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無人農場建設方案范文第1篇

關鍵詞：數字農業；數據；人工智能；農業生產

1數字技術助力傳統農業轉型升級

1．1物聯網

物聯網在農業生產環節適用較廣，依據物聯網的農業提升方案，通過實時采集并分析處理現場數據，實現提高農業生產效率、增加收益、減少損耗的目的。智能大棚、智能澆灌、精準農業等各種依靠物聯網的應用將推進農業快速發展。物聯網技術可以用來解決農業生產環節的一些問題，建設基于物聯網的智慧農場，實現農作物產量和質量雙提升。

1．2大數據

萬物互聯在促進眾多設備聯入的同時，還會在云端形成大量的數據，而提取這些通過物聯網產生的大數據中隱藏的重要信息就必須依靠人工智能，物聯網最重要的農業價值就是對形成的海量的數據進行智能化分析、處理，從而全面提升農業生產各環節的質量。

1．3人工智能

在種植方面，人工智能可以增加糧食產量、避免造成浪費。在養殖方面，依靠人工智能能夠有效預防畜禽疾病的發生。人工智能能夠縮短農業研發進程，幫助培育出更好的農作物基因，生產出更安全、更有效的化肥。

2中國數字農業面臨的問題

2．1對軟件重視不足

不管是政府還是農民都容易將數字農業與農業機械化的定義混淆，數字農業和農業機械化的本質差別在于，農業機械化是依靠農機裝備來替代人力作業，而數字農業是指依靠數據來控制機械，實現自動化作業和智能化調節，沒有數據和軟件來控制的物聯網，本質上還是工具，與機械農業沒有實質上的區別，掌握軟件平臺才能真正實現大數據、智慧農業和數字經濟。

2．2數據利用化不高

數據是數字農業的根本保證，當前政府同企業在數據采集上合作頻繁，但是往往沒有明確的利用化方向，缺少必須的數據運營手段，對采集數據的正確篩選、處理分析和建模應用等領域的工作跟進不夠及時，數據的采集與利用是一個相互促進的關系，只有不斷通過采集的數據產生農業價值，才會形成長期有效的數據來源渠道。

2．3數字經濟發展不足

目前我國農業電商的模式是通過數字來驅動市場經濟，但這種方式在市場推廣營運、產品特性突出、物流運輸等方面有很多明顯的缺點，如果農業電商的經營方式以數據為基礎，利用市場資本來反向驅動農業數字經濟，一些問題的處理就變得簡單許多。我國數字農業技術的利用基本上都是在農業生產階段，數字農業的信息化和經濟化水平不高，數字經濟創新突破的同時，也將帶動“全產業鏈”的農業大數據快速提升［2］。

2．4數據服務產品化不強

隨著數字農業的發展，農業數據服務企業越來越多，但數據產品的服務能力完全依靠于所采集的數據質量，一些企業對農業生產經營主體的服務水平不足，導致產品市場化受阻，只有通過持續積累高價值的數據，不斷增強數據產品的實用性，讓數據產品具有強大的生命力，才能開拓巨大的農業數字化市場。

3未來數字農業的發展趨勢

3．1數據定制化供應

數據資源是數字農業發展的根本保證，當前我國數字農業具有數據采集費用較高的問題，隨著數字農業優勢的顯現，數據采集的組織成本會慢慢下降，同時農業物聯網持續升級換代、公共數據的利用不斷開源、數據分析者的信息化水平逐漸增強，數據采集的綜合成本也逐漸減少。今后農業數據服務企業將會逐步建立起自己的定制化數據供應系統，并且數據庫里以往采集的高價值數據信息，將會隨著企業的數字化服務能力提升而持續匯入到產業鏈中，通過交換、融合或再生來創造更多的價值，實現數據服務的數字化驅動。

3．2國產數據模型得到發展

實現數據價值是數字農業最困難，也是最終的根本目標，硬件設施可以從國外買到，但對于后臺系統國外卻對我國嚴防死守，所以必須掌握實現數據價值模型的核心技術。目前國與國之間的科技力量競爭不斷加劇，引進科技成果的壁壘持續增高，同時國內外農業生產經營模式存在很大差別，因此不能直接套用國外的數據模型。我國不斷鼓勵科研成果的轉化利用，農業數據模型的跨界合作正在逐步深入，所以農業核心數據模型的自主研發在今后一定會實現。

3．3農業機械智能化加快

農業機械化與農業智能化最根本的區別就在于“數據驅動”，“中國制造2025”明確要把“智能制造”作為今后的努力方向。順應時展，海爾等一些國內的制造企業已經逐步進行數字化轉型升級，從而獲得新的經濟增長點，農機企業也必須通過數據來對農機裝備賦能，適應數字農業的發展要求，完成從農機制造商向農機服務商的轉型升級目標［3］。

3．4產業鏈向虛擬化方向發展

由于農業生產各環節數字化水平的逐漸提高，數字化驅動的農機智能與商業智能同農業生產經營聯系越來越緊密，數字農業產業鏈將慢慢走進網絡世界中，通過互聯網進一步實現農業數字化的映射，數字農業產業鏈虛擬化會慢慢消除農業信息不對稱，提高產業整體效率，促進數字農業更好更快的發展。

3．5供應鏈金融普惠化

近年來，供應鏈金融高速提升，2020年我國供應鏈金融的市場規模已達到14．98萬億元，供應鏈金融是農業產業提升的重要環節，可以改善資金流從而促進農業產業、尤其是中小型企業的良好發展。依靠物聯網、大數據及人工智能等一系列科技手段，數字農業會進一步促進中小企業逐漸融入到農業產業體系中，為供應鏈金融普惠化打下良好的發展基礎。農業產業虛擬化的同時，會使其變得更加透明，信用責任也更容易得到保證，因此金融風險的量化管理也變得不再復雜。

3．6數據安全更加重視

不管是地塊的信息數據，還是企業的經營數據都能直接表現出農業生產經營主體或企業的當前情況，數據促進農業發展的同時，也有被泄露和亂用的風險，所以保證數據安全也是農業數字化發展不可忽視的問題，存儲和使用數據的信息化系統的安全性要求越來越高，數據所有權的保證也會隨著法律的不斷優化而徹底解決。

4數字農業的發展領域

4．1智能農機裝備

智能農機裝備是農業生產的重要工具，通過物聯網和信息化技術可以達到最優的農業實施方案，從農作物耕種收等各個環節來降低農業成本，實現農產品增產增收，從規模化種植角度，能夠實現農業資源可持續發展，農業生態良性循環［4］。

4．2智能灌溉

提高澆灌效率和避免水資源浪費是農業良好發展的根本要求，可以依靠建設可持續和高效節本的智能灌溉系統來達到節約水資源的目的。目前以物聯網為基礎的智能灌溉系統，可以利用空氣濕度、土壤濕度、土壤溫度和光照度等參數進行精準的計算，從而根據用水需求來進行智能化控制灌溉，大大提高效率且降低成本。

4．3農業無人機

無人機在農業領域具有廣泛的應用，可以用來進行農作物生長情況檢測、農業攝影、農作物植保和牲畜管理等。農業無人機可以提高監測效率、降低監測成本，同時還可以采集大量的數據傳輸至后臺。

4．4智能溫室

智能溫室可以連續不間斷地測量溫室內的各項環境數據，包括室內溫度、室內濕度、光照度和土壤濕度等，當這些重要的參數超出設定的正常范圍時，系統會對這些參數進行分析和評估，并做出自動響應，將這些參數的誤差進行校正，從而使溫室的環境保持在農作物生長的最佳范圍內，極大地降低了人力和物力成本。

4．5收獲監測

收獲監測不只是針對農作物產量這一個指標，而是對收獲環節所有可能影響最終收獲量的因素進行監測，包括糧食含水量、糧食飽滿度、糧食破碎量和總收獲量等。對在收獲監測中獲得的實時數據進行有效的分析處理，可以輔助農民做出正確的決斷，從而降低成本，增加產量。

4．6土壤監測系統

土壤監測系統主要用來監測和改良土壤綜合性能，避免土壤退化，此系統可以監測土壤的大部分重要參數（包括土壤緊實度、蓄水保墑能力、土壤溫度等），從而防止土壤板結、土壤侵蝕等。

4．7農業管理系統

農業管理系統可以為農業工作者和相關企業提供數據收集和管理功能。得到的數據被存儲和分析從而為使用者提供決策依據，農業管理系統還可以用來建立農業數據模型。其優勢包括為使用者作出重要決策時提供了理論數據支持，提高了農業生產的綜合管理能力。

5互聯網巨頭布局數字農業案例

5．1阿里巴巴：盒馬村

阿里巴巴數字農業事業部始終將農業全產業鏈數字化轉型升級作為戰略目標，力爭盡快建成1000個高效規模化的數字農業示范基地。從去年開始，阿里巴巴數字農業事業部更是全面加緊了對盒馬村的布局和建設，以希望先于其它企業完成數字農業示范基地建設的戰略任務。盒馬村并不是指某一個村落，而是所有為盒馬種植農產品的村落的統稱，盒馬村模式是新時代農村轉型升級的一個標桿，根據訂單情況，針對不同的村落，因地制宜地發展數字農業，讓種植戶和銷售企業直接對接，從而使優質的農產品快速入城，同時將城里的優質資本引進村落，形成良性循環。通過阿里巴巴建設的“產—供—銷”一體化平臺，讓原本分散孤立的村落緊密聯系在一起，成為現代數字農業產業鏈的一部分，種出更優質的農產品，讓農民獲得更大的收益。依托阿里云技術和淘寶電商平臺，盒馬模式幫助農業產業的種植端和銷售端實現了數字化的升級，盒馬利用其強大的銷售匯聚能力，解決了小農戶難銷售的問題，改變了以往小農生產模式產銷散亂的面貌，幫助農戶降低了風險，開拓了銷售渠道，提高了銷售效率。據有關新聞報道，截至2020年底，上海、江蘇、海南等全國13個省、市、自治區已經建立盒馬村，盒馬村模式為我國數字農業發展提供了良好的參考。

5．2京東：京東農場

從2018年開始，京東農場便逐步進行數字化農業的試驗，京東農場廣泛同全國各地的高標準農場開展合作，共同建立更高品質的農業生產基地，全面實行農作物標準化和規范化種植，從源頭開始建立農作物全程可視化追溯性模式，讓農作物從田間到餐桌的安全性得到保證，全面提升京東農場的農產品質量。其建立的“京品源”品牌，擁有產銷一體化的全套服務體系，對京東農場的農產品在品牌、品質、供應、產銷等方面進行全面的支撐。根據有關新聞報道，京東農場進行了廣泛的戰略布局，截至2020年底，其已經在全國各地建立了17個示范農場。從農產品的種植、加工、運輸，到供銷的各個階段，京東農場利用區塊鏈、人工智能、物聯網等技術對傳統農業進行賦能，徹底改變了傳統農業的產銷模式，為數字農業發展作出了重要貢獻。

5．3華為：聯手北大荒，助力數字化轉型

技術實力雄厚的華為，一直希望利用其技術優勢，幫助傳統企業進行轉型升級。2019年8月，華為同北大荒農墾集團簽定了戰略合作協議，按照協議內容，雙方將建立長期的戰略合作伙伴關系，彼此會充分利用行業地位和自身技術為另一方提供全面的幫助，貫徹取長補短、互惠互利的原則，在人才培養、平安墾區、智慧農業、華為云建設等多方面進行密切合作，攜手探索數字農業的新發展模式，全面開展北大荒集團的轉型升級。華為除了和北大荒合作以外，還將利用其大數據、云計算、人工智能及5G技術與袁隆平團隊共同打造“互聯網農場”。

無人農場建設方案范文第2篇

【關鍵詞】稅費改革；成效；農村綜合改革；階段；財務管理

2003年，農村稅費改革試點工作開始實施，經過三年的改革實踐已取得了初步成效。到2005年，全面取消了農業稅等專門面向農民征收的各種稅費，初步規范了農村稅費制度，農民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農村步伐明顯加快，新農村建設取得實質性進展。2006年農村稅費改革試點工作重點由規范農村稅費制度、減輕農民負擔全面轉向農村綜合改革的新階段。通過農村綜合改革，切實解決了農村稅費改革的一些遺留問題，消除了加重農民負擔的體制性因素，從制度上防止了農民負擔反彈；通過農村綜合改革，調整完善農村生產關系和上層建筑，進一步解放和發展農村生產力，為新農村建設提供體制保障；通過農村綜合改革，調整國民收入分配結構，擴大公共財政覆蓋農村范圍，促進城鄉資源的合理配置，為新農村建設提供必要的財力支持；通過農村綜合改革，轉變基層政府職能，加強農村社會管理，搞好農村公共服務，健全鄉村治理結構，建立農村工作新機制，為新農村建設提供動力源泉。

農村稅費改革試點工作從2003年開始，到2013年農村綜合改革已有十年的時間。在這十年時間中可以概括為兩個階段：第一階段，從2003年到2005年為農村稅費改革階段；從2006年到現在為農村綜合改革階段。在第一階段中，減免了農民稅費，配套改革穩步推進。2003年，取消了面向農民征收的“三提五統”；2004年，取消了農業特產稅，降低農業稅4個百分點；2005年，在2004年降低農業稅4個百分點的基礎上完全取消了農業稅的征收。在第二階段中，由農村稅費改革試點工作全面轉向農村綜合改革的新階段，深入推進和完成了鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革。同時完成了我市國有農場稅費改革并積極推進國有農場綜合改革，完成了國有農場分離辦教育工作；完成了農村義務教育債務化解工作；從2010年開始實施村級公益事業建設一事一議財政獎補工作；從2013年開始完成鄉村墊交稅費債務審定和國有農場分離辦社會職能改革工作，啟動實施美麗鄉村示范村建設和農村公共服務運行維護機制建設試點工作。

一、農村稅費改革取得的初步成效

（一）農民負擔為零并得到種糧補貼

2003年農村稅費改革后，農民負擔大幅度減輕，取消了面向農民征收的“三提五統”，2004年到2005年免征農業特產稅和取消農業稅，我市農民負擔為零，并從2004年開始4年時間農民得到了種糧補貼。

（二）配套改革穩步完成

1.實行“村財鄉代管”工作。從2003年開始到2008年，鄉鎮所屬行政村全部實行了“村會計委托制”，從根本上遏制了村級財務管理的混亂局面。

2.完成了擴大村級規模工作。農村稅費改革前，為減輕農民負擔，防止農民負擔反彈，通過擴大村級規模，撤掉部分行政村，緩解了鄉村兩級的經費壓力。

3.完成了教育布局調整工作。為減輕農民負擔，最大限度整合教育資源，撤并農村學校，減輕了各級財政經費壓力。

二、扎實推進和完成農村綜合改革各項工作是農村稅費改革質的飛躍

沒有農村稅費改革的完成就沒有農村綜合改革的順利實施，兩者相輔相成、銜接一致，是一條政策主線上的兩個階段。從2006年開始進入農村綜合改革階段。到2007年主要完成了鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制三項改革；2008年到2009年，穩妥開展農村義務教育債務清理審定化解工作；2010年到2013年，扎實推進一事一議財政獎補村內道路建設、美麗鄉村示范村建設和農村公共服務運行維護機制建設試點工作，同時完成了農村墊交稅費債務和公益性債務審定及國有農場進一步分離辦社會改革工作。

三、農村綜合改革的階段

（一）農村綜合改革第一階段的重點工作

推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制三項改革，以此帶動農村的各項綜合改革。

1.完成鄉鎮事業單位人員定崗分流工作。認真開展農村稅費改革鄉鎮事業單位人員定崗分流工作，并簽訂了《稅費改革鄉鎮事業單位人員定崗分流工作責任狀》。高度重視責任狀的承諾事項，通過精心組織、周密部署、穩步實施，到2006年末，農村稅費改革鄉鎮事業單位人員定崗分流工作按期完成。通過改革理順了鄉鎮事業單位管理體制，規范了鄉鎮事業單位機構設置，有效地促進了定崗人員的工作積極性，有利地推動了當地經濟社會事業的發展。

2.全面落實農村義務教育階段免除學雜費政策。主要內容有：一是進一步明確免除學雜費政策的對象及免除學雜費標準，確定有關工作部門的責任分工及工作實施辦法步驟。二是進一步明確資金管理辦法。即市、縣（區）財政籌措的資金要設專戶管理。三是進一步明確對農村義務教育階段學生免除學雜費后與財政公用經費投入的關系

3.積極推進縣鄉財政管理體制改革。2007年全面實行“鄉財縣管鄉用”預算管理辦法，進一步推進縣鄉財政管理體制改革，以確保公教人員工資發放和鄉鎮機關正常運轉，緩解鄉鎮財政困難，實現依法理財。改革的主要內容是：

（1）預算共編。縣級財政部門按年度經濟社會發展規劃，按有關政策和財力情況，提出鄉鎮財政預算安排指導意見，明確鄉鎮財政預算安排順序和重點。鄉鎮財政按縣級財政部門的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規定的程序報批。在年度預算執行中，鄉鎮政府提出的預算調整方案，需報縣級財政部門審核后，按法定程序報批。

（2）帳戶統設。取消鄉鎮財政總預算會計，由縣級財政部門鄉鎮財政總會計賬務，核算鄉鎮各項會計業務。相應取消鄉鎮財政在各銀行和金融機構的所有賬戶，由縣級財政部門在各鄉鎮金融機構統一開設財政專戶，并設立“結算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“村級資金專戶”和“預算外專戶”5個分賬戶。

（3）統一收付方式。全面推行綜合財政預算管理制度，

鄉鎮財政收入直接繳入縣級國陣，鄉鎮預算外收入全部繳入縣財政設立的“結算專戶”。由縣財政按照收入類別和科目，分鄉鎮單獨進行核算。支出撥付以鄉鎮年度預算為依據，將資金直接撥入縣財政設立的各鄉鎮專戶。縣級財政必須搞好資金調度，切實保障鄉鎮支出，不能擠占鄉鎮資金用于縣級支出

（4）票據統管。鄉鎮使用的行政事業性收費等所有票據，其管理權全部上收到縣級財政部門，由各鄉鎮財務經辦員統一到縣財政結算中心辦理票據領、繳、銷，做到票款同行、以票管收，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉移和隱匿各項收入。

（5）采購統辦。由縣級集中采購部門辦理，其管理權全部收到縣級財政部門，由縣級財政部門統一辦理。

（6）機構上劃。鄉鎮財政所作為縣財政局的派出機構，人、財、物上劃到縣財政局，業務由財政局垂直管理，人員由財政局和鄉鎮共同管理。

（二）農村綜合改革第二階段的重點工作

積極推進村級公益事業建設一事一議財政獎補試點、美麗鄉村示范村建設和農村公共服務運行維護機制建設試點，同時完成了農村墊交稅費債務和公益性債務審定及國有農場進一步分離辦社會改革工作。

1.扎實推進村級公益事業建設一事一議財政獎補及美麗鄉村示范村工作

2010年，緊緊抓住村級公益事業建設一事一議財政獎補這一惠民政策的有利契機，啟動實施了一事一議財政獎補工作，2013年又啟動實施了美麗鄉村示范村建設試點工作。緊緊圍繞村內戶外道路硬化、村莊亮化、衛生凈化、環境美化、村屯綠化和管理優化等“六化”項目，合理確定具體項目規劃，并有效組織項目實施。這項惠民政策得到了廣大農民群眾的熱烈歡迎和擁護，一事一議財政獎補工作穩步推進并取得了較好成效。

（1）抓認識，提供思想保障。做好一事一議財政獎補工作，把好事辦好、辦實、辦細。同時，建立市縣鄉三級工作責任網絡，專門成立一事一議財政獎補工作領導小組，具體負責工作的組織和協調。

（2）抓宣傳，提供輿論推動保障。通過電視、廣播、報紙以及標語口號等形式，廣泛宣傳一事一議財政獎補政策以及全市一事一議財政獎補項目實施情況，使全市廣大農民群眾都來關心和積極參與

（3）抓培訓，提供業務保障。重點抓好五種不同形式的培訓：抓好自身培訓、抓好以會代訓、抓好專題培訓、抓好全員培訓、抓好隨機培訓。

（4）抓管理，提供制度保障。通過健全制度、強化監督、完善機制，實現用制度管權、管事、管人。

（5）抓點面，提供示范牽動保障。以點帶面，相互學習、相互借鑒、相互促進、起到示范牽動作用。

（6）抓驗收，提供項目質量保障。一事一議財政獎補工作，與新農村重點村、試點村和示范村建設結合起來，不斷完善村內基礎設施建設，還帶動了周邊村的一事一議財政獎補項目建設。

2.穩妥推進農村公共服務運行維護機制建設試點

以滿足農民生活需要為目的，通過財政獎補對以農村居民為主要服務對象的設施、場所和項目進行運行維護。明確目標任務、明確維護內容、明確申報范圍、明確申報程序、明確項目實施、明確資金來源、明確報賬程序、明確規范憑證。在實施過程中，嚴格按照目標、內容和范圍組織實施，嚴格履行農民民主議事程序，堅持鄉鎮重點審核、縣級批準的工作流程，切實推進了新農村建設向縱深發展，填補了農村公共服務運行維護體系資金缺失這一空白，進而從根本上改變了村級“資產毀損了無錢修、環境臟亂無人管”的局面。

3.進一步完成國有農場分離辦社會改革

為減輕國有農場辦社會職能負擔，進一步理順政企、事企、社企關系，促進國有農場經濟發展和社會穩定，更好地發揮國有農場在全面建成小康社會和發展現代農業中的帶動示范作用，2013年進行國有農場分離辦社會職能改革工作。國有農場辦社會職能改革減輕了國有農場辦社會職能負擔，進一步理順政企、事企、社企關系，促進國有農場經濟發展和社會穩定，發揮了農場在全面建成小康社會和發展現代農業中的帶動示范作用。

4.加強村級財務管理，保障村級組織運轉經費

加強村級財務管理，進行村級財務公開，嚴禁虛假配套，或向農民轉嫁負擔，更不能形成新的鄉村債務。要按縣鄉報賬和建補并行原則，管好、用好獎補資金，嚴格資金撥付程序，及時撥付資金，更好地發揮財政獎補資金的使用效益。要建立和完善責任追究機制，避免違規操作和截留挪用，確保獎補資金管理規范、運行高效。

積極改進村級財務管理，推動農村經濟發展，完善村級組織運轉經費保障機制，取得了較好效果。村級經費的足額撥付，進一步完善了村級組織運轉經費保障機制，促進了村級組織建設和基層政權建設，為新農村建設奠定了堅實的基礎。

面對當前的形勢和任務，從實際出發，確定下一步農村綜合改革的工作思路是：認真貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設和農村改革發展主題，積極支持村級公益事業和美麗鄉村建設，深入推進農村公共服務運行維護機制建設和新型農業社會化服務體系建設試點，鞏固國有農場辦社會職能改革和村級組織運轉經費保障工作成果，研究探索農村產權制度改革、優化鄉村治理結構等體制機制創新及相應的政策措施，分類施措，逐步建立健全有效運行的管理制度和機制，更好地保障和促進新農村建設順利實施并取得顯著成效。

參考文獻：

無人農場建設方案范文第3篇

根據市委、市政府《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》和X縣委、縣政府《關于打贏脫貧攻堅戰的實施方案》文件要求，結合我縣農業發展實際，特制定如下三年行動方案。

一、農業脫貧攻堅指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實省市縣關于扶貧開發的一系列指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深刻把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，充分發揮農業行業的政策、資金、人才、技術、信息優勢，積極調動全縣各類新型農業經營主體積極性，廣泛組織扶貧工作重點村和貧困戶，從實際出發，大力發展特色種養業和專業合作社，鼓勵發展農業適度規模經營，支持發展農村集體經濟，加大精準脫貧培訓和轉移就業力度，加快農村一二三產業融合發展，努力增強貧困農戶脫貧致富能力，推動建立貧困農戶脫貧的長效機制，確保完成全縣農業脫貧攻堅任務。

（二）基本原則。一是因地制宜，科學謀劃。根據扶貧工作重點村、貧困戶的實際情況，制定全縣農業脫貧攻堅實施方案，為科學引領農業脫貧攻堅打好基礎。二是政策引導，精準發力。針對扶貧工作重點村、貧困戶發展需要，充分利用農業項目資金優勢，加大向貧困地區傾斜力度，幫助貧困群眾實現產業脫貧和就業脫貧。?三是多措并舉，注重實效。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，采取針對性措施，切實增強貧困群眾脫貧致富能力，確保農業扶貧取得實效。四是上下聯動，形成合力。發揮農業系統的工作優勢，強化責任擔當，共同推進脫貧攻堅工作。

（三）目標任務。到?X

年底，重點幫扶X戶貧困戶、X個貧困人口，確保農業局“第一書記”幫包的X

個村X戶貧困戶、X個貧困人口脫貧。按年度劃分，X

年重點幫扶X戶X人，X

年重點X戶X人，X年全面完成農業脫貧攻堅任務。

二、實施高效特色農業扶貧工程

（一）積極發展優質特色糧食作物。利用X省糧食高產創建平臺項目，鼓勵扶貧工作重點村，從實際出發，調整優化種植結構，大力發展專用小麥、地瓜、小雜糧等特色糧食作物，搞好生產技術服務，支持發展精深加工業，幫助農民搞好市場營銷，努力提高特色糧食產業的規模化、集約化、商品化生產水平和經濟效益。

（二）大力發展優質高效特色經濟作物。樹立“一村一品”發展理念，按照投入少、見效快、生產技術便于掌握的原則，充分利用高效特色農業發展平臺資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展高效蔬菜、食用菌、中藥材等特色經濟作物。支持貧困村發展特色農產品初加工，延伸特色產業發展鏈條，保障扶貧工作重點村、貧困戶更多分享農業產業增值收益。

（三）鼓勵發展優質高效特色畜牧產業。充分發揮扶貧工作重點村、貧困戶的自然資源、勞動力資源優勢，利用現代畜牧產業發展平臺資金，鼓勵發展牛、羊、肉兔、豬等特色養殖業，積極創建標準化養殖示范場區。同時，積極推廣政府補助、農戶所有、托管代養等方式，幫助貧困戶取得穩定的養殖收益。引入精深加工經營主體，開發系列化畜禽產品，提高產品附加值，建立穩固的產加銷利益聯結機制。

（四）大力發展休閑農業與鄉村旅游。利用農業項目資金，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、擔保付費等方式，支持扶貧工作重點村，發展特色采摘、農耕體驗、休閑養生、農家樂等休閑農業與鄉村旅游。通過項目資金帶動，幫助扶貧工作重點村引入社會資本，大力發展休閑農業與鄉村旅游。

（五）積極推動品牌農業建設。利用我縣生態資源優勢，培育發展農產品品牌，我縣已制定和落實扶持品牌農業發展的各項優惠政策，支持開展品牌農產品評選推介、展覽展示、包裝設計等活動。調動農業龍頭企業、農民合作社創建農產品品牌的積極性和主動性，引入先進的市場營銷方式，增強貧困村品牌農產品市場競爭力和經濟效益。

（六）大力發展?“三品一標”

產品。搞好扶貧工作重點村“三品一標”認證，積極推廣農業標準化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，推動農產品地理標志保護工作。加強扶貧工作重點村的“三品一標”監管，嚴格落實全程質量控制，規范工作程序，提高產品質量。

三、實施農業龍頭企業幫扶工程

（一）引導農業龍頭企業帶動貧困戶。依托我縣農產品加工龍頭企業較多的優勢，積極推動建立“村企對接”、“以企帶村”機制，通過農業項目資金扶持，引導農業龍頭企業到扶貧工作重點村建立種植、養殖生產基地或購銷基地、發展農產品深加工、開發生態旅游等，支持建立“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+基地+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等模式，帶動貧困戶發展“短平快”產業，以訂單生產、合作協議、產銷對接、股份合作等方式，與扶貧工作重點村的農民合作社、貧困戶結成利益共同體。

（二）鼓勵農業龍頭企業吸納貧困人口就業。結合農業項目實施、重點龍頭企業評選認定等，鼓勵和引導農業龍頭企業與農村貧困人口結對幫扶，為貧困人口提供就業崗位。獲得農業、畜牧財政專項資金扶持的農業龍頭企業，應承擔脫貧攻堅責任，積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸收貧困人口就業。

（三）鼓勵“鄉村之星”承擔脫貧攻堅社會責任。積極開展“爭當扶貧之星，爭做帶富標兵”活動，鼓勵支持“鄉村之星”積極承擔脫貧攻堅社會責任，帶動貧困戶發展農業特色產業，積極吸納農村貧困人口就業，為新型農業經營主體履行脫貧責任樹立榜樣。搞好鄉村之星培訓，努力提高自身發展和幫扶農村貧困戶脫貧的能力。

四、實施農民合作組織扶貧帶動工程

（一）大力發展農民合作組織。我縣農民專業合作社數量較多，發展較快，現有合作社X家，因此扶貧工作重點村要根據農業發展需要，組織農民積極發展專業合作組織，也可把貧困戶聯合起來，組建扶貧專業合作社，到X年底，確保每個省定扶貧工作重點村至少建立X個農民合作組織，力爭每個有勞動力并適宜在當地發展的農村貧困戶至少加入X個農民合作組織。對積極吸納貧困戶入社的農民合作社，在項目資金安排上優先給予支持，相應提高項目資金補助標準，盡可能地將財政補助資金作股量化到合作社成員。對應該履行而不肯履行脫貧攻堅責任的農民合作社，原則上不得安排農業項目。

（二）發揮農民合作社示范社的帶動作用。農民合作社示范社應充分發揮自身的組織、管理、資金、技術等優勢，勇于承擔脫貧攻堅社會責任，積極吸收貧困戶入社和貧困人口打工，充分發揮示范帶動作用，幫助更多的貧困戶脫貧致富。支持示范社發展倉儲、烘干、物流、加工、包裝、電子商務等設施，拓展合作領域和服務內容，加快由第一產業向第二、第三產業融合，增強示范帶動能力。在農業項目安排上，優先支持扶貧工作重點村的農民合作社示范社。今明兩年，我縣推薦評選省級及以上農民合作社示范社，將吸納貧困戶入社作為優先條件。脫貧任務比較重的村的每個示范社都應帶動一批貧困戶脫貧。

（三）積極發揮家庭農場的示范帶動作用。鼓勵扶貧工作重點村的種養大戶發展適度規模經營，向家庭農場轉型。支持家庭農場聯合起來，成立產業聯盟，實現共同發展。推動家庭農場的標準化生產、規范化管理、品牌化營銷。鼓勵扶貧工作重點村的家庭農場示范場為當地從事種植、養殖的貧困戶提供指導服務。對積極履行扶貧責任的家庭農場示范場，在農業項目資金安排上優先給予支持。

五、實施農村改革推動脫貧工程

（一）鼓勵貧困戶有序流轉土地經營權。依托全市首家土地流轉服務大廳建設,增強土地經營權服務功能，為貧困戶優先提供土地流轉信息和咨詢服務。引導貧困戶采取多種方式依法自愿流轉土地經營權，保障長期穩定獲取土地收益。支持貧困戶以土地經營權入股發展土地股份合作社，采取統一經營或統一入股等方式,增加貧困戶的財產性收入。支持貧困戶以土地經營權入股農業企業，并提供政策法律咨詢服務，保障其合法權益。

（二）大力發展農村集體經濟。通過清產核資、盤活資產、開發資源，引導扶貧工作重點村發展壯大集體經濟，增強村集體扶貧帶動能力。鼓勵貧困村，利用項目扶持資金，發展優勢特色產業，增加集體經濟收入。鼓勵村集體領辦合作組織，為農民提前、產中、產后全方位服務，發展服務型經濟，增強幫扶貧困人口的能力。

（三）推進農村集體產權制度改革。有條件的扶貧工作重點村，要按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度要求，分類進行集體資產股份合作制改革，將實行家庭承包經營以外的土地資源及經營性資產，折股量化到本集體經濟組織成員，以入股、合作、租賃、專業承包等形式進行經營，賦予貧困戶對集體資產股份占有權、收益權。支持改制后的村級經濟合作組織優先承擔農業財政項目，項目建設形成的資產，可折股量化到貧困戶。

（四）完善農業社會化服務體系。大力培育經營性社會化服務組織，通過政府購買服務等方式，在農技推廣、農機服務、統防統治、農資配送、產品營銷等環節，為貧困戶提供低成本、便利化、全方位服務，推進農業生產服務的社會化、合作化、專業化。支持供銷、農機等各類社會化服務組織，采取全程托管、勞務托管和訂單托管等不同模式，為老弱病殘貧困戶開展土地經營托管服務,共同分享土地規模經營收益。

六、實施農業科技扶貧促進工程

（一）積極開展農業科技人員下鄉扶貧活動。農業局每年組織一次科技人員下鄉活動，以科技進村、入戶、到田，推廣穩產增產和抗災減災技術為重點，加強關鍵時節、關鍵環節的技術指導和農民培訓。根據扶貧工作重點村的產業特點，有針對性地選派技術人員，分片包村，實現村村有包干技術人員、戶戶得到技術服務的目標，為推進貧困村農業產業發展提供科技支撐。

（二）積極培育扶貧工作重點村農技推廣服務站點和科技示范戶。依托基層農技推廣體系改革與建設補助項目，為項目實施范圍內的每個省定扶貧工作重點村建立村級農技推廣服務站點，每個站點配備部分農民技術員，培育一批農業科技示范戶，并安排專家對農民技術員和科技示范戶進行跟蹤指導。同時，為每個扶貧工作重點村選派技術指導員，建立縣鄉兩級農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制，促進扶貧工作重點村農業產業的發展。

（三）加強扶貧工作重點村新型職業農民培訓。依托新型職業農民培訓項目，大力發展貧困村的農民職業教育，促進貧困勞動力向新型職業農民轉變，提升農民隊伍的整體素質。每年從新型農業培訓專項資金中安排部分資金，專門用于脫貧任務比較重的村，面向貧困勞動力開展各種形式的培訓，努力提高貧困勞動力的科技素質和致富能力。

七、充分發揮農業項目的扶貧帶動作用

（一）積極落實耕地地力補貼資金。認真落實中央“三補合一”補貼中耕地地力補貼資金，通過“齊魯惠民一本通”，兌付給約

全縣X萬戶種麥農民，其中每個貧困農戶平均增收約

X

元。

（二）抓好耕地質量提升計劃。圍繞發展優勢特色產業，利用耕地質量提升計劃、耕地保護與質量提升等項目，在項目實施重點區域，選擇扶貧工作重點村，大力實施土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便無害化處理等重點工程，支持推廣秸稈還田腐熟技術、綜合應用地力培肥技術及其綜合配套技術，努力提高耕地質量，不斷改善我縣農業生產環境，增強農業可持續發展能力。

（三）加強生態循環農業建設。利用生態循環農業示范項目，選擇部分扶貧工作重點村，圍繞發展特色產業，開展農業節水示范、化肥減量增效示范、秸稈綜合利用示范等，推廣生態循環、農業廢棄物無害化處理等技術模式，改善貧困村特色農業發展的生態環境，積極構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代生態循環農業產業體系。

（四）搞好現代農業示范區建設。在現代農業示范區建設中，更加注重“補短板、創模式”建設。利用現代農業示范區項目資金，積極支持扶貧工作重點村，實施現代農業項目，努力改善部分貧困村農業基礎條件，推動傳統農業改造升級，加快實現農業現代化。

（五）抓好農村一二三產業融合試點。利用農村一二三產業融合試點項目，支持扶貧工作重點村的農民合作社、家庭農場、種養大戶及其結成的產業聯盟，圍繞主導產業和優勢特色產業，大力發展倉儲、物流、烘干、加工、包裝、電子商務等設施，加快由第一產業向第二、第三產業融合。支持農業企業到扶貧工作重點村建設原料生產基地，向第一產業融合，帶動建檔立卡貧困戶脫貧。

（六）積極實施小麥“一噴三防”補助項目。小麥“一噴三防”補助項目要優先向扶貧工作重點村覆蓋，對建檔立卡貧困戶可提高補助標準，力爭實現貧困村全覆蓋。在小麥集中種植區域，以物化補助或資金補助的方式，支持專業化統防統治服務組織在小麥穗期，開展統一噴施服務工作，提高統防統治效率。

（七）抓好重大植物病蟲害綜合防治項目。玉米“一防雙減”補助項目優先向扶貧工作重點村覆蓋，通過采購玉米穗期病蟲防治所需殺蟲劑、殺菌劑等，支持組建專業化防治組織，統一開展統防統治作業。同時，加強病蟲害專業化防控體系建設，支持專業化防治服務組織購臵先進植保無人飛行噴霧機、大型高效施藥機械和防護裝備，引導服務組織積極吸納貧困戶。

（八）抓好農產品產地初加工。農產品產地初加工項目，向扶貧工作重點村傾斜，支持新型農業經營主體、農民建設儲藏、保鮮、烘干等初加工設施，推廣普及科學使用技術，改善落后的農產品產地初加工設施條件，增強扶貧工作重點村優勢特色產業發展能力。

八、建立健全農業脫貧攻堅推進機制

（一）加強組織領導。農業脫貧攻堅是打贏全縣脫貧攻堅的重要力量，農業局成立了以局長任組長的脫貧攻堅工作領導小組，加強對農業脫貧攻堅工作的組織領導，并將任務細化分解，列入目標考核，分頭抓好落實，形成了縣、鄉、村三級上下聯動、齊抓共管的推進機制。

（二）加大資金投入。依托省市縣各級各類農業項目資金，向貧困村傾斜，重點用于扶貧工作重點村、貧困戶發展高效特色種養產業。除據實結算的普惠性資金和蝗蟲防治、重金屬污染治理、體系建設、鄉村之星等特殊用途及購買服務的財政專項資金外，其他能夠用于鄉村的農業專項資金都要安排不低于?X%用于扶貧脫貧。要按照項目實施要求，做到專賬核算、專款專用，堅決杜絕擠占、挪用。各級農業、畜牧獸醫、農機等部門要齊心協力，相互支持，加大項目資金投入，確保“第一書記”幫包村按期完成脫貧任務。

（三）建立工作臺賬。農業部門要明確工作能力和責任心強、工作細致的干部,負責扶貧臺賬整理、記錄工作。要搞好情況調度，及時收集有關情況，詳細記錄扶貧攻堅各項工作落實情況，特別要將項目資金幫扶建檔立卡貧困戶和貧困人口情況全部統計上來，為考核驗收、監督檢查和審計做好準備。積極與扶貧部門溝通，建立暢通信息渠道，及時將農業脫貧攻堅落實情況錄入全省扶貧攻堅信息平臺，為縣委、縣政府科學決策提供依據。

無人農場建設方案范文第4篇

我省有1778.0萬鄉村人口，鄉村戶數498.3萬戶，農村住房500萬戶，農村住房磚瓦化率僅為66.8%。據2005年的調查，共有200萬戶泥草房。經2006年、2007年兩年的改造，目前還有180萬戶泥草房，630萬鄉村人口居住在泥草房中。泥草房60%多分布在齊齊哈爾市、大慶市、綏化市的行政區域內，三市的農村住房磚瓦化率分別為54.8%、46.15%、46%。近幾年，省委、省政府大力推進社會主義新農村建設，采取了一系列有效措施推動農村泥草房的改造。2007年，全省農村人均住房面積由1995年的15.3平方米增長到19.6平方米，磚瓦化率由39.9％增長到66.89％，全省農村住房條件得到了一定的改善。但是，與實現全面小康社會目標和構建社會主義和諧社會的要求仍然存在較大差距：一是泥草房比例大，條件差。全省仍有1/3農戶居住在低矮潮濕、透風漏，雨、寒冷破舊的泥草房中，抗震防災能力低下，直接影響農民的生產生活和生命安全。西部地區l40多個鄉鎮的村莊住房磚瓦化率不到10％。二是農村住房改造建設緩慢。近幾年，全省農村泥草房每年改造10萬戶左右：僅占全省農村泥草房的1/20，照此速度，全省的泥草房需20年才能改造完成。三是村鎮建設規劃嚴重滯后。規劃編制投入不足，全省編制村鎮總體規劃和建設規劃僅占總數的64.87％，編制村莊建設規劃僅占總數的15.8％，縣域村鎮體系規劃編制剛剛起步。四是農村住房建設產業化薄弱，農村住房功能不全。目前我省僅有幾家生產企業為農民生產諸如草板（磚）、空心砌塊等節能建材，生產企業也沒有政策支持，致使大部分農民就近、就地買不到新材料，生產、銷售新型農村住房建材的產業化程度很低。有的地方農民建房仍缺乏室內衛生間、農用工具儲藏間等功能。

二、指導思想、基本原則和總體目標任務

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀和省十次黨代會提出的關于加快農村泥草房改造進程的工作部署，堅持以人為本，推進社會主義新農村建設，以改善農村住房條件為目標，以改造農村泥草房為重點，引導和指導廣大農民建沒節能省地、抗震防災、安全環保、經濟適用住房，改善農村民生條件，實現省委、省政府確定的全省農村住房建設和改造目標。

（二）基本原則。

1、農民為主，政府組織，政策支持，社會參與。農村泥草房改造要以農民為主體，政府組織推進和指導，制定和實行必要的優惠政策，動員企業和社會各界支持參與。

2、尊重民意，量力而行。農村泥草房改造應從農村實際情況出發，尊重農民意愿，不搞強迫命令，不搞形式主義。搞好調查研究，掌握全面情況，因地制宜，量力而行，分類推進，不搞“一刀切”。

3、統一規劃，分步實施。堅持“撤并自然屯，壯大中心村，發展小城鎮"的思路，農村泥草房的改造要從中心村、行政村或較大的村開始，堅持集約利用土地，引導農民到中心村建房，騰挪出的土地復墾利用。堅持統一規劃，對布局、式樣、功能、面積、使用材料等統籌安排。堅持試點先行，實施分批分期改造。

4、明確范圍，突出重點。改造建設的范圍以鄉鎮的中心村、行政村，農墾連隊、管理區，森工林場、經營所，勞改農場連隊的泥草房為主。優惠政策向農村的困難群體傾斜，向有改造愿望的農民傾斜，向示范村、試點村、中心村傾斜。有條件的市、縣政府可比照城市廉租住房的政策，建設一批農村廉租住房，租給農村特困戶居住。

5、節能節地、環保和經濟適用。支持和引導農民建設節能省地、功能齊全、結構合理、面積適中、經濟適用、抗震防災、環保安全的住房。

（三）總體目標任務。力爭用8年的時間，基本消滅泥草房，即全省改造農村泥草房160萬戶，每年平均改造2O萬戶農村泥草房，859／5以上的泥草房得到改造；改造的農村泥草房中70％以上為節能、節一地、符合抗震要求、環保型住房；9O％的農村住房達到26平方米／人的小康住房指標。

按此目標制定全省農村泥草房改造實施方案，各地市縣根據本地的農村泥草房實際情況制定8年的改造規劃，確定實施方案，排出年度計劃，將農村泥草房改造的任務落實到鄉鎮、村屯，落實到具體負責人。

三、扶持政策

（一）建立政府補助機制。省、市、縣建立農村泥草房改造補貼機制，今年在省級新增財力中安排農村泥草房改造專項資金1億元，明年列入省級財政預算，先按5年安排，按照分類補助的原則，用于農村特困戶、貧困戶、一般戶的建房補助。各地市縣也要在預算中安排農村泥草房改造補貼專項資金。省政府2008年和2009年每年各安排示范村基礎設施專項補貼資金6000萬元，用于道路、排水邊溝、過街橋涵的建設補貼。各行署、市、縣政府也要安排專項資金，對試點村的基礎設施建設予以補貼。

（二）拓寬農村泥草房改造融資渠道。涉農銀行和金融機構要積極支持農村泥草房改造，制定具體的貸款政策和辦法，開通農村住房貸款渠道，適度降低農村住房貸款利息。各行署、市、縣政府可以對貸款建房農民予以貼息。

（三）建立考核獎懲機制。每年省里將對各地市縣完成農村泥草房改造任務情況進行考核，對完成省里下達的農村泥草房改造任務的地市縣，省政府將給予一定資金獎勵；對沒有按時完成省里下達任務的地市縣，省政府將給予通報批評，被通報的行署、市、縣政府要制定整改措施及作出承諾，限期完成任務。

（四）給予稅費政策支持。各行署、市、縣政府要從土地出讓金，城市維護建設稅、城市基礎設施配套費中各拿出10％，專項用于農村泥草房改造補助。．

（五）支持編制農村建設規劃。農村泥草房改造，要堅持規劃先行，堅決防止盲目建設、重復建設、無序建設和浪費土地資源等問題發生。省、市、縣三級財政每年都要列專項資金用于編制農村建設規劃。各規劃設計單位要減半收取規劃設計費。

（六）簡化審批手續，減免有關費用。各有關部門要支持農村泥草房改造工程，制定支持優惠政策，簡化審批手續，免收行政事業性收費。施工、設計和建材企業對實施農村泥草房改造工程的農戶給予價格上的優惠。

（七）支持農房建材生產企業發展。縣（市）、鄉（鎮）要建互為農民生產節能環保新型建材的企業，發展農村建材市場，為農民提供建材服務，省、地市對于農村新型建材（草磚、草板、節能墻板、復合墻板等）企業給予一定的資金支持和政策優惠。

四、推進措施

（一）加強領導，落實責任。各級政府要把農村泥草房改造任務納入政府重點工作。省政府已成立了省城市棚戶區和農村泥草房改造工作領導小組，下設農村泥草房改造推進辦公室（設在省住房和城鄉建設廳）。各行署、市、縣政府也要成立相應的領導和辦事機構，具體負責研究制定扶持農村泥草房改造的政策與措施，確定工作方案，明確目標任務，建立考核機制，開展監督檢查，綜合反饋。農村泥草房改造由省統一部署，地市推進，縣（市、區）具體落實。責任主體是行署、市、縣政府，要把改造任務和責任落實到縣（市）、鄉（鎮）。

（二）以點帶面、整合資源、集中支持。省、市、縣都要確定本地的農村泥草房改造試點范圍，發揮典型的帶動作用。制定改造建設計劃，予以政策支持和技術服務，有條件的地方可以整村連片改造建設。全省抓30個農房改造示范村和150個試點村。各相關部門的涉農政策和資金要向示范村和試點村集中和傾斜。省里的示范村由省住房和城鄉建設廳制定改造建設方案，各地市、縣（市）的試點村由當地住房和城鄉建設部門制定改造方案。

（三）節約用地，掌握建房標準。農村泥草房改造原則上在原宅基地上進行，確需重新選址的，按照集約和節約土地原則，選擇村鎮規劃區內的空閑地、閑置宅基地、廢棄地等土地建房，建筑面積按農村小康住房標準掌握。提倡和鼓勵農民建設樓房。

（四）強化補助資金的管理。白省財政廳和省住房和城鄉建設廳共同起草出臺《黑龍江省農村泥草房改造補助資金使用管理辦法》，嚴格監督檢查。

（五）提供圖紙，推廣節能抗震房。各級住房和城鄉建設部門要組織設計一批具有地方特色、節能省地、抗震防災、環保安全、經濟適用的住房圖紙，發放到建房農民手中。引導農民建設節能住房，得到補助的建房戶原則上要建設節能住房。大力推廣草磚、草板、太陽能、復合墻體、空心磚、陶粒砌塊、苯板、塑鋼門窗、地下燃池等農村住房節能新技術、新材料和新產品。

（六）開展幫扶活動。省、市、縣直屬各部門、大專院校、科研單位、建筑施工和設計企業要參與支持和幫助農村泥草房改造工程。幫扶單位的主要任務是：幫助幫扶村莊籌措資金、建筑材，料，提供設計圖紙、幫助編制村莊建設規劃、開展環境綜合整治等。

（七）開展培訓，完善村鎮建設社會化服務體系。省、市：縣三級住房和城鄉建設等相關部門要分期分批組織培訓基層村鎮建設管理干部和農民群眾，讓農民掌握建房、節能、抗震等方面的技術知識，培訓農民建房隊伍。組建村鎮建設服務中心，為新農村建設提供規劃、設計、安全、建材供應、運輸、勞務、技術咨詢、技術指導等實用技術服務。

無人農場建設方案范文第5篇

關鍵詞：農業經濟發展；三農；制約因素

引言

我國是農業大國，農業經濟的發展對國民經濟的發展起著強大的推動作用，并能有效的加快新農村建和提高農民生活質量，因此就應該針對影響農業經濟發展的因素，制定相應的政策措施。

1農村勞動力的大批轉移對我國農業經濟的影響

首先，農村勞動力的大批轉移嚴重的制約我農業經濟的發展，農村大批中壯年勞動力進城務工，使農村勞動力出現短缺，農村的婦女和老年人艱難的承擔著繁重的農田勞動工作，農業生產遭到嚴重阻礙。其次，農村勞動力的大批轉移，農村的留守老人與婦女缺乏現代化農業生產的經驗與技術，只能繼續進行小規模的分散經營，阻礙了農業生產的大規模集約經營，傳統的農業生產模式已經無法適應新時期的農村農業經濟發展要求，從而制約了農業經濟的發展。再次，農村勞動力的大批轉移，使農村土地出現了大面積撂荒的現象，部分農田出現了閑置浪費的情況，由于缺少主要勞力的耕作，不少農田的農作物的田間經營管理跟不上，農作物產量和產品質量低。由于我國農村土地承包制度與農村土地經營權制度現狀，勞動力的過多轉移，一些留守婦女奔著國家的惠農政策和各項補貼，從而不愿意放棄土地的經營權，使一些小規模的企業很難與農戶之間簽訂土地流轉合同，使農村的土地流轉受到嚴重的阻礙，降低了企業與農戶之間合作積極性的同時，也不利于農村進行規模的集約化、產業化的生產發展模式。

2農民的農業科技素質高低對我國農業經濟的影響

首先，由于我國是農業大國，農業人口眾多，底子薄，且大多農業人口的文化水平不高，85后及90后新畢業的農業大學生很少回鄉村從事農業生產或農業技術方面的服務工作，鄉村現有的農民還大多是60后和70后，因受傳統農業生產觀念影響，農民的小農意識還很強烈，不愿接受現代農業技術改革。其次，由于受科學文化素質的制約，大多農戶無法使用或使用大型農業機械操作的能力薄弱，農業生產經營活動較為分散，很多鄉村地區的農業技術水平不夠完善和成熟，大型農業機械設備的利用率不夠高，多數田間地塊還是使用分散式的管理方式，致使農業現代化和農業集約化的進程受阻，因此許多已成立的農民專業合作社和家庭農場的作用流于形式，無法在新農村的經濟發展中起到促進和推動的作用。再次，農村的地理位置大多較為偏遠，而且資源集中性不夠強，因大多農戶的科學文化素質不高，農戶獲取科技信息和市場信息的能力不足，導致農業發展呈現出較強的不平衡性，明顯的區域性，制約著農業生產活動的穩步開展。現階段我國農業經濟的發展還沒有形成良好的產業化、專業化、商業化模式，加上農戶在種植農作物時，對市場的分析能力不夠，種植農作物的品種多呈現單一性，多數農戶種植的農作物產品質量和市場價值不高，加之農村分散經營模式的廣泛應用，無法充分有效提升農業經濟的發展水平。

3農村管理體制問題對我國農業經濟的影響

首先，由于我國農村實行的是以農村為主體的農村土地承包制度，農村土地的所有權和經營權雖然相對分離，但小規模分散經營的模式已經占據了主體模式，無法進行連片的集約經營，有些土地在流轉過程中出現了承包費過高，導致有些土地流轉中途擱淺，從而影響種植業的合理布局。其次，由于農業經濟在發展中遇到了管理體制問題，農業產業結構的優化需要科技創新來完善，而且科技發展滯后導致我國農業產業結構不合理，農村中第一產業結構比重過大，第二第三產業結構比重過小，在農作物的種植結構中優質產品的比重低，高效經濟作物面積較小，農產品的附加值也過低，因而在市場中的競爭力不夠強。為了保障我國農村農業經濟的可持續發展，農業經濟師和農村的經濟管理者應該深入調查，科學指導，把調節產業結構作為主要的指導目標，并以多元化、全面化、體系化的發展目標為區域作參考，同時地方政府也應該依托地區間的資源優勢、地理位置優勢和環境優勢，引導農戶依托當地的農民專業合作社和家庭農場對農產品進行規模化生產和銷售，打造出具備區域特色的綠色、有機農產品品牌，使其在市場競爭中占據有利地位。再次，由于我國農村管理體制的問題，我國農村普遍在使用和購置大型農業機械時與當地的金融機構脫節，優惠政策往往受農戶科學文化的制約反而不適應，一些農戶更看重眼前利益，不愿在農業機械設備上投入過高的成本，因此，在農業生產經營活動當中，當地政府和農業經營管理者應該因地制宜、因勢利導，統籌規劃，重點強化農業基礎設施的建設力度、強度，針對于農業基礎設施建設與產業金融模式方面的問題，把握好相關的政策措施來維系農業經濟的基礎運行。同時加大對農業機械化與智能化操作水平的培訓活動，使擁有現代農業機械的農戶都能熟練的使用，并積極發展農產品機械化作業能力，健全農業經濟結構，針對于農業機械化作業難度過高的問題，也要在技術方面注重研發工作，從而形成現代化農業的發展體系，加快我國的農業現代化和農業的科技化。

4資金扶持力度與科技成果轉變對農業經濟的影響

首先，國家在農村資金的投入量對農業經濟的影響，隨著我國改革開放的發展，農村經濟也發生了翻天覆地的變化，國家在起初的以工業反哺農業的發展創新上獲得了極大的成果，充足的資金投入是進行農業技術創新的重要推動力，但由于過多的資金投入，導致一些惠農資金成為了多數農戶和村集體的“扶貧資金”，村集體和農戶并沒有用國家投入用于發展農業生產的惠農資去擴大農業生產，而是用來維持基本生活需要。其次，科技成果轉變對我國農業經濟的影響，一些農業科技成果在缺少政策資金投入的情況下，很難達到預期的效果，甚至一些科技成果變成了無人問津的“爛果”。現階段，我國為農業農村提供的各項惠農資金及研發資金逐年減少，為了實現農業開發與研發的有序開展，就需加強農民專業合作社及家庭農場的合作發展，大力宣傳廣泛調動社會各界資金，保證農業科研的正常進行。再次，政府對農業投入的扶持資金面窄對農業經濟的影響很大，很多村集體即使在擁有了適合的農業科研項目，但缺少與之相對應的扶持資金和可合作的企業來進行后期的拓展，因此要促進農業技術的創新和改革，保證農業發展中各個部門的協調發展，加快科技成果轉變效益及健全農業技術推廣服務體系是當前急需解決的一個重要課題的同時，還要實現農業扶持資金投資形式的多樣性。