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煤炭供應保障方案范文第1篇

【關鍵詞】物資管理體制；創新；調整

引言

正所謂磨刀不費砍柴工，煤礦企業的物資管理也是如此。物資管理是一項長期的系統工作，需要投入大量的人力物力，從管理人員的選拔、培訓與管理都需要大量的時間，物力財力，在不斷的實踐中完善體制。而健全的制度、嚴格科學的管理，對物資管理工作常抓不懈，才能從根本上提高煤炭企業的經濟效益，有利于企業的良性發展。

加強煤炭企業物資管理，對保證煤炭企業生產的安全和提高煤炭企業的經濟效益和社會效益，都有著積極的意義。那么，怎樣加強煤炭企業的物資管理呢？

一、科學管理、詳細預算

古人云：“凡事預則立，不預則廢。”煤炭企業物資采購管理方案，就是對即將開展的物資采購工作的設想和安排，如提出任務、指標、完成時間和步驟方法等。做好煤炭企業物資的采購與供應，事先應有個打算和安排。精打細算，很好地進行謀劃，物資的采購供應就有了明確的目標和具體的步驟，就可以協調物資采購供應人員的行動，增強自覺性，減少盲目性，使物資的采購供應有條不紊地進行。同時，物資采購供應精打細算，謀劃好管理方案，本身又是對工作進度和質量的考核標準，對物資采購供應人員有較強的約束和督促作用。所以，物資采購供應必須提前謀劃，制定出切實可行的方案，對煤炭企業物資采購供應既有指導作用，又有推動作用。搞好物資采購供應的謀劃和方案，是煤炭企業物資采購部門建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。 搞好物資采購供應管理，就要增強管理出效益的觀念，過細地進行謀劃。制定管理方案，科學地進行預測，仔細地進行謀劃，必須準確地列出所需物資的名稱、規格、型號、技術質量標準及要求、數量、交貨時間、用途、制度、管理方法等。搞好物資采購供應的管理，就要強化急用物資的管理。搞好物資采購供應的管理，就要有功必獎，有過必罰。搞好物資采購供應的管理，就要強化物資管理過程中的考核。要根據實際情況，科學地制定考核辦法，并明確專人負責，對實施情況加以監督考核，提高物資采購的準確率，大幅度減少零星采購的頻率，形成采購批量，從而促進煤炭企業的生產。

二、改變物資采購模式，提高采購效率

由于物資供應管理系統本身的復雜性和繁瑣性，所包含的物資種類眾多，要將物資供應管理工作提高到一定的層次，必須采用信息化手段，將供應商及用戶等的管理納入網絡管理之中，這樣可以有效地共享信息資源。同時使用合同的簽訂。審批、到貨驗收和物資的配送等過程完全實現網上運轉，統一配發.統一儲備.統一按照實際價格結算等功能降低庫存儲備.減少流動資金占用.避免暗箱操作等方面為降低生產成本起到非常重要的作用。同時各基層單位的物資采購.審批發放和消耗考核工作也全部實現網絡化操作，減少了中間環節，節約時間，大大提高了作業效力，數據統計及時.準確無誤，減少了手工作業，為提高企業的成本控制水平和物資消耗定額的制訂和完善提供了強有力的基礎數據支持，使得物資管理水平得到了突飛猛進的發展和提高。

三、提高物資質量，增強企業競爭力

現代社會有一個重要事實，質量和安全性的費用額占國民生產總值的比重愈來愈高。質量問題對于人們具有強烈的影響。煤炭企業的生產實踐證明，物資采購質量或服務質量不僅是當代決定煤炭企業素質、煤炭企業發展和煤炭企業經濟實力和煤炭企業競爭優勢的主要因素，也是決定競爭能力和經濟實力的主要因素。注重“質量提升”，是發展煤炭經濟和增強煤炭企業核心競爭力的必由之路。在市場經濟體制不斷完善的今天，質量和品牌已經成為市場競爭的制勝法寶。注重物資采購質量，立足以質取勝，必將是煤炭企業不懈追求的目標。物資質量與服務質量，直接關系到煤炭企業的生產與安全。采購的物資質量高，服務態度好，就能夠促進煤炭企業的生產和安全，否則，就會影響煤炭企業的生產和安全。因此，物資供應部門對各種物資的不同性質及質和量，要制訂嚴格的質量驗收標準，做好質量檢查驗收工作。要通過檢驗、化驗、試運行、預驗收等方式，提高質檢驗收業務的工作質量和工作效率。努力拓寬質檢驗收業務的覆蓋面，盡可能把存在的質量問題發現在投入生產使用之前，絕不讓不合格的物資流入煤炭企業的生產過程中，保證采購物資的質量，為煤炭生產提供強有力的保障。提高物資采購質量，增加企業經濟效益，就要加強供應商的供貨質量管理。俗話說：“人心換人心，八兩換半斤。”對于講誠信、業績好的供應商，就要以禮相待，在訂貨份額、貨款支付等方面給以優先，對于不講誠信，以次充好的供應商必須進行嚴格的處罰。對于供應商采取質量差、性能不好的不正當競爭，要采取措施進行避開，從源頭上加以控制，創造物資采購的良好環境，達到降低采購質量風險的目的，使物資采購工作在陽光下進行。

四、運用科學管理方法，制定物資庫存額度

在科學發展觀的引領下，煤炭企業經過深化物資管理體制改革，積極推進現代物流發展，物資采購供應管理的觀念有了很大轉變，確立了科學庫存儲備理念。但是，用辯證的觀點全面分析我們煤炭企業物資采購供應管理工作，還有很多地方需要改進。例如，由于受傳統管理理念、企業自身管理體制和生產特點的影響，煤炭企業物資采購供應存在著大而全、小而全的管理模式，形成了有礦必有庫，重復儲存的格局。因此，在保證煤炭生產的前提下，調整、運用科學管理方法，優化物資庫存結構，構建科學的物資儲備體系，合理進行物資庫存，是煤炭企業物資儲備管理應重點解決的問題。

運用科學管理方法，合理進行物資庫存是一個系統工程，物資采購供應人員一方面要認真總結自己過去的經驗，繼承好的做法；另一方面是借鑒他人的經驗，實行“拿來主義”，為我所用，使物資庫存管理更加科學化。

煤炭供應保障方案范文第2篇

結合我市煤炭供需實際，根據《國家發展改革委關于做好2012年煤炭產運需銜接工作的通知》發改運行〔2011〕2945號）精神。經市政府同意，現就做好2012年全市煤炭產運需銜接工作有關事項通知如下：

一、切實做好產運需銜接工作,進一步提高思想認識。

煤炭等能源需求越來越大。由于我市煤炭自給能力不足，隨著全市經濟社會快速發展和人民群眾生活水平不斷提高。缺口逐年加大，供需矛盾日益突出。預計2012年全市原煤產量4500萬噸，同比增長5%煤炭需求5900萬噸，增長7.5%缺口達1400萬噸。2012年全市電煤需求2200萬噸，受煤質、運輸方式等因素的影響，市內最大可供電煤1400萬噸，需外購電煤800萬噸才能彌補缺口。為此，各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要以高度的政治責任感，充分認識“保煤保電就是保民生”重要性，加強領導，落實責任，采取有效措施，切實做好當前及全年煤炭產運需銜接工作。

二、切實保障電煤平穩供應,明確目標任務。

一）各負其責，市電力電煤保障工作領導小組（以下簡稱市電保領導小組）成員單位要按照《2012年電煤供應任務分解方案》附件1要求。不斷完善工作機制，按電煤優先原則，細化生產安全、運力協調、財政補貼、融資貸款、價格約定、督促考核等方面的工作措施，加強協調配合，積極為煤炭生產和發電企業創造條件，形成保障合力。

二）把任務分解落實到煤炭生產和經營企業，有關區縣（自治縣）人民政府要把電煤保障工作納入重要議事日程。并督促煤礦在確保安全的前提下盡量增加煤炭產量，加快推動煤礦整合和技改，積極協調供需雙方簽訂電煤購銷合同，嚴格按合同和計劃組織電煤，保質保量完成2012年總量680萬噸的電煤供應任務。

三）進一步挖潛增產，市能投集團要充分發揮電煤供應主渠道作用。調整產品結構，增加電煤供應量，確保完成2012年720萬噸電煤供應任務。積極與有關火力發電企業簽訂電煤中長期供應合同，建立戰略合作關系，提高合同兌現率，強化合同執行的嚴肅性和有效性。

四）積極拓展煤源，各火力發電企業要切實履行電煤采購主體責任。保證供應，杜絕缺煤停機。要主動與各供煤區縣（自治縣）人民政府、供煤企業溝通協商，落實電煤任務，簽訂購銷合同；要進一步強化外購煤工作，鞏固川黔等傳統供煤區域的基礎上，穩定和擴大寧煤入渝，拓展陜煤、甘煤入渝，形成新的煤源基地；要做好資金調度、煤炭采樣化、安全接卸等保障工作，為供煤企業營造及時、公平、共贏的和諧環境。

五）廣開煤源，市煤儲集團要按照《2012年全市電煤儲備目標進度表》附件2和《2012年市級儲煤消納計劃表》附件3要求。加大市外購煤力度，縮短煤炭消納周期，確保市級電煤常態儲備100萬噸基礎上，全年消納電煤100萬噸。各火力發電企業要按照《2012年全市電煤儲備目標進度表》附件2要求，保持常態儲煤150萬噸的前提下，確保在2012年7月31日、11月30日兩個時間節點儲煤量分別達到170萬噸、200萬噸。各火力發電企業要與市煤儲集團按照《2012年市級儲煤消納計劃表》附件3要求，精誠合作，遵循“同期、同質、同價”及與財政補貼掛鉤的三同一掛”原則，統籌做好電煤采購和儲煤消納工作。

六）要加強電煤合同價格協調力度。首先由雙方自主協商電煤約定價格，市能投集團、有關區縣（自治縣）人民政府和有關電廠在銜接全年電煤供應計劃時。協商不能達成一致的由當地區縣（自治縣）人民政府協調，協調仍不能達成一致的由市電保領導小組辦公室（以下簡稱市電保辦）最終協調裁定。市能投集團電煤供應合同約定價格由市電保辦與其協商確定。

三、切實完善電煤保障工作機制,強化獎懲措施。

重點對外購煤、儲煤和外購電等進行補貼，進一步完善財政專項補貼政策。按照“利益傳導、補貼終端”原則。補貼對象為主力發電廠、市煤儲集團和市電力公司，具體方案由市經濟信息委、市財政局共同研究制訂并報市政府審定后實施。

煤炭供應保障方案范文第3篇

【關鍵詞】煤炭機械；設備故障；檢修；技術應用

中圖分類號：TH 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）05-01-01

一、煤炭機械行業的現狀

煤炭機械設備包括：采掘機、采煤機、刮板輸送機、帶式輸送機，各種液壓支架、轉載機、以及各種配件。近年來，我國煤炭機械設備行業保持了良好的發展趨勢，各種機械設備在煤炭生產中得到了普及應用。2008年，我國煤炭綜采機械設備產值達到268億元，占煤炭機械行業產值的比重已超過75%，2001至2008年期間復合年均增長率達到47.1%，增速超出煤炭機械行業平均增速5.8個百分點[1]。預計至2015年，整個煤炭機械行業產值將達到1，499億元，復合年均增長率達到22.8%。

二、引用機械設備的生產優勢

煤炭是自然界大量存儲的資源之一，也是現代工業化生產必備的物質原料。就中國經濟發展來說，為了緩解國內能源供應的種種壓力，國家頒布了相關政策以指導企業適當地開采煤炭資源。能源礦產資源的高效利用，既能使大自然的資源價值得以體現，更多的是推動了社會經濟的快速發展，滿足了行業生產所需的資源需求。相比過期的采礦生產方案，新煤炭采掘體系中引用了大量的機械設備，其作為煤炭生產工具具有多方面的優勢。

1、效率優勢。人工采煤生產不僅耗時多，且容易造成現場作業流程的混亂，不利于煤炭企業的現場管理工作。其中，最為關鍵的一點，傳統人工采掘的效率十分低下，一個小型煤礦區采煤生需要很長的周期，給經營者的生產規劃造成了很大的阻礙。引用機械設備取代人工操作，首先提高了煤礦區采掘的作業效率，加快了礦物資源的開采速度，帶動了煤炭資源開采水平的優化升級。

2、2、產量優勢。機械設備推動了煤炭生產的自動化，人工操作在項目生產中僅占30%左右，顯然有助于煤炭開采產量的提升。資料顯示，早期手工采煤的產煤率僅40%左右，而機械設備指導生產的產煤率高達90%以上，平均多開采煤礦數量達數百噸。機械采煤提高了礦區作業的產量，這也是自然資源利用效率提升的主要凡是，幫助企業實現了經營模式的創新。

三、液壓設備常見故障的檢修處理

液壓設備是煤炭機械化生產的動力部分，其通過液壓系統調控為其它設備提供足夠的作用力，如圖1，實現了機械設備的穩定運行。面對日趨上升的產量指標，液壓設備在工作過程中也承受著諸多故障風險，特別是24h持續供壓狀態下，液壓系統的故障率更好。液壓設備在煤礦中得到了普遍性的應用，由于液壓系統的元件和油液都處于密封的殼體和管道內，其發生故障后無法直觀地察覺異常，常會影響采礦區生產的安全系數。當前，液壓設備常見故障包括：漏油、供油、失壓等三個方面。

1、泄漏故障。泄漏是井下液壓機械系統最常見的故障，主要是由于液體在液壓元件和管路中流動時產生壓力差及各元件存在間隙或者惡劣工況條件引起的。漏油故障主要表現為液壓油外流，從設備零配件縫隙中間泄漏出來，從而造成內部油量不足的局面。處理泄漏故障應遵循針對性原則，如果是閥的表面幾何精度不夠，閥的同心度不夠引起的，此時應對閥進行研磨或更換[2]。如果鑄造的零件有砂眼、氣孔、裂縫，密封件老化或損壞，都應予以更換；若是由于相對運動產生表面嚴重磨損情況的，應研磨修復或更換。

2、供油故障。供油不足是由于液壓系統配件功能缺失所致，液壓系統失去了原有的動力供應功能。此類故障常見的表現：油量供應不足，油箱內液壓油無法及時輸送給應用設備。當液壓系統發生不能供油故障時，為盡快找出故障部位，加以維修。若檢查發現油箱油位過低，可能是有泄漏，要及時查找油箱泄漏處并修補，隨后加油到規定位置；也有可能是吸油管路堵塞造成的，要檢查吸油管路及濾油器，并排除阻管路堵塞物；如果是油液粘度過高的問題，必須排空油箱，更換低粘度油。

3、失壓故障。因煤炭機械設備控制不當，液壓系統提供壓力耗損偏大，通常作用力耗損在20%-30%左右，影響了機械設備運轉的靈活性。處理失壓故障要考慮整個系統的控制要求，若液壓系統沒有壓力，應先對照液壓系統不能供油的情況進行分析與處理。系統沒有壓力主要是安全閥的原因，若是安全閥的誤動作，應檢查壓力調定值并進行調整，如安全閥彈簧失效，則需更換彈簧。由于存在雜質使得閥不能打開的，拆開并清洗；若存在閥漏油現象，要查找出失效的密封，更換或修理。

三、電氣控制系統常見故障的檢修方法

煤炭機械設備自動化控制模式的實現，不僅要有足夠的采煤設備組成，還要為其配備專業的控制系統，這樣才能使機械設備正常地運轉起來。電氣控制系統是采煤區一體化生產的控制中心，搞好電氣模塊功能的優化設置，對電氣控制系統的功能發揮有較好的保護作用。現實生產作業流程里，電氣控制系統在安裝與操作時常出現“誤操作、拒動作”等故障問題，導致電氣設備與機械設備功能難以正常發揮，阻礙了煤炭開采效率的提升。

1、斷電故障。電源是煤炭機械正常運轉的基本條件，任何設備在現場作業中都要有充足的電量供應，才能執行人員發出的作業指令。這是由于煤炭機械設備本質上是電氣系統與機械系統的組合體，機械動作必須由電氣控制完成，而電氣控制要有電能供應作為支撐。生產記錄顯示，煤炭開采期間常會發生斷電故障，持續斷電時間達1-24h不等，嚴重干擾了正常的煤炭開采秩序。分析斷電故障的成因，多數是由于采礦區處于外界環境中，常受到自然環境干擾而發生多種故障，破壞了正常的電能供應秩序。為了解決斷電故障造成的不便，現場需設置備用電源作為補充，斷電后自動轉接到備用電源以維持生產秩序。

2、線路故障。根據現有的技術條件，國內煤炭開采常用的機械設備包括：采掘機、采煤機、刮板輸送機、帶式輸送機，各種液壓支架、轉載機等。不同規模的采煤區由不同數量的設備組建使用，共同創建了一體化生產體系，保障了原煤采掘質量的提升。線路是連接機械設備及零配件的主要載體，特別是電氣控制系統均是由線路連接而成。煤礦產量指標提高之后，采礦機械系統承當的作業荷載越來越大，電氣線路在傳輸電能時承載的電力載荷更高，持續作業易發生過載、過熱等供電事故。檢修人員需詳細地排查線路故障的原因、位置，制定針對性的故障處理方式，實現電能資源正常供應后推動機械設備的持續作業。

3、保護故障。繼電裝置是電氣控制系統的安全保護措施，繼電器能夠在電氣故障發生前輸出報警信號，提醒值班人員及時采取方案處理。繼電系統重點保護對象包括：變壓器、輸電線路、母線等，對電氣控制系統安全運行有決定性作用。伴隨著采煤生產任務的持續增加，煤炭機械設備日常操作的故障率也相對較高，繼電保護器易出現回路故障，造成測量、邏輯、執行等模塊功能受限，阻礙了機械自動化作業流程的順利實施。繼電器不僅保障了電氣設備的安全狀態，也間接性地維持了機械設備及零配件的持久應用。

【參考文獻】

煤炭供應保障方案范文第4篇

（一）運行監測。加強對經濟運行的監測預測，實施好十大行業三十家重點企業監測制度，準確把握經濟運行發展態勢，及早發現苗頭性、趨勢性問題，提出針對性建議和措施，提高對經濟運行調節的動態趨勢掌控和參謀服務水平。

（二）要素保障。協調保障重要要素物資儲備合理庫存和生產要素生產運行正常良好。其中：電煤可耗7天以上，成品油10天以上，天然氣40萬立方米/日以上可供量，電力安全穩定有序供應、重點企業重要物資鐵路運輸有效銜接，最大限度保障經濟社會發展合理需求。

（三）促進增長。探索促進產業類投資項目竣工運行質效的管理模式，實行從項目開工建設、竣工投產、達產達效、入統反映一條龍管理方式，定期反映項目投達產進度，督導和促進項目如期竣工投產、達產達效。

（四）應急協調。完善落實好經濟運行相關應急工作的組織、協調、處置機制，確保重點環節、重要時段、重點區域應急協調及時有效，努力把突發事件不利影響降到最低。

重點工作及措施

（一）加強重點行業企業經濟運行監測。在進一步完善煤電油氣運網上直報監測的同時，著重研究制定重點行業、骨干大企業、行業龍頭企業運行監測制度，擬建立全市“十大行業三十家重點企業監測預測制度”，加強對行業及重點企業經濟運行情況的監測預判，力求在超前預測預警上求突破。

（二）搭建用好經濟運行監測信息平臺。堅持每月編發《全市煤電油氣運供需監測月報》，定期報送《十大行業百強企業趨勢監測》，形成生產要素、經濟運行兩個監測報表+專報的運行監測分析工作框架，及時調研分析經濟運行問題和態勢，提出針對性調節措施和建議。

（三）強化生產要素分類協調保障機制。建立煤電油運氣要素分類協調調度工作機制，形成由發改，財政、交通、商務、公安、鐵路部門及煤炭、電力、石油、天然氣等有關企業組成的生產要素協調聯席會制度，采取“煤電油氣運協調專函或督辦函”等形式，增強協調解決問題的工作力度和效力。

（四）抓好短缺要素的協調保障能力。針對我市煤、電、運需求偏緊的狀況，突出保重點區域、重要時段和重點企業，最大限度致力保障供應，重點要抓好電力保障工作。煤炭：重點抓好拓寬資源渠道和煤電企業合作兩個環節，穩固山西煤炭資源，開拓內蒙、青海等地省份煤炭資源；推動電力企業與煤炭企業建立電煤供需戰略合作，優先保障我市電煤供應，積極探索建立市級煤炭應急儲備。電力：一是認真做好全市電力運行監測工作。密切關注電力生產供應運行態勢，定期決策參考信息。二是積極推進供電服務工作前移。建立重點項目計劃電力供應儲備庫，及時保障開工、投產項目電力供應，同時，積極協調電網建設受阻，切實保證電網順利施工和盡快投運。三是嚴密組織冬夏季用電高峰期電力供應。重點抓好有序用電方案的完善和實施，加強重點用電大戶的監測調控，增強有序用電應急調控能力；繼續強化電力需求側管理，積極爭取省電力需求側管理項目補貼資金，鼓勵推廣使用節電設備和技術。四是持續開展電力設施保護專項活動。健全并發揮好市、縣兩級電力監管機構作用，切實強化電力監管組織工作。五是試行重要用戶自備電源管理辦法。對《市高危及重要電力用戶自備應急電源管理辦法》廣泛爭取意見，爭取明年內正式出臺、下發執行。運力：堅持和完善市發改委、鐵路部門、重點企業三方鐵路運輸協調保障工作機制，堅持每季度一次協調例會，每月一次運力銜接，突出問題及時協調，發揮協調機制作用，強化組織落實，保障重點企業、重要物資鐵路運輸。

（五）全面調查摸清竣工投產項目情況。對全市2012年投資3000萬元以上竣工投產項目及2013年擬竣工投產項目進行全面調查，包括及項目投資、行業、能力、效益、就業、稅收等內容，并據此建立我市擬竣工投產項目庫。

（六）建立項目投達產定期跟蹤反饋制度。實行億元以上重大項目竣工達產達效監測月報制度，及時反饋當年擬竣工項目竣工投產進度，動態跟蹤新項目達產達效情況，定量分析評價所形成新的經濟增長點對經濟增長貢獻拉動作用，定期通報各縣市區項目投竣工情況，促進項目盡快竣工投產、達產達效，形成新的經濟增長點，有力支撐經濟發展后勁。

煤炭供應保障方案范文第5篇

電煤保障是當前全市經濟工作的重中之重，而煤礦建設是從長遠解決電煤保障乃至能源保障的治本之策。這次會議在冰天雪地之際召開，就是為了進一步加強電煤保障工作，堅決實現“抗凝凍，保交通，保供電，保民生”的目標；也是為了迅速打響煤礦建設攻堅戰，從整體上增加煤炭的有效供給，為實現“十二五”“提速趕超，轉型跨越”的目標奠定堅實的能源基礎。下面，我講兩個方面的意見。

一、再接再厲，排難進取，更加堅決有力地做好春節期間的電煤保障工作

（一）近期的電煤保障工作應充分肯定，但任務依然艱巨。對近期電煤保障工作，省市黨委、政府高度重視，多次進行安排部署。市政府兩次召開全市電煤保障工作會議，王曉光市長親自進行安排。全市會議后，有關單位進一步強化組織領導，加強工作調度，落實封關措施，積極組織煤礦抓好安全生產，部分地方還出臺了鼓勵煤礦抓好電煤供應的獎勵措施。在大家的共同努力下，我市每天進電煤達到1萬噸以上，其中地方日供電煤由元月12日的1600多噸上升到6000噸左右。這一成績，是在當前低溫凝凍氣候下取得的，實屬來之不易，各級各有關部門和企業單位共同努力的結果。但是更要看到，我們的工作與任務要求還有很大的差距。一是每日地方供煤差距較大。按省政府要求我市日供電煤應達到1.2萬噸以上，目前只完成任務的50%左右。二是電煤庫存差距較大。截止全市電煤庫存16.66萬噸（其中鴨溪電廠存煤13.8萬噸，習水電廠存煤2.86萬噸），省政府要求春節前存煤達30萬噸（鴨20萬噸、習10萬噸），每天要增加庫存煤1萬噸左右，任務十分艱巨。

（二）從現在到2月底，是電煤保障工作最艱苦的階段，必須竭盡全力，精心組織，加強應急管理，千方百計實現電煤保障目標。一是合法煤礦有限。受關閉保留一套生產系統和煤礦整合的影響，今年我市煤炭產能與去年相比減少500萬噸左右，現有合法生產礦井52對，日產原煤約1.5萬噸，剔除塊煤和群眾生產生活用煤、茅臺酒廠等必保的重點企業用煤，可供電煤十分有限。二是安全壓力很大。由于煤礦安全生產基礎薄弱，面臨保安全與保生產的雙重壓力和考驗。三是雪凝氣候影響。有的煤礦企業因停電和生活物資不能保障停止生產建設；有的煤炭生產出來后不能及時運輸到電廠。四是春節因素。在這期間組織煤礦堅持生產遇到的困難和阻力較大。但是，當前經濟發展用電的旺盛需求、保民生用電的需要、各大電廠存煤嚴重不足的實際，要求我們必須以前所未有的力度闖過這一最艱苦的階段。我市目前日均用電3700萬度左右，同比增長近800萬度，比省下的用電計劃超500萬度以上，而全省用電和電煤都很緊張，如果電煤上不去，經濟增長、社會穩定的大好局面都難以保住。因此，我們必須痛下決心，背水一戰，闖過難關。

（三）進一步強化和落實工作措施，務求電煤保障工作取得持續提高的工作效果。

第一，堅決有力地落實電煤保障責任制。一是要繼續落實行政首長負責制，有關縣、區（市）長是電煤保障工作的第一責任人，分管領導是具體責任人，必須親自調度。二是有關縣、區（市）必須按照每日供應電煤量，分解落實到鄉鎮和煤礦企業。2月28日前，地方要全力實現日供電煤1萬噸以上的目標。三是加強與煤礦和發電企業的銜接，對電煤供應實行日調度和通報制，并每日向市、縣兩級政府主要領導通報電煤供應情況。

第二，堅決有力地執行煤礦春節不放假的規定。一是全市合法煤礦必須堅持正常生產和建設，春節期間正常生產建設的礦井不能低于70%。二是礦級領導、現場監管人員、保障系統人員必須堅守崗位，市縣分管煤炭工業的同志春節原則上不能外出。三是扎實認真做好礦工的思想工作，注重人文關懷，并認真組織開展慰問等活動。四是對春節期間不服從安排放假停產的煤礦，節后不得隨意驗收復產，在電力緊急時對其生產用電不予保障。市在2月下旬要進行總結。此項工作難度很大，切不可掉以輕心，也是對我們最現實的考驗。

第三，堅決有力地抓好煤礦安全生產。一是落實“一通三防”措施。通風必須可靠，防風斯、防透水、防頂板事故的措施必須到位，特別是要依法依規辦事。二是加強隱患排查治理，及時發現和排除安全隱患。三是落實礦級領導帶班下井等規定，加強現場管理，把工作措施落實到班組一線，特別注意嚴格培訓和管理職工。四是要繼續落實煤礦“包保”責任制和駐礦安監員制度，加強督促檢查，確保監管措施落實到位，千方百計防止因安全事故造成煤礦停產。

第四，堅決有力地做好外購煤的采購轉運工作。一是鴨電公司、習水電廠都要千方百計爭取從市外多采購、多運進電煤。在當前情況下，能夠抓住電煤就是勝利。二是地方政府要全力保障電煤的轉運，做到運進多少就必須轉運多少。

第五，堅決有力地做好煤炭外運的控制工作。要認真貫徹落實《省人民政府辦公室廳關于切實做好煤炭外運控制工作的通知》精神，按五項要求堅決有力地做好外運煤炭的控制工作，并在春節期間工作不中斷、不撤人、不撤崗，堅決杜絕工作松懈帶來的不利影響，確保控制煤炭外運措施取得實效。

第六，堅決有力地做好綜合保障工作。各級各有關部門要加強協調聯動，及時協調解決電煤供應中的問題，確保電煤供應。一是供電部門要全力做好抗冰保電工作，抓好正常生產建設煤礦的電力供應，確保企業生產用電和礦工生活用電需要。二是交通運輸、公安交警、公路、高管等部門要為電煤運輸開辟綠色通道，保障電煤運輸暢通。交通運輸、商務部門要積極作好融冰鹽準備，必要時用于電煤運輸道路上。三是商務部門和成品油經營企業要為電煤運輸車輛提供充分的成品油供應。四是煤炭、煤監、安監等部門要投入足夠力量指導和抓好煤礦復產和聯合試運轉驗收，確保安全生產措施監管到位。五是物價、工商等部門要加強煤炭市場價格的監控，嚴厲打擊各種囤積居奇、哄抬物價等不法行為。

第七，堅決有力地落實煤電掛鉤的政策。鑒于“兩會”召開等特殊情況，雖然省經信委下文明確一季度不執行電煤掛鉤政策，但仍要防止在萬一缺電時仍然執行。一是對產煤大縣的煤電掛鉤，根據電煤供應情況適度執行。二是要作好高能耗、低效益企業必要時的應急調控準備。市工業能源委要制訂相關方案。三是高能耗企業要利用春節期間電力相對豐富的機遇，組織堅持生產。

二、迅速行動，強力推進，以與“開局之年就是決戰之年，起步之時就是沖刺之時”要求相稱的思想、組織、作風打好煤礦建設攻堅戰。

（一）打好煤礦建設攻堅戰，是為實現“十二五”“提速趕超，轉型跨越”的目標破瓶頸、強保障的迫切需要。電煤保障工作碰到的困難局面，反映了煤礦建設很不適應經濟社會發展的需要。回顧“十一五”工業發展，成績應當充分肯定，問題必須清醒正視，最大的問題就是煤礦建設費力不少但嚴重滯后。這固然有煤炭資源賦存條件差、地質勘探程度低、缺乏大中型煤礦支撐、煤炭產業政策調整頻繁、一些煤礦經營者綜合素質不高等客觀因素影響，但我們主觀努力還不到位也是不容忽視的重要因素。在一些地方和部門，煤炭工業是重要支柱產業，但領導力度不夠，投入力度不夠，工作力度不夠，對煤炭工業“取”多“予”少；面對煤炭工業發展和煤礦安全生產中的種種困難和矛盾，不是迎難而上，奮力拼搏，千方百計破解發展難題，竭盡全力推動煤炭工業發展、提高煤礦安全生產水平，而是工作一般化，甚至回避矛盾，躲避困難，得過且過，能拖則拖，貽誤了發展的大好時光。從市的層面反思，也存在工作體制機制不健全、督促指導工作力度不夠等問題。當前形勢非常逼人，無論是從保證“十二五”“提速趕超，轉型跨越”對電力和煤炭需求的角度，從保證人民群眾正常生產生活對電力和煤炭需求的角度，還是從提高煤礦企業安全生產水平的角度，都要求我們痛下決心，迅速啟動，堅決打好煤礦建設的攻堅戰，以扎實有效的工作，增加煤炭的有效供給，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展提供有力保障。

（二）進一步明確打好煤礦建設攻堅戰的主要奮斗目標。主要是完成100對煤礦標準化建設，新增產能1000萬噸以上。與此同時，要促使52對合法煤礦正常生產，當年地方煤炭產量1200萬噸以上；煤炭地質勘探、煤礦電網建設、運煤公路建設、煤礦人才培養、煤炭工業體制機制建設要取得明顯進展。

（三）進一步明確煤礦建設的主要任務和工作措施。

第一，加強煤礦建設的組織領導。市和重點產煤縣、區（市）要把煤炭工業擺在突出位置，投入足夠的精力抓好煤礦建設。一是建立全市煤礦建設領導小組加強組織領導。領導小組要總攬全局，整合各方面的力量共同支持煤礦建設，協調解決煤礦建設中碰到的困難和問題，主要是幫助企業跑手續和創造水電路等基礎條件。二是組建領導小組辦公室加強協調服務。重點幫助企業辦理各種手續、指導煤礦建設、引進資金技術和人才，為領導小組當好參謀、助手和耳目。領導小組辦公室設在市工業能源委，從有關單位抽人辦公。三是市建立煤礦建設月調度制度，逐月檢查、逐月調度、逐月公布建設進度。四是加大以煤礦建設為重點的煤炭工業的考核權重。

第二，充分發揮煤礦企業的主體作用。一是通過加強政策宣傳發動，引導煤礦企業認清當前煤炭工業發展的形勢，抓住機遇，下定要么全力推進建設、要么迅速退出煤炭行業的決心。二是積極推進有條件的煤礦兼并重組，增強市內煤礦企業在資金投入、技術管理等方面的綜合實力。三是要指導逐礦落實按月建設推進計劃，并加強督促檢查，確保按計劃推進建設。

第三，加大煤礦建設的投入。一是督促煤礦企業對所有技改和新建礦井，按照標準化建設的要求投入足夠資金，使裝備等達到標準要求。二是切實加大財政資金對煤炭工業發展的投入，妥善解決“取”與“予”的問題。這涉及兩個方面：一方面是要積極爭取國家地勘資金，加快煤炭資源勘探步伐。另一方面，各重點產煤縣、區（市）政府要加大對煤礦安全發展資金的投入，重點解決安全監管、運煤公路、人才培養等應當由政府解決的問題。