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關(guān)鍵詞:鐵路局;安全管理;績效
為全面落實推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)工作,應(yīng)立足實際,以“敢于引領(lǐng)、爭創(chuàng)一流、全面發(fā)展”總體要求為指導(dǎo),采取典型引路、集中研討、分步實施的措施,做到修標(biāo)以崗位帶動科室車間、流程由管理崗位向班組作業(yè)延伸、問責(zé)讓評價與考核掛鉤。明責(zé)立標(biāo),優(yōu)化完善,科學(xué)構(gòu)建安全管理規(guī)范化,以有效解決管理不規(guī)范、責(zé)任不落實、考核不到位等深層次問題,提升安全風(fēng)險管控能力。
1 提高安全管理認(rèn)識,找準(zhǔn)工作突破點
鐵路局安全管理規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)工作會議后,我段立即組織班子成員傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,按照職責(zé)分工對管理科室干部進(jìn)行重點輔導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)。科室中層干部在學(xué)習(xí)精神的同時,對照管理職責(zé)、工作流程、落實標(biāo)準(zhǔn)、過程控制和結(jié)果考核的要求進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)。另外,還應(yīng)對線路科、橋路科、安全調(diào)度科、生產(chǎn)指揮中心、材料科、職教科等重點科室組織進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)。使各級干部明確工作目標(biāo),澄清安全管理規(guī)范化與安全風(fēng)險管理的模糊認(rèn)識。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,我們對全段安全管理規(guī)范化建設(shè)工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析、研判。經(jīng)過分析主要存在6個方面的問題:(1)思想上不夠重視,部分科室負(fù)責(zé)人不審核、把關(guān)。(2)內(nèi)容籠統(tǒng)、含糊;(3)職責(zé)界定不清;(4)工作流程缺項;(5)工作職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)不對應(yīng);(6)考核評價不具體。為解決存問題、找準(zhǔn)工作思路、確保推進(jìn)工作有效開展,成立了組織機(jī)構(gòu)。段長、書記任組長,主管安全副段長任副組長并主抓推進(jìn)工作,各科室負(fù)責(zé)人為組員。勞人科、安調(diào)科負(fù)責(zé)全段安全管理規(guī)范化工作的落實、監(jiān)督及評價工作。
2 明責(zé)立標(biāo),科學(xué)規(guī)范建體系
2.1 以點帶面,整體推進(jìn)
首先,分兩個階段制定了推進(jìn)工作計劃,進(jìn)一步明確了各職能科室落實“工作項目”、“責(zé)任部門”、“完成期限”的時間節(jié)點和完成工作的質(zhì)量要求。在全段92個管理崗位中,分級別選擇了主管安全副段長、安調(diào)科副科長和班組管理工程師崗位進(jìn)行試點,并對試點的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、過程控制和履職考評等項目制作了模板;
其次,3次組織各科室所有干部進(jìn)行模板視頻培訓(xùn),講標(biāo)準(zhǔn)、教方法、提要求。在抓好試點的基礎(chǔ)上,我們在科室和車間進(jìn)行整體推進(jìn)。推進(jìn)中,我們本著按編制設(shè)置崗位,按崗位進(jìn)行分工的原則,集中安調(diào)科、勞人科、線路、橋隧及有一定管理經(jīng)驗的車間干部參加,反復(fù)對試點科室、車間和干部的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、過程控制和履職考評等項目進(jìn)行優(yōu)化完善。對已經(jīng)完成的試點科室、車間和干部崗位安全管理規(guī)范化職責(zé)體系,在段局域網(wǎng)上進(jìn)行公布,從而帶動了全段安全管理規(guī)范化建設(shè)工作全面推進(jìn)。
2.2 突出重點,優(yōu)化完善
我們在保持既有安全風(fēng)險管理體系構(gòu)架基本不變的前提下,分系統(tǒng)對已經(jīng)建成的安全風(fēng)險管理體系具體內(nèi)容進(jìn)行對規(guī)對標(biāo)、廢舊立新,對體系中存在的內(nèi)容缺漏、表述不當(dāng)、職責(zé)不清等進(jìn)行了優(yōu)化補強,著重突出在增強體系的針對性和操作性上下功夫。重點在健全安全管理職責(zé)上優(yōu)化完善。按照全面覆蓋、界面清晰、便于追溯的原則,重新界定全段92個管理崗位的安全職責(zé),逐一明確隸屬關(guān)系、權(quán)限范圍、量化指標(biāo)以及所承擔(dān)的安全責(zé)任,并將單項工作的落實責(zé)任一并納入崗位職責(zé),使每個崗位的安全職責(zé)中既包括基本責(zé)任,同時兼顧確保現(xiàn)實安全的職責(zé)要求。重點在科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)化完善。根據(jù)規(guī)章制度和現(xiàn)場管理實際,對照各管理崗位的安全管理職責(zé),梳理具體工作任務(wù),明確每項工作的管理制度、檢查周期和目標(biāo)要求等內(nèi)容。特別對關(guān)鍵的專業(yè)技術(shù)管理崗位,在以履行專業(yè)管理職責(zé)為主體,根據(jù)安全管理關(guān)聯(lián)程度增加了綜合類管理指標(biāo),科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn),保證干部履責(zé)的可操作性。重點在明晰工作流程上優(yōu)化完善。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),對單項工作分別制定步驟化、條理化的流程圖,對其中重點環(huán)節(jié)進(jìn)行提示,涉及結(jié)合部單項工作建立接口,確保形成管理閉環(huán)。目前,我們根據(jù)92個管理崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),梳理并建立了178項工作流程,對生產(chǎn)班組的51個單項作業(yè)模塊,逐一制定了清晰的作業(yè)流程圖。
2.3 分層研討,規(guī)范補強
我們在科學(xué)構(gòu)建安全管理規(guī)范化職責(zé)體系中,采取分層指導(dǎo)與集中研討結(jié)合的辦法進(jìn)行規(guī)范補強。段長多次利用交班會和安全分析會,對抓好安全管理規(guī)范化建設(shè)提思路、教方法。組織安調(diào)、線路、橋路科、指揮中心人員進(jìn)行分層指導(dǎo)對標(biāo),并針對各專業(yè)崗位職責(zé)提出了指導(dǎo)意見。主管副段長6次組織各科室干部召開研討會,對各科室的每一個干部的崗位職責(zé)、任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、臺帳資料、量化指標(biāo)和個人月度安全管理職責(zé)考核評價進(jìn)行審核。讓每一個科室在多媒體上進(jìn)行視頻講解,其他科室干部對標(biāo)點評。然后將初步審定的職責(zé)體系下發(fā)各車間廣泛征求干部職工意見。經(jīng)過集中研討審定和至下而上的廣泛征求意見,做到了從科室車間到班組的全覆蓋,從崗位工作流程到現(xiàn)場作業(yè)模塊化的延伸。全段12個科室、14個車間和92個管理崗位構(gòu)建的職責(zé)體系基本達(dá)到了體系完善、職責(zé)明確、流程實用、標(biāo)準(zhǔn)簡明、過程管控、考評有效的目標(biāo)。
3 注重實效,問責(zé)評價建機(jī)制
我們在制定干部考核評價機(jī)制中,依據(jù)各管理崗位的安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,達(dá)到完善要實際、問責(zé)能兌現(xiàn)、考核轉(zhuǎn)作風(fēng)的目的。
3.1 職責(zé)評價掛鉤
注重干部分析和解決問題作為考評的重要依據(jù),對現(xiàn)有的考評體系進(jìn)行了系統(tǒng)修訂,增加了對各級干部開展技術(shù)規(guī)章制度適應(yīng)性調(diào)研、組織典型問題深度分析、研究解決安全生產(chǎn)突出問題、主動進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)等能夠體現(xiàn)干部能力水平和工作質(zhì)量的考核指標(biāo),切實扭轉(zhuǎn)日常考評只注重下現(xiàn)場天數(shù)和發(fā)現(xiàn)問題件數(shù),忽視崗位職責(zé)落實和履職履責(zé)質(zhì)量等不良傾向。
3.2 量化指標(biāo)合理
本著從實際出發(fā)的原則,根據(jù)各管理崗位的實際及日常工作飽和度,特別是月度干部作風(fēng)考核通報情況,對確實因分管工作需要經(jīng)常下現(xiàn)場的專業(yè)管理干部進(jìn)行了重點考慮,重新核準(zhǔn)車間、科室各崗位干部量化指標(biāo)及對應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。對核定的量化指標(biāo)采取征求意見和試點的辦法,進(jìn)一步驗證各項量化指標(biāo)的合理性和有效性,防止了段車間層層加碼而導(dǎo)致兌現(xiàn)應(yīng)付湊合弄虛作假等深層次問題的發(fā)生。為此,我們修訂了《嘉峪關(guān)工務(wù)段干部管理考核辦法(試行)》、《嘉峪關(guān)工務(wù)段季度安全考評獎勵辦法(試行)》,采取月打分評比排序、季獎勵辦法,從制度上確保了各級干部崗位職責(zé)的落實,有效促進(jìn)了干部自覺履職能力的提高。
4 總結(jié)
綜上所述,通過本文所敘述的幾項改革,安全管理規(guī)范化程度有所提高,并探索了一些適合本段實際的做法,但仍需進(jìn)一步完善。這需要相關(guān)部門和工作人員在“安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化”上下功夫,深入落實和不斷創(chuàng)新安全管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1] 李玉.關(guān)于鐵路火車運用安全管理的思考[J].科學(xué)咨詢.2013(22):48-49.
關(guān)鍵詞:工程項目;工程監(jiān)理;標(biāo)準(zhǔn)化
前言:當(dāng)前社會企業(yè)的競爭,從一個側(cè)面而言就是管理的競爭。而管理的核心內(nèi)容就是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。這在工程監(jiān)理的實踐中尤為重要。無論是管理能力和技術(shù)水平,標(biāo)注化的實施都需要采取一系列的細(xì)化和分解到細(xì)節(jié),最后落實到實處,才能做到實效性好,隨意性降低,標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和準(zhǔn)確性操作[1]。而在這個標(biāo)準(zhǔn)化的過程中,需要以業(yè)主的滿意度提升作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)和目的,無論是外在的硬件,還是內(nèi)在的軟件管理上,都需要采取一系列的措施來確保標(biāo)準(zhǔn)化的開展。最終以提高工程監(jiān)理的管理水平為最終的目標(biāo)而努力。
1.監(jiān)理部門硬件標(biāo)準(zhǔn)化措施
1.1 結(jié)構(gòu)形式標(biāo)準(zhǔn)化
在設(shè)置結(jié)構(gòu)上,監(jiān)理部門的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在“駐地建設(shè)規(guī)范,人員配備合理,機(jī)構(gòu)設(shè)置精干”為原則。采取監(jiān)理部-專業(yè)(標(biāo)準(zhǔn)段)監(jiān)理組-駐地監(jiān)理工程師的三級直線型管理架構(gòu)。主要起到運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)作團(tuán)結(jié)、互相配合、職責(zé)清晰的作用。讓整個監(jiān)理工作無論是從橫向還是縱向,都滲透著組織完整性。從而為整個工程監(jiān)理工作的開展提供強而有力的架構(gòu)保證。
1.2 配置人員標(biāo)準(zhǔn)化
在人員隊伍的配置上,標(biāo)準(zhǔn)化的做法主要要求基于“國標(biāo)”中對于監(jiān)理人員隊伍建設(shè)的要求,主要參照《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和GB50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的相關(guān)要求,即做到老年、中年、青年工程師隊伍的有機(jī)結(jié)合,做到既符合合同要求,也體現(xiàn)出經(jīng)驗和活力的隊伍搭配[2]。將那些具備專業(yè)監(jiān)理技術(shù),會管理、懂業(yè)務(wù)的骨干成員組成現(xiàn)場監(jiān)理部,并配備具備暖通、水電、信息檔案、合同、造價、質(zhì)量和安全等資格從業(yè)的建立工程師。從而做到隊伍結(jié)構(gòu)上的技術(shù)保障性。
1.3 配置設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化
在工作設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)上,主要體現(xiàn)在于監(jiān)理工作設(shè)備的完善,其中包括有游標(biāo)卡尺、鋼卷尺、經(jīng)緯儀和水準(zhǔn)儀等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備;其次為生活區(qū)域的完善,包括有監(jiān)理人員生活必須的空調(diào)、洗衣機(jī)、廚具、床被等生活用品[3]。最后為工作區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化用品,包括有電話、傳真、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、計算機(jī)和辦公桌椅等,這些都是監(jiān)理工作順利開展的有效物質(zhì)保證。
2.監(jiān)理部門軟件標(biāo)準(zhǔn)化措施
2.1 項目流程標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)相關(guān)的文件和規(guī)范,在監(jiān)理工作的流程上,需要做到標(biāo)準(zhǔn)化的操作,首先,需要對監(jiān)理人員的崗位職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定和劃分,例如總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)內(nèi)容、專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責(zé)內(nèi)容和一般監(jiān)理員的崗位職責(zé)內(nèi)容需要清晰且條理化;其次,在監(jiān)理的制度上,需要做到條理分明,健全而符合實際,其主要內(nèi)容涵蓋技術(shù)管理、造價管理、質(zhì)量管理、安全管理、項目管理等;最后在監(jiān)理工作的流程安排上,應(yīng)該做到規(guī)范有序,嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)[4]。其主要的內(nèi)容包括有組織協(xié)調(diào)工作流程、信息管理工作流程、合同管理工作流程、安全管理工作流程、造價控制工作流程、進(jìn)度控制工作流程、質(zhì)量控制工作流程和整體的監(jiān)理工作流程只有以上三者的完整和細(xì)化,才能讓監(jiān)理員在實踐中做到有章可循,做到公平、公正、公開的監(jiān)理管理。
2.2 策劃文件標(biāo)準(zhǔn)化
策劃文件的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),指的是工程設(shè)計文件和建設(shè)管理文件的要求和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)理的總大綱要求,和相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,編寫和組織《安全監(jiān)理工作方案》、《專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則》和《工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實施細(xì)則》等規(guī)范性文件,從而做到內(nèi)容齊全、格式統(tǒng)一、文本規(guī)范[5]。其次,在實際的監(jiān)理工作開展過程中,注重結(jié)合實際,做好監(jiān)理定期的工作總結(jié)編制、質(zhì)量評估報告、施工報審文件和審查意見、建設(shè)工程監(jiān)理基本表式、監(jiān)理旁站記錄、會議紀(jì)要、監(jiān)理月報和監(jiān)理日志的完成。只有這樣,才能做到監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化實行。標(biāo)準(zhǔn)化記錄和標(biāo)準(zhǔn)化控制。
2.3 內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)監(jiān)理工作的需要,并結(jié)合工程項目的實際情況,制定完善的日常工作制度,主要內(nèi)容有監(jiān)理工作禮儀、報銷制度、用車制度、衛(wèi)生制度、作息制度、考勤制度等內(nèi)容;并對于人事管理操作,制定出具體的人力資源績效考核規(guī)定,基于公平公正的原則,每月度、季度、半年和全面分別進(jìn)行對等公平的考核,并記錄在案。最后,還包含有辦法規(guī)則、制度的約束范圍和培訓(xùn)交接內(nèi)容等規(guī)范。讓全部的監(jiān)理人員按照全面的“公平、公正、公開”地做好監(jiān)理服務(wù)。
3.監(jiān)理過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
3.1 超前預(yù)控
在工程項目的開展之前,要預(yù)先對監(jiān)理人員的職責(zé)再次進(jìn)行明確,并做好工作的計劃和任務(wù)。讓其能夠做到各司其職,盡職盡力。超前預(yù)控的主要內(nèi)容包括有,要求監(jiān)理員對于工程的合同、監(jiān)理的合同和相應(yīng)的法律法規(guī)做到熟悉,并組織開工前的相應(yīng)培訓(xùn),并采取安全專業(yè)知識的考核,只有考核達(dá)標(biāo)之后才能職業(yè)上崗。其次,對于施工單位報審的各項文件進(jìn)行專業(yè)性的審查,包括對特殊作業(yè)人員的資格、施工管理人員的資格,施工機(jī)械及器具進(jìn)行意見審查并做好臺賬的登記。最后,組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工圖紙進(jìn)行全面的審查,做到各項專業(yè)相互對接,并匯總審查的內(nèi)容和意見,上報建設(shè)管理組織并等待答復(fù)。而對于工程材料的驗收上,主要重點對于成品、半成品和原材料的取樣檢查,盡可能全面覆蓋到工程的全面性,標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋,要求所有的材料100%符合要求之后才能投入建設(shè)。
3.2 過程控制
在監(jiān)理部門對于工程的過程進(jìn)行控制,是監(jiān)理的重點工作。主要通過有效的方法和管控手段來落實標(biāo)準(zhǔn)化的措施,做到結(jié)果有考核、過程有控制、操作有程序、實施有規(guī)范。日常工作上,需要定期展開旁站工作和日常巡視檢查,明確巡視計劃、內(nèi)容和責(zé)任人。做到旁站及時,巡視全面消除隱患。并定期組織專項檢查,對質(zhì)量、安全等項目展開季節(jié)性的檢查。
4.結(jié)語
監(jiān)理項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理對監(jiān)理企業(yè)自身提高競爭力、促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。具有重要意義。在工程建設(shè)過程中,一定要深入領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)的內(nèi)涵。學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗經(jīng)常總結(jié)。不斷查找不足,不斷完善自我,嚴(yán)格按程序、 按標(biāo)準(zhǔn)來處理監(jiān)理過程中的問題,把監(jiān)理工作提升為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來實施監(jiān)理任務(wù)。努力使“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣,習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”。只有這樣,才能確保工程項目監(jiān)理部的各項標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)順利實施,才能在實踐中不斷提高工程監(jiān)理的管理水平。對于工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化要求和監(jiān)理工作中的實際情況相互結(jié)合,對于如何采取標(biāo)準(zhǔn)化管理,樹立企業(yè)形象,提升監(jiān)理效率。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);安全
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,強調(diào)安全和質(zhì)量的統(tǒng)一,安全與管理的統(tǒng)一。除國家和行業(yè)需要逐步制定、頒布和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)外。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)和安全管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合和針對本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點制定和完善企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制與安全管理工作的規(guī)章制度、工作程序、實施細(xì)則,逐步做到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,并加強領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行督促檢查、考核。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)化
目標(biāo)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種方式,也是安全生產(chǎn)質(zhì)量判斷的標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)工作人人有責(zé),必須分解落實安全生產(chǎn)指標(biāo),逐級負(fù)責(zé),一級保一級,需要建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。這包含安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和安全事故指標(biāo)。安全工作指導(dǎo)思想、工作方針、管理原則及工作目標(biāo)和逐級控制目標(biāo)。
二、安全責(zé)任公開化
安全目標(biāo)的實現(xiàn),與安全責(zé)任的良好履行直接相關(guān),這也是安全工作質(zhì)量的關(guān)鍵。對安全責(zé)任明確和落實應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定。結(jié)合職業(yè)健康安全工作要求,宣講安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。使職工及時充分了解掌握相關(guān)的設(shè)備安全操作要求,做到將安全操作規(guī)定上墻明示。
三、安全管理網(wǎng)絡(luò)化
安全管理上下左右形成網(wǎng)絡(luò),是使安全工作有效開展的必要方式和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化順利開展的前提,安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督檢查體系互相支撐互相作用,共同保障。
四、安全規(guī)章系列化
安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)正常秩序的基礎(chǔ),是各項安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的依據(jù),以規(guī)范相關(guān)安全工作行為。是安全工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)制定安全生產(chǎn)的各個方面,包括安全責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)、安全教育、安全活動、安全培訓(xùn)、安全檢查、安全考核、安全先進(jìn)評選、特種設(shè)備管理、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、安全危險源辨別、預(yù)控、特種作業(yè)人員、勞動防護(hù)用品、安全監(jiān)察、文明施工、工程分承包、多種經(jīng)營、學(xué)校與公共場所、安全管理臺帳和資料,如火工產(chǎn)品、消防工作、交通安全等諸多方面的有關(guān)規(guī)章制度。同時,對安全管理有關(guān)規(guī)章制度匯編成冊,印發(fā)給所有的安全部門與人員,以便掌握和使用,和規(guī)范項目安全工作。
五、安全教育經(jīng)常化
安全教育是企業(yè)安全文化的組成部分,是安全意識提高,增強自我保護(hù)能力的必須,是安全生產(chǎn)質(zhì)量效果的基礎(chǔ)。工程局的安全教育能做到經(jīng)常化、多樣化,包括入場教育、三級安全教育、全局安全知識考試、知識競賽等。在加強安全知識和意識的宣傳教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重視對各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任和知識教育培訓(xùn),相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部或后備干部的培訓(xùn)班上都設(shè)有安全質(zhì)量的專題講座。吸收兄弟單位安全管理的經(jīng)驗,在單位內(nèi)逐步推廣班組班前安全交底、班組危險預(yù)知活動等。這樣,使安全宣傳教育廣泛、多渠道、多形式開展,使安全生產(chǎn)的法制意識、安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識,安全生產(chǎn)的自身防護(hù)能力在逐步提高。
六、安全工作流程化
安全工作,尤其是危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、安全事故和應(yīng)急救援工作需要有步驟的展開,有條不紊的進(jìn)行,安全工作應(yīng)逐步做到程序化,對有關(guān)的工作應(yīng)明確其流程。逐步對一些安全管理工作明確工作流程,與辦公自動化、現(xiàn)代化能配套。
七、安全檢查規(guī)范化
生產(chǎn)施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)和隱患的及時檢查、整改,是過程控制和保障安全的重要步驟,是危險和有害因素的辨識,風(fēng)險評估、風(fēng)險控制,預(yù)防在先的基礎(chǔ)。對生產(chǎn)施工環(huán)境要求,設(shè)備使用和管理、工程分承包、班組活動等,按照IS09000:2000版標(biāo)準(zhǔn),形成相應(yīng)的程序性文件,明確相關(guān)的記錄表式,并列為單位自審、內(nèi)審的重要內(nèi)容,安全檢查設(shè)有專門記錄表式,結(jié)果必須進(jìn)行驗證封閉。一方面嘗試進(jìn)行程序化管理,摸索好作法積累經(jīng)驗;另一方面為下一步在單位開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證作前期準(zhǔn)備,以推行科學(xué)的安全管理模式。因此,除上級部門,地方政府、工程建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)檢查,積極響應(yīng)參與,配合接受其檢查外,使安全檢查工作逐步轉(zhuǎn)入規(guī)范化、正常化進(jìn)行。
八、安全考核制度化
安全考核是檢查安全生產(chǎn)質(zhì)量,安全生產(chǎn)職責(zé)履行效果的重要途徑。單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)考核、獎懲是嚴(yán)格的,安全一票否決能得到直接的體現(xiàn)和使用,已形成制度化。發(fā)生安全死亡事故時,不論其單位其他指標(biāo)完成的再好,不論單位領(lǐng)導(dǎo)是誰,同樣實施一票否決。這充分體現(xiàn)了安全工作的重要性,也是對各單位重視安全工作的推動,對安全部門工作的有力支持。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:一體化;風(fēng)險分析;安全管理
作者簡介:紀(jì)會爭(1974-),男,河北文安人,廊坊供電公司,高級工程師,注冊安全工程師;王宏(1974-),男,內(nèi)蒙古杭錦后旗人,廊坊供電公司,高級工程師,注冊安全工程師。(河北?廊坊?065000)
中圖分類號:F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)21-0105-02
一、集控一體化改革
廊坊電網(wǎng)2010年12月進(jìn)行了集中監(jiān)控改革,變電運行管理模式由改革前的集控站(包括監(jiān)控班和操作隊)和常規(guī)站(有人值班變電站)相結(jié)合的模式,變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無人值班方式,由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)(目前,集控班與地區(qū)調(diào)度同臺辦公,已初步具備調(diào)控一體化條件)。運行維護(hù)班則負(fù)責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設(shè)三個類型組:第一類型組為應(yīng)急巡視組,采用24小時值班方式,負(fù)責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置;第二類型組為正常巡視組,上白班,負(fù)責(zé)所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設(shè)備運行維護(hù)及應(yīng)急處置;第三類型組為計劃操作組,負(fù)責(zé)所轄變電站有計劃的操作、變電設(shè)備運行維護(hù)及應(yīng)急處置。
集控一體化改革,完成了技術(shù)進(jìn)步和管理提升,提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術(shù)實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績效分析和風(fēng)險預(yù)控,逐步提升了變電運行科技含量。進(jìn)行集約化管理,減少了變電運行人員數(shù)量需求,降低了運維成本,更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。
二、安全風(fēng)險分析
1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)
變電運行部現(xiàn)有職工296人,肩負(fù)著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運行與維護(hù)工作。變電運行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運行管理工作之外,逐步增加部分設(shè)備的試驗維護(hù)工作。同時,變電站數(shù)量逐年增加(2011年與2010年相比數(shù)量增加10%),在未來幾年內(nèi)隨著運維一體化的深入、調(diào)控一體化改革,工作中會不斷出現(xiàn)新的安全問題,不斷面臨新的安全風(fēng)險。在運行人員總體數(shù)量不會增加的前提下,對運行人員的個人素質(zhì)提出了更高要求,包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面,必須跟得上安全管理和運行的要求。
2.班組層面的安全管理工作仍然是重點
改革既是對機(jī)構(gòu)和人員的重組,也是對班組工作任務(wù)、工作流程、管理機(jī)制的再造。在改革前后的相當(dāng)長一段時間內(nèi),機(jī)構(gòu)變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的,改革是把雙刃劍,帶來進(jìn)步發(fā)展的同時,細(xì)節(jié)處理不當(dāng),就可能在局部引起工作的失誤。同時,變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數(shù)增多,其中3個班組人數(shù)突破50人,單個班組人員數(shù)量居公司班組之首,比如大屯運維班共有人員61人,其中運行人員53人、司機(jī)8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調(diào)配等方面工作不到位,就會形成混亂局面,在某個現(xiàn)場或某個環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)問題,形成隱患。比如集控班是新成立的班,目前負(fù)責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時,如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸,當(dāng)現(xiàn)場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時,就會危及現(xiàn)場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場運行、檢修人員的有效溝通機(jī)制,消除安全隱患。
3.設(shè)備升級改造過程中的安全風(fēng)險
刀閘電動化改造,是其中一項重要工作。為實現(xiàn)對刀閘的遠(yuǎn)方遙控操作,對變電站老舊刀閘進(jìn)行電動化升級改造。改造過程中,涉及變電站數(shù)量多,且許多站是重載,存在一定的安全風(fēng)險。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn),造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造,母線頻繁停電,單電源或單母線長期運行,外來或內(nèi)部的事故引發(fā)停電,易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)場存在安全隱患。
4.交通安全壓力增加
部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā),相比以前從駐地站出發(fā),無論在車輛的數(shù)量,還是在行駛距離的里程上,都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨,送電也一般在檢修工作完成后的傍晚,運行及管理人員在規(guī)定的操作時間前到達(dá)變電站。起早貪黑,車輛交通存在的安全風(fēng)險是必須注意的。
三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐
1.認(rèn)真總結(jié)、不斷改進(jìn),加強對班組的管控
通過集控一體化及之前的機(jī)構(gòu)改革,車間一級的生產(chǎn)管理逐步扁平化,減少了對班組管理的部門和層級,與以前相比,更加強調(diào)班組工作的主動性,而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執(zhí)行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進(jìn)的地方,舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結(jié)會議,認(rèn)真總結(jié)梳理存在的工作亮點和問題,群策群力、務(wù)實工作,對亮點和經(jīng)驗,互相學(xué)習(xí)、取長補短;對問題和不足,共同研究、不斷改進(jìn)。通過有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作,積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力,努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化上下工夫,切實實現(xiàn)對班組安全工作的全面管控,達(dá)到改革的目的。
2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)
全面落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)將安全管理重心下移,重點放在倒閘操作現(xiàn)場和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度,做到所有現(xiàn)場都在控。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的苗頭問題深入分析和研究,屬于運維班管理的,督促運維班落實整改;屬于個性問題的,要求運行人員現(xiàn)場整改;總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗和不足,將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內(nèi)容,對整改情況進(jìn)行績效考核,使到崗到位實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時,認(rèn)真聽取一線人員的意見和建議,對工作流程細(xì)節(jié)和運行管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。
3.安全培訓(xùn)管理工作注重實效
2011年,以開展月考為主線,按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式,開展了針對變電運行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作,實現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運行部兼職教師和技術(shù)負(fù)責(zé)人為運行人員進(jìn)行專題講座,內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運行。每月的抽考工作,選取12%的運行人員參加。考試內(nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等,對不及格者給予罰款,考試結(jié)果與班組績效工資掛鉤。同時,利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng),每月對全體運行人員進(jìn)行在線普考,主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護(hù)法等。通過提高考試的頻次,達(dá)到提高班組培訓(xùn)實效和員工自學(xué)的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力,從根本上加強和提高教育培訓(xùn)的實效,增強員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動力。
4.變電運行應(yīng)急管理
變電運行人員第一時間面對變電站的突發(fā)事件,安全風(fēng)險概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他專業(yè)。一是電網(wǎng)停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應(yīng)急預(yù)案和工作流程,確保協(xié)助調(diào)度及時恢復(fù)負(fù)荷或切除故障,保證電網(wǎng)安全。二是設(shè)備爆炸火災(zāi)事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發(fā)生的設(shè)備問題。提升應(yīng)急處置能力,加強應(yīng)急管理工作,編制和完善《10(35)千伏高壓室電氣火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》、《觸電傷亡事故現(xiàn)場處置方案》等應(yīng)急預(yù)案,提高可操作性,防止一旦發(fā)生安全事故時出現(xiàn)錯誤判斷,處置失當(dāng)或驚慌失措,使小事故變成大事故,給設(shè)備和人員安全帶來更大的危害。
【關(guān)鍵詞】 療養(yǎng)院;細(xì)節(jié)管理;護(hù)理;安全
護(hù)理安全是護(hù)理質(zhì)量的重要標(biāo)志,是護(hù)理管理工作的重點[1]。提高護(hù)理安全必須加強細(xì)節(jié)管理,細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)節(jié)管理才能確保環(huán)節(jié)質(zhì)量,提高終末質(zhì)量[2]。近年來,我院護(hù)理工作重點抓了細(xì)節(jié)管理,將細(xì)節(jié)管理運用到護(hù)理管理中,防范差錯事故及糾紛的發(fā)生,從而有效地保證了護(hù)理安全,促使護(hù)理質(zhì)量有了較大的提高,療養(yǎng)員的滿意度也不斷增加。具體做法如下。
1注重安全教育,在護(hù)理工作中強化細(xì)節(jié)管理
1.1加強護(hù)理人員安全意識護(hù)士的安全意識是保證護(hù)理安全的前提,護(hù)理人員必須增強安全意識,保證護(hù)理缺陷消滅在萌芽狀態(tài),才能杜絕護(hù)理糾紛[3]。護(hù)理部對護(hù)理人員經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量意識及護(hù)理缺陷的安全教育,組織法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),明確護(hù)士在執(zhí)業(yè)中的權(quán)利、義務(wù),正確認(rèn)識護(hù)理安全的重要性。學(xué)習(xí)《護(hù)士條例》、《醫(yī)療護(hù)理事故處理條例》、《療養(yǎng)院管理制度》等有關(guān)文件,強化安全意識、責(zé)任意識,使護(hù)理人員自覺地嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作流程,培養(yǎng)護(hù)士慎獨精神,自覺落實護(hù)理安全制度,全心全意為療養(yǎng)員服務(wù)。
1.2強化護(hù)士長安全管理能力護(hù)理安全管理是護(hù)理管理體系中的重要子系統(tǒng),護(hù)士長作為最基層的管理者,必須把護(hù)理安全管理作為工作重點[4]。為了加強護(hù)士長的管理能力和安全責(zé)任感,在年度舉辦的護(hù)士長培訓(xùn)班中,重點加強了護(hù)士長安全意識的培養(yǎng)和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)。要求護(hù)士長在工作中重視細(xì)節(jié)管理,從科室護(hù)理人員思想狀況、人員資源調(diào)配、療養(yǎng)員病情掌握及落實工作制度等方面著手,在工作中善于捕捉護(hù)理安全隱患并能及時采取防范措施,以保證科室護(hù)理工作的安全穩(wěn)定。
2注重安全形勢分析,在完善制度中抓好落實
2.1注重護(hù)理安全形勢分析護(hù)理部組織護(hù)士長每季度召開一次護(hù)理安全形勢分析會,對護(hù)理安全潛在的問題進(jìn)行分析,及時排除各種影響療養(yǎng)護(hù)理安全因素,并提出防范措施,在管理中不斷完善安全管理制度。各個科室定期召開護(hù)理安全分析會,一般每月2次(針對每月2批新入院的療養(yǎng)員),對護(hù)理缺陷、差錯和潛存的護(hù)理風(fēng)險作出分析,及時制定整改防范措施,并建立護(hù)理缺陷管理登記本,供大家隨時查閱,起到警示作用。
2.2完善、落實護(hù)理制度嚴(yán)格落實護(hù)理制度是護(hù)理安全的保證,是職業(yè)道德的基本要求,根據(jù)療養(yǎng)院工作特點,對護(hù)理安全質(zhì)量方面存在的薄弱環(huán)節(jié),制定了《療養(yǎng)院護(hù)理行為規(guī)范》、《護(hù)士告知制度》、《護(hù)理安全知識及事故防范措施》、《護(hù)理缺陷、事故登記報告與處理》等制度。護(hù)理部、科護(hù)士長對臨床常用的查對制度、分級護(hù)理、急救器械、藥品管理等制度,利用護(hù)理查房和晨會交班時間,經(jīng)常檢查和提問,反復(fù)強化,用制度規(guī)范約束護(hù)士,使其自覺地把規(guī)章制度落實在實際工作中。
3注重優(yōu)化護(hù)理流程,在環(huán)節(jié)監(jiān)督中加強護(hù)理質(zhì)量
3.1規(guī)范護(hù)理工作流程加強護(hù)理細(xì)節(jié)管理,嚴(yán)格規(guī)范工作流程。以提高護(hù)理質(zhì)量為目標(biāo),優(yōu)化護(hù)理工作流程,包括交接班、輸液、發(fā)口服藥、辦理入出院、護(hù)理病歷書寫等各個方面和環(huán)節(jié),保證護(hù)理工作落到實處,避免護(hù)理缺陷的發(fā)生。
3.2實行護(hù)理安全監(jiān)控管理護(hù)理部成立護(hù)理質(zhì)量檢查小組,將護(hù)理安全作為護(hù)理質(zhì)量檢查的重點內(nèi)容,在每周護(hù)理夜查房、業(yè)務(wù)小查房和每月的護(hù)理質(zhì)量大查房的檢查中,對科室在護(hù)理安全方面所出現(xiàn)的問題進(jìn)行指控,并通過院內(nèi)信息網(wǎng)通報,督促科室及時對查找出的問題進(jìn)行整改。
4注重護(hù)理技能培訓(xùn),在細(xì)化服務(wù)中確保環(huán)境安全
4.1強化護(hù)理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)重視護(hù)理實習(xí)生、新護(hù)士崗前培訓(xùn),尤其是基本知識和技能,同時安排安全教育講座。注重全院護(hù)理人員繼續(xù)護(hù)理教育,并按照護(hù)理人員不同層次進(jìn)行護(hù)理理論和技能的培訓(xùn),尤其加強護(hù)理人員急救技能、緊急情況和意外事故的應(yīng)急能力培訓(xùn),下發(fā)各種緊急情況的應(yīng)急預(yù)案,通過考核、提問、情景模擬等多種形式,不斷提高護(hù)理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
4.2加強優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)實行以人為本的護(hù)理理念,圍繞療養(yǎng)員的生理、心理和社會各方面的需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強護(hù)理人員與療養(yǎng)員的溝通能力,根據(jù)療養(yǎng)員的文化層次、年齡、病種和生活問題等方面提供個性化、精細(xì)化護(hù)理服務(wù),從點滴做起,從細(xì)微處做起,從入院到出院,每一項治療、護(hù)理措施和生活服務(wù)都確保安全。同時積極培養(yǎng)療養(yǎng)員的安全意識,科室將安全知識納入健康教育內(nèi)容,例如防滑、防火、防盜、溫泉浴注意事項以及療養(yǎng)房間設(shè)施使用方法等,對每位入院的療養(yǎng)員都進(jìn)行教育,避免不安全因素的產(chǎn)生。
4.3提供安全舒適的療養(yǎng)環(huán)境療養(yǎng)院為療養(yǎng)員不斷完善療區(qū)設(shè)施、設(shè)備,并做好安全警示。院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境布局、物品配備等均從安全角度考慮,并設(shè)置了必要的警示標(biāo)志、宣傳告知、安全輔助用具和應(yīng)急裝置。目前我院無論是公共場所還是療養(yǎng)房間都光線明亮,開關(guān)設(shè)在易觸摸處;室內(nèi)外、衛(wèi)生間地面都采用防滑材質(zhì);廁所浴室有扶手,顯要位置均有安全警示標(biāo)志。同時要求工作人員加強巡視和檢查,對壞的設(shè)施能夠及時維修,以防意外事件發(fā)生。療養(yǎng)工作區(qū)急救藥品、設(shè)備齊全完好,消毒隔離和醫(yī)療廢物管理規(guī)范,防止發(fā)生交叉感染,杜絕了安全隱患。
護(hù)理細(xì)節(jié)重視與否,直接關(guān)系到護(hù)理質(zhì)量、護(hù)理安全和療養(yǎng)員的滿意度。我院護(hù)理部從以上幾個環(huán)節(jié)入手,實施細(xì)節(jié)管理。近兩年內(nèi)我院未發(fā)生護(hù)理差錯事故及護(hù)理糾紛,療養(yǎng)員對護(hù)理工作的滿意率每年以0.5%遞增。確保護(hù)理安全不斷提高,護(hù)理質(zhì)量穩(wěn)步提升。
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