為基礎的財務報告框架標準。1999年10月13日成立了,以負責研發及國際推動事宜。在AICPA的牽頭下,隨后成立了由五大會計師事務所和Microsoft等12家計算機公司參加的XBRL指導委員會,2000年7月XBRL國際組織成立。目前,XBRL國際組織已有全球20多個國家的200多個組織參加,2003年11月,第8屆XBRL國際會議在美國西雅圖召開,標志著XBRL已經從研究走向應用。
就國內應用而言,上海證券交易所(以下簡稱“上證所”)在2003年上市公司年報摘要報送過程中,選擇了滬市50家上市公司進行XBRL標準的應用試點,并在試點成功的基礎上,于2004年一季度報告報送時開始采用這一標準和技術。深圳證券交易所(以下簡稱“深交所”)于2005年1月了基于XBRL的“上市公司定期報告制作系統新版1.0”,深交所全部上市公司利用該系統制作2004年年度報告,并直接生成XBRL實例文件。同年2月,深交所“XBRL應用示范”,使得上市公司、投資者及監管機構等相關的信息加工者與使用者能以更低的成本、更高的效率獲取深市39家成分股指數上市公司最近5年的財務數據和實例文件。
二、文獻回顧
國外研究顯示,信息科技的投資或采用將對市場上有正向反應(Hayes et al.,2000;Hayes et al.,2001;Im et al.,2001;Subramani and Walden,2001),但Dos Santos et al.(1993)卻發現關于IT投資與市場回應有不確定性。XBRL采用的是一項財務投資,是財務報表中資產的取得,市場會預期這些費用是短暫的,而不影響未來現金流量。因此,XBRL的引入將不會顯著影響公司價值。但是,如果市場提供這些額外信息,將會引起投資人對未來現金流量的關注。這些信息可使投資人了解導入成本是持續性的,并使其了解引入成功后會對現金流量產生影響。
Lang & Warfield(1997)指出非財務及具有前瞻性(forward-looking)的信息不但可以改變財務報表模式,而且會潛在影響公司的現金流量。Dos Santos et al.(1993)在1981~1988年間針對97家公司的IT信息宣布進行了研究,發現事件窗口內沒有顯著異常報酬率,但其中宣布有標示“創新性信息科技投資”(即第一次采用信息科技技術)的公司則有正的異常報酬率,說明投資者將這些IT信息的宣布視為競爭性策略,并很有可能在將來產生正向現金流量。Im et al.(2001)利用股票報酬率及交易量在宣告日及前一天來測試投資人對于信息科技投資或采用宣告的反應,除了發現股價與交易量無顯著正向的變動外,交易量更有負向的情形。
Hayes et al.(2000)檢驗信息系統外包(information system outsourcing)信息公布對于市場的反應,評價外包信息系統是否能創造公司價值。Hayes(2001) 從Lexis-Nexis資料庫中收集91家宣告采用ERP的樣本,在3天(t=-1~t=1)的事件窗口中,發現標準化累計異常報酬率顯著大于零。Subramani & Walden(2001)發現電子商務在線投資市場日益重要,于是以事件研究法調查投資者對于251家公司實施電子商務宣告的累計異常報酬率影響,發現這個消息對于市場有正向反應。
基于有效市場假說,企業對于資本市場公開宣布采用XBRL等非財務性信息,投資者會迅速得到消息并做出反應。若投資者認為XBRL的應用會使企業未來經營業績有所改善,則投資者可能會調整之前對于企業未來現金流量的預期,提前在企業宣告應用XBRL事件時做出反應,從而反應在股價中,產生股票異常報酬。國外對于信息科技投資的市場反應所做的實證檢驗結果是各不相同的,所以筆者將測試我國上市公司在宣告采用XBRL事件消息時,資本市場是否會產生股票異常報酬率。
三、研究假設及設計
(一)研究假設
根據上述分析,假說建立如下:公司宣告采用XBRL事件時,會產生股價異常報酬。
(二)研究設計
1.研究方法
筆者采用標準的事件研究法,以公司宣告采用XBRL這一消息的累計異常報酬率(CAR)來測試市場對此宣告是否具有正向反應。
報酬率的計算一般都使用連續復利報酬率,關于預期報酬率的計算目前事件研究法中常常使用平均調整法(Mean-adjusted Returns Model)、市場指數調整法(Market-adjusted Returns Model)和風險調整法(Risk-Adjusted Returns Model)。其中最常用的是風險調整法下的市場模式(Market Model)。本文中異常報酬率的計算所使用的預期報酬也采用市場模式。市場模式采用的是估計期的數據資料,通過普通最小二乘法(Ordinary Least Square,OLS)來算出以下回歸模型中的參數:
Ri t=αi+βiRmt+εit t=t1,t2,t3…tn
i=1,2,3…N
i:代表公司;N:公司數;t:代表估計期;n:估計期天數
Rmt:在t期的市場報酬率,Rit:i公司在第t期的報酬率;
αi和βi:為估計參數;
εi t:為誤差項,一般假設為εi t~N(0,σ2)(即iid)
各觀察值異常報酬率的計算是以事件日的實際報酬率減去未受事件影響的預期報酬率,如下所示:
ARiE=Ri E-E(Ri E),E∈W=(Ta,Tb)
其中:
W=(Ta,Tb)是事件期的長度,Ta代表事件日前欲觀察的天數,Tb代表事件日后欲觀察的天數,即W=Tb-Ta+1
E:為事件期W中的某一期;
ARiE:為i公司在事件期E期的異常報酬率;
Ri E:為i公司在事件期E期的實際報酬;
E(Ri E):為i公司在事件期E期的預期報酬率。
各公司將計算出的異常報酬率在事件窗口內加總即可得到累計異常報酬率(CAR)。筆者在估計期選擇方面,由于估計期間的設定太短,可能會使得預測模式的預測能力降低,但如果設定期間過長,又極有可能使得期間內發生結構性的變化,產生模式不穩定(instability)的現象。所以,筆者研究估計期的設定,分別使用事件期前200個交易日(即事件期前202天至前3天),另外并測試不同事件窗口(100天、300天),同樣發現CAR不顯著。
至于事件期的設定方面,則應依據不同的研究目的而做出不同的選擇――較長事件期的設定雖然能夠獲得較好事件對于股價的影響,卻也容易受到其他外在因素的影響。為了避免事件期窗口中干擾因素的影響,在信息科技方面,也有以較短窗口來測試主題的研究(Dos Santos et al.,1993;Im et al.,2001;Subremani & Walden,2001;Hayes et al.,2000;Hayes et al.,2001)。因此筆者遵循短窗口做法,取事件日前、后各2天(t=-2~t=2),即使用5天作為事件窗口,以確保研究結果的可靠性。
為了更清楚地了解投資人對于該項消息的反映程度,關于研究事件日的確定,本研究依據上證所的宣告日來確定。
2.樣本選取
本研究將選取上證所49家上市公司2003年2月25日~2004年11月22日數據作為研究樣本(見附表),數據來源于中國上市公司財務數據庫(CSMAR)、北京色諾芬信息有限公司(北京大學中國經濟研究中心)CCER數據庫以及中國證監會、上證所及深交所的網站的相關資料。
四、實證結果
五、結論與啟示
通過Wilcoxon檢驗發現,在選取的49個樣本數據中,24個CAR為正數,25個顯示為負數,兩者基本持平,結果是不顯著的。導致這一結果的可能原因如下:
(一)所選取事件日期的影響
1.2003年12月30日是一個比較特殊的日期,而事件研究中事件日的選取對于檢驗結果有直接的影響。
2.由于筆者所選取的各上市公司只是上證所宣布的試點單位,各個公司未在相關的報紙或網站予以宣告,因此宣告日的選取采用的是上證所的試點開始時間,這使得事件日的確定存在一些問題。
(二)符合我國的實際情況
作為一種新興的工具,一方面國內上市公司對于XBRL沒有過多的關注;另一方面,由于選取時間窗期較短,我國制定的XBRL規范及標準等還未被上市公司完全接受采用,不能被業績全面反映,從而使得市場反應較為滯后。
(三)部分企業未采用的原因
國外學者認為,主要存在四個方面的成本阻礙了財務報告的網上披露:
1.信息生產成本。Elliott & Jacobson(1994)認為企業為了披露信息,必然發生收集、處理、傳遞信息的成本,如果信息需要查核,還要付出查核成本。
2.訴訟成本。美國會計師協會(AICPA,1976)認為潛在訴訟成本是信息披露的無形成本。Elliott & Jacobson(1994)認為信息披露不足和披露意圖誤導他人是導致訴訟成本的原因。
3.競爭優勢喪失。Watts和Zimmerman(1986)、Healy和Palepu(1993)認為,披露信息可能影響企業的競爭優勢。Elliott & Jacobson(1994)也認為信息披露易使企業喪失競爭優勢,披露的時間、信息的詳細程度、信息接收對象是企業是否因披露信息而喪失競爭優勢的關鍵因素。
4.依從成本和游說成本。Watts和Zimmerman(1986)認為,企業為了符合有關部門制定的強制性披露規定可能需要付出一定的依從成本。另外,為了說服有關部門某些信息是否應該披露,還可能產生游說成本。