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風控體系建設實施方案范文第1篇

 

為貫徹落實農投集團公司《 關于印發開展“電力建設工程施工安全年”活動工作實施方案的通知》桂司安〔2017〕94號工作部署，公司領導非常重視，10月20日組織召開“電力建設工程施工安全年”活動啟動會，制定并下發本公司《開展“電力建設工程施工安全年”活動工作實施方案》昭水電司安〔2017〕32號，正式啟動該項工作。活動共分為策劃動員、組織實施、總結提高三個階段，從2017年10月啟動到2018年5月完成。

活動包括八個方面內容，一是開展“落實責任、強化管理、防范事故”主題宣講活動及安全警示教育。逐級開展一次以落實安全生產主體責任為主題的專題講座。10月23日至24日組織對參建單位的宣貫、培訓工作。二是開展安全知識培訓活動。各項目部根據施工單位進場人員情況開展崗前培訓、考試工作，突出抓好管理人員和特殊作業人員的管理。三是開展項目部建設活動。開展施工班組反“三違”活動，嚴查各類違章行為，并對違章的承包商進行扣分處罰。四是推進安全生產標準化建設活動。11月底前組織開展一次覆蓋基建項目的安全風險管理體系建設自查自評工作，查找工作中存在的突出問題，及時進行整改。五是開展在建工程項目應急演練活動。11月底前組織各參建單位開展一次針對施工現場風險因素的應急演練，檢驗項目應急管理能力，推進應急能力建設評估。六是推動信息化高效管理手段在項目安全管理上的應用。建立項目微信群、QQ群等信息平臺對工程安全管理各環節、各部位、各工序進行管理，加強與參建單位溝通，有效開展現場安全管控。七是推進承包商安全生產誠信體系建設。推進承包商安全生產誠信體系建設，每半年開展一次承包商評價工作，每月通報承包商違章扣分情況。八是開展施工安全專項檢查活動。12月底前，針對2017年各級專項安全檢查、日常安全檢查、隱患排查存在問題，全面清理整改完成情況，對于未完成整改的問題要分析原因，制定進一步改進措施。

抓好班前安全活動和安全技術交底：督促各施工班組的班前班后會活動，班組長在每天安排工作時，對班組施工人員進行交底，主要包括：施工位置環境、設備情況、個人防護用品佩戴、危險作業部位（特別是變電所帶電運行區域）的檢查、各種防護措施的保護等；施工前根據各分項工程的特性、施工工藝、特點、難點、注意事項等，向每一個作業人員進行針對性的安全技術交底，讓每個施工人員了解施工程序和施工過程中可能出現的危險因素及處理措施，避免出現違章指揮和違章操作。

 

風控體系建設實施方案范文第2篇

一、工作目標

通過開展三年行動，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，建立以嚴格的安全生產制度體系、執行嚴格高效的安全管理體系、先進適用的安全設施設備體系、全員覆蓋的安全教育培訓體系、“生命至上、安全第一”的安全文化體系為內容的企業本質安全體系，使企業安全生產主體責任細化、實化、有形化，企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變，隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，扎實推進企業安全生產治理體系和治理能力現代化，提升企業本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現企業安全發展高質量發展。

二、重點任務

（一）以落實企業主要負責人安全責任為重點，全面落實企業安全生產責任體系。

1.健全安全生產責任制。各工貿企業要結合生產經營實際，根據崗位的性質、特點和具體工作內容，建立覆蓋全員的安全生產責任體系，建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員安全生產責任和考核標準。加強安全生產法制教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制，建立企業內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

2.落實企業主要負責人責任。企業法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。在生產關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場，確保安全。

3.落實全員安全生產責任。要強化企業內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度。要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業。企業安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。

（二）以建立企業技術和管理團隊為重點，規范企業安全生產管理。

1.建立完善安全生產管理團隊。企業要依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。企業要持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平，建立安全技術團隊。到2021年底前，各規模以上工貿企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。

2.建立健全安全操作規程。結合企業裝置、設備設施、工藝流程、作業場所等，組織有經驗的崗位員工、技術人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程和風險告知卡、應急處置卡，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。

3.強化安全投入。要保證企業安全生產條件所必需的資金投入，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，堅持內部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用，對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關法律責任。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。企業要加強從業人員勞動保護，配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。

4.強化安全教育培訓。要建設全員覆蓋的安全教育培訓體系，完善安全教育培訓制度，開展常態化的全員安全教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓考核合格上崗制度。要強化安全教育培訓與考核，建立培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓考核結果。

5.持續推進企業安全生產標準化建設。各類企業要按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和行業專業標準化評定標準的要求自主建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等九個方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。企業要在安全生產標準化建設、運行過程中，根據人員、設備、環境和管理等因素變化，持續改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業安全管理水平。

2020年12月31日前，全縣所有規模以上工貿企業安全生產標準化至少達到三級標準；小微企業按照《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》（安監總管四〔2014〕17號）開展達標創建。

6.強化安全文化引領約束。企業要結合實際，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，將安全文化貫穿于企業安全管理的全過程，充分發揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用，引導廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內心深處對企業安全文化的認同，促使安全文化成為員工的共同認知，最大程度激發員工安全生產責任感，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業的安全文化氛圍。

（三）以設備設施風險源頭管控為重點，強化企業安全風險防控能力。

1.加強設備設施的源頭安全管理。企業要建設先進適用的安全設施設備體系，從源頭上加強對設備設施的管理，科學、合理選用符合法律法規標準規范要求的本質安全型設備設施。加強設備設施安全運行管理，定期做好設備維護保養，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患的、國家明令淘汰和禁止的、超過安全技術規范規定使用年限的設備設施。結合企業特點，積極探索、使用符合企業實際的新技術、新材料、新工藝、新設備，提升設備設施自動化控制水平，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設，從本質上提高設備設施的安全運行水平和生產效率。

2.健全企業安全風險辨識評估制度。要按照有關法律法規標準，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業力量和全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，持續更新完善。按照有關標準規范，對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估，加強動態分級管理，科學確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，實現“一企一清單”。

3.健全安全風險管控制度。要根據風險評估的結果，對安全風險分級、分類進行管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環節，高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。2021年底前，各類企業要建立起完善的安全風險管控制度。

4.建立安全風險警示報告制度。企業要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險告知牌，制作崗位安全風險告知卡、應急處置卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。企業要依據有關法律法規要求，明確風險管控和報告流程，建立健全安全生產風險報告制度，接受政府監管和社會監督。企業主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，定期向相關監管部門報送風險清單。

（四）以隱患排查治理為重點，健全完善企業安全隱患排查治理機制。

1.加強安全隱患排查。2020年底前，企業要建立起完善的以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度。要制定符合企業實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。企業要按照國家有關規定，通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

2.嚴格落實治理措施。企業要按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年底前，規模以上工貿企業要全部利用省應急管理綜合應用平臺隱患排查治理系統，及時更新本單位信息、上報隱患自查自改情況，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年底前，企業隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。

（五）以專業化安全生產社會化服務為重點，推動企業安全生產社會治理。

1.建立完善企業安全承諾制度。企業主要負責人要結合本企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。

2.完善落實安全生產誠信制度。2020年底前，將健全完善安全生產失信行為聯合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監管，違章指揮、違章作業產生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，以及發生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。

3.充分發揮安責險參與風險評估和事故預防功能。深入推動落實《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》（AQ9010-2019），鼓勵企業投保安全生產責任保險。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月31日前）。按照統一部署，各工貿企業要進行全面安排，廣泛宣傳，營造氛圍。

（二）組織實施（2020年8月至12月）。各工貿企業健全完善工作制度、強化推動重點工作、研究建立工作機制，結合本質安全體系建設推進安全生產專項整治三年行動，促進企業切實落實安全生產主體責任，提升企業本質安全水平。

（三）重點推動（2021年）。各工貿企業要堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。各相關企業要堅持問題導向，深入分析工作中的短板和弱項，逐項推動落實。要梳理總結好的經驗做法成果，報送縣應急局，供學習推廣。

各工貿企業要總結形成本專題年度工作報告，于相應年度11月20日前報縣應急局。

四、保障措施

（一）精心組織。各相關企業要將本實施方案與相關專項整治三年行動方案有機結合，統籌推進企業安全生產主體責任落實。要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、務求取得實效。

（二）宣傳發動。要充分利用微信公眾號等多種媒介，動員和引導從業人員，全面理解、參與和推進專題行動，營造濃厚的氛圍，確保專題行動取得良好成效。

風控體系建設實施方案范文第3篇

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向、企業主體、科學務實、分類指導、源頭管控的原則，持續深入推進企業本質安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，建設全員覆蓋的安全教育培訓體系，科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系，先進適用的安全設備設施體系，嚴格高效的安全管理體系，全面落實企業安全生產主體責任，強化企業全過程、全領域的安全生產管理，有效提升企業本質安全水平，推動全系統安全生產形勢持續穩定。

二、主要任務

（一）構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系

1、確立安全第一的企業安全文化價值觀。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全生產高于一切、重于一切、先于一切、嚴于一切，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化價值觀，學習借鑒國內外先進安全文化經驗，結合行業特點、企業實際、管理狀況，提煉、總結本企業特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價值觀體現在決策者和管理者的態度和行動中，落實在企業的管理制度中；將安全管理融入企業整個管理的實踐中；將安全法規、制度落實在決策者和過程中”的要求，形成覆蓋企業決策層、管理層、執行層的安全文化體系。積極發揮安全文化的滲透引領作用，指導安全生產實踐，提高全體員工安全意識和企業安全管理水平。

2、廣泛開展安全文化宣傳。積極構建安全文化體系宣傳教育網絡，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、電視臺、廣播、官網、微信公眾號等平臺和載體，舉辦培訓班、分享會、安全家書、研討會、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產月等方式，將企業安全文化理念灌輸并植根于全體員工的心中，使安全生產知識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內化于心、外化于行、固化于制，融入每個員工的骨血之中，成為企業全體員工的行動自覺。

3、發揮安全文化的引領約束作用。要將安全文化貫穿于企業安全管理的全過程，充分發揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用，引導廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內心深處對企業安全文化的認同，促進安全文化成為員工的共同認識，“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發員工安全生產責任感，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業的安全文化氛圍。

（二）建設全員覆蓋的安全教育培訓體系。

4、健全安全生產教育培訓機制。健全并嚴格執行以企業主要負責人總負責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全教育培訓責任制，把安全教育培訓納入企業發展規劃、年度工作計劃和目標責任體系，健全完善安全生產培訓責任機構、人員、制度、計劃、經費等必要條件，依法依規安排各類人員應訓盡訓和考核取證，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓考核合格上崗制度。

5、強化安全教育培訓與考核。企業要編制年度安全教育培訓計劃，制定安全教育培訓和考核方案，確保所有員工全部進行強制性安全教育培訓，要開展常態化的全員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。要加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業培訓工作當中，未經培訓教育并考核合格的，不得上崗或作業。要建立培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。主要負責人要親自組織實施本企業全員安全生產教育培訓，并對安全教育培訓的落實情況進行嚴格考核，確保取得實效。

6、拓展安全教育培訓的深度廣度。企業要加大對安全管理人員培訓力度，不斷強化安全生產意識，提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓的基礎上，圍繞關鍵業務和不同崗位特點按需開展培訓，重點對操作技能提升、隱患排查治理、安全風險管控、應急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習慣性違章等）等開展有針對性的教育培訓，使安全教育培訓貫穿于生產的全過程，拓展教育培訓的深度。要采取現場實踐安全技能培訓、集中授課、送外管理提升培訓、聘請專業技術咨詢機構或行業專家培訓等形式多樣、寓教于樂的教育培訓形式，提高員工參與安全教育培訓的積極性，拓寬教育培訓的廣度。

（三）建立健全科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系。

7、建立全員覆蓋的安全生產責任制。根據《安全生產法》《省安全生產條例》《省生產經營單位安全生產主體責任規定》及《市生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律規章，結合企業生產經營實際，根據崗位的性質、特點和具體工作內容，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰準確、便于操作。要覆蓋企業所有組織和崗位，確保形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。

8、建立健全實用管用的安全管理制度和安全操作規程。企業要根據生產經營實際和特點，建立健全涵蓋企業生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；結合企業裝置、設備設施、工藝流程、作業場所等，組織有經驗的崗位員工、技術人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。

9、確保安全管理制度和安全操作規程有效執行。企業要建立完善實用的激勵考核機制，確保安全管理制度和操作規程真正得到有效落實。主要負責人要帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，主動向全體員工和社會進行安全生產承諾，督促逐級簽訂安全生產責任書，定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執行效果，強化管理考核，嚴格獎懲。鼓勵廣大員工相互監督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規程有效落實。

（四）建設先進適用的安全設備設施體系。

10、加強設備設施的源頭安全管理。企業要從源頭上加強對設備設施的管理，科學、合理選用符合法律法規標準規范要求的本質安全型設備設施，保證設備設施的正確安裝，防范因設備設施先天性缺陷、不合格產品、安裝不規范等導致的潛在安全隱患。要建立設備設施技術檔案和備品配件管理臺帳，編制設備操作和維護規程，要突出對自動化控制系統、儀器儀表、電氣設備設施、安全報警設施、重大危險源等重點設備設施的安全管理，確保設備設施安全受控。

11、加強設備設施安全運行管理。企業要定期監(檢)測檢查關鍵設備、連續監(檢)測檢查儀表，及時消除安全隱患。關鍵設備要裝備在線監測系統。加強對特種設備、安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的定期校驗、檢修，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備及附件，不得繼續使用。定期做好設備維護保養，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患、國家明令淘汏和禁止的設備設施、超過安全技術規范規定使用年限的設備設施，保證設備性能完好、運行可靠。

12、提升設備設施自動化控制水平。要結合企業特點，狠抓科技強安行動，引導企業淘汰安全保障能力低的落后產能，積極探索、使用符合企業實際的新技術、新材料、新工藝、新設備，采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設備設施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。煤礦企業要推進“一優三減”和“四化”改造，非煤礦山企業要推進地面生產生活設施改造和“五化”建設，危險化學品(化工)企業要推進自動化控制系統改造，不斷滅少高危場所現場作業人員，降低勞動強度和安全風險，從本質上提高設備設施的安全運行水平和生產效率。

13、強化企業安全生產標準化建設。企業要持續推進安全生產標準化建設，認真對照《企業安全生產標準化基本規范》以及相關行業標準的要求，從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理以及事故報告、績效評定等方面全方位開展安全生產標準化建設工作，積極推動企業班組安全建設，通過開展崗位達標專業達標和企業達標活動，不斷夯實安全管理基礎。各相關企業要嚴格驗收標準、達標時限和推進措施，規范企業生產經營秩序，夯實企業安全生產基礎。

14、推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。企業要發動全體員工，選取科學適用的安全評價方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術，應急等方面對安全風險進行有效管控。在此基礎上，進一步健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查整治隱患，努力實現把風險控在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，要向職工公開企業安全生產風險危害、重大安全隱患排查治理等情況，接受職工群眾監督。要持續推進崗位責任卡、應急處置卡風險告知卡等先進安全管理經驗，提高企業從業人員的安全責任意識和應急處置能力。

15、強化危險性作業的安全管理。企業要針對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發多發環節，建立并不斷完善相應的危險作業許可制度，規范作業安全條件和審批程序。實施危險性作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施到位，現場監護和應急處置措施得到落實，經嚴格審批方可作業。

三、保障措施

(一)提高認識，加強領導。各企業要高度重視企業本質安全體系建設工作，進一步提高對建設企業本質安全重要性的認識，把企業本質安全體系建設作為落實、總理關于安全生產重要指示批示精神，提升企業安全生產水平的重要舉措。各企業要成立本質安全體系建設工作領導機構，制定具體建設方案，分解目標任務，明確責任分工，優化資源配置，抓好各項措施落實，確保本質安全體系建設取得實效。

(二)加強指導，確保實效。加強對企業本質安全體系建設的指導和督導，把企業本質安全體系建設納入安全生產“三管三必須”重要內容，要在2019年年底前出臺本企業的企業本質安全體系建設方案，督促引導本企業積極推進企業本質安全體系建設。建立健全工作機制，將企業本質安全體系建設納入安全生產責任考核，適時開展督導檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報表揚，對本質安全水平較高的企業在安全許可、執法檢查等方面予以支持，充分調動企業本質安全體系建設的積極性，確保企業本質安全體系建設取得實效。

風控體系建設實施方案范文第4篇

1存在問題

近年來，縣供電企業由于歷史原因以及縣域經濟發展不平衡等因素，存在一些深層次問題。一是電網建設方面。部分地區的電網網架結構是單線聯絡，結構相對薄弱，中低壓電網設施陳舊老化嚴重，抗風險能力不強。二是安全生產方面。多數縣供電企業存在生產性支出資金不足、投入資金偏少的問題，尤其在電網建設、設備更新、缺陷處理、隱患治理等方面投入力度不夠。三是調度信息方面。部分35kV變電站和供電所以支線形式接入環網，單點接入，抗災能力不足，制約了縣域電網發展。四是人力資源方面。普遍存在用工總量大、結構不合理、高素質管理人才短缺、“雙師型”專業技術人才偏少等問題。五是營銷管理方面。盈利模式主要依靠購售電價差，隨著電價差減小，擠壓了企業盈利空間；營銷機構不健全，不能適應專業化管理要求。

2管理策略

認真貫徹國家電網公司“兩個轉變”戰略部署，研究分析縣供電企業面臨的發展機遇、薄弱環節，立足實際，明確縣供電企業工作“四個接軌”基本目標，為“三集五大”體系建設奠定基礎，為實現企業發展戰略目標、服務地方經濟建設發揮重要作用。

（1）創新營銷模式，提升經營管理水平。

創新營銷理念，開拓市場渠道，開展卓有成效的探索與嘗試。嚴格執行居民階梯電價政策，編制《階梯電價政策實施方案》《居民階梯電價政策宣貫手冊》，通過不同形式加強宣傳，以贏得客戶的支持。組織開展營銷信息系統應用培訓，并統一完成縣供電企業營銷信息系統、營銷稽查系統上線工作。積極推廣ERP系統和財務管控系統上線應用，實現農電財務數據在線監測。

（2）注重過程管控，推進內涵式安全管理。

開展安全管理提升活動，健全安全責任體系，強化安全風險管控，抓好過程管理和分析評估工作，提升嚴重缺陷處理率。開展縣調安全查評、持證考試、系統應用培訓等工作，深化安全內控機制建設，促進調控一體化建設穩步推進。圍繞基礎管理，提出“創新、挖掘、效率、爭先”等管理理念，建立城鄉電網設備一體化運檢管理體系，為供電企業發展提供穩健高效的管理支撐。

（3）明確管理界面，科學統籌集約化管理。

實施人才工程，強化人才培養和全員培訓，加強農電工技能取證管理，選拔專業領軍人才，全面提升人員素質。開展縣供電企業財務集約化管理狀況調研工作，加強對縣供電企業財務經營重大事項的監督審核以及日常業務指導，實現資金歸集率、資金支付審批率100%。深化物資集約化管理，縣級庫存物資納入ERP系統統一管理，實現庫存管理“一本賬”。建立市縣農網物資合同履約協調負責制，實施倉儲標準化改造，完成縣供電企業倉儲信息化建設。

（4）創新企業文化，協同推進依法治企。

風控體系建設實施方案范文第5篇

［關鍵詞］水生態文明；存在問題；建設對策

1概況

鐵嶺市位于遼寧省北部，遼河平原中段，且遼河鐵嶺段河長占遼河干流的1/3，全市總人口達301.9萬人，面積1.3萬km2，境內濕地面積283km2。市內河流眾多、水系發達，對整個遼河的水質和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3，人均水資源量847m3，2013年鐵嶺市水資源開發利用率39.7%，部分河流水質較差，如招蘇臺河仍為劣Ⅴ類，面臨的水資源、水環境約束仍然十分突出。將水生態文明建設融入到鐵嶺市建設發展中，遵循人水和諧理念，是保障區域經濟、水資源及水生態可持續發展的必然要求。

2水生態文明建設現狀

2.1水網建設成效顯著

鐵嶺新老城區西部為遼河，北部為柴河，南部為凡河，東部為山區。柴河河道緊鄰老城區北穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—柴河水庫。凡河河道由新城區南穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—榛子嶺水庫。新區建設時引凡河水入如意湖，如意湖經人工河道天水河和蓮花湖相連接，蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區水系。新、老城區間水系通過柴河灌區灌溉干渠相連，實現了遼河、柴河和凡河之間連通的格局，水網建設成效十分顯著。

2.2防洪抗旱供水體系初步構建

經過多年的水利建設，鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災害防御保障體系四項體系為基礎，形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善，應急管理體系初步建立，50余條河流建有防洪工程，現有堤防總長度747.0km。供水格局穩定安全，截止2013年底，全市共有農村飲水安全工程1563處，解決了130.4萬人飲水不安全問題。

2.3水環境質量改善明顯

近年來鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理，積極開展對違法排污企業清理整頓行動，關停了污染嚴重的稻草制漿造紙工段，7家糠醛生產企業工藝廢水實現減排，取締、淘汰不符合國家產業政策、高能耗、重污染、生產工藝設備落后的6家企業。2013年底，鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降，其中，COD排放總量為13.04萬t，比2010年削減4.6%；氨氮排放總量為0.7萬t，比2010年削減5.4%。

2.4嚴格落實最嚴格水資源管理制度

市委、市政府高度重視水資源管理工作，嚴格執行《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，積極推動“三條紅線”指標分解工作。嚴格執行地下水開采總量控制計劃，加強地下水資源管理，全力封閉自備井，確保地下水資源可持續利用。根據《遼寧省水利廳關于下達2013年度全省壓采地下水計劃的通知》，2013年全市總壓采水量指標為2123萬m3。

3水生態文明建設存在的主要問題

3.1水功能區達標率偏低

根據遼寧省水功能區水質達標監測數據，2013年鐵嶺市水功能區水質達標率為82.9%，與水功能區水質達標率達到92.3%的目標尚有一定差距。首先，外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來水大多是域外來水，外源污染嚴重。其次內源壓力不斷增加。廢污水總排放量由2008年的7500萬t增加至2013年的8600萬t。第三，面源污染問題日益突出。根據2013年《鐵嶺市環境狀況公報》，鐵嶺市COD總排放量13萬t，其中來源于農業的排放量占到了總排放量的86%，氨氮總排放量0.7萬t，其中來源于農業的排放量占到了總排放量的56%。

3.2水生態系統出現退化跡象

鐵嶺市水生態本底條件優越，水環境基礎較好，但近年來隨著人口增加和污染加劇，鐵嶺境內部分流域水生態系統總體生態質量出現退化跡象。凡河流域物種減少，生物多樣性降低，涵養水源功能削弱，影響生態系統的動態平衡和生態效能的發揮。此外，對鐵嶺主要河流的縱向連通性進行初步評價結果顯示，除遼河干外，鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。

3.3水資源管控水平有待進一步提高

城市防洪排澇設施不完善，飲水安全仍需加速推進。目前鐵嶺市區通過防洪工程改造，已將大部分河段防洪標準提升至50～100年一遇，但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進行改造，鐵嶺市新、老城區段沒有形成封閉、完整的防洪體系，一旦發生較大洪水，將直接威脅市區安全。最嚴格水資源管理制度仍需進一步落實。近年來在規范化水資源管理體系建設取得一系列成績，但面向以“最嚴格”為主題的新時期水資源管理需求，如何盡快建立起相應的嚴格管理與支撐保障體系是未來一段時間水管理領域的首要任務。市域水資源管理職能部門條塊分割現象嚴重，多部門協調配合的聯動機制尚未形成。

4推進水生態文明建設主要對策

4.1以截污控源節水減排為手段的水環境保護體系建設

（1）加強跨境斷面水質監測，緩解外源污染加強跨境斷面水質監測，加大與上游區域在水污染保護方面的合作與協調，降低鐵嶺入境水環境壓力，從而保證遼河干流及主要支流各水期水質達到水功能區劃要求。（2）推行清潔生產節水減排，降低污染源強度加大節水力度，積極研究和推廣節水技術措施，確保農業節水取得成效；加強對耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業管理，鼓勵企業開展廢水循環利用，大力推行中水回用；推進城市節水，加強節水宣傳，全面推廣節水器具；按區域水資源特點進行產業結構調整和產業布局，逐步形成以水生態容量和水資源總量確定經濟結構和發展規模的產業結構優化模式，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的企業。（3）加強廢污水收集和處理，減少入河污染負荷加強工業企業污水治理，提高工業污水治理效率和效果；制定并實施農村環境整治規劃，積極推動面源污染防治；推進遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理；建立地下水功能區管理制度，健全河湖管理制度，實行入河排污總量控制，嚴格入河排污口監督管理。

4.2以山-河-湖為紐帶的水生態修復體系建設

嚴守遼河干流Ⅳ類水質紅線，建設遼河生態文明示范區生態帶。以遼河干流河道生態工程建設為重點，同時加強對凡河、柴河、清河等其他重點支流生態建設，加快恢復改善河道生態環境。推進遼河生態綠化工程，加快凡河省級自然保護區和蓮花湖濕地公園建設。結合遼河流域水生態功能區水環境管理體系建設與政策保障，選擇典型水生態功能區-凡河和清河，進行生態保育、生態治理與生態景觀建設等綜合示范，提高河流生態連通性，恢復遼河流域水生態系統服務功能。以水土流失綜合治理、監督、監測為重點，逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，生態脆弱區、敏感區和生態環境嚴重破壞區域的生態環境惡化趨勢得到有效遏制。

4.3以防洪除澇城鄉供水為主體的水安全保障體系建設

（1）提高城市防洪排澇能力，確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力，按照現有河流的防洪標準，城市段河道至少達到20年一遇，農村段均達到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防，使銀州區、凡河新城等重點區達到50~100年一遇，形成完整、封閉的新老城區防洪體系。（2）加強水源地保護與建設，切實保障飲水安全建立水源地分級管理制度，以柴河水庫、清河水庫、南城子水庫、誠信水庫為重點，實施集中式飲用水源地達標建設，保證飲用水源一級保護區達到國家地面水環境II類標準，二級保護區達到III類水質標準。保護飲用水源地地表和地下水安全，保證地表水水源地水質達標率大于90%，地下水水源地水質達標率大于95%，集中式供水飲用水水質達標率達到100%。（3）進一步推進農村飲水安全按照農村飲水安全工程建設總體規劃，采用集中供水方式，以新打井、新建井房、安裝配套設備及鋪設供水管網為主，進一步推進農村飲水安全。在此基礎上，解決部分學校的飲水安全問題。深入開展集中式飲水源地達標建設，對農村取水、治水、供水水質實施全過程監管，擴大城鄉統籌區域供水范圍。

4.4以最嚴格水資源管理為核心的規范化水管理體系建設

（1）建立水資源管理責任和考核制度，加強部門間的協調配合依據水利部等十部門聯合印發的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》及遼寧省的有關規定，制訂鐵嶺市各級政府的水資源管理責任和考核制度，確保實施方案提出的目標、制度、措施落到實處。同時，進一步理順鐵嶺市水資源管理體制，整合各項涉水職能，加強部門間協調配合。（2）落實最嚴格水資源管理制度健全完善水資源規劃體系，優化水資源配置，完善水資源配置格局；深入推進節水型社會建設，進一步加強農業節水、工業節水和節水載體建設，積極開展城市生活和服務業節水；強化區域取用水總量控制，嚴格執行取水許可制度，加強取水許可監督管理；從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，確定水功能區限制納污紅線；加強非傳統水源利用，實行水資源統一調度，全面提高水資源保障能力；加快水利管理信息化建設，提高水資源管理水平。

4.5以提升人居環境和培育水生態文明意識為重點的水文化體系建設