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代建項目建設實施方案范文第1篇

一、指導思想及基本原則

按照既吸引農(nóng)民直接入市銷售、又便于市民購買的原則，根據(jù)國家標準化菜市場建設標準和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，高起點設計、高標準建設，確保建成全市“菜籃子”工程的示范點和亮點。

二、工作任務和目標

從即日起，通過倒排工期的辦法，全力推進西新街、新橋、葉家營三個蔬菜直銷市場的項目建設，確保年底完成任務。

三、建設依據(jù)及標準

（一）商務部國家標準化菜市場設置規(guī)范與標準；

（二）市中心城區(qū)蔬菜直銷市場建設標準；

（三）國家衛(wèi)生城市驗收標準。

四、組織機構(gòu)及職責分工

（一）成立區(qū)蔬菜直銷市場建設工作領導小組，組成人員如下：

組長：牟曉非代區(qū)長

副組長：副區(qū)長

成員：區(qū)政府辦公室主任

國土資源分局局長

區(qū)財政局局長

區(qū)發(fā)展和改革局局長

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設管理局局長

區(qū)農(nóng)業(yè)局局長

區(qū)衛(wèi)生局局長

區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理局局長

工商分局局長

區(qū)商務局局長

北關街道辦事處主任

東關街道辦事處主任

區(qū)商務局副局長

區(qū)市場發(fā)展服務中心主任

領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志任副主任，辦公地點設在區(qū)商務局。領導小組實行周例會制度，負責蔬菜直銷市場建設實施方案把關，研究解決建設中的重大問題。

（二）按照統(tǒng)一部署、分工負責的原則，各成員單位職責如下：

區(qū)商務局、區(qū)市場發(fā)展服務中心，為蔬菜直銷市場建設的牽頭部門，主要工作職責是：1.分解落實工作任務，及時了解和掌握工作進度，查找存在的問題，提出措施報領導小組審定后實施；2.技術(shù)指導和服務；3.檢查、協(xié)調(diào)，督促進度；4.負責與市蔬菜直銷市場建設工作領導小組辦公室銜接，將蔬菜直銷市場建設工作情況與相關部門通氣銜接。

國土資源分局：負責市場建設用地的報批協(xié)調(diào)服務工作。

區(qū)財政局：負責市場建設以獎代補資金的籌措和監(jiān)督使用等。

區(qū)發(fā)展和改革局：負責市場建設項目報建協(xié)調(diào)服務等工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責指導市場農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物檢測設施的安裝使用等。

區(qū)衛(wèi)生局：負責市場建設的衛(wèi)生標準，食品衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)督工作等。

區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理局：負責市場公廁、垃圾收集房設施標準監(jiān)管落實工作等。

工商分局：負責市場注冊登記，指導劃行歸市、科學規(guī)范。

北關街道辦事處：為西新街市場、葉家營市場項目建設責任包抓單位，負責落實市場建設工作。

東關街道辦事處：為新橋市場項目建設責任包抓單位，負責落實市場建設工作。

五、時間安排

蔬菜直銷市場建設項目任務在今年年底前建成，并投入使用。時間安排上分3個階段：

（一）安排部署階段（9月10日前）：成立組織機構(gòu)、進行項目申報、審批和建設方案審定等工作，制定工作實施方案、項目責任包抓辦法和目標責任書簽訂等工作。

（二）全面實施階段（9月11日至12月20日）：按照重點項目同步申報、同步設計、同步施工的要求，精心組織，高標準落實建設任務。

（三）總結(jié)驗收階段（12月21日至12月31日）：區(qū)上初驗后邀請市上進行驗收。

代建項目建設實施方案范文第2篇

一、項目目標與建設原則

(一)項目目標

年10月底以前，全縣完成5000座三格式無害化衛(wèi)生戶廁建設任務，確保項目村以戶為單位改廁覆蓋率達到95%以上。

(二)項目覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)

鎮(zhèn)。

(三)基本原則

1、因地制宜，合理布局，以行政村為單位，集中連片，整村推進。

2、改建和新建相結(jié)合，以改為主，大力提倡廁屋入室(附建式結(jié)構(gòu))或無害化衛(wèi)生廁所建在農(nóng)戶院內(nèi)。

3、通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有的改變，達到農(nóng)村居住環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，防病保健康的目的。

二、項目保障措施

(一)組織保障

為了切實加強農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目的組織管理，成立農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目領導小組，其成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局，曾傳菊同志兼任辦公室主任，工作人員趙全壁、金永。改廁辦負責改廁項目的具體實施。縣疾控中心成立改廁工作技術(shù)指導專班，提供農(nóng)村改廁技術(shù)標準，承擔項目資料審核、技術(shù)指導、質(zhì)量控制、效果評估并適時組織開展糞便無害化處理效果檢測。

(二)技術(shù)保障

按照本方案規(guī)定的項目目標和范圍，各項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在項目實施中，把項目安排在積極性高的村內(nèi)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設、移民內(nèi)安建設，向腸道傳染病、寄生蟲病多發(fā)村傾斜，以便于項目整合。在項目實施過程中對款物發(fā)放要有清楚詳細的記錄，到戶物資應有領取人簽名，土建工程有明細預算和決算，檔案資料齊全。新改建的無害化衛(wèi)生戶廁應組織有資質(zhì)的專業(yè)施工隊承擔建設任務。項目村村委會要做好施工質(zhì)量督查工作，對不符合建設標準的，要責令施工單位返工，直至達標。項目管理到村，做好建立村級電子檔案和戶廁編號工作，搞好健康教育與促進工作，宣傳指導正確使用與維護無害化衛(wèi)生廁所。

(三)物資保障與經(jīng)費管理

各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定成立采購工作組，負責組織轄區(qū)內(nèi)改廁所需物資材料的招標采購工作，要根據(jù)本地實際情況和項目任務多少，合理制定計劃購買物品、數(shù)量，并及時將采購結(jié)果上報縣改廁辦。改廁項目實行以獎代補，經(jīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后，縣改廁辦把經(jīng)費劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改廁農(nóng)戶到衛(wèi)生院領取補助，并辦理簽字手續(xù)。

(四)監(jiān)督和評估

1、實行項目進度月報制度，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月30日將本月改廁進度報縣改廁項目辦，縣(改廁)項目辦每月3號之前，向省項目辦按月報告上個月的農(nóng)村改廁進度。縣項目領導小組對項目的組織、管理，改廁的質(zhì)量、數(shù)量進行監(jiān)督檢查，對未達到要求的提出整改意見，項目完成好的地方予以表彰和獎勵。

2、項目執(zhí)行期間，隨時做好接受國家或省對改廁質(zhì)量進行抽查和指導的準備。

3、項目完成后，項目縣及時將項目自評估總結(jié)報省項目辦。

三、項目進度安排

(一)年4月下旬：下發(fā)縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目實施方案;

(二)年5月上旬：縣愛衛(wèi)辦開展培訓工作，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)將改廁任務分解到村到戶;

(三)年5-10月：各項目單位組織開展項目建設，縣項目辦派專業(yè)人員不定期到各地開展檢查、督導工作，確保建廁質(zhì)量;

代建項目建設實施方案范文第3篇

以黨的十及十八屆四中全會精神和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指導，緊緊圍繞市委市政府2015年農(nóng)村工作總體目標，充分發(fā)揮職能，履行職責，轉(zhuǎn)變農(nóng)村能源發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村能源建設結(jié)構(gòu)，突出“項目建設”，注重“規(guī)范管理”，強化“優(yōu)質(zhì)服務”，穩(wěn)步發(fā)展戶用沼氣，大力發(fā)展小型沼氣工程，積極探索向農(nóng)村新社區(qū)集中供氣試點，完善健全農(nóng)村能源服務體系，抓好沼氣綜合利用和安全生產(chǎn)，推動農(nóng)村能源工作健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標：

1、完成清潔能源入戶工程2300戶，其中：

（1）新建戶用沼氣1715戶；

（2）新建小型沼氣工程30處。

2、新建鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點10處。

3、培訓鄉(xiāng)村技術(shù)服務人員500人次。

4、編印農(nóng)村能源宣傳資料40000份。

5、完成普法依法治理工作的各項任務。

6、完成社會管理綜合治理（平安創(chuàng)建）的各項任務。

7、完成市委、市政府交辦的其它工作任務。

三、工作措施。

1、加強組織領導。要積極爭取各級黨委、政府對農(nóng)村能源工作的領導和支持，將清潔能源入戶工作納入市委、市政府綜合目標考核內(nèi)容。要按照全年目標任務制定完善的工作責任和科學的實施方案，切實加強領導，精心組織，周密部署，措施得力，確保目標任務分解到位，責任措施落實到位。

2、突出項目建設。一是積極爭取項目。積極向上爭取項目和爭取相關部門的支持，充分利用清潔能源入戶工程、扶貧、移民、畜禽養(yǎng)殖場污染防治項目資金來支持沼氣建設。同時，積極引導農(nóng)民自籌資金發(fā)展清潔能源，堅持誰投資誰受益的原則，促進全市清潔能源入戶工程建設健康穩(wěn)步發(fā)展。二是強化項目管理。項目建設是農(nóng)村能源的載體和支撐，強化項目管理工作是做好農(nóng)村能源工作的關鍵和基礎。要根據(jù)近幾年項目實施管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，把強化項目管理的著力點放在對項目建設的數(shù)量、質(zhì)量、資金物質(zhì)的進出、檔案資料及驗收交付等重要環(huán)節(jié)上，確保項目建設達到“質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量真實無誤、資金物質(zhì)足額發(fā)放到位、群眾滿意”的要求。與此同時，要進一步健全項目工作機制，規(guī)范項目工作程序，確保項目建設始終“處在陽光下，置于監(jiān)督中”。

3、強化優(yōu)質(zhì)服務。一是抓好服務網(wǎng)點建設。按照“六統(tǒng)一”要求，進一步建立健全鄉(xiāng)村服務體系，提升服務網(wǎng)點的服務能力。繼續(xù)實行百分制考評，推行以獎代補的辦法，促進清潔能源入戶工程發(fā)揮長期效益。二是加強技術(shù)隊伍培訓。重點抓好沼氣施工人員理論知識培訓和現(xiàn)場技能操作培訓，開展職業(yè)技能大學習、大競賽活動，提高沼氣專業(yè)技術(shù)人員服務水平。

4、抓好安全生產(chǎn)。按照鄂農(nóng)能力［2015］1號文件精神，把農(nóng)村能源安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，制定《農(nóng)村能源安全生產(chǎn)工作實施方案》，完善《農(nóng)村能源安全生產(chǎn)應急預案》，落實安全生產(chǎn)工作責任制。重點突出沼氣建設安全、使用安全的宣傳教育。各項目鎮(zhèn)處、村要充分利用黑板報、公示欄，農(nóng)業(yè)春訓等形式廣泛宣傳，增強安全事故防范意識、責任意識。找準農(nóng)村能源安全事故易發(fā)生的重要時段、關鍵環(huán)節(jié)和重點人群，強化安全隱患督查排查，細化安全防范措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、打造亮點特色。一是圍繞新農(nóng)村建設抓亮點。把農(nóng)村能源項目建設與新農(nóng)村建設結(jié)合起來。積極參與全市“美麗鄉(xiāng)村”試點村、重點村建設，幫助農(nóng)民“一建三改”（建設沼氣池、改廚、改廁、改圈），指導農(nóng)民“一氣多用”（照明、做飯、洗浴、取曖）。要根據(jù)農(nóng)村能源項目方向調(diào)整的思路和變化，結(jié)合新農(nóng)村建設的實際，積極探索新村聯(lián)戶集中供氣工程。二是圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設抓特色。依托沼氣工程，建立不同規(guī)模，不同利用方式的“三沼”綜合利用基地，主動融入和服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。擬在壩陵辦事處蘇河村打造“豬沼菜”生態(tài)模式精品示范片，在雙蓮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造“豬沼果”生態(tài)模式精品示范片。三是圍繞綜合開發(fā)抓試點。要進一步開拓創(chuàng)新，積極研究和探索“多能互補，綜合利用”的新領域、新途徑。重點抓好秸桿沼氣、秸桿固化、氣化試點工作，加快推進秸桿能源化利用步伐。

代建項目建設實施方案范文第4篇

一、以增長動力內(nèi)源化為支撐，以更大力度確保投資增長和全年發(fā)展目標完成

1.全力擴大投資需求。一是統(tǒng)籌加大投資力度。加強投資形勢分析，加大資金統(tǒng)籌力度，提高投資計劃執(zhí)行力度，積極培育投資增長點，確保全年固定資產(chǎn)投資目標。二是著力擴大基建投資。根據(jù)項目實際進度合力調(diào)整年度投資，重點推進軌道交通、機場、港口、航道工程、城市道路網(wǎng)等基礎設施建設。三是進一步促進社會投資。抓緊出臺《關于進一步鼓勵和促進社會投資的若干意見》的相關配套政策措施，拓寬社會投資領域和范圍。四是推進“十大項目”動工建設。研究提出十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、十大基礎設施項目、十大城市更新項目、十大社會民生項目等，力爭盡快動工建設。

2.大力推進重大項目建設。一是加大重大項目規(guī)劃建設的協(xié)調(diào)服務力度。落實《關于加快推進重大項目規(guī)劃培育和建設工作的若干措施》，做好重大項目“半月一協(xié)調(diào)，一月一督辦”工作。制訂《深圳市重大建設項目稽察辦法》，加強對擴大內(nèi)需中央投資項目的監(jiān)督檢查。二是積極推進軌道交通項目規(guī)劃建設。三是加快城市功能設施建設。加快構(gòu)建以深圳機場、深圳港和重要干線公路為支撐的綜合交通體系，協(xié)調(diào)機場航站區(qū)擴建項目報批。

3.著力加強經(jīng)濟運行調(diào)度和保障。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控。出臺全年經(jīng)濟增長責任分解方案和34項具體措施，將“穩(wěn)增長”目標分解落實到部門、行業(yè)、企業(yè)和項目。圍繞經(jīng)濟運行中的熱點問題、深層次問題開展調(diào)研，加強對計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測，做好經(jīng)濟形勢分析、信息引導、預測預警。二是做好市場供應和物價調(diào)控。在抓好糧食、食用油等常規(guī)監(jiān)測的基礎上，有序開展資源類、基礎性產(chǎn)品以及房地產(chǎn)等重要民生價格的監(jiān)測預警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障與儲備條例》，推進西氣東輸二線深圳段等項目前期工作。

二、以發(fā)展方式新型化為核心，以更大力度推動創(chuàng)新型城市建設和低碳經(jīng)濟發(fā)展

1.深化國家創(chuàng)新型城市建設。一是圍繞深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃所確定的總體目標、主要任務和重大工程，積極做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進工作。二是加快建成知識創(chuàng)新基地。積極支持深圳大學城、南方科技大學建設，大力推進超算中心、先進技術(shù)研究院發(fā)展等新型高水平科研機構(gòu)發(fā)展。三是加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新服務平臺。加快電子信息產(chǎn)品標準化等國家工程實驗室建設，組建新一代寬帶移動通訊、數(shù)字電視國家工程實驗室。

2.大力推進節(jié)能減排。一是加強節(jié)能責任考核。籌備召開全市節(jié)能減排工作會議，組織實施《深圳市年節(jié)能減排工作方案》、《深圳市節(jié)能減排綜合性實施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實施方案》，開展節(jié)能考核和節(jié)能審查，編制“十二五”節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。二是推進資源能源和環(huán)境價格改革。理順電價體系，研究完善電動汽車充電站用電價格、服務收費政策，推動國Ⅳ成品油價格政策出臺。

3.積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。一是積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設。組織落實《深圳市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，協(xié)調(diào)推進循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設，完成深圳“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制。二是積極推進國家低碳經(jīng)濟試點城市。完成深圳“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制，制訂我市近期低碳經(jīng)濟發(fā)展的行動計劃。

三、以經(jīng)濟特區(qū)一體化為契機，以更大力度深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放合作

1.統(tǒng)籌推進特區(qū)一體化發(fā)展。一是抓好特區(qū)一體化發(fā)展工作方案的落實。統(tǒng)籌落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案》，確保年底前完成“規(guī)范統(tǒng)一全市公共政策”、“編制特區(qū)一體化總體方案”等工作。二是推進城市更新和功能區(qū)整體開發(fā)。研究提出城市更新十大項目，加快推進光明、坪山、前海、大鵬半島等區(qū)域的開發(fā)建設。三是推進二線外基礎設施建設。加快彩田路北延段、東部通道等關內(nèi)外路網(wǎng)銜接通道建設，完善關外道路網(wǎng)功能。

2.深化區(qū)域經(jīng)濟合作。加大力度統(tǒng)籌落實《規(guī)劃綱要》。出臺《深圳市貫徹落實<規(guī)劃綱要>“四年大發(fā)展”務分解計劃》，開展《規(guī)劃綱要》落實情況自查，配合省有關部門開展《規(guī)劃綱要》的年底檢查。推進深莞惠緊密合作。推進前海規(guī)劃建設和河套地區(qū)合作開發(fā)研究。

3.繼續(xù)做好對口幫扶工作。全力做好對口援疆工作。編制深圳市對口支援新疆工作總體規(guī)劃（-2020年），統(tǒng)籌對口支援工作。協(xié)助編制喀什市和塔什縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。推進“雙到”和“雙轉(zhuǎn)移”工作。

四、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化為引領，以更大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)

1.大力推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。一是全面加快生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，組織實施生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。二是出臺三大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展配套政策，完成專家?guī)旖M建，啟動企業(yè)認定。三是完成新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策、《深圳推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（-2012）》編制并上報市政府審定。編制我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

2.大力推動支柱產(chǎn)業(yè)高端化。一是抓緊落實《關于加快我市重大產(chǎn)業(yè)項目建設，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的報告》，推進四大領域重大產(chǎn)業(yè)項目建設。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目的規(guī)劃建設。全面推進華星光電、中芯國際芯片等項目建設，加快精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。編制完成現(xiàn)代服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動坪山新區(qū)申報服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。

3.大力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部化。一是努力打造領先全國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。落實《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案》，推動《深圳市電動汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》成為國家行業(yè)規(guī)范。出臺《深圳市節(jié)能與新能源汽車扶持資金管理辦法》，落實《深圳市新能源私家車示范推廣試點實施方案》，確保第25屆世界電動車會議暨展覽會在我市順利舉行。二是提升總部經(jīng)濟發(fā)展水平。制訂扶持上市公司發(fā)展的相關政策，鼓勵上市企業(yè)扎根深圳并發(fā)展壯大。落實年總部企業(yè)引進計劃。三是加快籌建新能源（核電）產(chǎn)業(yè)基地，制訂相關政策措施。

五、以公共服務均等化為重點，以更大力度推進民生工程和和諧城市建設

1.大力實施民生幸福工程。一是研判特區(qū)一體化背景下我市經(jīng)濟社會發(fā)展和公共服務需求變化趨勢，研究提出公共服務體系建設的總體思路和支撐中長期社會發(fā)展的社會事業(yè)重大工程和重大項目。二是拓寬入戶渠道，清除各類人才入戶障礙。落實紀念特區(qū)成立30周年十大民生工程，盡快推出《深圳市個人申報技術(shù)技能遷戶實施辦法》，制訂深圳市外來務工人員積分入戶的實施辦法。

2.加快社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極爭取國家發(fā)改委批復博倫等2所職業(yè)技術(shù)學校設備購置項目，推進校舍安全工程項目建設。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。協(xié)調(diào)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，推進社康中心業(yè)務用房購置。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認真貫徹落實市委五屆三次全會關于加快建設文化強市的決定，加快寶安書城等文化項目建設。推進大運會維修改造和非競賽場館建設等工程，開展大運場館賽后可持續(xù)利用研究。

3.穩(wěn)步推進民生領域改革。一是履行市醫(yī)改辦職能，穩(wěn)步推進醫(yī)改工作。二是完善民生價格收費管理。完成全市行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務性收費清理，制定民辦中小學學雜費實行政府指導價管理政策，完善有線電視收費政策。

六、以戰(zhàn)略規(guī)劃導向化為抓手，以更大力度抓好宏觀調(diào)控和“十二五”規(guī)劃編制

1．統(tǒng)籌加強宏觀綜合調(diào)控。一是加強對發(fā)展態(tài)勢的綜合把握。密切關注內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、國家調(diào)控政策和城市競爭態(tài)勢，及早研究2011年經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路，在抓好今年計劃執(zhí)行的基礎上，謀劃好明年工作。二是促進三大需求的協(xié)調(diào)聯(lián)動，鞏固經(jīng)濟回升向好的良好態(tài)勢。三是強化調(diào)控政策的銜接平衡，促進重大建設項目落實。

2.統(tǒng)籌開展前瞻性戰(zhàn)略研究。一是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓緊制定出臺《關于運用價格杠桿促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》、《關于加快我市經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的行動計劃》。二是圍繞特區(qū)一體化，開展“大特區(qū)時代”的“六個一體化”戰(zhàn)略研究。三是開展發(fā)展規(guī)劃的課題研究，組織編制重點專項規(guī)劃，牽頭協(xié)調(diào)專業(yè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作。

3.統(tǒng)籌編制“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制工作方案》，于2011年2月底前完成我市“十二五”總體規(guī)劃編制工作。盡快完成前期課題研究報告，爭取把事關深圳發(fā)展的重大項目納入國家和省“十二五”規(guī)劃，爭取國家和省的政策支持。

七、以行政服務效能化為目標，以更大力度強化隊伍建設和作風建設

1.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是圍繞抓好學習實踐科學發(fā)展觀長效機制、落實市第五次黨代會精神、慶祝特區(qū)成立30周年等內(nèi)容，以創(chuàng)建“黨建工作示范點”和爭當“科學發(fā)展帶頭人”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二是落實黨風廉政建設責任制，落實關于加強黨員領導干部監(jiān)督的《兩個規(guī)定》及其實施細則，落實厲行節(jié)約各項要求。三是加強黨風廉政學習教育。根據(jù)市紀委、市委組織部的統(tǒng)一部署，堅持黨組中心組理論學習制度，于7—9月扎實開展“紀律教育學習月”各項活動。

代建項目建設實施方案范文第5篇

關鍵詞：支農(nóng)資金 管理 環(huán)節(jié)

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004―4914（2012）06―159―02

近年來，隨著黨和國家對“三農(nóng)”工作的重視以及財政投入的大幅增加，探索財政支農(nóng)資金管理，提高財政支農(nóng)資金使用效益已成為大家越來越關心的問題。這就要把握好項目實施的不同階段財政支農(nóng)資金管理的重點環(huán)節(jié)。

一、項目前期，要做好做實項目實施方案。為財政支農(nóng)資金檢查提供依據(jù)

要編制好項目實施方案尤其是編制好項目資金使用計劃表，實施內(nèi)容要客觀、具體、詳細、量化，要科學合理，逐筆逐項分析測算。明確儀器、設備、材料等生產(chǎn)資料的名稱、規(guī)格、型號、單位價格、產(chǎn)地等。不能想當然，拍腦袋，弄虛作假。支持環(huán)節(jié)不可面面俱到，要突出關鍵環(huán)節(jié)，缺什么補什么。要明確關鍵環(huán)節(jié)具體的補助標準、單位工程量補助定額及補助依據(jù)。同縣、同區(qū)域、同類型的項目補助標準要一致。指南中有明確標準規(guī)定的要以指南為準。項目實施地點要明確項目實施的具體地點，直觀準確；要落實到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到具體地塊或場。有可能的地方要附實施地點及實施規(guī)模的具體區(qū)位圖，不能以縣域籠統(tǒng)代替項目建設地點及規(guī)模情況。

項目實施方案的編制，對于項目主管部門：項目實施方案作為項目論證、審核、最終決策的依據(jù)，同時也是批復項目的依據(jù)。對于項目實施單位：項目實施方案是爭取財政支農(nóng)項目的關鍵，是安排項目計劃和組織項目實施的依據(jù)。對于項目監(jiān)督部門：是項目檢查、審計、監(jiān)察、驗收的依據(jù)。

二、項目中期，應從項目建設管理、資金管理等關鍵環(huán)節(jié)抓起，保證項目順利實施

1.項目建設管理要求。工程設計與施工，實行招投標制；設備采購要實行政府統(tǒng)一采購或招標采購；工程質(zhì)量實行工程施工監(jiān)理制，實行項目合同管理，層層簽訂項目合同書；各項農(nóng)藝措施嚴格按技術(shù)規(guī)范操作，項目實行竣工驗收制。

財政部《基本建設財務管理規(guī)定》：凡使用國家財政投資的建設項目應當執(zhí)行財政部有關基本建設資金支付的程序。實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，應當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理資金支付。

《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，進行工程建設包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的電要設備、材料等的采購，必須進行招標。

2.資金管理的要求

（1）現(xiàn)金支付的管理，不準大額支付現(xiàn)金。根據(jù)國務院《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的用途和范圍支付現(xiàn)金，現(xiàn)金的結(jié)算限額為1000元，超過限額的部分應當以支票、銀行匯票或者銀行本票支付。確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)開戶銀行審核后，予以支付現(xiàn)金，如違犯《現(xiàn)金管理暫行條例》，開戶銀行有權(quán)責令其停止違法活動，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或罰款。超出規(guī)定范圍和限額使用現(xiàn)金的，按超過額的10%～30%處罰。

現(xiàn)金管理是內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)金管理出現(xiàn)漏洞會直接造成嚴重危害。不僅為國家資產(chǎn)的安全性埋下了隱患，也妨礙國家貨幣政策和宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行，而且為各種違法違紀行為的產(chǎn)生提供了便利，容易造成以下嚴重后果：一是為個人貪污公款開了方便之門；二是單位大額支付現(xiàn)金，就可以通過虛列支出等手段套取現(xiàn)金，為單位私設小金庫提供便利條件；三是單位大額支付現(xiàn)金為提供商品及服務企業(yè)偷逃部分稅金創(chuàng)造了條件因此，各單位應建立健全現(xiàn)金收付制度，加強財務管理，提高現(xiàn)金賬務處理的嚴格性和及時性。相關部門也應加大監(jiān)督力度，促進對支付大額現(xiàn)金的規(guī)范管理。

（2）票據(jù)的管理，要取得真實、有效、合法的憑證，“白條”不得入賬。所謂“白條”，是指行為人開具或索取不符合正規(guī)憑證要求的發(fā)貨票和收付款項證據(jù)，以逃避監(jiān)督或偷漏稅款的一種舞弊手段。在購買商品、提供勞務或接受勞務、服務以及從事其他經(jīng)營活動，都應取得發(fā)票。這種發(fā)票套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章并且蓋有填制單位的公章，所記載的各項內(nèi)容不得涂改；發(fā)票是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始依據(jù)，也是審計機關、稅務機關執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。購買實物的發(fā)票入賬，必須有驗收證明；經(jīng)上級批準的經(jīng)濟業(yè)務事項，應將批準文件作為發(fā)票的附件。還有一種是單位內(nèi)部自行填制的憑證，如工資單、入庫單等。

不得有虛開發(fā)票或非法代開發(fā)票的行為。虛開發(fā)票行為指為他人或讓他人為自己開具與實際經(jīng)濟業(yè)務不符的發(fā)票；有以上行為的，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，由稅務機關沒收違法所得；虛開或非法代開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.資金報賬制管理，大多數(shù)財政涉農(nóng)專項資金實行“報賬制”，推行這項制度是規(guī)范財政資金運作的重要措施。在“報賬制”資金運作方式下，財政專戶管理，資金封閉式運行，撥付程序規(guī)范，在一定程度上保證了資金專款專用。檢查中發(fā)現(xiàn)有些部門也鉆報賬制的空子，報賬收支不真實，在項目確定之后，便大功告成，在工程未做的情況下，利用虛假的資料，正規(guī)的稅務發(fā)票在財政部門套取資金。因此，一定要健全財政報賬制的會計核算辦法，規(guī)范報賬審核程序，明確撥款手續(xù)，明晰報賬資金的范圍，確保報賬收支內(nèi)容的完整性，建立報賬資金公示制，自覺接受廣大群眾和社會輿論的監(jiān)督。

4.會計核算的管理，不同性質(zhì)的單位會計核算的要求不同。在做賬時，要準確把握單位的性質(zhì)。具有行政職能的農(nóng)業(yè)主管部門和事業(yè)單位使用財政部門、上級單位撥入的有指定用途、并需要單獨報賬的專項資金，要用“拔入專款”、“撥出專款”、“專款支出”科目。按資金來源和項目設明細賬，進行明細核算。

收到撥款時，借記“銀行序款”科目，貸記“撥入專款”；撥給所屬單位專項資金時，借記“撥出專款”，貸記“銀行存款”；實際支出時，借記“專款支出”，貸記“銀行存款”，“材料”等科目；年終結(jié)賬時，對已完工的項目，將“撥入專款”與“撥出專款”、“專款支出”科目對沖，借記“拔入專款”本科目，貸記“拔出專款”、“專款支出”科目，其余額按撥款單位規(guī)定辦理。

企業(yè)收到政府補貼的情形多種多樣，補貼名目各不相同。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，對于國家拔入的具有專門用途的撥款，根據(jù)《企業(yè)會計制度》的有關規(guī)定，企業(yè)應于實際收到專項撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記“專項應付款”科目；拔款項目完成后，形成資產(chǎn)部分，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記有關科目；同時，借記“專項應付款”科目，貸記“資本公積”科目。未形成資產(chǎn)部分，報經(jīng)批準后，借記“專項應付款”科目，貸記有關科目；撥款項目完成后，如有撥款結(jié)余需要上繳的，借記“專項應付款”科目，貸記“銀行存款”科目；不需上繳的，應記入“資本公積”科目。

企業(yè)取得的各類財政性資金，除屬于國家投資和資金使用后要求歸還本金的以外，均應計入企業(yè)當年收入總額。對企業(yè)取得的由國務院財政、稅務主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

農(nóng)民專業(yè)合作社核算國家財政補助的資金，應當使用“專項應付款”科目，本科目應按國家財政補助資金項目設置明細科目，進行明細核算。

合作社收到國家財政補助的資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項應付款”。合作社按照國家財政補助資金的項目用途，取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等時，按實際支出，借記“固定資產(chǎn)”、“牲畜（禽）資產(chǎn)”、“林木資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“專項應付款”，貸記“專項基金”科目；用于開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術(shù)推廣等項目支出時，借記“專項應付款”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

5.會計賬簿的管理。所有實行獨立核算的國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他的組織都必須依法設置、登記會計賬簿，保證其真實、完整。依法設置會計賬簿，是單位進行會計核算的最基本要求。禁止賬外設賬，各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務事項應當在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定私設會計賬簿，另設一套或多套賬簿，將應納入統(tǒng)一核算的經(jīng)濟業(yè)務事項分離出來，以達到種種非法目的。與輔助賬簿的區(qū)分，輔助賬是對某些在序時賬簿和分類賬簿等主要賬簿中都不予登記或登記不夠詳細的經(jīng)濟業(yè)務事項進行補充登記時使用的賬簿。輔助賬的設置應視實際需要而定，并非一定要設置。賬外設賬，是滋生“小金庫”、不正之風的溫床，是產(chǎn)生虛假會計資料的根源，影響了會計單位會計核算的真實、完整，是一種極為嚴重的違法行為。不依法設置會計賬簿的，除責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。會計人員情節(jié)嚴重的，吊銷會計從業(yè)資格證書。

三、項目后期，做好項目資產(chǎn)管理和項目的績效評價，保證項目圓滿完成

1.資產(chǎn)管理及移交。項目形成的固定資產(chǎn)全部登記造冊，并采取承包、租賃等形式進行管護維修；建立長期的項目跟蹤監(jiān)測制度和后續(xù)管理長效機制。部分財政支農(nóng)專項資金投入所形成的資產(chǎn)，管理不規(guī)范，有的由同級主管部門經(jīng)營、管理；有的不按規(guī)定作資產(chǎn)管理、核算，所取得的經(jīng)營收益由主管部門或者項目實施單位自行支配；有的甚至體外運作，直接導致國有資產(chǎn)的流失，更不能體現(xiàn)財政支農(nóng)資金投入的目的和效益。

2.注重項目績效評價。按照財政部績效管理辦法和指導意見，財政支出績效管理，既要設定績效目標、實施績效評價，還要進行績效運行跟蹤監(jiān)控和績效評價結(jié)果反饋及應用。建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用”的管理模式。省財政廳、主管部門和項目單位應當將績效評價結(jié)果作為以后年度編制和安排預算的重要依據(jù)。在編制項目支出預算時，要將項目支出預算安排與項目績效考評結(jié)果相掛鉤，凡達不到績效目標或評價結(jié)果較差的項目，并且不進行整改或整改不到位的，要相應核減或取消項目預算。

總之，我們要不斷加強財政支農(nóng)資金管理的工作總結(jié)，不斷加強與完善財政支農(nóng)資金管理制度的建設，科學合理使用財政支農(nóng)資金。確保資金合理有效安全使用，保證項目任務的圓滿完成。