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很榮幸能有此機會與同行探討并分享安全生產管理工作經驗。現將本工程安全生產管理監理方面的工作情況匯報如下,如有缺失請領導、同行給予指正:
長江隧道工程是武漢市“十五”期間實施的重點大型建設項目,自20__年11月28日開工以來,在市委市政府的親切關懷下,在市質監站、安監站的指導、監督、幫助下,在武漢城投集團有限公司和有限公司的具體指導下,在市、區各有關單位的大力支持,在施工單位的緊密配合下,自始至終堅持“安全第一、預防為主”和以人為本的方針,進行嚴格檢查、監督,確保了安全工作始終處于受控狀態。
一、熟悉安全監理工作的法規,提高安全監理的認識
工程監理聯合體中標以后,聯合體領導小組和各成員公司領導對安全監理工作十分重視,及時組織全體參建員工學習國家和地方有關安全監理工作的法規文件。施工過程中,為避免出現“部分監理人員以施工現場監理工作太忙為由,對公司下發的關于安全工作方面的文件不閱讀,甚至長期放在文件柜中無人問津”的現象,監理部總監定期地組織安排監理部人員學習公司安全方面的文件。
針對個別監理人員對安全監理工作的開展存在模糊觀念,監理部領導經常與監理部人員進行溝通、引導,使參建監理人員認識到監理在安全生產工作中應承擔的責任,使他們了解了安全監理的任務主要是“貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產”,使他們掌握了在施工過程中如何進行安全監理。總之,使監理部各監理人員在安全監理工作的思想認識方面得到了較大的提高。
二、了解施工現場安全的主要控制點,抓住安全工作中關鍵點
在工程安全監理的過程中,監理部明確了一個重點和三項主要工作。一個重點,就是緊緊抓住危險性較大的分部、分項工程,其中也包括重大危險源的管理;三項主要工作,就是審查、檢查、監督。
1、審查工作
監理部要求施工單位根據施工進度的要求,提供施工安全保證體系的各種資料,主要包括:施工組織設計中要有安全技術措施;深基坑降水工程、深基坑土方開挖、端頭加固、大型門式起重機的安裝及拆除方案,盾構機下井吊裝方案、防洪搶險等專項施工安全方案;臨時用電等施工方案。安全保證體系的內容還包括:施工單位(分包單位)的施工資質、安全生產許可證、項目管理人員和特種作業人員的上崗證;安全管理體系和安全管理各項規章制度。
在審查施工單位各種安全資料的時候,特別注意了資料的系統、時效、真實和持續等各個特性。如:施工方案的報審時間應在施工前;方案實施的監督檢查應有施工單位的驗收記錄、監理單位的復核記錄;實施過程中是否按方案要求施工;施工單位有無相應資質,施工管理人員、特種作業操作人員是否具備資格,證書是否過期等。對專項安全方案的審查,也不僅限于開工時的報審,因為它是在各個不同的施工階段,隨工程的進展而逐步完成的。各種特種作業人員的上崗證,也不是在開工前審核過就視為永久合格,因為還存在時效過期問題,所以監理人員對施工單位的有關資料經常進行復查,以確保其時效和真實。
本工程的開工以及各重大分項工程的開工,均按規定向市質量安全監督站進行了報監,申辦了施工許可證,進行了地下連續墻、豎井及明挖段開工條件及盾構始發條件的驗評,對于技術復雜的豎井基坑開挖、支護及盾構隧道施工組織方案還報請市內外資深基坑專家進行評審,未經市質安站驗評的嚴禁開工。
2、檢查工作
主要是要求施工單位按方案實施,操作人員必須持證上崗,做好實施前的安全交底工作。監理部在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,及時要求施工單位進行整改;當情況嚴重時,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告業主,在征得業主同意后及時下發工程暫停令。
本工程嚴格執行安全質量文明施工月綜合大檢查制度和監理部、施工單位每周五的聯合安全檢查制度,同時進行了冬季施工、防洪、防暑降溫、施工機械設備、施工用電等專項檢查,發現問題及時整改,將安全隱患消滅在萌芽期。
所有進場機械必須履行報驗手續,無驗收合格手續的不準進場;無安全操作規程的,不準投入使用。
3、監督工作
施工機械、安全設施在使用過程中,監理部對其使用情況及變化情況加強巡視檢查和專項檢查,對不符合安全要求的問題,及時提出整改要求。在安全監理工作中,監理部注意保留監理工作的痕跡,審查、檢查、監督等各項工作在不同階段,都留下痕跡,既有文字記載,同時還收集了施工單位提供的相應附件。監理部不僅僅是收集施工單位的各項資料,而是將重點放在對其各項資料進行審查和跟蹤管理上。
針對本工程的建設模式,監理部重點抓了對總承包聯合體的監督管理。聯合體指揮部成立了由指揮長任主任,副指揮長、總工程師任副主任的安全生產委員會作為本項目的安全管理機構,各工區也分別成立了本工區的安全領導小組,配備了專職安全員5名及兼職安全員多名,將安全生產責任制落實到人。
監督施工單位加強對施工人員的培訓、三級教育的工作,員工進場時進行安全教育、上班時進行班前安全教育、轉崗時進行轉崗安全培訓等;全面提高員工的安全意識和自我保護意識;做到特種作業人員全部持證上崗。進場員工安全防護用具齊備,各種設備進場時嚴格按相關標準和監理規范規定進行報驗工作,并保持使用期間機況良好。
監督施工單位在各分項工程開工前,由設計單位進行設計交底。施工單位在開工前向員工進行安全技術交底。確保工程和施工人員的安全。
為了深入貫徹落實北京市安委辦關于扎實做好安全生產大檢查“回頭看”工作文件要求,全面深入排查治理安全生產隱患,強化安全生產管理主體責任落實,強化安全生產規章制度落實,有效防范和堅決遏制重大安全事故,確保水務安全生產,按照水務局總體工作要求,琉璃河水務中心站結合轄區內在施工項目,開展了“回頭看”打非治違專項工作,現將有關工作開展情況總結如下:
一、 加強領導,落實責任
按照“誰審批,誰負責。誰許可,誰負責”的原則和“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全”的要求,我中心站成立了專項領導小組,確保了專項整治工作有計劃,有組織,有步驟的開展,組織人員機構如下:
組 長:
組 員:
職 責:結合實際工作要求,研究制定本單位專項整治行動方案,對本系統所管轄的在建工程、單位用電燃氣安全等。安全生產、管理運行中存在的隱患漏洞進行排查治理。通過專項整治行動,徹底排查治理隱患,嚴格落實安全生產主體責任和監管責任,確保水務平安。
二、專項整治重點、檢查治理內容
在全面檢查的基礎上,重點檢查安全責任制度是否建立健全,是否落實到位等情況,以及施工、防火措施的準備落實情況和施工現場存在的安全隱患。
1.執行國家工程建設安全生產法律法規和標準規范執行情況。
2.供排水管線管理,供水水質情況和水務有限空間作業中的安全隱患排查治理工作。
3.民工宿舍工棚違章搭建臨時用房及冬季防火、防氣體中毒預防措施落實情況。
4.施工現場腳手架、起重機械、施工用電、施工機具、模板支撐、安全防護、基坑支護等自檢和規范管理情況。
5.施工現場有毒有害揚塵等危害防治。
6.現場突發事故或應急救援預案是否完善,應急演練情況。
7.對重大危險源普查建檔、風險識別和監控預警制度建設及措施落實情況。
8.三類人員和特種作業人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓等情況。
9.所有在建項目安全隱患排查治理情況。
10.人員密集場所的消防安全及火災隱患排查工作。
11.河道.水庫的巡查工作。
三、 下步工作重點
1、繼續加強安全生產整治排查力度。
2、加大對特種作業人員,施工機械檢查力度,杜絕機械傷害事故發生。
3、加大對消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。
×高速公路起自×,終至×處。本段全長×公里,其中×境內×公里,×境內×公里,×境內×公里。本工程全線按雙向六車道高速公路標準建設,路基寬度35米,計算行車速度120公里/小時,全線橋涵與路基同寬,橋涵設計荷載汽車——超20級,掛車——120。項目總投資為51.69億,一期工程分為9個施工標段,3個監理標段。
現將指揮部安全管理工作匯報如下:
一、安全生產管理情況
1、按照市高指統一部署建立安全生產管理組織體系,并成立安全生產管理領導小組,設置安全專管員,為安全生產工作提供了有力的組織保障。
2、建立完善的安全管理制度。有集團公司制定下發的《×集團有限責任公司安全生產管理辦法》、《×集團系統重特大事故應急處理預案》和省公司的《安全手冊》,還結合指揮部實際情況建立一系列自己的安全管理措施、安全生產工作臺賬。
3、抓好安全目標的管理與考核工作。指揮部與所轄監理、施工單位,監理與施工單位,施工單位與各工區、班組均層層簽訂了安全生產責任書,明確了安全生產的要求。
4、認真抓好日常安全檢查工作。專職安全員每星期至少兩天對施工現場的安全現狀進行檢查,并配合集團公司及申嘉湖省公司做好安全生產專項大檢查,如夏季安全用電及防暑降溫、施工涉電、防臺等。
針對6月2日發現×合同高壓線下違規作業后,指揮部立即要求其停工整改,并對×進行了嚴厲懲處,并要求各監理、施工單位引以為戒,嚴防類似事件再次發生。
5、認真開展安全生產教育培訓,提高安全生產意識和業務水平。如參加電力知識和安全業務教育培訓,消防安全培訓,組織觀看安全生產宣傳影片等。
二、自查情況
對迎接省廳安全督察組的此次檢查工作,2005年11月1日~3日,我指揮部專職安全員會同省公司安全員一起對三個駐地辦及九個合同項目部進行了全面的安全檢查工作。
從檢查情況來看,總體情況較好。各駐地辦、標段均建立較為完善的安全生產規章制度,在具體的實施過程中,也基本能得到貫徹。各駐地辦、標段均配備專職安全員,建立一整套的安全臺帳,項目部能定期對一線施工人員進行安全交底,幫助一線生產人員掌握必要的安全常識,尤其是涉電安全、水上作業、高空作業等方面,各標段的安全生產緊急預案均比較健全、詳細、責任分工明確,獎罰分明,各標段已投入使用的工程機械均已做標識、標定及安全認證,特殊工種(如電工、焊接工、機械操作手等)執證上崗情況較好,施工現場安全措施基本能得到落實。
雖然各標段總體情況較好,但同時也發現存在一些不足之處。如個別標段安全教育還不夠深入細致,未能真正做到豎到底,橫到邊,距人人受教育還有一定的差距;個別標段機械操作手持證率較低;個別施工人員對涉電安全重視不夠,存有麻痹思想。個別標段安全規章制度落實不夠認真,流于形式;個別標段泥漿池圍護不到位,交叉口的警示牌設置不全或損壞等。
針對檢查中發現的問題要求各標段及時整改,消除安全隱患,駐地辦督促并報指揮部復查,確實把本項目創建成“平安工程”。
三、下一步安全管理
1、繼續加強宣傳教育,提高防范意識。廣泛宣傳上級關于安全生產的重要精神和國家頒布的一系列安全生產法律、法規和安全應知應會常識。繼續督導各施工單位要以一線操作人員安全技能和安全保護知識為重點,加強對職工尤其是農民工、臨時工的安全培訓教育。版權所有
2、繼續強化安全生產責任。抓好所轄各監理、施工單位的安全考核目標管理責任制的貫徹落實情況。施工現場安全生產薄弱環節多,是落實安全責任制的重點,我們將認真抓實抓好,以確保年度安全生產的穩定。
3、繼續加大工程施工的安全管理力度。在鞏固現有安全檢查機制的基礎上,根據工程進展需要不定期的組織專項檢查。
一、全年安全工作概況:
公司及各項目部截止11月份,共計召開各類安全會議、專題會議68次;懸掛宣傳橫幅16條,張貼安全標語80張,制作安全宣傳標牌、戧牌34塊;組織職工安全教育培訓10次480人次,進行安全知識測試6次,參加考試人員400人,平均得分93分;刊出安全宣傳專欄(含項目部)36期;中層以上干部簽訂安全生產責任狀8份,施工隊(組)簽訂安全生產責任狀486分;全年累計安全生產投入32.92萬元;組織施工現場消防演練1次;組織安全督查(含項目部的例行安全檢查、突擊檢查、專項檢查)58次,查出一般性事故隱患苗頭11起,及時整改到位11起,隱患整改率100%;年內完成了公司安全生產制度匯編的修訂工作。全年安全生產工作中未發生任何大小人為責任事故和機損、海損事故。
二、具體做法:
1、明確安全工作目標 增強全員安全
安監局聯系,集中組織了對特殊工種人員,特別是吊機、起重機、挖掘機工種人員的送培工作,共計53人,經過培訓考試,全部合格,取得了上崗操作證書。同時,公司又組織了對新聘用的9名大學生的公司三級安全教育培訓,進行了筆試,成績優良,為他們步入社會崗位上了第一堂安全教育課。5月份,又組織公司員工進行了相關的道路交通安全培訓教育,并進行了安全知識測試,計26人參加,平均得分97.5分。此外,各項目部按照業主、監理要求,組織的員工安全培訓教育,均收到了預期的效果。員工安全業務素質的提高為施工安全管理,杜絕各類安全事故的發生,起到了極大的促進作用。
5、添加設備增后勁 舍得投入保安全
公司生產設備經過十多年的運轉,老化磨損現象十分嚴重,維修費用增多,生產成本增加,安全可靠程度下降,也就意味著市場競爭生存能力的下降。在揚州二電廠碼頭工程投標過程中,就因為公司不惜安全投入,更新添置了不少的新設備,如碰焊機、電焊機、電纜線、混凝土輸送泵車等電氣、機械設備。經過業主登門考察,他們倍加欣償,而受到青睞,一舉中標。僅在該標施工中,整個安全生產投入就達到32.92萬元。此舉,為優質、高效、安全地完成工程任務立下了汗馬功勞,從而受到了業主和監理的高度好評。
6、采取預控措施 落實“三同時”制度
往常的施工過程中,是在工程中標后、施工前,公司指派專職安全員參與施工管理,因為不了解和掌握施工過程中的具體情況,哪些標段地質情況如何,哪些地方容易出現什么問題,應該采取哪些措施,實施何種安全技術方案,一概不知,心中無數。完全處于盲從被動、應付的工作狀態,出了力,還討不了好。
今年以來,為了切實改變這種被動管理的局面,真正落實好“三同時”制度。公司領導采納安全科意見,在工程招投標時,就安排專職安全員全程介入,適時進行現場勘查,參與施工方案設計,對施工中的難點超前掌握,做到心中有數,并及時有效地制定出符合施工中安全生產的措施和方案,以減少不利于安全生產的因素發生。由于由被動改為主動,安全員做到了心中有數,從而安全管理工作也能得心應手,有條不紊地開展起來。
7、重視國慶穩保工作 明確責任全力以赴
按照市局對國慶期間的維穩和安保工作的精神要求,公司領導高度重視,在明確各自職責的同時,制訂并付諸實施了具體的安全措施。一是及時召開不同層次的會議,認真傳達貫徹上級文件,會議精神,力求思想認識的統一;二是制訂具體工作措施適時下發公司文件,提出具體事項和要求;三是認真進行安全督查,及時治理安全隱患;四是編排了國慶期間的值班人員名單;五是及時上報安全信息;六是嚴格執行了每日的領導帶班督查制度。確保了公司國慶期間的穩定和安全。
8、加大安全督查力度 切實整改安全隱患
公司安全科根據不同季節施工特點,結合所需開展的各類安全活動,明確具體安全工作計劃重點,在要求做好自查自糾的基礎上,每月深入施工現場、倉庫、店面、碼頭等處進行安全督查。如重點放在“春季五防”、“安全生產月”、“夏季安全百日賽”、“冬季四防”的活動中,基本涵蓋了全年的安全生產工作內容。開展的不同活動,制訂的不同計劃內容,提出的不同工作要求,其目的只有一個,就是確保生產安全。
安全檢查中,公司采取“聽”、“訪”、“查”、“教”的辦法,認真聽取項目部的安全
近期安全生產形勢嚴峻,特別重大事故多發,尤其是“”高速長途臥鋪客車特別重大燃燒事故和“”甬溫線特別重大鐵路交通事故,造成重大人員傷亡和財產損失,社會影響極大。上半年,全省水利行業也發生3起事故,死亡3人,水利安全生產形勢不容樂觀。根據浙江省人民政府辦公廳《關于進一步加強當前安全生產工作切實防范重特大事故的通知》(政辦明電〔〕號)、省水利廳《關于立即開展全省水利安全大檢查的通知》(建〔〕35號)文件精神,決定組織開展全市水利安全生產大檢查。現將檢查有關事項通知如下:
一、總體要求
通過全面、深入的檢查,促進水利“安全生產年”各項工作部署的落實,強化水利企事業單位安全生產主體責任和各鄉鎮(街道)安全生產監管責任的落實,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為,推動水利企事業單位進一步健全并落實安全管理各項規章制度,嚴格執行安全生產技術規程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制各類水利安全生產事故的發生,確保我市水利安全形勢持續穩定。
二、檢查范圍
本次檢查的范圍為全市所有水利生產經營單位、場所和設施,包括所有在建水利工程、投入運行的水利工程、病險水庫、農村水電站、農村飲水工程、水文站、河道采砂、機關辦公等場所。以安全度汛、病險水庫、在建工程、農村水電站、河道采砂、水文測驗為重點,對水利工程建設的隧洞施工、圍堰、高邊坡、起重機、模板、腳手架、施工圍堰、臨時設施和水庫大壩、水電站、閘門、啟閉設備、安全設施等進行全面的安全隱患排查。
三、檢查內容
(一)在建水利工程項目
1、項目法人及勘察、設計、施工、監理單位等參建各方主體責任和安全生產責任制落實情況。
2、安全生產法規制度、技術標準、規程執行情況,特別是建設安全監督工作情況。
3、隱患排查整改和重大危險源監控情況。
4、度汛方案制定和落實情況。
5、應急救援預案制訂、應急救援物資配備、應急演練等情況。
6、安全基礎工作及教育培訓情況。特別是施工企業“三類管理人員”安全生產考核和特種作業人員、生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況。
(二)水利企事業單位
1、安全生產法律法規和安全生產責任制落實、執行情況。
2、水利工程運行安全管理情況,包括運行操作規程、調度運用方案執行、特種作業人員持證上崗、觀測維護等情況。
3、隱患排查整改和重大危險源監控情況。
4、各類應急預案制訂落實情況。
5、非水管事業單位針對自身特點開展安全生產工作情況。
四、時間安排
本次安全生產大檢查從8月中旬開始,至8月25日結束,采取企事業單位自查、各鄉鎮(街道)督查、社會監督相結合的方式進行,以企事業單位自查為主。檢查活動分兩個層次進行。
(一)自查整改
各水利生產經營單位對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查,自查面必須達到100%。各單位要制定檢查實施方案,明確檢查目標,落實工作責任,積極組織開展自查自糾和整改工作,全面治理安全隱患。
(二)督促檢查
各鄉鎮(街道)要組成督查組,對所管轄的重點建設項目和單位自查整改工作進行監督檢查。開展督查時,要聽取被督查單位工作匯報,查閱相關文件、記錄和資料,深入施工和生產作業現場檢查安全隱患排查和治理情況,核查被督查單位自查整改情況。督查結束時要向被督查單位反饋督查意見,指出存在問題,提出整改建議;督查完成后要對督查工作進行總結。
五、工作要求
1、加強領導,落實責任。各鄉鎮(街道)要充分認識開展此次水利安全生產大檢查的重要性和緊迫性,將水利安全生產大檢查作為深化“安全生產年”的重要任務和減少隱患、防范事故的重要舉措,切實加強領導,結合本地、本單位實際,制定周密的檢查工作方案,確保檢查工作落到實處。各水利企事業單位主要領導要切實負起安全生產主體責任,認真組織開展自查,狠抓隱患整改工作。
2、周密部署,務求實效。各單位要在建黨周年前安全大檢查和“打非治違”專項行動基礎上,將本次大檢查同水利工程建設領域突出問題專項治理等工作緊密結合,統籌安排,周密部署。要加強對重點工程、重點單位和薄弱環節的督促、檢查和指導。要督促和指導各單位認真開展自查整改,做好安全隱患排查和治理工作,加大事故多發領域安全生產整治力度,增強事故防范能力,全面強化安全生產基礎。推動安全生產監督管理工作、安全隱患排查治理工作和專項整治工作的深入開展,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設,建立水利安全生產的長效機制。
3、廣泛宣傳,群防群治。要充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳水利安全生產大檢查活動的重要性、開展情況和取得的成效,調動廣大干部職工的積極性,加大輿論監督和群眾監督力度,組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患,對群眾舉報的安全隱患要認真進行核查,督促落實整改,促進安全生產工作。