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通過扎實開展“道路運輸平安年”活動,實現運輸企業安全生產主體責任有效落實,道路運輸重點領域安全生產保障能力顯著加強,道路運輸裝備本質安全穩步提升,科技信息支撐作用有效發揮,逐步形成企業負責、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產工作機制,安全生產綜合治理能力明顯增強,實現一次死亡3人以上的道路運輸事故起數和死亡人數分別同比下降,堅決遏制發生一次死亡10人及以上道路運輸安全生產責任事故的發生,確保全縣道路運輸安全生產形勢穩定。
(一)認真學習貫徹新《安全生產法》,進一步強化安全生產責任落實
1.加強普法培訓,提高行業遵法守法意識。縣局將認真組織學習新《安全生產法》,切實履行法律賦予的安全監管職責。各相關科室單位要督促道路運輸企業深入學習貫徹落實新《安全生產法》,健全安全生產管理機構,加強安全生產責任落實與考核,持續改進和加強安全生產管理體系。
2.開展安全生產承諾活動。縣局將會同公安、安全監管部門按照國務院關于加強安全生產誠信體系建設要求,組織道路運輸企業開展安全生產承諾活動,制定雙向安全承諾事項,明確和細化承諾內容,簽訂安全生產承諾書,向社會和全體員工公開安全承諾,接受各方監督。
3.推進安全風險管理,加強隱患排查治理。道路運輸企業要按照交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見和省市交通管理部門的要求,建立完善風險管理和安全隱患排查治理制度,對營運駕駛員、營運車輛、道路及環境條件、運輸組織、運營監控等方面,開展風險源辨識、評估、監測,落實防控和應急處置措施。要建立安全生產風險管理責任鏈條,加快制定相關規章制度、標準規范、責任體系、教育培訓,分級分類標準,為全面實施交通運輸安全生產風險管理打好基礎。縣局將會同公安、安全監管部門,建立健全重大事故隱患治理聯合督辦制度,督促道路運輸企業消除重大事故隱患,對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的,要嚴格按照新《安全生產法》第98、99條予以查處。
4.推進安全生產標準化建設,加快建立安全生產誠信體系。有關科室單位按照國務院安委會關于深入開展安全生產標準化建設的指導意見,督促指導道路運輸企業在規定時間內完成安全生產標準化達標工作。要加快建立安全生產誠信體系,實施安全生產不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執法信息公示制度。要建立誠信激勵機制,對安全生產信譽良好的企業要在運力發展、服務質量招投標、擴大經營范圍和規模審批以及評比表彰等方面優先考慮,在站場基礎設施建設投資補助等優惠政策上給予重點傾斜。
5.建立以安全為導向的市場退出機制。各相關科室單位要加強對道路運輸企業的聯合檢查,對發現存在違規生產和安全隱患的運輸企業和駕駛員要及時處理;對存在重大安全隱患或不具備安全生產條件的企業,要責令其停產停業整頓;經停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的,報請當地政府批準后,按照新《安全生產法》第108條予以關閉,要依法吊銷其相關證照。
(二)進一步強化長途客運安全監管
6.加強接駁運輸管理,降低長途客運安全風險。交通運輸部、公安部在對接駁運輸試點工作調研的基礎上,研究制定長途客運接駁運輸管理的長效機制,細化接駁運輸組織及安全運營各項要求,完善接駁運輸管理制度、運行規則和監管措施,強化安全監管,規范接駁運輸行為。省交通運輸廳、公安廳在總結長途客運接駁運輸試點工作的前提下,研究制定長途客運接駁運輸發展規劃,支持接駁運輸聯盟發展,推進接駁運輸企業間的資源共享和相互監督。縣局有關科室單位要積極研究,結合實際抓好貫徹落實。
7.進一步規范長途客運車輛夜間運行。嚴格貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發〔2012〕30號)中創造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸的要求。三級以下山區公路
不具備夜間安全通行條件的,嚴禁客運車輛夜間22時至次日凌晨5時通行。各相關科室單位要加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸工作的監督檢查,促進長途客運行業規范化運行,切實保障長途客運運輸安全。8.加快道路客運結構調整,從源頭加強安全保障能力。有關科室單位加強對本轄區道路客運需求及發展形勢的調研分析,制定綜合運輸發展規劃,科學調整道路客運結構。
(三)加強農村客運安全監管
9.加強聯合整治,嚴厲打擊農村客運違規經營行為。相關科室單位要在當地政府的統一組織下,密切配合,嚴厲打擊非法從事農村客運經營行為及超員等違法違規行為,充分發揮鎮(街)、村(社區)作用,切實形成“鎮(街)主導,相關部門聯動,村(社區)參與”的聯合整治機制;要研究建立社會監督和獎勵機制,發動村民舉報非法從事農村客運等違法行為。
10.嚴格農村客運班線通行條件,強化運營安全保障。對于新增農村客運班線,要建立農村客運線路通行條件聯合審核機制,對擬開通農村客運線路途徑公路的技術條件、公路安全設施狀況、中途停靠站點、車輛技術條件要求及相互匹配情況進行現場勘查,形成聯合審核報告,作為農村客運班車開通的依據。現場勘查可以委托專業技術服務機構或組織進行。
11.創新農村客運組織模式,為農民群眾提供安全的出行服務。鼓勵推行農村客運線路公交化改造,引導農村客運企業優化資源配置,因地制宜制定靈活的運輸組織方式,推行農村客運片區化、網絡化、集約化經營,提高公司化、規模化水平,提升農村客運覆蓋面和服務質量,引導農民群眾乘坐具備資質的農村客運車輛。
(四)進一步加強道路危險品運輸安全監管
12.強化危險化學品運輸安全源頭監管。對危險化學品生產、儲存、經營企業委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業承運的,相關科室單位一經發現,要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》第87條予以處罰。
13.做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實。要積極做好交通運輸部2014年新頒標準的培訓,指導危險貨物道路運輸企業按照《危險貨物道路運輸企業運輸事故事件應急預案編制要求》(JT/T911)、《危險貨物道路運輸企業安全生產管理制度編寫要求》(JT/T912)、《危險貨物道路運輸企業安全生產責任制編寫要求》(JT/T913)、《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》(JT/T914)等四項標準要求,進一步建立健全各項安全生產管理制度,提升危險貨物道路運輸企業安全生產水平。
14.提升集約化發展水平,強化企業安全管理能力。局相關科室單位要鼓勵引導危險品運輸企業整合資源,采取區別對待的原則,合理配置市場資源,對于組織化水平高的企業,實行政策傾斜,鼓勵發展,對監管水平差、規模小、存在嚴重安全隱患的企業進行整合或重組;充分發揮行業協會的服務作用,探索中小危險貨物運輸企業聯盟合作模式,完善運輸聯盟運行機制和制度,吸引中小企業參加,提升危貨運輸企業規模化、集約化發展水平。
15.完善異地運輸備案制度,強化車輛駐地運輸管理。局相關科室單位要依托重點營運車輛聯網聯控系統,強化對異地經營危險貨物運輸車輛的管理。異地經營三個月以上的,注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業到經營地道路運輸管理機構備案;經營地道路運輸機構要對申請備案的運輸企業按照許可要求進行安全生產條件復核。經備案的異地運輸企業要按照當地運輸管理要求納入日常安全監管,嚴禁危化品運輸車輛掛靠經營,嚴查只收費、不監管的企業。
(五)提高車輛標準化水平,堅決打擊非法改裝
16.完善營運車輛安全性能標準,提高本質安全水平。引導營運車輛向標準化、專業化、輕量化、清潔化方向發展,鼓勵發展標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛,重點推進干線公路營運貨車車型的標準化,加快更新老舊車輛。
17.嚴格營運車輛年審年檢。嚴格執行機動車檢驗標準。對發現存在不符合車輛安全技術標準、非法改裝的,不得出具檢驗合格報告。根據公安部門對連續3個周期未取得檢驗合格標志的營運車輛,予以強制報廢的車輛信息,運管機構要收回相應車輛道路運輸證。要嚴格執行營運車輛綜合性能檢測制度,對檢測不合格的車輛,一律不予通過審驗,不得從事營運。
18.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監督檢查。各相關單位要加強對轄區內液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監督檢查,要督促危險貨物道路運輸企業對駕駛人、押運員開展緊急切斷裝置使用和操作規程的培訓。
(六)進一步加強重點營運車輛動態監管
19.健全制度,嚴格考核。各相關科室單位要按照《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛星定位系統標準符合性技術審查工作規范》,建立分級分類考核制度,在車輛衛星定位裝置安裝率、車輛入網率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數據質量情況等方面,對“兩客一危”企業進行考核,并把企業監控平臺運行情況,納入安全評估、日常安全管理考核和質量信譽考核,作為營運車輛審驗依據。
20.夯實基礎,提升聯網聯控系統應用水平。加快推進聯網聯控數據完整性建設,確保所有“兩客一危”車輛經營業戶信息、營運車輛信息、從業人員信息、班車線路牌信息等基礎數據完整有效。道路運輸企業要將動態監控系統與車輛調度、客運聯網售票系統、客運站報班系統、旅游包車監管系統、危險貨物電子運單系統及其他監管信息系統有機結合,對車輛運營期間實行不間斷的動態監控;要研究分析道路運輸車輛衛星定位數據,總結道路運輸車輛安全運行規律,發掘道路運輸安全風險因素,科學指導道路運輸安全生產工作。
21.溝通協調,形成多部門齊抓共管的良好局面。相關科室單位要充分利用好動態監管平臺,與公安、安全監管部門建立重點營運車輛動態信息共享機制。各相關科室單位加強對超速行駛、疲勞駕駛等違規營運車輛所屬企業安全生產監督檢查,形成多部門齊抓共管的良好局面。同時,督促道路運輸企業切實落實動態監控主體責任,實現動態監控與運輸監管的良好融合,建立監管和運營閉環管理機制,提升道路運輸車輛動態監管應用水平。
(七)深入開展打非治違行動
22.開展危險貨物道路運輸違法行為專項整治。各相關科室單位要加強協調配合,加強聯合執法,形成聯動機制。要進一步加強對危險化學品運輸車輛和從業人員的監督檢查,嚴查無資質車輛非法運輸危險化學品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質等行為。要根據公安部門依法查處危險化學品運輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規定線路行駛等違法行為,要及時處理。
23.加強包車客運違法違規運輸行為查處。要以旅游景點、旅游集散中心、高速公路出入口、服務區等為重點,加大監督檢查、巡查力度,嚴格查處旅游包車無證無照、超范圍經營、異地經營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車
合同以外乘客等違法違規運輸行為。對連續3個月內違反有關規定3次以上的車輛及長期在異地違規運營的省際包車,各相關科室單位一律停止發放包車客運標志牌,停運整改,直至吊銷相應車輛道路運輸證;對違規行為嚴重的旅游包車客運企業,要停業限期整改;整改期間,暫停對其包車客運標志牌審核發放。24.要加強宣傳,完善社會監督機制。要充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體,加大安全法律法規宣傳,普及安全知識,提高群眾安全乘車意識和自我保護意識,拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。要建立并完善群眾舉報監督機制,廣泛發動群眾,舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為,形成全民參與,齊抓共管的機制。
(一)制定方案宣傳發動階段(5月下旬-6月初)
各相關科室單位要根據本方案的要求,結合實際,進一步細化工作方案或計劃,做好組織發動工作。
(二)全面推進階段(6月初-11月份)
要按照活動方案要求,及時召開專題會議部署,統籌安排各項工作的實施進度,層層落實,將活動的各項內容和要求傳達到每一個企業,確保各項工作順利啟動;要加強部門間的溝通協作,協商解決活動開展過程存在的問題,確保各項工作扎實推進。
(三)總結完善階段(12月份)
各科室單位對2015年“道路運輸平安年”活動各項工作進行全面總結,并于12月10日前將工作開展情況分別上報縣局。
(一)提高思想認識,加強組織領導。各科室單位要進一步提高思想認識,牢固樹立安全生產紅線意識、底線思維,時刻繃緊安全生產這根弦,切實把安全工作放在各項工作的首要位置來抓。要根據本方案要求,結合各自實際制定細化工作方案,建立工作機制。要積極推動活動工作內容融入地方政府年度工作部署,并把活動開展情況納入 考核范圍,強化活動各項工作落到實處。
(二)加強部門配合,完善聯動機制。要按照該工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責,要在分工負責的基礎上,加強協調配合,開展聯合執法、綜合治理,形成分工明確、部門配合、社會支持、協調高效的工作機制。
(三)加強對活動的督導檢查。要圍繞活動整體安排,突出本地重點,采取針對性措施,加強活動情況的跟蹤督查和考核。
(四)充分發揮行業中介組織的作用。要深入轉變政府職能,充分發揮行業協會、社會團體等中介組織在加強道路運輸安全生產工作中的作用,加強安全培訓教育、法規標準完善、安全標準化建設,協調企業加強線路、運力資源整合,優化結構,提高集約化、規模化經營水平,引導企業建立自我約束、自我提升的良性機制。
一、總體要求和工作目標
以科學發展觀為指導,全面貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的原則,堅持“企業自查、行業檢查”的方針,結合市運管局組織的“安全生產月”活動的工作要求,吸取近期發生的重特大道路交通事故的教訓,精心部署安排,以客運車輛、危險品運輸車輛為整治重點,查找安全監管死角,保障全市道路貨運市場安全、有序、健康發展。
二、組織領導
為確保整治活動順利進行并取得實效,局成立由主要領導任組長的道路運輸市場秩序專項整治活動領導小組,領導小組下設辦公室在運管處,崔培華同志兼任辦公室主任,負責本次道路運輸市場秩序專項整治活動的組織督導和措施落實。
三、整治范圍
本次道路運輸市場秩序專項整治工作以旅客運輸、危險品運輸、集裝箱運輸、普通貨物運輸企業為主要整治對象,重點檢查安全生產管理和道路運輸市場營運秩序等內容。
(一)客運市場整治內容
1、整治內容:按照交通部《汽車客運站安全生產規范》等規定,全面檢查旅客運輸企業和汽車客運站安全生產和安全管理制度落實情況,切實把好汽車客運站源頭監督關。
一是落實駐站管理制度,履行好源頭監管職責。道路運輸管理機構的駐站人員要加強現場監管,實施有效監督,及時抽查車站的發車情況,對存在的問題和隱患提出整改意見。
二是進一步落實省廳有關規定,健全和落實客運站安全管理制度,配備足夠的安全檢查人員,按照“誰檢查、誰負責”的原則,明確檢查責任、細化檢查措施,加強查檢力度。落實駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責,確保“三品”不進站、不上車。配齊配全車站消防設施設備,健全完善消防應急預案。
三是嚴格落實“三不進站五不出站”制度。二級以上客運站實行封閉發車,做到停車區、發車區和候車室“三封閉”,人、車分離,嚴防無關人員、車輛進入。
四是認真落實報班制度,落實省《汽車客運站安全生產規范》實施意見,使用《營運客車安全例檢項目合格通知單》、《營運客車出站登記表》,酒精檢測儀配備情況,認真檢查駕駛員、車輛的有效證件,檢查記錄,從業人員和進站車輛符合運行要求,嚴防不合格人員、車輛出站運營。
2、責任單位:運管處、客管站
(二)貨運市場整治內容
1、安全生產監管
(1)檢查貨運企業各種運輸經營證件,嚴把貨運企業的經營資質關、車輛技術關、從業人員資格關,取締不符合規定的經營者;檢查運輸企業安全生產管理制度是否健全,安全防范措施是否到位;檢查從業人員安全教育是否落實;檢查安全學習記錄是否建立、掛靠車輛是否落實安全監管職責;檢查危險品運輸企業安全標準化是否及時更新和完善、GPS監控是否落實人員到位;檢查對排查的隱患是否及時落實整改。
(2)檢查貨運企業落實企業主要負責人安全生產責任制和安全管理人員配備情況,重點檢查企業8項安全管理制度的建立執行情況;檢查從事掛靠經營的貨運企業是否制定專門的“企業掛靠貨運車輛安全管理制度”;檢查企業經營場所、停車場地、站場配套設施的安全防護措施;檢查車輛營運證件和標志標識安裝張貼情況,消防器材配備情況;檢查貨運站場安全警示標志設立和進出車輛超限超載檢查情況;檢查集裝箱運輸車輛箱鎖完好情況、散流物體運輸車輛密閉改裝情況等。
(3)檢查企業是否結合夏季氣候特點,對從業人員重點從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災、防汛等方面加強安全教育培訓;檢查文字資料和記錄掌握企業每月“三見面”情況;檢查企業對車輛定期檢測、維護、保養和車輛出入庫檢查情況;檢查企業應急預案制定和應急演練開展情況(危險品運輸企業每年兩次演練,其他企業和每年至少一次演練);檢查企業是否按規定參加保險、是否與駕駛員簽訂《安全營運保證書》。
(4)對道路運輸車輛技術狀況進行一次全面檢查,重點檢查車輛的制動、轉向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求;檢查車輛轉鎖是否完好有效,消防器材設施是否配備齊全有效;檢查危險品運輸車輛標志標識是否配備齊全。
2、責任單位
運管處、十五處交管所、維管所
(三)運輸市場檢查
1、檢查內容
(1)加強對道路運輸車輛的路檢路查力度,重點查處超范圍、超類別、無證營運、貨車載人等違法行為,結合考核工作建立相應的企業、車輛、從業人員違法檔案。
(2)在整治活動開展期間,保證轄區內危險品運輸車輛進行100%過篩檢查;加大對集裝箱、大型貨車、自卸(傾斜)車的檢查力度。
(3)采取集中檢查、不定期抽查等手段,嚴格落實《超限車輛追蹤處理辦法》,完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機制,全面規范源頭運輸經營行為。
(4)嚴格按照市政府《通告》要求,加強散流物體運輸車輛管理,嚴把車輛準入關,對未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營運手續。對相關部門聯合執法查處的運輸企業責令限期整改,督導運輸車輛加裝密閉裝置。對密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規車輛一律不予年審簽章。
2、責任單位
稽查大隊、運管處
四、方法步驟
專項整治工作自6月日開21始至8月30日結束,共分為四個階段進行。
(一)摸底調查階段(6月21日至6月30日)
各站所要根據運管處提供的企業名單,對轄區內運輸企業進行摸底核實,并廣泛宣傳集中整治活動的意義、內容、措施及步驟等,使廣大企業法人和從業人員從思想上高度重視,積極參與,確保活動順利進行。
(二)集中整治階段(7月1日至7月31日)
運管處會同各相關單位按照整治方案要求,有針對性地對轄區內道路運輸市場中存在的各類違章行為進行集中整治。期間活動緊密結合道路運輸證件審驗及企業質量信譽考核等工作,確保各項整治措施落實到位。
(三)復核復查階段(8月1日至8月20日)
根據集中整治查出的問題和隱患,由各站所對轄區內運輸企業的整改情況進行復核復查。
(四)檢查總結階段(8月21日至8月30日)
各相關單位根據責任分工對責任范圍內的道路運輸市場秩序整治活動開展情況進行自查和總結,形成書面材料,9月5日前報專項整治活動領導小組辦公室。
五、整治工作要求
(一)提高認識,加強領導。各相關單位要充分認識搞好本次道路運輸市場秩序專項整治活動的重要意義,實行“一崗雙責”的原則,按照各自職能層層分解工作任務,責任落實到人,嚴肅工作紀律,確保整治工作扎實有序開展。
一、強化組織領導,確保活動順利進行
為了加強專項行動的組織和領導,我所成立了“打非治違”專項行動領導小組,并印發了《縣公路運輸管理所2016年全縣道路運輸行業“六打六治”打非治違專項行動實施方案》,對專項行動進行了周密部署,各股室及稽查隊均根據各自工作職責,扎實開展了打非治違專項行動,使全縣打擊安全生產非法違法行為專項行動過程中有條不紊地進行。
二、多措并舉,確保“打非治違”活動取得實效
一是加大宣傳力度,營造活動氛圍,采取多種形式向廣大運輸從業者及社會群眾廣泛講解宣傳非法違法經營行為的危害性,宣傳“打非治違”專項治理活動的各項政策措施;二是重點檢查、合理布控,根據我縣道路運輸市場特點,深入分析、總結非法違法道路運輸行為規律,重點在客運中心、車站廣場、出租車停靠點進行巡查,對非法違法道路運輸車輛進行合理布控;三是加強監督,嚴格落實問責制,設立“打非治違”舉報電話,鼓勵、發動群眾舉報非法違法行為,同時對有令不行、有禁不止、作風不實、執法不力的,給予相關責任人警示通報。
三、突出重點,抓住“打非治違”專項行動的關鍵環節
(一)整治客貨運市場經營秩序。在“打非治違”專項行動期間,我所集中力量,加大對違章營運頻繁的區域重點布控、重點打擊,重點查處以下違法、違規經營行為:一是嚴厲打擊和查處非法營運車輛,特別重視打擊未取得道路運輸許可證的客運車輛;二是不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、班次行駛的;三是出租車異地駐點營運、拒絕載客、故意繞道、強行拼載的;四是無從業資格證駕駛運輸車輛的。我所全年共出動執法人員5000余人/次,檢查車輛1500余臺/次,查處違章車輛1000余臺/次,其中非法營運客車300臺/次、不按批準的線路行駛10臺/次、站外攬客60臺/次,其它違規行為378起。共計罰款60余萬元,從而有效制止了違法違章行為,保護了合法經營者的權益。
(二)機動車維修市場整治。我縣維修眾多,分布散亂,存在諸多問題丞待規范。針對轄區維修市場現狀,我所制定了維修市場整治方案,分階段、分地點,分步驟的進行治理整頓,重點做了以下工作:一是依法取締無證經營維修攤點,對未按規定辦理道路運輸經營許可證擅自從事維修經營活動的,依法予以查處,并責令立即停止經營;二是堅決杜絕和依法打擊使用假冒偽劣汽車配件、欺騙坑害消費者和承修報廢機動車、改裝拼裝機動車等違法違規行為;三是實現機動車維修市場規范化經營,對未取得維修行業從業資格證人員上崗的堅決予以查處,堅持持證上崗。通過全年的整治,我所查處占道維修100余起。對達不到條件的三類維修店下達限期停業通知書10余份,處罰6家,有效遏制了違章經營,凈化了維修市場環境。
(三)機動車駕駛員培訓市場整治。今年,我所開展了多次駕培市場的專項安全生產檢查工作,通過檢查發現駕培市場主要存在不按批準區域培訓、掛靠培訓等違章經營行為,共查處各類違章12起。其中未嚴格執行一人一車一教規定4起、無教練證1起、無運輸證從事培訓2起、取締非法培訓點2處,扣押民用牌照車輛從事教練車1輛、無安全設施、設備2起,共處罰款28000元。同時,加強了各駕校、培訓部的內部安全制度建設,從源頭上抓好駕校的安全管理工作,取得了一定的成績。
四、加強聯動,開展聯合執法行動
(一)加強源頭管理和隱患排查治理工作,認真開展安全生產大檢查工作,確保“清明”、“自治區第五屆青少年科技節”、“五一”小長假等重要活動期間安全生產監管責任落實到位。
路政海事部門要做好國省道日常巡查和超限超載查處治理工作,督促水上運輸企業做好開航前各類設施、設備技術狀況的自檢自查,確保我市水上交通安全。
(二)認真吸取喀什“2.24”重大車輛側翻事故和我市“3.25”火災教訓,認真查找工作中的薄弱環節存,舉一反三,加強安全監管工作。要督促企業按照“五個全覆蓋”的要求,通過認真開展生產經營場所、設施、設備、車輛技術狀況等方面的自檢自查,加大隱患排查治理力度,抓好從業人員安全教育培訓等方式,全面落實安全生產主體責任。
(三)持續開展道路運輸行業“打非治違”行動,建立聯合執法機制,按照“四個一律”要求,嚴厲打擊道路運輸行業非法違法生產經營行為。要根據職責分工嚴肅查處客運站周邊非法、違法、違規營運行為,規范周邊經營秩序,切實防范安全生產事故的發生。
(四)以“安全生產月”活動為切入點,根據活動主題和道路運輸行業實際,督促轄區企業認真組織開展應急演練,并根據應急演練成效及時修訂、完善應急預案。
二、運輸市場管理工作
(一)順利完成出租車從業資格證件的換發工作。各區交通運輸局要高度重視,認真組織、安排,充分發揮轄區出租車服務組織的作用,確保轄區出租車從業資格證換發工作平穩、有序的開展。
(二)啟動城市客運行業年度審驗工作。各區交通運輸局要精心組織、周密部署,結合行業管理實際,在吸取去年年度審驗工作經驗的基礎上制訂轄區城市客運行業年度審驗實施方案,確保三季度初能保質保量順利完成此項工作。
在縣委政府的大力支持下,交通局在我縣公路建設、道路運輸等工作任務十分繁重的情況下,始終把狠抓安全生產工作放在各項工作的首位,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,全系統逐步形勢了領導重視、制度健全、責任明確、措施得力、整治到位、監管有效的安全生產新格局,確保了我縣交通行業安全生產形勢持續穩定。今天召開的安全生產交流會議,我們有的企業交流了好的經驗和做法,有的企業談了從事故中吸取教訓和采取的改進措施,幾個監管部門的負責人也講了很好的意見。下面我就交通局近年來在安全生產方面所做的工作也談幾點。
一、高度重視,精心組織安排
安全工作重如泰山,為了抓好安全管理工作,我們多次召開安全生產會議,分析研究我縣道路運輸生產安全形勢,安排部署了道路運輸生產安全工作任務,層層簽訂了安全生產目標責任書,做到了職責明確,責任到人。成立了以交通局主要領導任組長的安全生產管理領導組。制定了實施方案。根據每年各個不同階段安全工作的需要,我局都要召開專門的安全生產會議,成立專項安全檢查領導組,制定專項安全檢查方案,并以文件形式下發各運輸企業進行周密細致的組織安排。各個階段都抽調了專人進行專項安全檢查,春運安全檢查、“五一”黃金周、“十.一”長假及古爾邦節期間安全檢查,將安全管理貫穿于每年工作之中擺上重要議事日程。此外,為使安全工作深入人心,使全社會和廣大人民群眾都認識安全工作的重要性。我們加強了安全宣傳工作,每年的安全生產月期間,我局在世紀廣場、棉城菜市場參加了由政府組織的安全生產大型宣傳活動,活動出動宣傳車輛1臺,制做版面4塊,印發宣傳材料3000余份,接受群眾咨詢13起,提高了廣大人民群眾的道路運輸安全生產意識。
二、加強監管,強化主體責任。
1、加大了檢查督促的力度。按照上級要求,我們結合實際,多次組織安全生產督察組深入轄區客運企業、危險化學品運輸企業和汽車站進行檢查,加強監管力度、消除事故隱患。檢查組采取查、看、問等方式對我縣4個運輸企業以及1所駕校3個鄉級汽車站(點)進行了全面的安全檢查,共檢查危險品運輸車輛760臺,客運車輛300臺/次。對他們在安全防護設施、設備、專用車輛和從業人員持證上崗等方面進行安全檢查。針對企業安全制度不健全、車輛維護不到位、行駛證照不符、不按規定懸掛車輛標志、不按規定核載乘客及貨物、從業人員不符合條件等問題,及時提出整改意見,要求其限期整改,消除安全隱患,確保無事故發生。真正做到了責任到人。我縣的道路運輸安全工作逐步向制度化、科學化目標發展。
2、強化了道路交通的安全硬性環境和軟環境。按照國家有關標準,我局2008年對事故多發地段設置了公路標志、標線、行車減速帶;增設和投入了共計2.2萬元的交通安全設施太陽能安全警示燈等相關設施,極大地消除了安全事故隱患。運管站、客運站對運輸企業和客運汽車站進行了一次全面檢查,把運輸秩序混亂、經常發生道路交通事故的運輸企業列為整頓重點,督促道路運輸企業和客運汽車站建立健全并落實了交通安全責任制。在制定以上措施的同時,運管部門進一步加強了機動車管理,嚴格機動車檢驗,嚴防病車和報廢車輛上路行駛,對營動車輛駕駛員的從業資格進行了一次全面審核、嚴把營運駕駛員從業資格證書的發放和審驗關,新駕駛員不得駕駛大型客、營運車輛,有不良駕駛記錄的人員、雖有駕駛證但從業資格不夠的人員一律不得從事客、貨營運。認真清理和整頓了掛靠經營客運車輛和駕駛員,對客運企業的掛靠情況逐一核查登記,認真排查人員信息,對不具備從事客運資格的車輛和駕駛員,堅決清理出客運市場。
3、加大了客運市場的整治力度。在2008年我局多次牽頭,組織系統相關人員上路,對無證駕駛(駕駛證、行駛證、營運證、上崗證)、及亂調車頭、闖紅燈、酒后駕車、出租車不打表、亂收費、重復載客、重復收費、車容車貌臟、亂、差。出租車拒載、強行拼載、故意繞道、等進行了專項治理,檢查中發現出租車計價器損壞,不計價車輛34輛,駕駛員無從業資格證13人,查處無營運手續車輛3輛,對查處的違規車輛和從業人員3輛,對查處的違規車輛和從業人員均按照《道條》和部令進行了處理。對計價器損壞交由質檢部門處理。
4、督促客運企業安裝了gps定位系統。按照地區的統一安排部署,從2008年四月份為我縣部分××××縣-××*車輛安裝了gps全球衛星定位系統,××××縣順通運輸公司建立了監控平臺并逐步完善和更新,目前我縣客運車輛已經安裝gps的車輛達30余輛,有效的提高了對道路旅客運輸和客運市場的運輸安全動態管理。
5、完善了道路旅客運輸的應急管理。按照“縱向到底,橫向到邊”的預案體系建設要求,我們加快預案編制工作。目前,我局共制定客運安全的各級各類應急預案2個,其中總體應急預案1個,即《××××縣交通事故突發公共事件總體應急預案》;專項應急預案1個,即《××××縣出租車行業突發性事故應急預案》各級各類預案切合實際、簡單適用,具有較強的針對性、合理性和可操作性,為應對突發事件發揮了極為重要的基礎性作用。