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創新農業科研管理要結合農業科研工作的自身特點和規律,使兩者進行有效的銜接。其中,農業科研工作的規律和特點如下。
1.1具有很強的社會公益性
國民經濟的基礎是農業,進行農業科研的最終目的是提高我國的農業發展水平,滿足我國全社會對農產品的需求[1]。農學科研的直接受益者就是廣大的消費者,這也是其公益性最好的體現。農業科研成果質量的提高直接關系到消費者的生活水平。農業科研成果滲透到人們生活的各個方面,有些農業科研成果甚至可以直接改造人們的生活環境,對人們的生活和生產方式都有一定的影響。
1.2周期長,風險大和不穩定
農業生產受自然環境的直接影響。農作物的生產周期很長,會經常遭受自然災害的影響,具有很大的風險,也正是因為這個特點,使農業科研成果具有不穩定性。
1.3保密性差,缺乏商品性
農業科研工作具有開放性,決定了其成果缺乏保密性,但也減弱了成果的商品性。
2管理思維的創新
從多渠道和不同層面籌集農業科研經費,改變一直以來以國家和地方政府為經費主要來源的現狀。進行任何科研工序的前提都是具有足夠的資金。在知識經濟時代,改變單一的科研經費來源,利用農業科研新技術和新產品吸引農業企業和廣大農戶進行農業科研的投資,將我國農業科研管理與國際接軌,將國外的融資優勢充分地體現出來,這樣就會使我國農業科研經費的來源變得多層次、多渠道、全方位[2]。農業科研管理的相關工作者應不斷結合知識經濟和市場的規律,鼓勵所有的科研工作人員與國內甚至是國外市場緊密結合起來,開創農業科研經費的來源,跟進市場的朝向,不斷進行創新和研究,減少低層次的且過多重復的勞動。我國科研成果的價值一直是由國家經費和學術高低以及獎勵級別來決定。這種評價體系從市場價值的角度來看,雖然體現了我國農業科研成果的技術價值,但是其市場價值卻沒有很好的表現出來,導致我國大部分的農業科研管理都只片面追求學術價值而沒有滿足市場需求。這樣的科研活動缺乏市場領先性,沒有產業化開發的必要。在知識經濟的時代,這種農業科研活動違背了市場經濟的基本規律,應盡快制止。農業科研的創新基于實踐,與農業生產活動關聯緊密,其自身具有高投入和高產出的獨特優勢,具有很強的社會吸引力。所以,我國農業科研管理工作應設置基本的鼓勵機制,實行科學合理的措施,吸引越來越多的農業科研工作者對農業科研的創新。
3管理機制的創新
始終堅持以人為本的理念,科學合理地構建相關的管理模式。科研管理的隊伍應該具有先進的思想、扎實的業務以及堅定的創新精神。我國的科研管理要始終以人為本為出發點,是每個人才在科研活動中的需求都得到滿足[3]。對我國農業科研管理團隊進行科學合理的配置和組合,利用每位人員的長處,進行科學的工作輪換,任務應適當增加挑戰性,使每個科研人員都可以更加具有科研的熱情,對學術帶頭人采取創新性的培養,科研骨干進行提高式的培養,那些一般的科研人員也要進行定期的培訓,建立高效的人才培養機制。打破過去項目-成果-結論這樣固定的管理格式,著眼于農業生產中的具體問題,以解決市場的需要為主要目標,建立一個嶄新的農業科研管理機制。建立與是市場需求相結合的農業科研管理機制,有效地實施相關的管理思維和方法,農業科研與市場需求等各個要素的聯系越來越密切,我國農業科研管理才可以始終進行良性的循環。
此外,還需要建立合理、科學的鼓勵機制,實現我國農業科研管理工作的權、責、利互相之間進行結合。結合科研單位的實際情況和有關文件的精神,制定出既可以提高科研的發展和科技的創新,又可以調動其科研人員熱情的激勵制度,盡可能發揮出其積極的效果和影響。將這些帶有激勵性的政策不斷予以實施,可以使我國農業科研管理方面出現爭項目現象,又可以比較快速地出現結果和效益,工作人員的積極性得到提高,就一定會取得相應的結果。同時,不能忽略管理者的管理能力問題。管理者應具有高水平、高質量的組織管理能力,始終保持積極的態度進行管理工作[4]。有關于協調管理的工作也應該給予重視,把各個部門之間的關系協調好,創作出一個和諧輕松的工作氛圍,有益于我國農業科研管理工作的順利實施。此外,管理者還需要一定的謀事和判斷能力,無論什么新的政策都要有自己的工作思路,可以始終遵守既定的方針和路線進行工作。
4結語
關鍵詞 農業科研單位;思想政治工作;問題;創新點
中圖分類號 D64 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)19-0327-01
Abstract Ideological and political work of agricultural scientific research units is not only a foundation work,but also a key work. On the basis of summarizing the problems of ideological and political work,the innovation of the ideological and political work in agricultural scientific research units were discussed from four aspects,including concept,content,mechanism and method.
Key words agricultural scientific research units;ideological and political work;problem;innovation
思想政治工作是凝聚人心,調動人的積極性,激發人的創造力的動力源泉,是一項基礎工作和重點工作。農業科研單位的思想政治工作要服從和服務于農業科研工作。當前,隨著農業科研單位體制機制創新的不斷深入和發展,科研人員的思想發生了重大變化,思想認識、價值觀念及思維方式均呈現多變化的趨勢,各種思想觀念交錯,給廣大農業科研人員的思想帶來巨大沖擊。同時,傳統的思想政治工作也暴露出一些問題,其運行機制已經跟不上社會經濟發展的步伐。面對新的形勢,為了切合實際,解決農業科研人員的實際問題,應善于創新,形成良性互動,只有這樣,思想政治工作才能取得較好的效果[1-2]。
1 當前農業科研單位思想政治工作存在的問題
1.1 思想認識問題
長期以來,傳統粗放式的思想政治工作管理理念導致部分人員對該項工作產生了錯誤的認識,一是認為思想政治工作對于知識經濟時代顯得過時陳舊,不能與這個時代相互適應;二是認為思想政治工作就是學習理論文章,既枯燥無味,又對工作起不到多大的作用,實際意義不大;三是思想政治工作就是“傳話筒“,上面說什么就說什么,很少涉及到干部職工共鳴互動的話題,更談不上疏導教育及幫助。
1.2 工作機制問題
主要表現在以下幾個方面:一是領導機制,目前,不少單位在實際工作中,對業務工作及思想政治工作的關系處理不當,認為思想政治工作是軟指標,往往對思想政治工作相對忽視,未設立明確的機構,也未制定具體的管理辦法;二是教育機制,傳統的理論灌輸仍然在目前的思想政治工作中占據很大比重,但不同個體的思想境況不一,不能根據個性而有針對性地開展工作,工作成效不明顯;三是激勵機制,主要表現在正氣不足,對錯誤的言行大多采取“事不關己,高高掛起”的態度,氛圍不強,凝聚力相對較弱;四是預警機制,當前思想政治工作對事中的監督及事后的查處較為重視,但忽略了事前的防范,尤其是帶有傾向性和苗頭性的思想問題,最終導致事倍功半;五是互動機制,思想政治工作不僅有要求、教育,也要有反饋,當前,思想政治工作渠道不是很暢通,人們發表意見和建議的平臺比較缺乏,民主集中制常常流于形式。
2 新形勢下農業科研單位思想政治工作的創新點
2.1 思路創新
農業科研單位的整個科研過程均需將思想政治工作貫穿其中,充分發揮組織、紀律、社會、家庭的監督和影響作用,善于從大處著眼,小處著手,使思想政治工作變實、變硬,取得較好的效果。著重強化4種意識:一是時代意識,走在時代前列是思想政治工作的生命力所在,目前,我國科技革命迅猛發展,改革開放不斷深化,和平與發展成為主題,思想政治工作要緊跟步伐;二是科技意識,為了最大程度地發揮出思想政治工作的效力及威力,應善于運用不同的現代科技手段;三是陣地意識,要堅持和加強在意識形態領域的指導地位;四是創新意識,為了滿足新形勢下人們的精神需求和價值取向,應始終保持思想政治工作的活力,取不同學科的研究成果為我所用。
2.2 內容創新
應當擴大涵蓋面,把思想政治工作融入項目執行的各個環節、操作程序和崗位責任考核的硬性管理之中,把自律與他律結合,自覺做到“四慎”(慎權、慎欲、慎情、慎獨)、“四自”(自重、自省、自警、自勵),通過這種方式,廣大科研干部才能穩得住心神,管得住身手,抗得住誘惑。一是加強理想信念教育,這是新形勢下思想政治工作所要解決的深層次思想問題的集中體現;二是加強科學教育,用科學知識開啟心智,消除各種愚昧、迷信的思想觀念;三是加強社會主要道德教育,不斷推進社會主義道德體系的形成和完善,幫助樹立正確的社會主義義利觀。
2.3 機制創新
農業科研單位思想政治工作的機制創新著重體現在以下4個方面:一是領導機制,對相應的法規制度加以健全,提高思想政治工作管理的可操作性;二是運作機制,融合教育機制和滲透機制,促進農業科研人員自我教育、相互教育,從科研人員關心的問題入手,將思想政治工作滲透到各項科研工作中;三是評估機制,由于思想政治工作的特殊性,應堅持個體利益與群體利益、精神成果與物質成果、靜態效益與動態效益的統一;四是保障機制,建立規范、有效的資金投入制度[3-4]。
2.4 手段創新
新形勢下,要在一定程度上摒棄思想政治工作的“務虛”性,要動真情、辦實事、做楷模。一是動真情。思想政治工作者要與農業科研人員建立起深厚的感情,要做到真心實意對待,無微不至地關心和體貼,使對方切實感受到溫暖。要學會換位思考,聽取不同意見,交流時做到姿態平等,只有這樣才能達到說服人、教育人的目的。二是辦實事。認真聽取農業科研人員的意見和要求,針對事關單位、干部、職工利益的熱點、難點、焦點問題,應通過深入的調查研究,盡最大能力創造條件加以解決。同時,思想政治工作應由單位內向單位外延伸輻射,由8 h內向8 h外延伸輻射,由家庭向社會延伸輻射,特別對重病、生活困難的科研人員,要給予更多的關心和照顧[5]。三是做楷模。做楷模是無聲的命令,是最好的思想政治工作。要求科研人員做到的,黨員和各級領導干部首先要做到、做好,要言行一致,表里如一[6]。黨員和各級領導干部只有行動上做模范,率先垂范,方能做好科研人員的思想政治工作。
3 結語
思想政治工作是一項長期而艱巨的任務,各層面政工人員要多站在科研工作改革、發展的立場和角度思考問題,使思想政治工作能為科研所需要、為黨員所歡迎、為廣大科研人員所接受,與改革同步改革、發展同步發展[7]。
4 參考文獻
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1農業科研檔案的價值和在科技創新中的意義
1.1有利于科研手段和方法的創新。農業科研檔案完整地記錄了農業科研人員在各自領域中科學技術研究活動情況,其研究成果通常都是在特定歷史條件下運用新技術、新方法、新成果集合產生的,一定程度上代表了當時的科技發展水平,同時也從某些方面記錄了農業科研活動中存在和發現的一些不足和問題,提出了相應的改進技術和方法。總結、分析農業科研檔案中潛在的這些科技價值,可為農業科研人員提供新思路和新方法,有利于科研手段和方法的創新。1.2有利于揚長避短,發揮優勢學科強項。科學研究都是在前人研究的基礎上向前推進的,以此推動科學的不斷前進和發展。前人的科研成果資料往往記錄于農業科研檔案中,通過對前人科研成果的統計分析,分門別類,尤其是對學科和專業進行分類歸納和統計分析,可系統地了解本單位多年來在哪些學科、哪些專業方向具有較強的科研優勢,哪些學科或專業是弱勢,以便整合優勢學科和專業,揚長避短,在優勢學科研究方向取得新的研究成果和突破性進展;同時,加強和重視弱勢學科建設,彌補短板,促進學科平衡發展。1.3有利于總結經驗和教訓,避免走彎路。農業科研檔案在記錄科研活動取得新成果、新技術、新方法的同時,必然會對科研活動過程中阻礙科學研究取得進展的各種約束條件如環境因素、理論和技術支撐不足、學術水平和人才限制、資金缺乏等進行概述和分析,歸納、統計和分析既往農業科研活動中的成功經驗和不足之處,可以避免或少走彎路。1.4避免低水平的重復研究投入,也可以抑制抄襲等學術不端行為。分析農業科研檔案中科研人員的課題和項目研究情況,可以系統地了解他們已開展過的研究和正在開展的研究項目、采用的方法和手段、已取得的研究成果,比較不同學科和同一學科科研人員的研究情況,及時發現他們開展的研究項目是否雷同或屬于低水平的重復研究投入,并給予提示和警示,同時也可以預防和發現抄襲等學術不端行為[2]。1.5啟發新思路,開拓新視野。對自己和他人已開展的研究思路、手段和方法進行成功經驗和失敗教訓總結,可以從中挖掘和提煉出新的思路、研究新的科研手段和方法,結合當今農業科技發展狀況和國家、地方農業發展中需要解決的問題,開展新的科學研究,以服務于國家農業發展戰略。
2現階段農業科研檔案管理不利于服務科技創新的狀況
農業科研單位普遍存在有查閱、利用科研檔案要求卻忽視其歸檔管理的現象,普遍存在領導重視不夠,檔案管理法律法規及歸檔制度執行不力,監督考核機制不健全,資金投入不足,管理水平不高,管理難度大,服務形式被動,檔案利用效率低,檔案管理人員綜合素質不高等問題,不利于服務于科技創新,主要表現在以下幾個方面。2.1農業科研檔案歸檔材料質量不高,影響了檔案的開發利用價值。農業科研單位通常以科研工作為重,“檔案工作說起來重要,忙起來不要,檢查起來抱佛腳”為常態,對檔案的法律法規學習宣傳認識不夠,對視為輔助工作的檔案管理不夠重視。雖然制定了歸檔制度,但沒有配套保證歸檔質量的獎懲措施,沒有將科研檔案歸檔質量納入科研項目負責人年終考核,造成科研人員長期將研究資料擱置身邊,科研原始數據據為己有,缺少研究過程中相關原始記錄,文件材料缺少需要簽字蓋章的原件,人為造成檔案核心資料缺失;還有的立卷檔案封面標題表述不清,項目名稱、起止時間沒有標注。這極大地降低或失去了檔案作為憑證的利用價值,也加大了檢索利用的難度,影響了后續科研人員對項目檔案精髓的挖掘和對前人經驗、智慧的總結。2.2農業科研檔案管理人員隊伍不穩定,綜合素質不高。許多農業科研單位的檔案管理工作都由綜合辦公室的一名工作人員承擔,學歷、專業、年齡和綜合素質參差不齊,且事業單位檔案工作始終處于幕后的默默奉獻的地位,難以吸引人才,造成從檔人員更換不斷,檔案隊伍極不穩定。由于隊伍不穩定,一些從業人員對檔案理論和業務知識技能掌握不夠,極大地影響了各單位檔案工作的開展。另外,缺乏既有扎實的檔案管理理論和實踐經驗,又有農業科研專業背景,還能熟練應用計算機、網絡知識的復合型檔案管理人才,使得農業科研檔案信息化管理工作沒有人才基礎,不能與時俱進跟上現代檔案管理的步伐。2.3農業科研檔案數字化、信息化水平低。由于農業科研單位投入檔案管理的經費有限,致使檔案硬件設施設備不完備、信息管理系統軟件應用和更新不及時,檔案存儲主要還是采用紙質材料庫存的形式,檔案載體單一,有的單位甚至沒配備電腦,只有幾個檔案柜,資料整理、分類、擺放都不規范,查找檢索極不方便;缺乏針對農業科研檔案管理實際需要設計的專門軟件和網絡平臺,有的單位局域網建設都沒考慮檔案管理的要求,即使有也只是日常發文收文歸檔,沒有從科研檔案管理實際需求出發。再加上檔案數字化人才短缺,認識不足,多數單位農業科研檔案數字化、信息化工作進展緩慢。
3服務農業科技創新的農業科研檔案管理建議
信息化、網絡化便捷了人們日常生活的方方面面,農業科研檔案管理工作更是要融合高科技手段,改變工作模式,提高工作效率。高科技手段離不開智能化、電子化、現代化的管理設備,對檔案進行合理的整理歸檔,同時促進檔案管理制度與時俱進、充滿時代活力,助推農業科研檔案管理工作服務農業科技創新。3.1提高檔案管理人員的創新意識農業科研檔案管理工作應該與時俱進跟上科技創新的步伐,突破傳統管理理念和管理模式的束縛,緊緊圍繞農業科技創新的新要求,抓住農業科研檔案的特點,與農業科研人員一起利用現代信息技術、借助現代技術手段對過去許多有價值、有意義的科研觀點進行研究和分析,為科技創新獲得有價值的信息。3.2建設一支綜合素質高的農業科研檔案管理隊伍農業科研檔案管理工作者既要熟悉檔案管理的理論知識、管理流程及技能,還應具備農業科學知識及相關交叉學科、邊緣學科及綜合學科的常識,更應不斷學習緊跟時代步伐,適應網絡化、數字化發展的要求,加強計算機、互聯網、信息技術方面知識的學習,拓展其在農業科研檔案管理上的應用。3.3建立健全合理的科研檔案管理體制機制(以農業科研院所為例)合理的科研檔案管理體制機制是科研檔案歸檔材料齊全完整的重要保證,科研檔案歸檔材料質量提高了才有查考利用的價值,才能為今后的開發利用工作奠定扎實基礎。3.3.1形成合理的院所兩級管理網絡。農業科研單位(院所)科研檔案應實行統一領導分級管理原則,形成院科研處、辦公室、專業所協同管理,明確職責,即院科研處負責指導和督促課題組科研檔案的歸檔工作,會同院辦公室檔案管理部門督查在研課題的檔案收集保存情況,檢查課題驗收前檔案材料的完整性和規范性;院辦公室檔案管理部門指導各類科研檔案文件材料的收集、整理和歸檔,協助科研處開展在研課題檔案工作督查;研究所確定一名分管所長,專(兼)職檔案員具體指導課題組科研材料歸檔,明確專業研究所課題主持人為課題科研檔案歸檔的第一責任人。3.3.2建檔做到“四同步”[3]。實行建檔工作和科研工作“四同步”,即下達科研計劃任務時課題建檔;檢查科研計劃進度時檢查在研檔案歸檔情況;課題驗收成果鑒定時完成科研檔案歸檔;成果評獎職稱申報時需檔案管理人員出具歸檔情況證明。從而形成項目檔案立項建檔、過程管檔、驗收存檔、成果歸檔及非項目檔案隨時歸檔的歸檔模式,文件材料歸檔滲透整個課題材料形成階段,確保收集材料無死角,歸檔案卷材料齊全完整,質量高。3.3.3建立歸檔工作獎懲制度。院檔案管理部門對各所屬部門歸檔工作進行檢查,獎優罰劣,將課題主持人科研檔案歸檔優劣納入年終考評計分。3.4規范農業科研檔案材料收集范圍3.4.1按科研課題完成的4個階段確立規范的材料收集范圍。①課題準備階段。收集的材料包括:申請書、可研報告、調研報告,合同(協議)、年度試驗方案、課題經費計劃文件。②研究實施階段。收集的材料包括:室內(田間)原始記錄,發表的論文(論著),考察、交流、調研材料。③課題驗收鑒定階段。收集的材料包括:項目技術(工作)總結;引進與育成品種(系)區試、生產試驗材料及推廣應用證明;經費使用決算、審計報告等材料;驗收申請、驗收材料、驗收證書,鑒定申請、鑒定材料、鑒定證書等。④成果申報階段。收集的材料包括:科技成果申報表、登記表及附件;科技成果獎勵申報及評審材料;著作權、專利權、各種證書的申請、受理、評審材料。3.4.2完善其他類別項目材料收集。包括國家及部省重點實驗室、工程中心等重大科研平臺的文件材料;科研成果獲獎、證書、獎牌等;科研過程中取得的新品種權、品種審定、軟件著作權、獸藥、農藥、發明專利等各類證書;科研活動中產生的照片、音像等材料;科研活動中產生的電子文件。3.5與時俱進,加快檔案信息化建設的步伐農業科研檔案信息化建設是建立在館藏資源數字化、材料收集網絡化基礎上的,一方面可通過構建科研檔案網絡歸檔平臺,將科研文件材料在網絡上運行辦理完畢后及時歸檔,上傳本單位內網平臺;另一方面把不同載體的農業科研檔案資源轉化為數字化信息,以數字化的形式存儲,以網絡化的形式互相連接,利用計算機系統進行管理,形成一個結構有序的農業科研檔案信息庫,在做好保密工作、注意網絡安全的前提下實現本單位范圍內資源共享、實現檔案檢索、查詢自動化,便捷利用,提高科研人員利用檔案滿意度[4]。農業科研檔案信息化建設應從用戶需求出發,按信息化建設要求,在推進檔案數字化進程中,做到既重視傳統紙質載體和內容資源的收集又重視新型載體的收集,構建一個門類齊全、內容豐富、載體多樣的檔案信息體系,把不同門類的檔案合理有序地分類、編目、建立網絡平臺,組織上網數據和信息,開發檔案信息在線查詢系統,為用戶適時查詢檔案信息資源,通過電子計算機對檔案信息進行加工存儲和檢索,提高檔案信息處理能力和查找能力。檔案信息化建設是新形勢下檔案管理的必然趨勢,各單位應加大經費投入,將檔案信息化建設列入單位信息化建設規劃,作為重點推進工作實施。實現從傳統時代向信息化時代跨越,也是服務科技創新的要求。3.5.1開發檔案信息管理系統軟件。開發切合農業科研檔案歸檔實際應用的系統軟件,實現網上檔案歸檔、檢索、統計以及部分原文閱讀,實現檔案信息管理系統與單位OA(辦公自動化)系統對接以及OA系統中的電子文件在線歸檔。3.5.2館藏各類檔案文件進行數字化加工。完成館藏各類檔案文件掃描,建立文件級目錄數據庫,對利用頻繁、重要的紙質檔案建立全文數據庫,同時建立照片、音頻、視頻等多媒體數據庫[5]。完成館藏檔案數字化,形成以數字資源為基礎、安全管理為保障、遠程利用為目標的數字檔案室體系。3.6改變服務方式,充分開發、利用、盤活檔案資源利用是檔案工作的生命力所在。做好檔案各項基礎工作的同時,突出開發利用檔案信息資源,變被動服務為主動服務,改變坐等利用者上門查詢為根據農業科技創新工作的實際需要對館(室)藏資源進行挖掘提煉,變“死檔案”為可以適時利用的“活信息”。3.6.1編制功能互補的檢索工具。編制全宗指南,為科學研究和工作查考提供所需檔案線索,幫助檔案人員熟悉檔案內容,更好地開展檔案的整理、鑒定、檢索、提供利用、編研、對外宣傳報導等工作,提高科學管理水平;文書、科技、會計、音像、實物等不同門類檔案編制案卷目錄、全引目錄、歸檔文件目錄、分類目錄、專題目錄等不同形式、功能互補的檢索工具[5]。3.6.2開展多種檔案利用方式。充分挖掘館藏資源,開展多種檔案利用方式。拓展編研新形式,可以創新思路,與各研究所和相關部門聯合編研《科技成果匯編》《專家錄》《自主創新成果匯編》等編研材料;編寫制作《周年》系列書籍、畫冊、宣傳DVD等,對外宣傳、推廣應用成果、擴大單位影響力。在財力條件允許情況下建立檔案利用新窗口———陳列室,可以利用館藏圖片、實物、電子翻書、視頻等方式展示單位發展歷程、科研成果、人物風貌等。3.6.3提供創新形式的的檔案服務。在人們生活離不開手機、社交媒體廣泛應用的今天,如何將之引入檔案實踐,豐富檔案服務形式服務于農業科技創新值得思考。現階段應用社交媒體創新檔案服務模式切實可行。以檔案數字化信息化為基礎,引入社交媒體可以提供新形式、多層次的檔案服務內容,社交媒體憑借其強大的資源整合、與交互功能提供了檔案實體服務向網絡服務轉變的條件。它既能對現有服務進行變革,也能提供全新的服務形式。傳統檔案服務由人工提供借閱、檢索、編研、咨詢等,利用效率低,利用者滿意度也低。引入微信等社交媒體可以利用廣闊的查閱平臺,利用者打破時空限制隨時隨地根據需要提出查閱請求,在檢索環節上可以增強即時互動性,提高用戶滿意度;在編研環節可以減低傳統編研的出版成本,在編研過程中及時階段性成果,及時獲得用戶反饋,接納批評意見,增加了編研出版的開放和交互性,提高了編研的效率和質量;交互性社交媒體如QQ等的引入與查閱者實時互動交流,能及時為用戶答疑解惑。另外社交媒體還能衍生出新的服務方式,如根據用戶需求建立數據庫,定期向利用者推送有針對性的信息內容或解決方案;智能終端APP在溝通交流和信息傳播方面的巨大優勢可以引入檔案實踐,這些社交媒體的應用為手機用戶利用檔案提供了極大方便[6]。社交媒體具有巨大應用前景及影響力,引入檔案實踐后更能讓受眾了解農業科研檔案,挖掘利用農業科研檔案,體現農業科研檔案的價值所在,從而以此為契機形成管好農業科研檔案為科技創新服務的良好氛圍。
作者:韓千紅 單位:安徽省農業科學院作物研究所
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關鍵詞:農業科技推廣;制度創新;農業科技服務
1建立健全農業科技推廣體系
屬于公共物品范疇的農業科技服務,在一定程度上是政府供給的基礎,具有非競爭性和非排他性的特點。但是,我國現階段農業科技推廣體系主要是依靠政府主導發揮作用來實現有效供給,導致農民需求表達缺乏,很難實現農業科技的有效推廣。因此,必須把握好農民對農業科技的需求,解決好農業科技在推廣、服務與應用方面的難題,這需要“將政府農業科技推廣與農民科技需求結合起來,以促進農業科技有效推廣為導向,摸清農民對農業科技的真正需求,樹立創新意識積極推進農業科技推廣和轉型,因為農業科技服務和應用的最終目標始終是農民,農業科技成果也是為農民服務的,只有農民接受,積極將其應用于農業生產經營活動中,才能將農業科技成果轉化為現實的生產力”。要發揮好農業科技推廣員的作用,以政府推廣為基本目標,深入農民與村莊進行調查,動員農民積極參與到農業科技推廣中來,摸清農村農民的底細,以他們的利益訴求與思想動態為基礎,以村情和農業生產經營活動為方向等進行普遍調查和非正式訪談,并集中村集體一切可利用的力量,深入研究和分析農民對農業科技的需求,集中小組討論,搜集整理出農業發展所需要的資料,就農民農業生產經營活動出發探索農業科技推廣服務,理清思路把握好農業科技服務的真正意義,從評價、應用效果出發,以農業科技服務存在的問題為基礎動員農民積極參與到農業科技推廣中,并將信息反饋到當地的農業科技推廣部門中,農業科技推廣部門匯總和整理各種信息,傳遞到農業科研部門,結合每個地區的實際情況,動員高校科研人員、村里研究人員與農業科研部門共同開展課題研究,強化農業科技成果的轉化,以商品化、市場化為基礎及時傳遞到農業科技推廣部門,強化地方政府的作用,瞄準時機有效地整合農村地區農業科技服務的推廣資源。總之,農業科技推廣需要以農民需求為基礎,以農業科研、推廣與應用為導向,構建完善的農業科技創新體系,在保障農業科技供給效率的基礎上,滿足農民對農業科技的需求,提升農業科技服務效率,從而切實促進科學技術向現實生產力的轉變。
2建立健全表達機制
在農業科技推廣過程中,要把握好政府推廣與農民農業生產活動的需求,從農民的農業科技需求出發,采取自下而上的方式,以農民農業科技需求為基礎建立健全表達機制,從而準確表達農業科技需求,強化農業科技研發推廣部門的作用,自上而下與自下而上形成農業科技推廣的雙向溝通機制。實際上,受體制因素的影響我國農業科技推廣效率不高,農業農業科技需求缺乏一定的表達渠道。因此,必須建立暢通的農民農業科技需求表達機制,確保農業科技部門和農民進行互動,在保證農民理性、合法、有序地表達的基礎上,深入研究和分析農業科技的愿望和要求,積極培育相關組織強化農業科技推廣體系的制度創新。因為我國農民普遍呈現分散的、小規模的生活活動經營,農民對農業科技的需求因人而異、千差萬別,必須全面、準確地把握每位農民的需求。一方面,要積極培育與村情相符合的村民自治組織,以村民委員會為單位,激發村民參與農業生產活動的積極性,以農民代表會議為基礎動員農民和農村合作社等組織對農民科技需求進行摸底調查,深入研究、判斷、整理、分析和整合信息,確保信息準確及時到達,再通過農業科技推廣員和推廣部門,有針對性地向農民傳達農業科技政策方針,形成良好的決策機制,將其與農民農業科技需求表達機制結合,因地制宜、因人施策。另一方面,要拓寬農民需求表達和訴求的渠道,增強農民參與和表達意識,結合村情積極開展農業科技服務培訓,激發廣大農民的公民意識、參與意識與在科技需求表達機制中的作用。
3結語
一、我市當前農業科技創新工作情況
近年來,在市委、市政府的正確領導下,在省、泰州市科技部門大力支持下,我市緊緊圍繞現代農業發展和新農村建設兩大主題,努力開展農業科技創新工作,2010年農業科技進步貢獻率達59.6%,為促進全市農業農村經濟持續快速發展提供了有力支撐。目前我市農業科技創新工作主要包括六個方面。一是組織實施農業科技計劃項目,“十一五”期間先后承擔省級農業科技計劃項目14項,市級76項,累計引進實用技術115項,引進國內外優良新品種170個,示范推廣新技術78項,獲得市級以上農業科技成果22項;二是規劃建設農業科技示范園區,建成省級姜堰現代農業科技園,園區規劃面積1.24萬畝,2010年高效農業面積占比72%,已初步形成以“水稻、家禽、果蔬”為特色優勢的園區產業新格局。在各鎮分別建有泰州市級、市級特色農業科技示范園2家和5家。農業科技園區注重科技集成示范,現已成為全市農業科技創新主陣地;三是培植扶持科技型農業企業和農民專業合作社,創建省級農業科技型企業2家、省級科技型農民專業合作社2家、泰州市農業高新技術企業6家,與省內外12家農業高等院校科研機構建立產學研合作關系,20多名農業專家受聘擔任技術顧問,以企業為主體,產學研相結合的農業科技創新體系逐步形成;四是創新農業農村科技服務模式,初步建立農業科技特派員(聘用本市農業科技人員50人)工作制度,依托農業企業建成江蘇農村科技服務超市設施蔬菜產業姜堰分店和3家便利店,模擬超市服務形式開展農資銷售、成果展示和技術培訓,加速農業科技新品種、新技術、新裝備、新模式的引進示范推廣應用;五是實施科技推進新農村建設行動,重點在沈高鎮河橫村集成農業科技和民生科技進行示范已,努力建設社會、經濟、生態協調和諧發展的新農村樣板;六是開展送科技下鄉促農民增收活動,“十一五”期間先后組織市內外科技人員560多人次開展送科技下鄉活動80多場次,舉辦農民技能培訓班48期,為提升農民科技素質培育現代農民作出積極貢獻。
二、我市農業科技創新工作存在困難和問題
通過有效開展農業科技創新工作,我市農業科技創新能力、農業產業發展水平得以快速提高,科技對經濟的支撐引領作用得以充分顯現,但是要發展現代農業,加快經濟發展方式轉變,實現“兩個率先”,農業科技創新工作任重而道遠。對照現時情況與形勢發展要求,我市農業科技創新工作還存在諸多困難和問題,主要表現在:由于農業比較效益低,一些人特別是少數領導對農業科技重要性認識不足,農業科技投入不足,創新型農業科研團隊和領軍式科技人才隊伍缺乏,產學研結合還不夠緊密,園區運行機制不夠活、科技成果轉化率低,農民科技素質普遍不高等等,這些問題的存在制約了農業科技支撐作用的全面發揮,有待解決并在今后工作中切實加以改進。
三、“十二五”時期我市農業科技創新工作思考
“十二五”時期是我市加快經濟發展方式轉變、又好又快實現“兩個率先”的關鍵時期。發展農業和農村經濟,必須依靠科技進步和創新,努力在農業科技上取得新突破,加快建設現代農業。“十二五”時期,我市農業科技創新工作的指導思想是,以科學發展觀統領農業與農村科技工作,貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針,按照“高新技術引領、常規技術升級、產業領域拓展”的要求,繼續圍繞現代農業發展和新農村建設,大力提高農業科技創新能力,加快農業產業轉型升級,轉變農業農村經濟增長方式,深化農業科技創新體制改革,著力激活科技要素,切實增加科技投入,優化配置科技資源,全面推進農業和農村各個領域的科技進步,為全市農業農村經濟又好又快發展提供有力支撐。總體目標是,基本建立以市場為導向,農業企業、專業合作社等為主體,產學研相結合的新型農業科技創新體系;農業科技創新和成果轉化能力顯著提高;稻米、蔬菜、食用菌、家禽、水產五大傳統產業取得較大提升,形成20個左右優勢特色農產品;農業科技成果轉化率逐年上升,科技進步貢獻率達到63%以上。按照上述指導思想和工作目標,今后我市農業科技創新工作重點要抓好以下幾個方面:
(一)組織實施重大科技專項,建好農業科技創新平臺1、組織實施農業科技重大專項。把發展高效生態農業作為主攻方向,圍繞優質、高產、高效、生態、安全的目標,實施重大農業科技專項。在農業新品種及標準化種養技術、動植物重大災害防控、農產品精深加工技術及產業化、現代農業工程技術及產業化、農產品(食品)質量安全關鍵技術等五大領域實施重點攻關,力求取得突破。2、加快建設完善農業科技創新平臺。加快建設省級姜堰現代農業科技園,圍繞發展壯大“水稻、家禽、果蔬”三大優勢產業,不斷強化園區集聚孵化農業科技企業、轉化農業科技成果的功能,發揮園區科技示范、推廣和帶動作用,充分體現園區高效、生態的鮮明特色。建設一批專業化農業科技示范園,各鎮均要圍繞農業主導產業,統一規劃,整合資源,引導龍頭企業、農民合作社牽頭組建1-2家各具特色的專業化農業科技示范園。
(二)大力培育農業科技創新主體,提升科技創新能力充分調動各類農業企業參與農業科技創新的積極性,引導更多的工商企業投資農業,培育更多的農業龍頭企業、專業合作社,并努力使它們成為農業科技創新的主體;積極鼓勵農業龍頭企業、農業科技企業加強與國內外高等院校、科研院所合作共建科技研發機構;支持科技人員以多種形式在我市領辦創辦各類農業科技企業、科技研發中心、科技中介服務機構,努力引進高層次科技人才,建成若干農業科技創新團隊。