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在加強基層紀檢監察干部隊伍建設的工作中,各級都十分注重一手抓綜合素質的提高,一達到內強素質、外樹形象,一手抓制度完善和機制的創新,使制度配套、機制適宜。應該說,近幾年來對這項工作的力度逐年加大,成效也是逐年明顯。但面對一直困擾基層紀檢監察干部的“十難二怕”問題,由于重視的程度不夠,解決的力度不深,回潮反彈的現象時有發生。
目前困擾著基層紀檢監察干部“十難二怕”是:兼職過多難專心,工作沖突難分身,大進大出難穩定,一定終身難移位,監督主官難到位,棘手問題難處理,遭人誤解難做人,崗位重要難作為,思想教育難及時,業務學習難落實;嚴肅查處怕報復,定性量紀怕干擾。這些現象的出現,有些是長期積累的歷史遺留問題,有些是新形勢下出現的新情況,有些是工作不足失誤所致,有些是制度機制不完善造成,有些是干部自身素質不強引起,如果長期得不到徹底解決,其危害是十分嚴重的。其一紀檢監察的正常工作難以運行,其二是易造成思想上的渙散,其三黨風廉政責任制難以落實,其四大案要案更難查處,其五紀檢監察戰斗力和震懾力受到削弱。因此,必須下狠勁使實招,常抓不懈,及時防范,當好“六員”。
一是在兼職過多難專心,工作沖突難分身上要當好領航員。對荒了自己的田種了別人的地的現象,上一級領導和機關要沉到基層,機關干部要蹲到基層,幫助基層“減負”歸位明責,梳理工作,理清思路,歸位入陣,使基層紀檢監察干部不斷強化挑大梁唱主角的意識,提高彈好鋼琴的真實本領,分清主次抓好本職工作落實的能力。二是在大進大出難穩定,一定終身難移位上要當好調解員。既要嚴格要求,又要關心愛護,更要精心培養,積極推薦,定期交流,做到干部隊伍穩中有動,動中能穩,穩中能活,活中有序,形成良好的用人導向來激勵大家。三是在監督主官司難到位,棘手問題難解決上當好監督員。必須抓“三頭”、監“三源”,即抓好頭頭、抓住苗頭、抓好帶頭,監嚴權源、財源和案源,以定期檢查常提醒來除隱患,以民主生活常分析來挖死角,以完善制度常監督來堵漏洞,以公開、公平、常公布來求公正。切實用制度行權、按制度辦事、依制度管人用人。四是在遭人誤解難做人、崗位重要難作為上要當好宣傳員。主動與基層紀檢監察干部交朋友,結“對子”在思想上常談心交流,在工作上多指導幫助,遇有困難時多打氣鼓勁,及時卸包減負,要重樹典型廣宣傳,弘揚正氣駁歪理,進一步增強光榮感和責任心。五是在思想教育難及時,業務學習難落實上要當好指導員。首先要消除以干代學,不學夠用的錯誤觀念,其次是要克服工作忙,時間少,人員散難集中的畏難情緒。同時要采取以會代訓集中教、分散分批輪流學、開設課堂到鄉鎮、下鄉蹲點幫助教、檢查工作專題教、查辦案件重點教,以計劃和制度來規范學習,以定期考試促進學習,以知識競賽來活躍學習,以心得展評推動學習,使教育和學習進入思想,進入工作,進入解決實際問題。六是在“二怕”上要當好戰斗員。在管好頭頭、監督頭頭、查處頭頭時,首先要旗幟鮮明地給予精神和政治上支持,切實做好基層紀檢監察干部的堅強后盾。其次要在與基層紀檢監察干部研究制定方案中給予技術指導和智力的支持,當好教練員,又要在參與查辦案件的全過程中當好戰斗員,要敢于沖鋒陷陣打頭炮,善于碰硬較真啃骨頭。再次,在定性量紀時嚴把關、給予法紀支持,打好戰,清除內障礙,使他們能輕裝上陣,專心辦案。
關鍵詞:央行;縣支行;監督;建設;管理
1.縣支行監督機制建設存在的不足
(1)對監督機制建設認識不到位。有的縣支行對監督機制建設認識不到位,特別是紀檢監察體制不變的支行,以為體制機制不變,監督工作就無大的作為。有的支行人員配備難以落實到位,配備高素質的專職紀檢監察人員難度較大,監督工作局面難以打開。
(2)隸屬關系制監督的效果。雖然目前大部分縣支行都采取紀檢監察人員派駐制模式,但由于其黨(團)組織關系、工資關系、福利待遇等仍在縣支行,他們的工資福利、考核評比等都與本單位密切相關,利益關系復雜,情面難抹,“軟監督”的現象十分明顯。
(3)崗位整合深層次矛盾仍未解決。一是由于部分縣支行人員的嚴重不足,造成強制休假、崗位輪換等制度很難落實。二是目前的考核機制難以發揮應有的激勵作用。三是員工隊伍年齡老化現象明顯。而且知識老化,明顯不適應監督職責不斷強化的要求。
(4)監督合力難以發揮效用。按照監督機制建設方案,各級成立監督聯席會議辦公室,由紀檢監察、內審、人事、辦公室、保衛和事后監督部門組成并協調開展監督檢查。但實際運行中相互配合、協作有待進一步加強。特別是隨著績效考核的全面實施,部門間競爭壓力較大,各相關部門都愿意單打獨斗,難以真正組織開展工作和形成合力。
(5)重復監督檢查現象突出。一是在監督內容上,有的派駐機構一般只查制度執行結果不查制度執行過程,有的出現下級監督部門重復上級業務部門檢查過的工作,且方式、內容、結論及整改要求并無兩樣,監督部門的作用沒有在更高層次上得以體現。二是在監督的結果上,派駐機構每次檢查均作登記和報告,但缺乏對支行風險防控的動態分析,因而難以對監督對象的風險狀況做出實質性的、趨勢性的判斷,導致監督信息缺乏真實性、全面性,難以對轄內風險防控形勢做出綜合判斷。
2.進一步加強縣支行建設機制的幾點建議
(1)提高思想認識,拓寬監督渠道。要正確認識縣支行監督機制建設的重要意義,無論采取哪種模式,也應貫徹縣支行監督工作機制建設的指導思想、建設目標和建設原則,確保縣支行監督工作機制建設扎實有效。應拓寬監督渠道,加大支行紀檢組長的監督職責,嚴格落實監督責任;通過職代會、行務公開等民主方式,加強支行干部群眾民主監督;堅決貫徹下查一級的原則,加大中心支行對縣支行的監督檢查力度。
(2)實行集中管理,采取垂直領導。建議監督部門實行真正的派駐制模式,集中管理紀檢監察干部,其人事管理、費用開支集中于中心支行,工作由中心支行統一部署和考核并實行問責制,以提高監督部門的權威性,增強監督有效性,擺脫利益關系和人情關系的束縛。
(3)加強協調配合,優化監督機制。為提高監督工作效率,達到信息共享和減少重復,需整合各方力量,進一步完善由黨委統一領導,由紀檢監察、內審、人事、辦公室、保衛、事后監督部門共同組成的監督工作聯席會議工作制度,完善“大監督”格局方案,即明確各自的職責,又保證形成統一的合力。
(4)改進管理方法,關注職工生活。建議在實行派駐制前提下,開展對紀檢組長的異地交流,有利于培養鍛煉干部,提高工作水平。同時,嚴格執行監督責任追究辦法,增強監督人員的工作責任心,努力提高監督質量。
(5)提高監督層次,突出監督重點。縣(市)監督機構及人員必須從大量繁重的日常性事務中解脫出來,集中精力防風險、堵案件,并與業務主管部門的合規性管理和有機結合相互區別開來,充分調動被監督部門自我完善的積極性,合理運用工作資源。為此,必須在系統學習培訓,在切實搞清楚監督部門自身職責任務、監督方式、糾正措施、處罰辦法等基本知識的基礎上,全方位發揮再監督的作用,發揮執法執紀的作用、發揮道德行為導向的作用、發揮政治保障作用,從根本上改變與業務主管部門重復檢查的狀況。
參考文獻:
在開展深入學習實踐科學發展觀活動中,市審計局紀檢組、監察室緊緊圍繞“深入解放思想、奮力進位爭先,強化審計職能、推進科學發展”這一主題,以開展“加強黨性修養,堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動為載體,按照履職要求,為審計機關學習實踐科學發展觀活動提供保障。
一是為學習教育活動提供保障。融反腐倡廉宣傳教育于學習實踐科學發展觀活動之中,持續開展理想信念、廉潔從政、黨風黨紀教育。加強對學習科學發展觀情況的檢查指導,從檢查學習氛圍、學習質量、學習效果方面加強對各處室(支部)開展學習實踐科學發展觀活動情況的督查,并不斷推廣好的教育經驗和做法,增強教育的針對性和時效性。通過發放調查問卷、查看學習記錄及自查報告等方式,檢查審計干部學習教育情況,著力查找和解決在思想觀念方面不適應、不符合科學發展的問題,促進黨員干部牢固樹立科學審計、科學發展理念,全局意識、服務意識、責任意識和廉潔從政意識,努力為審計事業科學發展提供思想保障。
二是為健全制度提供保障。努力形成保證科學發展觀貫徹落實的長效機制。按照中央《工作規則》、省委《實施辦法》和市委《工作規劃》以及本局《實施方案》的要求,以改革創新的精神和學習實踐活動促進制度建設和體制機制創新,教育審計干部樹立制度精神,培養崇尚制度、維護制度、執行制度的意識和素質,促進和強化制度的落實。進一步完善審計公示、審計人員執行審計紀律、審計移送處理、經費資產管理等規范、制約、監督審計權力運行及機關內部管理等方面的制度。尤其是針對投資審計等較高風險領域及審計組現場實施審計關鍵部位,組織人員深入一線審計現場加強監督防范,防止不廉潔問題和案件的發生。以紀律宣傳、紀律執行、責任追究為抓手,不斷拓展審計機關預防腐敗工作的新領域,提高審計干部遵守紀律、維護紀律的自覺性,增強工作的科學化、規范化水平。
三是為落實反腐倡廉分解任務提供保障。加強對審計工作任務落實情況的檢查指導,進一步發揮審計監督在反腐倡廉建設中的重要作用。整合局組織人事、機關黨委、法制和督查等部門和業務處室力量,促進反腐倡廉分工任務與審計任務緊密結合,在加大審計監督服務發展、維護民生、構建和諧工作力度的同時,推進市紀委賦予我局反腐倡廉分工任務的落實。駐局紀檢組加強與紀檢、監察、司法等執紀執法機關的工作協調機制建設,完善案件移送、信息反饋等相關工作機制,更加充分地發揮審計機關“免疫系統”功能在反腐倡廉建設中的重要作用。
四是為加強審計系統政風行風建設提供保障。結合機關效能建設、政風行風評議和行政監察,樹立審計機關良好形象。采取實時跟蹤檢查、績效評估、民主評議等方式,著力解決審計干部隊伍思想建設、作風建設、能力建設等方面存在的問題,力爭使每個黨員干部把科學發展觀的要求轉化為增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動,轉化為完成好各項審計任務的動力源泉,保持審計機關的良好形象。駐局紀檢組、監察室在提供保障的同時,結合學習活動的深入開展,堅持“走出去、走下去、走進去”認真進行調查研究,力爭通過學習調研,真正把影響和制約“免疫系統”自身建設和功能作用充分發揮的各類各種突出問題找出來、找得準、分析透,進而有的放矢地研究解決好這些問題,進一步促進審計機關學習實踐科學發展觀活動的深入開展。
推進“制度治黨”,重在從嚴管理干部。組織部門是黨的組織路線方針政策和黨內法規制度的執行者,在新形勢新任務面前,必須擔負起時代賦予的神圣職責,落實到工作中,就是要完善干部管理機制,以法治思維從嚴培養、選拔、管理干部,切實提高組織工作科學化、智慧化水平,為全面推進依法治國提供堅強的組織保證。
創新培訓機制,提升干部法治素養。全面推進依法治國,迫切需要一支善于依法行政、依法執政的高素質干部隊伍。組織部門在干部教育培訓工作中,要把法治思維能力作為重要內容,創新設計培訓課程,通過建立健全學習制度,形成常態化的干部法律法規教育培訓制度,使黨員干部能夠運用法治思維和法治方式思考問題,作出決策。近年來,大連市中山區從提高黨員干部依法辦事能力著手,積極探索黨員干部法治教育培訓工作新模式。首先,健全法律知識學習制度。制定了“中山區干部三年培訓規劃”,每年年初在全區開展干部教育培訓需求問卷調查,根據反饋結果量身定制干部培訓方案,并明確要求區委主要領導帶頭學法、帶頭授課,干部堅持每周固定時間參加法律法規知識專題學習。其次,專家法治講座實現常態化。圍繞加強黨的建設、依法治國理念、相關法律法規、黨風廉政建設、維護社會穩定等方面內容,聘請專家學者前來進行情景教學和體驗式培訓。再次,建立處級領導干部預防職務犯罪培訓長效機制。通過廉政基地學習、觀看警示教育電視專題片、剖析個別領導干部腐敗案件等授課形式,每年集中兩次對全區處級干部進行預防職務犯罪封閉式警示教育,增強了領導干部廉潔自律意識。
突出法治導向,依法依規選任干部。組織部門要把依法辦事作為選人用人的重要導向,在具體實施過程中,要嚴格按照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》標準,重點考查干部的法治能力,重點考量干部的法治意識,把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為選拔干部的重要條件。把好動議、民主推薦、考查、討論決定、任職五個重要環節,真正把那些德才兼備、實績突出、遵紀守法的好干部選,任用到領導崗位上,營造“人人起來負責”的工作局面。去年年初以來,中山區嚴格規范干部推薦程序和方式,在推薦干部環節,由單位向組織提出書面申請、本人簽訂“廉潔自律承諾書”,并征求紀檢監察、政法、審計、衛計等部門的意見。同時,出臺了《中山區副處級后備干部選拔暫行辦法》。區委率先探索試行了“一推兩考兩公示”選拔區管副處級后備干部機制,即民主推薦、能力測試和綜合考查、綜合成績公示和確定后備干部人選公示,集中公開選拔了93名副處級后備干部,為中山區的建設和發展提供了人才儲備和智力支撐。
(一)指導思想:加快建立結構合理、管理科學、運轉協調、便民高效的鄉村管理體制和運行機制。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導。緊密結合新時期農村工作實際,進一步加強和改善黨對農村工作的領導,把鄉村職能轉變的立足點和落腳點定位在規范機構設置,轉變工作作風,加強干部管理,靠實工作責任,嚴格考核獎罰,充分調動干部積極性,服務“三農”促進農業和農村經濟快速發展等方面。
(二)基本原則:
1堅持精簡效能原則。根據工作職能和鄉村規模。從工作需要出發,科學設置機構,精減機構人員,合理核定編制,提高工作效率。
2堅持因地制宜原則。從實際出發。經濟發展水平、市場發育程度和工作特點等因素,實事求是大膽創新,分類指導。
3堅持穩妥有序原則。既要積極探索。試點中總結經驗,實踐中逐步完善。
4堅持突出中心原則。圍繞增加農民收入。
5堅持以人為本原則。對鄉村職能轉變中出現的人員安置。無情競爭上崗,有情分流安置。
二、基本內容
(一)準確定位鄉村職能
鄉黨委、鄉政府的職能主要有以下幾個方面:
1落實國家政策。主要是本行政區域內宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規及上級機關的決定、命令、決議等。
2發展鄉村經濟。制定并組織實施本鄉村經濟社會發展規劃。搞好扶貧開發和勞務輸出,大力發展非公有制經濟,調整優化農業產業結構,加快推進農業產業化、農村城鎮化進程,強化農村基礎設施建設,不斷改善農民生產生活條件。
3強化社會管理。搞好社會治安綜合治理。維護社會穩定;搞好農村土地承包、農民負擔、農民專業合作經濟組織以及鄉村各類資金的管理;搞好計劃生育工作;協調、監督和指導鄉村轄區內條管機構的工作。
4提供公共服務。圍繞科技教育、醫療衛生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業和福利事業搞好服務。
5加強黨的建設。抓好黨員的發展、教育和管理工作。搞好黨風廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設,做好工青婦及人民武裝工作。
(二)合理設置機構。
即財政農經管理服務所、人口和計劃生育服務所、農業綜合服務中心、社會事業服務中心、村鎮建設服務中心。鄉村行政機構設黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)事業單位設“兩所三中心”5個事業機構。
圍繞鄉村經濟和社會發展搞好各項行政管理和服務工作。辦公室設組定崗,黨政綜合辦公室:主要承擔黨委、人大、政府、紀委、人武部交辦的各項日常事務。細化責任,原則上可設綜合協調組、組織宣傳組、紀檢監察組、司法綜治組。
公文處理,綜合協調組:負責黨委、人大、政府、武裝部的日常事務工作及各所、中心工作的協調服務。兩案”辦理,調查研究,督查檢查,統計信息等綜合性工作。
干部人事,組織宣傳組:負責黨的基層組織建設。黨員教育管理,思想宣傳,精神文明,統戰、工、青、婦等方面工作。
加強黨風廉政建設,紀檢監察組:負責紀檢監察工作。開展和專項治理,實行黨務、政務、村務公開。
禁毒、安全生產,司法綜治組:負責社會治安綜合治理。指導管理人民調解工作,開展法制宣傳教育和法律服務工作。接待辦理群眾來信來訪,社會矛盾糾紛排查調處,維護社會穩定等工作。
財政農經管理民:主要承擔鄉村各類資金、農村集體資產與財務、土地承包、農民負擔、農民專業合作經濟組織的字處理等工作。所內可設財政組、農經組。
資金管理、財務管理、稅收資產管理和報帳,財政組:主要負責編制年度鄉級財政預決算。耕地占用稅及有關稅收征管等工作。
指導農村合作經濟組織,農經組:負責村級集體資金、財產管理。調解農村土地承包合同糾紛等工作。
為育齡人口提供節育手術、環孕情檢測、避孕藥具發放等各項服務。所內可設服務組、管理組。人口和計劃生育服務所:主要承擔優生優育、節育常識的宣傳普及工作。
服務組:負責婚育培訓、生殖保健、環孕情檢測、節育手術等服務工作。
育齡人口、流動人口管理等工作。管理組:負責計劃生育法律法規和政策宣傳、人口計劃生育規劃、各項計劃生育措施落實。
重點圍繞發展主導產業和特色產業,農業綜合服務中心:主要承擔農、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務。提前、產中、產后全程化服務,扶持發展農民合作經濟組織,推進農業產業化經營,加快扶貧開發步伐。中心內可設服務組、項目組、產業組、扶貧開發組。
引進、示范和推廣實用技術和優良品種,服務組:開展農業科技培訓。開展農作物病蟲害預測預報,去我防疫監測,指導防治工作,為農民提前、產中、產后服務。
制定實施方案,項目組:負責搞好農、林、畜牧、水利等農業項目規劃。做好項目實施。
加快農業產業結構調整,產業組:制定產業發展規劃。發展農業特色產業,指導興建產業基地,強化技術培訓,提供技術服務,搜集產業信息,招商引資、扶持龍頭,大力發展農產品加工企業。
組織實施扶貧開發項目,扶貧開發組:制訂扶貧規劃。開展社會幫扶工作,加強世行項目實施和管理。
社會事業服務中心:主要承擔教育、衛生、文化、體育、廣電、勞務輸出、社會保障等社會事業發展服務工作。中心內可設教體文衛組、社保勞務組。
廣泛深入地開展群眾文化體育活動。教體文衛組:協調管理教育、衛生、文化、體育、廣播電視等工作。
開展勞務市場調研,社保勞務組:宣傳執行社會保險政策。搜集用工信息,勞務動態,加大勞務技能培訓,培養勞務經紀人隊伍,興建勞務基地,提高勞務輸轉的組織化程度,為勞務人員提供全方位服務。
村鎮建設服務中心:主要承擔社會主義新農村建設以及小城鎮、小康村、鄉村道路、集貿市場等村鎮基礎設施建設的規劃、實施和招商引資、市場管
理等工作。中心內可設規劃管理組、村鎮建設組。
做好村鎮管理工作。規劃管理組:負責新農村建設、小城鎮建設、小康村建設、鄉村道路建設規劃及實施方案的制定。
負責村鎮建設和公路建設等工作。村鎮建設組:依照有關法律法規和規劃。
(三)嚴格定崗定員
1.定編制。縣上下達我鄉行政名、事業編制名。各辦(所、中心)領導原則上由鄉副職領導兼任。
其中:綜合協調組名,黨政綜合辦公室名。組織宣傳組名,紀檢監察組名,司法綜治組名;
其中:財政組名,財政農經管理服務所名。農經組名;
其中:服務組名,人口和計劃生育服務所名。管理組名;
其中:服務組名,農業綜合服務中心名。項目組名,產業組名,扶貧開發組名;
其中:教體文衛組名,社會事業服務中心名。社保勞務組名;
其中:規劃管理組名,村鎮建設服務中心名。村鎮建設組名。
2定人員。按照變工作崗位。不變原職務職能;變分配方式,不變開支渠道的三變三不變”工作思路。因責定崗、因崗定人,優化組合干部,充分調動干部的工作積極性。合理確定領導職數,積極探索領導交叉任職,各辦公室或中心主任由鄉村黨政副職領導直接擔任,一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。
(四)轉職能。合理確定管理職能。實現鄉村職能的五個轉變”即:思想上,從傳統保守型向超前思維型轉變;機構上,由大而全的政府向“小政府、大服務”轉變;工作方式方法上,由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉變;鄉村干部隊伍建設上,由綜合管理型向知識型、專業型轉變;工作考核上,由目標責任為主的綜合性的考核向服務“三農”農業增效、農民增收為主轉變。圍繞建設社會主義新農村,鄉村要發揮好貫徹落實黨在農村的各項方針政策,搞好農村基礎設施建設,調整農村產業結構、維護社會穩定等方面的職能。
(五)創新工作機制。行政機構推行政務公開。提高辦公效率,方便人民群眾,形成行為規范,運轉協調,公正透明,廉潔高效的行政管理體制。事業機構的農業綜合服務中心實行“一中心五圍繞”工作機制。即以農業綜合服務為中心,圍繞產業基地建設、培育龍頭企業、開展市場建設、組建產業協會、加強支部建設等五個方面開展工作。
三、妥善安置人員
依據發[]號文件精神,對于在競爭上崗中落聘人員的安置。可通過提前退休、提前離崗、學習深造、交流調劑、下派任職、創辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業等辦法進行。人員安置堅持“以人為本,無情分流,有情操作”原則,把思想政治工作放在首位,及時掌握干部的思想動態,因勢利導做好工作,確保工作情緒穩定,并解決好實際困難,落實好政策待遇。
四、強化干部管理機制
1加強制度建設。制定完善本鄉村的《競爭上崗實施辦法》《干部職工積分考核管理辦法》《干部職工考勤考核制度》《項目、產業掛牌管理制度》《公示制度》《辦公室各中心以及責任組工作制度》《責任追究制度》《激勵獎懲辦法》和《首問責任制》等制度。規范程序,靠實責任,嚴格獎懲,用健全的制度和完善的措施保證職能轉變工作的順利進行和各項工作任務的真正落實。
2實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》嚴格程序。積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員,實行末尾淘汰,自行待崗,學習培訓和工作排序,待崗期間,可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉村分管領導的直接領導下開展工作,同時接受縣直相關部門的業務指導和監督。
3嚴格積分考核。要進一步貫徹落實縣委發[]號文件《積分考核管理的意見》精神。實行“一周一總結、一月記一次實績檔案、一月進行一次積分排序、一季度確定一次崗位”四個一”考核辦法。積分考核管理要與領導干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結合起來。對領導干部的考核評定,實行量化打分的同時,還要同與有關單位簽訂的目標管理責任相掛鉤,進行綜合評定。同時要完善相應的獎懲辦法,真正把積分情況作為評優選先、培養使用、末尾淘汰的重要依據。
4推行績效工資。堅持“績效優先、按勞分配、兼顧公平”原則。將工資總額的80%作為固定工資,當月兌現,20%作為切塊工資,根據工作實績考核結果,下月評定發放。同時,要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度,不斷降低工資固定部分比重,增加活的部分的比重,試行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法,將工資與崗位職責、工作業績、積分考核和年終考核直接掛鉤。
五、時間安排
至發文之日起開始組織實施,鄉村職能轉變工作實施方案。大體分為動員部署、組織實施、總結驗收三個階段。
第一階段(月份)動員部署階段。召開動員大會。統一思想,提高認識。制定鄉村職能轉變工作實施方案,并上報縣鄉村職能轉變工作領導小組辦公室審批后下發執行。