現代農業總體規劃
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現代農業總體規劃范文第1篇
現代農業創業園區是在農業智力資源密集、具有一定產業優勢和區位優勢、經濟較發達的城市和農村劃出一定地域范圍，以工商資本、科教機構、專家團隊和犬學生等為創業主體，以現代農業設施和高技術及先進管理、營銷理念為支撐，以推進農業現代化進程為目標，集農業種養、農產品加工、商貿流通、農業休閑、生態教育和現代農業技術推廣為一體的現代農業綜合體，是農業和休閑旅游業有機統一的農業功能園區的新模式。
目前國內出現較多的現代農業創業園多是以“臺灣農民創業園”、“現代農業創業園”“農業創業園”等命名的園區，其規劃大多沿用原農業科技園區的兩種主要思路：以產業為核心的園區規劃和以土地利用為核心的園區規劃。現代農業創業園區規劃目前還沒有技術規范，加之園區本身的綜合性，導致規劃編制單位和成果內容五花八門。對于學科交叉性較強的現代農業創業園區規劃，出現不同風格的規劃成果本也正常，但打上了明顯學科壁壘烙印的規劃。其人為造成的局限性必然會影響園區的競爭力。本文結合筆者參與的臨山現代農業創業園區總體規劃項目，重點對現代農業創業園區規劃應包括的主要內容和遵循的規劃思路進行研究。
1 臨山現代農業刨業園區總體規劃
浙江余姚市臨山鎮位于杭州灣南岸，不但具備良好的現代農業產業化開發的基礎條件，也具備創建農業品牌占領市場的實戰經驗。有著近千年歷史的臨山鎮。具備深厚的歷史文化內涵和較為優越的旅游資源條件，也積累了休閑觀光農業開發的成功經驗。良好的地理區位和交通區位為接受資金、技術的輻射，農副產品的集散和游客的進出提供了良好的基礎。
1.1 項目建設意義與開發建設條件分析
為解決園區發展中產業選擇不當、重復建設、布局散亂等問題，規劃首先從全國、浙江、園區三個層面分析園區建設的意義與作用，并對園區建設的環境與條件進行評價，對其開發優勢與劣勢進行SWOT分析。經過研究，筆者認為：
園區建設的主要意義是為我國解決農業結構單一、增產不增收、農民收入低下等問題提供技術和產業示范；促使浙江省的農業資源優勢轉化為商品、產業和經濟優勢，帶動傳統農業“改造、拓展、提升”，引導現代農業發展；項目不僅是一般意義上的農業功能園區，而且利用工商資本和大學生、專家團隊等創業主體。以農業創業為切入點，打造一個集農業種養、農產品加工、商貿流通、農業休閑(生態酒店、農事體驗、鄉村度假、生態浴場、水上休閑、旅游觀光)、生態教育和農業技術推廣為一體的現代農業綜合體。使之成為杭州灣南岸現代農業、休閑旅游業和新農村發展有機統一的農業功能園區的大范本與新模式。
1.2 規劃思路與發展目標
在充分認識建設意義、開發建設優劣勢條件的基礎上，確定園區規劃思路為：充分利用現有葡萄、畜牧業、養殖業基礎，重點進行產業規劃及旅游資源規劃并進行創業區塊的劃分；吸引技術、人才、資金、信息、政策等投入要素和工商資本、科教機構、專家團隊、大學生等創業主體；聚集園區內外的技術、產業和經濟資源；按照六個原則分階段建核心區及輻射區；逐步建成實現顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。
在明確規劃思路的基礎上，確定園區發展總體目標未來五年內(2009～2013年)項目將建成集科技研發、產業孵化、生態保護以及農業生產、休閑觀光、旅游度假等多重功能為一體的現代農業創業園區，是以規模化、科技化、生態化、標準化綠色無公害果蔬種植為其主導產業，農產品加工配送、技術集成示范、都市居民旅游接待和現代新農民培訓等內容為輔助產業，具有一定規模效益的余姚農業功能園區，引進農業創業企業15家以上，實現年農業產值8000萬元以上，年接待游客量15萬人次以上，旅游收人1000萬元以上，農業科技成果轉化輻射面積2萬畝以上，真正實現顯著的經濟效益、生態效益和社會效益。
1.3 功能定位與園區性質
根據項目建設條件、規劃思路和發展目標，堅持綜合性、系統性、開放性、因地制宜、發揮區位優勢和比較優勢的原則，高起點、多角度對園區進行功能定位。為了解決園區產品結構雷同、區域產業帶動能力差等問題，運用區域經濟學和產業經濟學理論，以區域資源稟賦為基礎，以發揮比較優勢為原則，分層次對園區功能定位、分區域和時序對產業發展定位進行研究。
園區以臨山的農業產業和農村發展現狀為背景，以創新強鎮、創業富民為目標，以濱海灘涂現代農業多功能綜合發展與集約發展為特色。以農業創業、企業孵化、農業科技示范、品牌農產品生產、農業休閑觀光為主要內容，以現代農業技術和工商資本為依托，通過土地流轉、集約經營、現代化管理等手段，構建人與自然和諧的現代農業生態系統，打造融科技研發、技術示范、園藝產品生產、休閑觀光、新技術培訓和新興農業孵化等為一體的綜合性現代農業創業園區。
1.4 總體布局、功能分區、景觀構架
為了解決區域輻射帶動能力差和各級農業科技園區功能定位不清的問題。，以農業區位、中心地、新經濟區、增長極和技術轉移等理論為指導，根據地理位置、產業基礎、影響能力等條件，采用多核結構和點軸式結構…。整個園區分為核心區和輻射區兩大板塊，以一條南北向快速通道將城鎮(臨山)、村莊(蘭海、梅園、臨海等村)、園區及杭州灣進行了有機串聯(圖1)。以“一核(核心板塊)、二翼(輻射板塊)”為基本功能區塊，以2縱4橫為基本路網。以1海、3江、多渠為基本水系形成功能明確、網絡清晰的空間結構布局。以“銜接三次產業(一、二、三產)，融合三生(生產、生活、生態)功能”為基本特色，形成內容豐富、循環發展的內部層次構架。兩者結合，綜合形成以“2大板塊、18景區、72景點、3次產業、3生功能”為中心內容的總體結構布局形式。
功能分區及旅游景點策劃：根據以上結構框架及土地利用可能性，規劃在本地塊的兩大板塊里設置綜合服務區、核心創業區、濕地農業區、鄉村田園區和濱水生態景觀帶等5大功能區，并根據休閑旅游需要，組織建設鄉村廣場、生態度假、實驗農莊、大浦江生態養生園、江南葡萄大觀園等18個景區。
景觀構架：基于更好的開發休閑觀光產業考慮，專門對園區的景觀構架進行較詳細的規劃。園區的景觀主軸沿南北方向的搶險路(園區主路)伸展，總長1860米，景觀副軸沿2條環形閉合車行道和2條水上游覽線展開，總長25000米。重要景觀節點共18處；規劃2條水上景觀帶，主要承擔水上交通和水上游覽功能；在綜合服務區的會展中心屋頂、葡萄大觀園內葡萄酒城堡和七八丘觀潮塔3處設鳥瞰點。
1.5 分區規劃、支撐體系與保障措施
為了建設和組織管理需要，規劃還從分區規劃、技術支撐體系、基礎設施建設、組織管理體制與運行機制創新、資源環境平衡和規劃實施保障措施等方面進行專項研究。特別要提出的是，現代農業創業園區的管理和運作上應具有更大的自主性和靈活度，更加符合市場化的規律，只有這樣才能更好的發揮各類創業團體的主觀能動性，使園區具有更強的生命力。
現代農業總體規劃范文第2篇
根據常委會的工作部署，市人大農業與農村委開展了本市現代農業“十三五”發展規劃的專題調研，廣泛聽取了各方面的意見建議，為編制好本市“十三五”發展規劃積極建言獻策。
圍繞都市現代農業長遠發展目標，著重處理好“四個關系”。一是處理好部門規劃與全市經濟社會發展總體規劃的關系。農、林、水規劃編制要圍繞本市經濟社會發展總體規劃，與建設國際化大都市目標相匹配，要加強頂層設計，加強與各產業布局、專業規劃之間的協調銜接。二是處理好“十二五”規劃評估與“十三五”規劃編制的關系。堅持問題導向和改革創新思維，對“十二五”規劃實施情況開展評估，深入分析存在的問題和制約轉型的瓶頸，廣泛開展調查研究，為“十三五”規劃的編制提供依據。三是處理好農林水部門規劃之間的關系。強化部門協同和資源整合，以現代農業生產發展需求為核心，加強農田水利建設。合理確定森林覆蓋率發展目標，提升本市生態水平。四是處理好“三農”工作目標任務之間的關系。要注重農業發展、農村建設、農民增收目標任務的有機結合，整體聯動。深化農業農村改革，扎實推進都市現代農業發展和美麗鄉村建設，千方百計增加農民收入，提高農民生活水平。
圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心，著力推進農業科技發展。一是在建設全球有影響力的科技創新中心大背景下，把農業科技放在更加重要的位置，聚焦種源農業，加快種源基地建設，培育現代育繁推一體化的種業聯合體。二是完善農業科技體制機制和配套政策，著力解決政府部門與科研單位信息不對稱、政策錯位等問題。加大農業科技投入，提高對農業科研部門日常科研經費的財政保障比例。三是重視國家和市級農業科技創新平臺建設，提升上海農業的影響力、輻射力。以農產品為單元，聚集不同部門、單位和學科的優勢人才，攻克重大共性關鍵技術，加強農業產業技術體系建設。四是利用互聯網、云計算、移動互聯網等現代信息技術，加快各類農業專家系統研發、農業運用系統地方標準建設、農業物聯網示范成果推廣運用，提升上海現代農業信息化水平。五是整合本市農業類院校和科研資源，構筑農業職業人才教育體系。建立急需人才引進、培養的激勵機制。
圍繞整建制創建國家現代農業示范園區，加快轉變農業發展方式。一是積極培育新型農業經營主體，鼓勵家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營融合發展，發展多種形式的適度規模經營，提高農業經營的集約化、規模化、組織化、社會化、產業化水平。二是加強農業產業布局的頂層設計，突出都市現代農業的經濟、生態、社會多功能融合，延長產業鏈，增加附加值，發掘都市農業新的增長點，提升農業產業能級。三是創新農業補貼政策，探索建立農業生態補償機制，加大財政投入力度，農村生態環境建設專項資金向重點污染源減排、污染源治理、生態文明創建等項目傾斜，對郊區尤其是農業比重大的區縣傾斜。四是研究光明集團與郊區聯手發展現代農業的創新機制，充分發揮光明集團等農業龍頭企業的優勢，探索用工業的方式發展農業，促進農村一二三產融合，提升都市農業發展水平。五是加大林業建設資金扶持，提高造林補貼標準和比例，研究適當放寬永久基本農田林網寬度，使新增林地成線、成帶、成塊，形成規模生態效應。六是出臺畜禽養殖場退養補貼政策，推進畜禽養殖尿污水資源化利用，促進畜禽養殖和生態農業的“種養平衡區域一體化”發展，實現農業經濟和生態的良性循環。
圍繞增強農村經濟社會發展活力，全面深化農村綜合改革。一是深化本市農村土地制度改革，落實所有權，穩定承包權，放活經營權。積極探索農村土地承包經營權抵押、擔保試點。加快培育新型職業農民隊伍，建立農業經營者準入制度。二是積極穩妥推進農村集體產權制度改革，賦予農民對集體資產更多權能。健全農村集體“三資”管理監督和收入分配制度。落實集體經濟組織市場主體地位。探索建立依法自愿公開公正有序交易的農村產權流轉交易市場。三是統籌考慮小城鎮和新農村建設規劃，制定實施農村生態環境建設專項規劃，實現農村生活區、工業區和畜禽養殖區的科學布局，使經濟發展、城鄉建設和環境保護同步規劃、同步實施、同步發展。四是積極探索新型城鎮化建設路子，推進以交通為核心的重大基礎設施建設，加快功能轉移和功能分工，推進行政體制、投融資體制改革，實施農村“人、地、宅”配套改革，形成跨區域協調發展機制。五是加大農村社會保障、非農就業、養老服務、困難群體救助等工作力度，加強農村社區和基層組織建設，積極推進本市城鄉基本公共服務均等化。
現代農業總體規劃范文第3篇
會議指出：前期規劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據在參加吉林代表團審議時的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省“十三五”規劃編制工作方案的通知》（吉政辦明電〔2014〕101號）部署安排，我委共承擔《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》、《吉林省現代農業發展“十三五”規劃》、《農業可持續發展規劃》以及其他專項規劃、專題報告，共計33個規劃及專題報告。工作涉及內容多，任務量大。省農委黨組對做好“十三五”規劃編制工作高度重視，制定下發了《吉林省現代農業發展“十三五”規劃編制工作方案》（吉農辦計〔2014〕4號），先后召開了2次黨組會進行安排部署，形成以《率先規劃》、《“十三五”總體規劃》為牽頭拿總的工作推進機制。李國強主任親自部署、親自過問，各個分管領導分兵把口、各負其責，各處室、單位積極謀劃、科學研究，按步驟要求扎實推進，取得了較好的階段性成果。《率先規劃》已得到省委、省政府印發施行，朝魯書記批示：此規劃報告全面性、系統性、操作性較強，同時也得到農業部等國家部委、全省各級各部門的得充分肯定。《吉林省農業可持續規劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作，已通過省政府審核，近期將以八個廳局聯文的形式印發。《“十三五”總體規劃》已完成意見征求和專家論證，其它專項規劃、專題報告都形成初稿。
會議要求：扎實做好下一個階段的規劃編制工作。今年是“十三五”規劃啟動年。按照省政府的部署，今年上半年所有規劃都要完成審核印發。目前已進入四月，全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》，并3月17日公開。《吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》也將于近期。國家和省里“十三五”發展的思路目標、重大戰略、重點任務等都已明確，一方面為修改完善各個專項規劃指明了方向、明確了目標任務，另一方面也標志著要抓緊推進各個專項規劃修改完善及審核等規劃編制收尾工作。下一步要重點做好三個方面工作。
（一）抓緊推進《規劃》的修改完善。各個專項規劃、專題報告大都是去年年底前形成的，使用的數據往往都是2014年的，國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題，凡是總結分析使用數據必須使用2015年統計公報數據，工作思路和目標任務必須與黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十屆六次全會、全省經濟工作會議、全省農村工作會議精神部署要求相符，準確把握國家和省里第十三個五年規劃總體安排，做到方向清晰，思路科學，重點突出，措施有力。
（二）做好《規劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項規劃、專題報告是《吉林省現代農業發展“十三五”規劃》的子規劃，是一個有機聯系統一規劃體系，也是全省“十三五”規劃的重要組成部分。各個《規劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說我編制的各個《規劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關部門制定的專業規劃也不能“打仗”。特別是數據使用上、目標設定上、任務提法上往往出現相互矛盾的問題。為此，各個規劃、報告修改完善后，必須扎實做好意見征求工作。要在委內各個處室、單位間，也要在業務相關省直部門間做好意見征求，比如，農業科技規劃就應委內征求意見的基礎上，征求省科技廳、省科協、省人社廳、省農科院等相關部門的意見，再如，園藝特產業規劃就應在委內征求意見的基礎上，征求省林業廳、省畜牧業局、省國土資源廳等相關部門的意見。對于各方面意見綜合吸收，并做好調整完善。
（三）做好《規劃》的論證審核工作。在做好規劃編制修改、征求意見的同時，各個處室、單位要積極開展專家論證工作。可以通過召開專家論證會、去電去函咨詢等方式，發揮“外腦”的智力支持作用，確保規劃編制質量。在此基礎上，報請委里各個分管主任審核把關。比如園藝特產業等《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》提出20項重點任務，都應提交委黨組會進行審核。
會議強調：為確保圓滿完成規劃編制任務，要做好三項工作。
（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進入春耕大忙季節，農業生產、農村改革等各項工作任務都全面展開，各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規劃編制工作的理由。大家要統籌兼顧，兩手抓，做到相互促進。要指派專人負責，留出工作時間。
（二）確保時間要求。到6月時間不到2個月時間，時間是很緊。鑒于省里“十三五”規劃還沒有印發，還需等待省里一些統計數據材料等，以及修改任務較重等，請各處室、單位按照以下大體時間掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意見，在5月15日前完成相關審核形成送審稿報委發展計劃處。
現代農業總體規劃范文第4篇
關鍵詞：產業統籌 小城鎮 總體規劃 規劃思路
中圖分類號TU984：文獻標識碼： A
1城鄉產業統籌的現實背景
改革開放以來，以經濟建設為中心的思路一直左右著各級政府的發展思路。小城鎮也不例外，在工業化的浪潮下大力招商引資，引進各類企業，一時間村鎮企業在東南沿海處處開花。但是隨著我國勞動力成本的上升、土地環境的壓力日漸增大的情況下，傳統村鎮企業更是紛紛倒下，給村鎮經濟蒙上了陰影。再加上縣級政府對于縣城工業園區的重視以及對縣域企業的集中引導，強制村鎮企業往縣城集中，更使得村鎮經濟面臨著方向性問題。洪澤縣仁和鎮鎮區僅有的兩家規模企業就因為上述的原因將企業遷往縣城工業園，只留下最初級的加工車間，不幸的是初級加工車間也因歐洲經濟不景氣面臨關閉的危險；村企業更是殘不忍睹，原有的廠房空無一人。從負面來看，這是我國特有的村鎮企業時代的終結，但從正面來看，又何嘗不是城鎮化發展的必然趨勢呢。
當然，在沿海地區小城鎮面臨著轉型的過程中，我們也看到了希望：基于農村區別于城市特有的資源稟賦，廣大的農村地區出現了真正符合自身發展產業類型。洪澤縣仁和鎮東部靠湖地區安裝的大規模太陽能發電板、一個有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當然目前還都是各家各戶的初級加工）等。如果對這些很有農村特色產業加以疏理和規劃，那么小城鎮應該說大有可為。
有趣的是，這些很有農村特色產業（或者企業）類型在地域上與傳統的村鎮企業有相當大的不同。原有的村鎮企業依托于農村廉價的勞動力和村鎮建設用地資源、以及我國對外開放的前沿東南沿海，其企業產品的性質與農業用地上的資源關系往往不大或毫無關聯，這就是其不可持久的真正內在原因。而新型的農村產業類型是基于區別于城市的農業、環境和自然資源，這些是城市無法與之競爭的核心所在，也是我們農村地區今后發展的方向所在。
所以，基于目前農村地區出現新的產業類型，它即深深根植于廣大的農村地區，也形成了與城市產業差異化且有著密切聯系的共生關系。
2產業統籌是小城鎮總體規劃的核心
黨的十報告中也提出，要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。小城鎮是連接城市與農村的紐帶，是城鄉統籌發展的最基本的空間單元，小城鎮的總體規劃對農村地區的發展和規劃具有綱舉目張的效果。
小城鎮總體規劃涉及到了經濟社會發展目標的統籌、城鄉規模（人口與用地）的統籌、城鄉產業的統籌、城鄉空間結構的統籌、城鄉基礎設施的統籌、城鄉公共服務設施的統籌、城鄉綠化景觀的統籌等等。
本文認為，所有上述的類型統籌最核心的是產業的統籌。《中國小城鎮發展戰略》一書的作者袁中金教授就指出：“產業的發展是小城鎮成功的關鍵，產業的合理規劃是小城鎮總體規劃中最核心的一環”。沒有產業的發展、支撐，小城鎮將會逐漸消亡，再好的規劃也將成一紙空文。
城市要反哺農村，農村要服務于城市，就是構建一種親密的聯系，這些聯系體現在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構建緊密的產業上下游關系。這種關系是一種新型的城鄉產業關系，是基于城市和鄉村各自資源稟賦特點的關系。
所以產業統籌是城鄉統籌的核心，也是小城鎮總體規劃的關鍵抓手。
3如何進行城鄉產業統籌規劃
城鄉產業統籌最重要的前提是農業必須要走向現代化的道路，拉長農業產業鏈，提升農業能級，使農業呈現工業化和服務化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農村和城市的產業聯系，使得農村和城市之間的產業形成雙向互動，相互依賴的關系。下表以仁和鎮為例列出了產業發展規劃和產業的城鄉空間統籌考慮。
表1：仁和鎮產業發展規劃和產業的城鄉統籌考慮
產業類型 現狀 發展規劃 空間規劃地域統籌考慮
無害化有機蔬菜產業 只進行種植，經濟效益較好，但模式比較單一；產品特供江蘇省級運動員。 無害化種植；
體驗式種植（城市居民租地代管）；
觀光式種植 農地
冷庫保鮮：銷往外省或出口；
蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；
電子商務：網上銷售 城鎮的建設用地內
地面灘涂光伏電站（新能源現代農業生態示范園） 經濟效益短期不明顯，國家對新能源有一定補貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽能和風能發電、放牧、養魚、觀光旅游、科技示范 農地
住宿、餐飲、太陽能和風能小型發電系統銷售、太陽能和風能生活裝置的銷售（太陽能燈、太陽能驅蚊器等）和研發 村和城鎮的建設用地內
乾寧村的竹編 停留在傳統竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產品附加值低，農民只利用空余時間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購買原料 觀光型竹園種植 農地
增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產品類型；竹編博物館；竹編培訓中心、體驗中心、集散中心 村和城鎮建設用地內
圖1、仁和鎮產業空間規劃
4基于產業統籌下的小城鎮總體規劃
產業統籌規劃明確之后，實際上小城鎮的鎮域規劃就變成了技術問題。仁和鎮村莊的合并去留只要看產業的現狀和規劃就能判別（仁和沒有需要保護的古村落），基礎設施和公共設施按需進行規劃。下圖提出了城鄉產業統籌下小城鎮總體規劃的主要思路。
圖3：城鄉產業統籌下的小城鎮總體規劃的思路
無害化有機蔬菜產業除了安排在農地外，其余都安排在鎮區空間里；新能源現代農業生態示范園保留三個村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區），這三個村的區域交通條件都比較好，而且原有的人口規模也相對較大；乾寧村的竹編產業除了安排在農地外，其余安排在村建設用地和鎮建設用地內。下表是三個村和鎮區的產業定位。
表2：村鎮產業類型規劃
地域 產業類型
鎮區 竹產品制作、展示與集散；
太陽能與風能產品一條街；
有機蔬菜倉儲物流；
電子商務
堆頭集社區（因處于湖邊，縣里有環湖旅游發展規劃，將之確定為社區類型） 濱湖旅游度假
乾寧村 以竹為主題的生態旅游、竹制品制作和竹工藝品創作
同義村 花卉苗木種植與設計
桃園村 “環保小鎮”（改造成節能環保型村落），以旅游示范為目的，將太陽能、風能等環保理念融于桃園村。
通過產業的規劃，本文認為，仁和鎮的人口規模和人口素質有了一定的保障。原來在鎮村萎縮和消失的傳統產業下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時，由于有新產業的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮。這才是真正意義上的小城鎮，有著鮮明的農村地域產業特征。
交通上仁和鎮通過仁和路與洪澤縣相連，經由淮寧東線公路與淮安相連；無害化有機蔬菜產業園依托朱共公路、仁和路與鎮、縣城聯系；新能源現代農業生態示范園依托淮寧東線公路（省道）、環湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮區較近，依托城鎮道路。
圖2：鎮域土地利用規劃
5結語
農業的現代化給城鄉統籌發展帶來了前所未有機遇，本文認為小城鎮的總體規劃應該以產業統籌規劃為先導展開，在這一思路下，其它的鎮村體系規劃、規模的確定、公共設施規劃、基礎設施規劃、綠化與景觀系統規劃才是有源之水。
參考文獻
[1]中科院建筑設計研究院.仁和鎮總體規劃修編（2013－2020），2013
現代農業總體規劃范文第5篇
一、肯定成績，堅定信心，堅持推進現代農業示范園區建設不動搖
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現了新突破，全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到持續發展階段，呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現場會參觀了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現代農業示范園區，與會領導、代表對園區建設成效給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可，贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索，我市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農業園區的建設和實踐,已經在改造傳統農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表現在以下幾個方面：
（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙，我市客觀分析農業發展面臨的自然約束和資源約束，順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的“建園區帶基地、興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子，探索了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規模化發展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，是集體智慧的結晶，是我市農業發展思路、理念的大轉變，是農業增長方式的大轉變，是抓農村工作方式、方法的大轉變。
（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展，各類農業園區通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農田建成了“田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”的標準化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。按照“一個園區就是一個觀光景區”的建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。部分縣區的現代農業示范園區按aaa級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。
（三）加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設，一是千方百計整合涉農項目資金，把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度，在于高科技農業產業的發育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推廣應用結合起來，尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推廣。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推廣新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推廣應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。
（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力，取決于能否按照市場的要求，運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了“集中流轉，多元經營，股份合作，風險保障”的生產經營機制，形成了“大園區+小業主，大基地+小庭園”的園區帶動農民增收機制。各地不斷創新“企業+專合組織+農戶+基地”的產業化經營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。利州區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站），建立土地流轉基金，有效保障農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保障機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。
（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口，把現代農業的科學技術、經營觀念、管理方式及其經濟、社會和生態效益展示在人們面前，提供了可看、可學、可推廣的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產
業的發展壯大。在全市災后恢復重建現場會上，我點評蒼溪縣三井現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。三井園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不斷創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著成效。當然，每個縣區都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；利州大石園區充分利用城市近郊區的優勢，著力將園區打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了“服務城市，致富農戶”的園區建設新模式。在全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地 9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋），油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了我市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加。總之，全市現代農業示范園區建設的推進，給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收創造了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力持續推進；二是科學規劃，統籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。
在總結農業園區建設經驗、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現代農業發展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。
二、加快進度，提升質量，全面完成今年園區建設目標任務
從總體規劃來看，我市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，即：20__-20__年為探索起步階段，20__-20__年為持續發展階段， 2013年-2020年為全面提升階段。今年到20__年，是我市園區建設持續發展時期，是完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的“六強化、六提升”的工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力），得到市政府馬華市長高度認可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。
一是在項目實施上要加快進度。今年，市上提出了新建園區擴規模，已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續保持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民持續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。
二是在特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件，是廣元農業發展的必然要求。“廣元七絕”是市委、市政府在深入分析廣元農業資源狀況的基礎上，突出重點，突出特色，遴選的一批具有廣元獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”的原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”的建設模式，特別注重與“廣元七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。
三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等，加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施標準農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推廣。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。
四是在科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術，不斷開展試驗示范，總結篩選出適合當地的設施農業技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推廣生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、創業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。
五是在機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度，積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，進一步完善促進農民持續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保障機制、科技創新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區可持續發展活力。
三、高度重視，科學統籌，做好20__年園區建設規劃
20__年以來，全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，組織大學、院所編制完成了《廣元市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決長期以來農業產業發展存在的低水平和隨意性，是我市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，是我市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市傳統農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定20__年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重
決策，根據“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎，有產業，有項目），確定出20__年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌，縣區主體，一次規劃，分步實施”的原則，堅持“依托院校，專業規劃，統一評審，批準實施”的規劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不斷提升規劃質量和水平。目前，還有少數縣區沒有確定20__年的園區建設規劃編制單位，這些縣區要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區20__年園區建設規劃的編制初評工作，12月進行全市統一評審，20__年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理，加強規劃培訓和交流，健全園區建設規劃編制評審機制，完善規劃編制評審標準、程序，確保20__、20__年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃，汶川地震災區發展振興規劃相銜接，緊緊圍繞現代農業產業基地建設，把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合，實現統籌規劃。同時，要提出“十二五”園區建設規劃，促進園區建設全面協調可持續發展。四、嚴格標準，精心組織，認真做好園區建設年度考核工作
