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1.整合人才資源,打造團隊力量,為新農村建設提供人才保障
1.1組建人才隊伍 在縣一級組建專家隊伍。按照縣人才辦的要求,組織選拔了具有高級職稱、具備專家資格、在學術上有一定造詣的農業科技人才為“梨樹縣農業專家團”、“農業專家110”隊伍成員,目前擁有專家35人;在鄉一級組建技術員隊伍。選拔業務強、熱愛公益事業、具有技術員職稱的人員,目前擁有600人;在村一級,組建農村信息員隊伍。吸收有一定專業特長、在村屯有一定影響力的農村致富能人、種養大戶、科技示范戶為信息員,目前已通過中國農業信息網上認定認證的有1800人。
1.2建立人才庫 把專家團、技術員、信息員統一登記造冊,統一管理,編印聯誼錄,發放到每個成員手中,便于彼此業務溝通和學習,也便于農民咨詢。目前全縣上下已形成一個擁有2000余人組成的縣、鄉、村三級龐大的新農村建設人才服務團隊,為廣大農村農民提供了有效的技術支撐。
2.搭建人才服務平臺,打通信息服務“最后一公里”,為新農村建設打造服務品牌
成立“專家110服務”機構,打通信息服務最后一公里問題。目前 “農業專家110”已在廣大農村家喻戶曉并成為農民心里的一個農業服務品牌,農民只要一有難題就會想到“農業專家110”。具體采取兩項服務模式:一是采取“四電合一式”服務模式;二是采取“專家出診式”服務模式。
2.1“四電合一式”服務模式 就是以電視、電臺、電話、電腦為載體,把相關農業信息傳遞給廣大農民和農村干部,為其提供有形、有聲、具體的信息服務。一是在梨樹電視臺開辟“農業專家110”電視專題,幾年來,先后共組織專家錄制播放農業科普專題片50部,播放省“12316新農村熱線”電視節目100余期。二是在梨樹人民廣播電臺開辟農業科普欄目《做客農家院》,每周組織不同專家去電臺錄制現場為農民開展講座,每周一期,每期15分鐘,重復播放4次。深受廣大農民、農村干部和科技示范戶的歡迎。三是開通“農業專家110”新農村服務熱線電話。自熱線電話開通以來,共收到咨詢電話53000余人次,在春耕期間專家日接電話百余人次,使農民足不出戶就可與專家對話,極大地方便了農民的技術需求,提高了對農民科技知識的普及。四是在互聯網上開通了梨樹農業的門戶網站——梨樹農網。一方面給農村人才提供了交流和學習平臺,另一方面把電視、電臺節目和電話咨詢中農民普遍關注的問題掛在網上,方便農民隨時查詢信息。
2.2“專家出診”服務模式 就是把所有專家按專業特長分成小組,實行專家座診輪流制。要求每天至少保證3名專家出診值班,其中1名為長期坐班專家,其他2名每周值班一天,每5天一輪回。如遇緊急情況需要到田間出現場時,由首席專家統一進行調度,至少保證6人參加,以確保為農民解決問題的全面性和準確性。在農忙季節,來訪農民絡繹不絕,專家常常加班加點服務。為農民挽回經濟損做出了極大貢獻。
3.廣開渠道加強農村人才培訓,提高農民整體素質
1.農業科技創新人才規模相對較小
配置和分布不合理。四川省目前農業科技人才在農村人口中的比重僅為0.53人/1萬人,與我國東部沿海地區以及發達國家相比仍有較大差距。如:浙江省杭州市農業科技人員在農村人口中的比重為7.33人/1萬人,在農村勞動力中的比重為28.73人/1萬人,以色列為140人、美國為80人、日本為75人。四川省擁有高級職稱的只占農業科技人才總數的21%。在配置上,擁有高級職稱的農業科技人才主要集中在市、縣(區)兩級,而鄉、鎮一級則極為奇缺;在地域分布上,成都、綿陽等條件好的地區科技人才相對較多,而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數民族地區則人才匱乏;在專業結構上,農學、畜牧類等傳統產業的人才比例較高,而生物種業、生態農業、設施農業、農產品精深加工、花卉苗木等新型產業、行業和新的領域,高層次人才則少而又少。
2.高層次農業科技創新人才缺乏
在四川省農業科技人才隊伍中,高層次創新型人才十分短缺。特別是具有戰略視野,敏銳把握學科前沿,能帶領團隊開展重大科技攻關的農業科技杰出創新人才和拔尖創新人才匱乏,占農業科技人才總量的比例較小,有一定影響的高級專家和學術帶頭人較為缺乏。從學歷層次看,全省農業科研人才中學歷層次不高,研究生學歷比例僅占16%;從職稱結構看,中高級職稱雖占到半壁江山,但高級職稱比例僅為21%。均低于全國平均水平。隨著農業科技發展,學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才更顯得缺乏,阻礙了農業科技創新。
3.缺乏穩定的農業科技成果轉化專家隊伍
現行科研單位考核和激勵機制主要側重科學研究原始創新(成果及論文)。盡管近年國家、省均把成果轉化提升到重要位置,但對科技人員考核和激勵機制尚未作出重大調整。長期在基層從事轉化示范的科技人員,尤其是存在職稱晉升和學術地位提升以及收入待遇的后顧之憂,專職或主要從事成果轉化的主動性不高,轉化成果的能力提升困難。目前轉化工作成效突出的骨干,通常也是科研創新的骨干專家,在創新與轉化雙重工作的重負下,隊伍難于穩定。
4.農業科技創新人才流失嚴重
農業行業條件艱苦,無論是搞科研還是技術推廣都很辛苦,農業科技人才的工資和福利待遇比其他行業低,生活和工作環境條件差,導致不少農業科技創新人才跳槽到熱門行業。加上農業科技單位的機制陳舊,激勵機制不夠,農業科技創新人才脫穎而出困難,從而加劇了人才流失。近年來,非農業部門爭奪農業科技尖端力量,也形成了多部門對優秀農業科研人才的競爭。特別是一些農業科技帶頭人相繼離開農業科技系統,造成人才外流。據粗略估計,四川省每年農業科研人員的流出率約為職工總數的3%~5%,以副研究員以上科研骨干和技術后備力量流失為主。
5.農業科技人才資源開發、培養和自主創新的投入不足
當前四川省農業科技創新人才培養經費主要來源于政府專項資金,如省農業科技自主創新專項資金、省級科技創新與成果轉化專項引導資金、農業三項工程等各類農業科技專項扶持資金等。盡管全省農業科技投入總量逐年遞增,但投入占農業GDP的比重仍然較小,相對于農業科技發展需求尚存在很大缺口。一是中央財政投入缺口較大。中央財政對市州一級農科所及省級地方創新團隊建設一直無資金支持;二是省級財政投入不足。對現代農業產業技術體系年投入僅1500萬元,遠低于發達地區年投入上億元的投入力度;三是農業科技投入資金渠道單一。農業科研、農技推廣體系、農民教育培訓等基本上只靠財政投入,金融資金、民間資金的投入量很小。
二、四川農業科技創新驅動人才培養體系構建
農業科技創新人才培養體系就是在一定的教育理念指導下,特定的培養主體對農業科技創新人才的培養設立明確的目標,為系統有計劃地開展教育和培訓的制度安排、投入保障、評價激勵而采取的組織形式及運行機制的總稱。從一般意義上看,農業科技創新人才培養體系構成的核心包括:培養目標設置、投入保障、激勵機制、培養環境等內容,其中培養目標是核心,其他內容都是圍繞培養目標而確定的。基于這個一般的理論框架,構建適合四川實際情況的農業科技創新人才培養體系。
(一)農業科技創新驅動人才培養目標
1.培養高層次農業科技創新驅動研發人才,推進四川省農業科技自主創新,形成領軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結構。
(1)農業科技創新領軍型拔尖人才的培養以農業學術和技術帶頭人隊伍建設為重點。通過國家和部門農業重點實驗室、重點學科建設,結合四川省實施的“天府英才”工程、“天府特支計劃”等人才工程,以國家產業技術體系四川創新團隊建設等項目為載體,有計劃、有重點地遴選支持一批杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才,特別是農業戰略性新興產業和重點優勢產業發展急需的高層次人才。并結合重大科技項目計劃和人才培養計劃,以任務帶動人才培養,加速造就一批學科帶頭人,加快培養能夠跟蹤世界科技前沿的領軍型農業科技創新拔尖人才。
(2)農業科技創新骨干人才的培養以農業學術和技術帶頭人后備人選隊伍建設為重點。加強四川農業科技創新團隊建設,在農業科技創新團隊中培養骨干創新人才。圍繞提高自主創新能力、建設創新型四川,結合實施國家“創新人才推進計劃”“、青年英才開發計劃”等項目,以中青年科技人才為重點,培養農業科技創新骨干人才。同時,以農業關鍵共性技術研究、農業戰略重點產品開發、農業優勢特色產業為重點依托,統籌城鄉發展科技行動,培養、引進農業科技英才。
(3)農業科技創新后備人才的培養要培養專業基礎扎實、學科特色鮮明、創新能力強、發展潛力大的農業科技創新后備人才。應通過業務培訓、學歷教育、學術交流、專題研修、掛職鍛煉、訪問、考察、外派等多種途徑,進行個性化培養。同時,建立科技人員的繼續教育和定期進修制度,鼓勵和支持在職農業科技人員脫產學習、在職進修、到國外研修深造。
2.培養農業科技成果轉化骨干人才,加快推進四川省農業科技成果轉化應用。
(1)以中青年農業科技人才為重點,依托現有的省級農業科技園區、科技型農業企業、農業科技專家大院,以現代農業發展和新農村示范片建設為載體,整合農科教、產學研各方科技資源,集成部門優勢,統籌協調,形成農科教和產學研大聯合局面,培養科技成果轉化骨干人才。同時,通過圍繞農業優勢特色產業發展,建設一批產業科技特派員團隊;圍繞重大科技項目實施,建設一批項目科技特派員團隊,培養科技成果轉化骨干人才。
(2)整合一支省、市、縣、鄉四級混合編隊且較穩定的科技成果轉化示范隊伍,構建基地穩固、上下聯結、技術銜接、協同實施的全國一流的農業科技成果轉化示范新體系;基本形成符合省情、機制先進、結構完善的科技成果轉化管理與激勵機制。強化頂層設計,整合示范基地的各級轉化示范平臺和渠道,諸如科技110、專家大院、技術協會、產業技術聯盟、科技特派員以及課題研發基地等,集結省、市、縣、鄉技術人員隊伍,混合編隊,構建穩定的農業科技成果轉化示范團隊和服務新體系,培養科技成果轉化骨干人才。
3.培養農業技術推廣骨干人才,加快推進四川省農業技術推廣應用。
(1)圍繞四川省糧食生產能力建設、現代農業產業基地建設目標,依托現有農業職業教育院校和科研院所,通過專業培訓、定期進修、繼續教育等多種途徑,大力開展縣鄉農技推廣人員崗位培訓和專業技能培訓,培養基層農業技術推廣骨干人才,提高農技人員使用農業先進實用技術特別是共性關鍵技術的試驗、示范和推廣能力。同時,大力實施基層農技人員知識更新培訓計劃,分期分批選送基層農技骨干到高中等農業院校、科研院所進行研修、深造,使基層農技人員每年接受一次集中培訓,從而培養一批業務水平高、綜合能力強的基層農技推廣骨干人才。
(2)造就一大批農業科技的推廣經營型人才隊伍。積極鼓勵和引導農業科研人員和大中專院校的畢業生到農業生產第一線,到農村基層組織、鄉鎮企業、農民專業合作組織、農業企業中去工作,提高農業科技推廣經營人員的素質,壯大技術推廣隊伍力量。要注重培養農業科技企業家。鼓勵支持農業企業的技術創新活動,造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍。
4.優化科技人才成長環境
加大海外農業科技創新人才引進力度。完善人才政策,突出高層次、創新型人才資源化的過程管理,加大吸引留學人才和海外高層次人才工作力度,積極引進海外人才和智力資源。制定和實施引進海外人才規劃,建立海外人才評價和準入制度,重點吸引農業基礎研究方面的緊缺人才和農業高新技術等方面的高級人才,重點引進其研究居于國際領先地位、有發展前途的拔尖人才。
5.培育新型職業農民
助力現代農業發展以專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干和農業后繼者為主要對象,探索建立教育培養、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度,大力培育新型職業農民。可以通過實施“糧油高產創建”、“現代糧食產業基地”、“新增100億斤糧食生產能力”、“現代農業千億示范工程”、“園藝作物標準園創建”、“現代農業產業基地建設”等項目,以農業實用技術為重點,采取集中開展理論教學、現場實習等多種形式開展大眾化普及性培訓,培養具有一定產業規模和良好發展基礎、示范帶動能力強的新型職業農民,激發農民的創造、創新、創業活力,形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。
(二)四川農業科技創新驅動人才培養的投入
保障機制加強投入保障機制建設是構建農業科技創新人才培養體系的根本,應提高農業科技創新人才培養的整體投入水平。提高四川農業科技創新人才培養體系建設投入,要充分發揮政府的主導作用和市場在科技資源配置中的基礎性作用,優化資源配置,加快農業重點領域緊缺、急需科技創新人才的培養,設立創新創業基金,為培養、造就農業科技創新型人才提供有力的物質保障;充分發揮財政資金的導向作用,建立人才科研經費預算機制,列出專項資金解決農業科技人才的科研和培訓等問題。必須發揮政府和企業的積極性,引導全社會多渠道、多層次增加人才培養投入,形成以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充、優惠政策作扶持的全社會農業科技人才培養投入格局。優先支持有國際影響的著名學術帶頭人、優秀青年學者和研究小組,促進基礎研究與教育的結合,形成優秀人才脫穎而出的人才發展環境。在農業科技創新的研發投入、研發機構組建、專利申請、新產品開發和科技合作等方面進行政策傾斜。
(三)四川農業科技創新驅動人才培養的激勵機制
激勵機制是開發農業科技創新人才潛能,調動科技人才積極性的重要措施。從四川的實際來看,要建立以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合公益性科研單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的收入分配與激勵制度。要建立符合省情的、系統的、動態的、多層次的激勵機制,強化農業科技創新人才培養的動力機制,從而充分發揮農業科技創新人才的積極性和主動性。完善評價和激勵機制,制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標準,按照工作崗位要求,從農業科技創新成果及其轉化率、項目管理水平、服務農業的實際成效、農民滿意程度等多角度評價農業科技創新人才。應確立以市場需求為出發點的產、學、研密切合作的研發體制,并對研發項目給予資金和稅收優惠等方面的支持。落實人才激勵政策,采用物質獎勵、精神鼓勵、職務職稱晉升、利潤分享、提供學習培訓機會等多種手段,激勵優秀農業科技創新人才留在農村、服務農業。采用多種方式建立農業科技人才獎勵基金,對卓有貢獻的農業科技人才和農業重大科技成果進行獎勵。保護知識產權,使農業科技創新組織和人才獲得合理收益。
(四)四川農業科技創新驅動人才的培養
關鍵詞:涉農高校;基層農科人才;人才培養模式
中圖分類號:G40-012
文獻標志碼:A 文章編號:1009-4156(2013)06-115-04
人才培養模式是為了實現預期的人才培養目標而依據一定的教育理論所設計的某種培養人才的標準樣式,通常包括培養目標、培養內容、教學方式、管理制度、評價體系等五個要素。顯然,人才培養模式的構建是人才培養成效的決定因素。不言而喻,有效的農科人才培養模式是培養高質量農科人才的根本保證。本文將立足人才培養模式的構成要素,對面向基層的農科人才培養模式進行初步探討。
一、培養目標:低重心
培養目標是人才培養模式的關鍵要素。高校的人才培養目標是高校培養人才最終所要達到的目標,是對未來培養人才的質量和規格的總規定。從我國現實看,涉農高校面向基層人才培養目標的設計,要堅持“低重心”的原則。所謂“低重心”,簡而言之,即指面向基層。此處的“基層”,特指農村基層,即縣和縣以下的基層組織,包括縣級管理和服務三農的部門、鄉(鎮)和村組。面向基層的農科人才主要包括在農村基層從事“三農”服務、農業科技推廣、農業教育和各類企業到基層進行多種服務以及其他與“三農”相關的從業人員。為論述面向基層的農科人才培養目標,下面將從人才培養規格的層面來進行闡明。所謂人才培養規格,其實質是人才培養目標的具體化,是指學生經過學校的培養與其自身的磨煉,在畢業時可向社會承諾并達到的某些基本質量標準。從面向基層的農科人才培養目標出發,筆者認為,涉農高校面向基層的農科人才培養規格應該達到以下水平。
(一)思想層面
1 具有良好的倫理道德、社會公德與職業道德,熱愛祖國。
2 具有正確的世界觀、人生觀和價值觀,熱愛基層,熱愛新農村,具有較強的建設社會主義新農村的使命感和責任感及扎根基層的思想基礎。
3 具有較強烈的改革創新意識,熱愛基層事業,具有較強的開拓進取和奉獻精神。
(二)知識層面
1 具有較廣博的科學文化知識。其中主要包括豐富的自然科學、人文社會科學和藝術、語言學等多方面的知識;與“三農”相關的知識,如“三農”發展的歷史、知名農業科學家的科學精神和人格力量、農村基層典型人物事跡等。
2 具有較整合的專業知識。學生最終形成的應該是打破相關學科界限的完整的知識網絡。
3 具有較全面的農村基層知識。如國家相關的法律法規、農村相關政策、農村經濟、農村管理、農業科技、技術推廣等方面的基本知識,了解和熟悉農村基本情況。
(三)能力層面
1 具有較強的處理人際關系、社會關系的能力以及較強的組織協調能力。
2 具有較強的交流溝通能力、口頭與語言文字表達能力。
3 具有較強的獨立獲取知識、運用知識、處理信息和創新工作的能力。
4 具有較強的經營管理能力。
(四)心理層面
1 具有良好的心理素質、較強的意志力、心理自我調節能力、適應能力與團結合作精神。
2 具有良好的吃苦耐勞品質,有較強的心理承受能力。
3 具有較強的抽象、概括、判斷和邏輯推理的能力,具有求新求異的創新意識,具有一定廣度、深度、獨立性和邏輯性的思維。
(五)體魄層面
具有健全的體魄、結實的體質、旺盛的精力、良好的衛生習慣和健康的生活方式,身體健康,以便適應基層工作和生活的需要。
值得注意的是,在具體制定人才培養目標時,因各地、各校乃至各專業的情況不同,培養目標不能搞一刀切,不能千人一面、千校一面。
二、培養內容:寬口徑
培養內容是人才培養模式的核心要素。立足“三農”,筆者認為,面向基層培養農科人才,其培養內容的口徑應該寬。從培養模式的角度看,培養內容其實是一個龐大的體系,限于篇幅,下文僅著重闡述培養內容的主體部分一課程設置。
根據基層生產和管理的一線實際,筆者認為,涉農高校在課程設置上應堅持“重基礎、寬口徑,強能力,高素質,增后勁”原則,以現代生物技術為主要支撐,通過農學、生物學、管理學、農業工程等交叉融合,構建通識、核心、實踐、發展的課程體系,設置系列化、交叉性、綜合性課程,體現“寬、專、交”結合的課程特色。具體來說,涉農高校面向基層農科人才培養可設置以下四種課程。
(一)通識課程
主要目的是進一步大學生加強人文素質和科學素養教育,使其培養的人才具有正確的思想觀念、科學的思維以及掌握和運用科學的能力,為學生專業教育和在更高層次接受教育打下廣博的知識基礎。由人文社會科學、自然科學、工具類課程等相關課程組成。
(二)核心課程
主要目的是使大學生掌握現代農業科學技術最基本的專業理論知識和技能,培養和造就一種獨特的專業素質,為其進一步學習和研究打下基礎,也為能獲一技之長是供良好鋪墊。例如,農學專業主要是農學、生物類課程,同時,注重將現代分子生物學理論、方法、技術與農業應用基礎研究有機結合,將課程知識與基層生產實踐有機結合。
(三)實踐課程
主要目的是拓寬大學生知識面,為其進一步深造和就業提供更多的知識和實踐技能訓練,讓學生有更多機會、時間和空間建立知識結構。主要包括市場營銷、企業管理及農業工程類等課程。同時,根據專業特點,開設自學或討論課程、創業訓練課程、企業實踐課程等,聘請具有豐富實踐經驗的創業者、企業家做講座,培養創業能力。
(四)發展課程
主要目的是讓學生根據自身今后發展需要有一定的自由選擇空間,使學生能根據自身發展需要選擇一些主要課程(見圖1)。
三、教學方式:實踐型
從當下“三農”的現實看,面向基層的農科人才應該具備更強的實踐動手能力。為此,涉農高校在人才培養過程中,應該尤為加強實踐教學的力度,著力提升農科畢業生的實踐動手能力。
(一)教學方式:以學生為主體
涉農高校理當克服傳統教學方式的弊端,構建以學生為主體的教學模式。比如,可以嘗試在一些課程教學中采用諸如互動式教學的方式,讓學生充分參與,使教學過程成為教師與學生、學生與學生互動、自由表達的過程,讓學生從單純的知識接受者變成研究者、探索者。此外,還要鼓勵低年級學生積極從事社會實踐,直接參與科研,與導師一起進行畢業設計或撰寫論文等。
(二)教學方法:開放式
開放式教學方法的最顯著特點是其開放性,其核心是實現了教育中心的轉變,變學生“要我學”的被動學習過程為“我要學”的主動學習過程,使學生成為學習的主體。它要求打破傳統的“一本書”的方式和“一言堂”的形式,大力提倡課外閱讀,讓學生了解課堂教科書之外相關學科專業領域的知識,更要讓學生了解本專業及相關專業的新理論、新方法和新技術。同時,開放式教學方法也能給學生適當的“自由”,允許充分發表個性化的見解,讓個性化得到充分發揮,使學生在參與中得到鍛煉,在實踐中得到成長。因而,涉農高校面向基層人才培養,要積極鼓勵開放式教學方法。
(三)實踐教學:主動式
與其他學科類大學生相比,培養面向基層的農科大學生的實踐能力具有格外重要的現實意義。為此,涉農高校在人才培養過程中,要變“被動”為“主動”,變“要我學”為“我要學”,處處體現主動實踐必要性。在主動實踐的過程中,使學生的諸多能力,如質疑能力、觀察能力、協同能力、動手能力等素質都能得到培養。例如,長江大學農學院教師在“作物栽培學”課程的講授過程中,設計了若干課外綜合作業,綜合作業倡導學生走出課堂、走進實際生活、步入田間地頭現場,主動去觀察、分析和比較,學生根據生活中或生產現場的需求,自擬選題,進行生產方案的設計,對于優秀作品可以依托創新大賽和學校科技創新基金項目給予支持。通過營造這樣的主動實踐的環境,使學生不僅對作物栽培有了更清楚的認識,提高了實踐能力,而且學生的個性和創新意識得到發揮和提升;再如,華中農業大學通過對原農學專業“種三田”(試驗田、豐產田和種子田)進行了改革優化,規定農科專業實踐學時比例必須達到35%,實驗學時不少于課內總學時的20%,集中實踐環節不少于30周,并逐漸拓展到植物生產類專業。
(四)教學手段:現代化
鑒于當代農科知識的現代性、前沿性、實踐性等特征,涉農高校應該加強現代化教學手段,重視現代信息技術與課程的整合,充分運用電子課件和現代網絡信息技術,提高課堂教學的實效性。以農學專業為例,教師在教學過程中,以現代農業高科技試驗基地、示范園、農業高新區等為基礎,以現代生物技術和信息科學全面提升和整合相關專業課的教學內容和教學方法,尤其是要突破傳統的作物概念,把專業課的教學重點放在植物生產的技術原理和方法上,使學生能夠最大限度地適應現代植物生產和研究的各個領域。在教學手段上要大膽創新,切實提高教學實效。長江大學農學院在“農作學”、“農業昆蟲學”、“農業植物病理學”等專業核心課程教學過程中結合學校試驗基地,通過自制CAI課件,利用多媒體教學、計算機輔助教學及幻燈、實物投影、錄像等現代教學手段,在有限的時間內給予學生更多、更新的信息量,形象、生動、直觀地反映農學、植物保護等農科專業一些作物的栽培特點和作物病蟲害的特征,大大提高了教學實效。
四、管理制度:實用性
管理制度是整個人才培養成效的監督與保障。為了培養實用性的面向基層的農科人才,相關的管理制度必須具有實用性。對于人才培養來說,相關的管理制度主要有修業制度、日常教學管理制度、招生與就業制度。
(一)修業制度
修業制度也稱學業制度或學習制度,包括基本修業制度和權宜修業制度兩大類。其中,基本修業制度有學年制和學分制兩種形式。筆者認為,面向基層農科人才培養最好實行完全學分制。因為完全學分制能給予學生自主選擇學習進程和選擇課程的自,有較大的自由度;修業年限靈活、教學計劃富有彈性。這樣更有利于優化學生知識結構,促進學生個性發展。在權宜修業制度方面,基于農科畢業生面向基層就業這一現實,最好實行主輔修制度,即讓學生除了學好本專業整合科學知識、能力與技能。針對自身的實際選擇其他學科專業進行輔修,提高自身綜合能力與素質。
(二)日常教學管理制度
日常教學管理制度是指為維護日常正常教學秩序,使教學過程順利進行而制定的有關規章制度體系。從涉農高校的辦學現實看,面向基層的農科人才的培養不是一所涉農高校中的某個院(系)所能辦好的,它是一個系統工程,需要整合學校多方面的力量。為提高涉農專業的教學成效,學校應該專門配備分管農科類學科專業的校長(院長),同時,出臺有關教學的優惠政策,在經費上予以傾斜,制定多項有效考核農科類教師的靈活的管理制度,等等。只有建立這種具有綜合特色的日常教學管理制度,才能最大限度地保證面向基層農科人才培養的成效。
(三)招生與就業制度
自從高等教育實行收費制度和自主就業以來,涉農高校的招生和就業便出現了許多問題。這既影響了涉農高校自身的發展,又影響了基層農科人才隊伍的優化和農業科學技術的推廣與應用。從當下高校的實際看,農科類大學生大多來自農村,家庭經濟條件一般比較困難,每年的學費、住宿費及生活費便成為這些學生及家庭的一大負擔,許多學生因此無法順利完成學業。此外,由于到農村基層就業的待遇過低,導致農科類大學生畢業后一般不愿意到那工作。這樣的現實,使得我國“三農”基層領域的農業管理人才、農業科技與推廣人才十分短缺。為此,千方百計地為涉農高校制定有效的招生與就業制度實屬當務之急。結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的有關政策及我國國情,筆者認為,為涉農高校制定有效的招生與就業制度可從以下兩個方面著手。
1 從招生制度看:(1)擴大“一村一名大學生”招生規模。“一村一名大學生計劃”是教育部發展農村高等教育的一項新舉措,該計劃于2004年啟動。作為一種高等教育辦學模式的新探索和面向農村的高等教育人才培養模式的一種新嘗試,它有助于從根本上解決農村的人才需求問題,它是新世紀高等教育面向農村基層培養人才的一種有效途徑。為此,進一步擴大“一村一名大學生計劃”規模,實當必要。(2)健全農職中學的招生制度。目前,我國高校(含高職)招收中職生的途徑有很多,有全國統一高考、單獨招生、單獨對口招生考試、“技能高考”、中高職貫通培養模式、五年一貫制、“三二分段”中高職銜接模式以及免試直接/保送升學等,對口招收中職畢業生的制度為社會培養實用技能型人才起到了積極作用。隨著高等教育的發展和農村基層對實用人才的需求,涉農高校還要進一步擴大、堅持、完善面向農職中學的招生制度,擴大招生計劃,改革招收方式,開展以技能操作考試為主、文化考試為輔的招生考試,吸收實踐能力強的中職畢業生到高校學習。(3)建立面向農村自主招生的制度。從我國農村基層就業形勢不容樂觀的現實出發,制定面向農村的自主錄取、擇優錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取政策十分必要。比如,對熱愛農業,有一技之長,愿意繼續到農村基層工作的社會人員實行擇優錄取或破格錄取;對于農村基層骨干、種養大戶實行定向錄取。(4)廣泛開展各類農科基層人員培訓。涉農高校要適應發展現代農業對科技成果轉化應用的迫切要求,加大對農業技術推廣人員知識更新的培訓力度,加速科技成果轉化為現實生產力;針對農村實用人才隊伍整體素質偏低、示范帶動能力不強的狀況。以村干部、農民專業合作組織負責人、種養殖大戶、大學生村官、回鄉創業大學生為重點,大力開展創業培訓、管理培訓,努力造就一大批勇于創業、精于管理、能夠帶領群眾致富的復合型人才;適應農業現代化發展要求,著眼于農業規模化、專業化發展趨勢和產業結構調整需要,以中青年農民、返鄉創業者和農村女性勞動者為重點,著力培養農村生產型人才和新型職業農民,大力開展生產技術培訓,幫助農民提高生產能力。
2 從就業制度看:(1)繼續實施“三支一扶”計劃。面對農村基層建設需要大量高素質鄉村干部和大學生就業日益嚴峻的現實,“三支一扶”計劃無疑是一項實現雙贏的偉大創舉。基層和農村是當代青年人重要的成才之路,這作為一種新的就業理念和途徑正被越來越多的青年學生理解、接受和選擇,繼續實施和擴大“三支一扶”計劃大有可為。(2)完善“大學生村官”計劃。“大學生村官”計劃作為一項國家政策,國家對“大學生村官”人才培養的政策方面要給予更多支持,比如:給予“大學生村官”減免助學貸款的優惠政策;對擔任“大學生村官”的本科生減免所有在校學習的費用;同時規定畢業后到農村基層擔任村官一定年限。這樣既有利于來自貧困家庭的學生順利進入高等學校,又可以吸引更多的優秀生源就讀“村官專業”。(3)搞好選調生工作。“十年樹木,百年樹人”,選調生的培養是一項持久的工作,需要各級地方黨委政府的重視,需要進一步完善和優化選調生培養機制,解放思想,堅持以人為本,將本地的發展現狀和發展需要、單位要求與選調生的自身特點和自身需求結合起來,不斷地完善選調生培養的相關法規文件和機構建設,對選調生的培養方式進行不斷的創新,同時,更需要加大對農科學生選調的力度,關心和解決選調生實際遇到的困難,以求營造出有利于選調生成長的政治環境、學習環境、工作環境、生活環境和社會環境,努力培養出更多具有基層工作能力與經驗的品學兼優、注重實踐、能力出眾的社會主義事業建設者和接班人。
五、評價體系:科學化
人才培養的評價體系是指為滿足社會的某種要求,依據一定的標準對人才培養的整個過程及其所培養人才的質量與效益進行客觀衡量和科學判斷。建立科學的評價體系,能對整個面向基層農科人才培養過程起到很好的監督、反饋、調解與促進的作用。
關鍵詞:地方職業院校;服務;新農村建設;人才培養策略;策略研究
地方職業院校是指由地方政府舉辦的高等職業院校,作為一種教育類型,其具有高等性、職教性、地域性等特征。以貢獻求支持,以創新求發展,立足和服務所在區域應是地方高職院校的重要價值取向。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》也明確提出,職業院校要重點提升面向現代農業、現代服務業、生態文明建設等領域的人才培養能力;要服務國家糧食安全保障體系建設,積極發展現代農業職業教育,建立公益性農民培養培訓制度,大力培養新型職業農民。因此,如何與區域農村建設緊密對接,調整好人才培養策略,更好地服務于區域新農村經濟社會發展,是地方職業院校急需思考和實踐的重要課題。
一、地方職業院校培養的人才在新農村建設中的重要性
(一)農業現代化的實現需要地方職業院校人才提供技術支撐
農業現代化的實現需要將傳統農業進行改革,逐漸步入農業科技化、農業產業化、農業結構化和農業集成化,從而帶動農村和農民進入新的歷史格局和歷史角色中,為新時代的發展創造資源優勢。在這一過程中,需要人才進行技術支撐,才能保證農業現代化的步伐加快。而技術性人才需要地方職業院校以農業發展為導向,以農村建設為驅動,以農民素質提高為目標來改革教育體系,從而適應現代農業發展。
(二)可以促進農村教育水平不斷提高
農村教育水平的提高,需要各階層的教育機構進行相互補充,其中地方職業院校具有較大的地緣優勢、情感優勢和人力資源優勢,能夠更好的對教育進行補充,向農村輸出符合現代農業生產需要、符合新農村發展需要的高素質人才,從而將農村教育水平進行大幅提升,改變傳統農業的結構,促進農民向新領域、新技術、新行業轉變,實現農村剩余勞動力的資源性轉化,實現農村經濟的快速發展,也能夠逐漸改變農村高素質技術性人才的缺乏狀態,引領農業不斷創新和拓展,激活農村市場,實現小康社會。
(三)農村人力資源化轉移離不開地方職業院校的支持
我國農村人口龐大,農村市場開發度小,農村經濟發展緩慢等使得農村存在勞動量大,勞動力價格低廉,勞動力素質不高,從而使得農業產業結構固步于傳統農業,農村經濟發展緩慢,農民認識不高等,當剩余勞動力轉移向城鎮時,往往表現出較大的不適應性,難以形成人力資源優勢。而地方職業教育不僅可以提高農民的素質,還可以為農民的發展提供新穎的突破口,進軍新的領域、新的職業,從而促進農村城鎮化進程中勞動力轉移實現人力資源的優勢,提高勞動力的社會價值,降低人地矛盾,促進農民增收增效。因此,職業教育可以在長效機制的帶動下,將農村剩余勞動力進行優勢轉化,保證農村市場向縱深方向開發,促進農村經濟在人力資源的支撐下大踏步前進。
二、地方職業院校培養的人才在服務新農村建設中的必要性與可行性
(一)地方職業院校是向農村市場輸出適應性強、業務熟練性高、創新意識足的應用型技術人才的必然要求
由于地方職業院校在人才培養的重心把持上以應用型技術人才為主,側面提高理念素質和工程設計素質。地方職業院校的人才培養目標是結合區域內農村市場,農業生產需要和農村建設需要,培養懂現代農業生產、農產品經營、現代農業管理和服務現代農業的專業化技術型人才。這類人才在學術領域可能難占有優勢,但在技術應用上存在創新意識強、應變能力高、鉆研業務精神飽滿,能夠以三農改進為發展的基本點,立足于農村和農業,致力于改善農村現狀,將農業現代化發展作為奮斗的目標。因此,地方職業院校是服務新農村的必要途徑。首先,三農問題的解決離不開技術技能型人才的支撐,這種人才需要地方職業院校來輸出。其次,新農村建設需要現代化的科技成果不斷轉化和推廣來實現。而科技傳播的最佳途徑是地方職業教育平臺。最后,新農村建設的服務體系建設需要懂業務,會管理,了解生產,掌握技術的人才來實現,這種人才的輸出和服務體系的健全需要地方職業院校的不斷努力與創新。
(二)新時期經濟、社會、人文發展的綜合背景要求地方職業院校培養新型應用人才來服務新農村建設
黨的十七大指出現階段我國新農村建設的主要目標就是實現農村城鎮化、實現新農村科技化,實現新農村現代化,推動小康社會的全面實現。而教育的力量是社會發展的前沿力量,是對社會起到引領和推動作用。因此,在新時期的背景下,一方面,新農村建設需要一支服務能力強、科技水平高、理念先進、技術過硬、懂農業、知農村的新型職業農民,而這種職業農民的培養需要地方職業院校充當先鋒來實現,另一方面,地方職業院校接近基層,具有情感優勢、地緣優勢和人才優勢,能夠從國家政策的全局性出發,從國家戰略發展的高度來看待三農問題,從而利用自身的資源優勢來促進新農村前進、服務新農村變革、改善新農村現狀。在國家對農村進行戰略調整,地方職業院校站在第一線,為農村進行特定的人才培養,從而實現地方職業院校與新農村建設的關聯緊密性,促進新農村發展以教育為支撐,以科技為生產力進行不斷改變。
三、地方職業院校服務新農村建設的人才培養策略
(一)政府參與,建立健全必要的保障體系
地方政府要認清本區域教育機構的布局和優勢分配,從而明確地方職業院校在新農村建設中不可替代的作用,給地方職業院校提供一定的資金幫扶、地位確認,從而促進地方職業院校在新農村服務體系建設中發揮資源優勢,保證教育體系的健全與完善。徹底將職業教育的社會偏見進行糾正,認清地方職業院校的社會價值,出臺優惠政策來鼓勵地方職業院校進一步服務新農村建設。為了促進地方職業院校更好地服務于新農村建設,實現新農村生態文明、社會文明和人文內涵的沉淀,促進農業產業化和結構優化進程的加快,有必要建立保障體系。一是從資金上進行保障,政府要加大經費的扶持力度,結合當地農業生產和農村現狀,對符合新農村建設的項目進行大幅度的經費支撐,促進地方職業院校人才的激活與可持續性。二是在機制和發展方向上進行保障,促進地方職業院校構建適合本地特點的新農村建設路線和資源布局,促進訂單農業的產業化發展。三是政策上保障,考慮到地方職業院校的特殊性,為了調動地方職業院校在新農村建設中的積極性和主動性,政府有必要出臺各項優惠政策,促進地方職業院校與企業聯合,實現基地配套、設備配套,促進教師向雙師型轉化,從而保證教育與農業的緊密聯系性,以職業教育促進農業發展。
(二)加大地方職業院校在招生與就業等方面的扶持力度
職業院校對新農村建設具有較大的推動作用,因此,職業院校在招生計劃、就業渠道、人才培養改革方面,需要一定的政策扶持,從而保證生源的高質充足,就業率的提升和應用型人才培養的實用性。這就需要從農業行業的制度上進行扶持,增強就業范圍和就業能力,從而提高地方職業院校的人才競爭力,實現地方職業院校促進三農問題的不斷融化分解。此外,在招生上要給地方職業院校一定的自,擴大地方職業院校的招生范圍,從而保證生源的充足,實現更多的農村勞動力在文化素質上得到提升,在技能上得到改進,從而更好的帶動新農村建設向小康社會邁進。地方職業院校是新農村新型人力資源輸出的搖籃,農村是地方職業院校生源的主要來源地,兩者關系本來就很密切。通過教育后,新型人才能夠依靠所學在農村促進農業向現代化轉化,利用自身的技能和創新思維,在農村打造出自己的一片天地。因此,地方職業院校具有促進新農村建設步伐加快的責任與義務,是歷史給予地方職業院校的一種機遇。
(三)深化教學改革,提高教育質量
為了促進新農村建設,實現地方職業院校服務于新農村,服務于農業現代化,職業院校必須認清形勢,增強發展意識,以教育優勢的聚集和積累為目標,要在思想上充分認識到發展的戰略機遇期,樹立先進的職業教育理念,拓展辦學思路,進行人才培養模式創新,從而促進地方職業院校不斷向農村靠攏,真正實現服務于新農村建設的基本目標。通過深化教學改革,為新農村建設培養更多的合格、優秀人才。地方職業院校辦學活動要始終圍繞新農村建設,深化教學改革,提高教育教學質量,為服務“三農”培養、培訓大批高素質專門人才。專業設置上要做相應的適當的調整,把相關專業以及學科人才的培養與新農村建設所需要的人才有效銜接起來。
(四)準確定位,精心設計適應新農村建設的應用型人才培養計劃
地方職業院校人才培養要以新農村為出發點,以農業現代化為主要目標,以農民素質提升和技能應用為主要核心,從而培養適應現代農業和現代化建設需要、適應新農村和農村市場的應用型技術人才。人才培養要有質量,有成效,需要依靠成熟的人才培養計劃,通過多元化的培養模式和方法才行。
(五)建立以職業院校為依托的農業科技推廣模式
地方職業院校可以借鑒國內外的經驗,秉承學校的傳統,探索建立以地方職業院校為依托的農業科技推廣模式。主要內涵是依托學校的科技優勢,整合校地農業科技資源,重組農業科技價值鏈,建立以農村示范基地為主體,以科技培訓和信息網絡為支撐的“一體兩翼”的科技推廣平臺,探索實踐“地方職業院校+基地+科技示范戶+農民”的推廣通道,通過技術創新、技術示范、技術培訓、信息傳播四輪驅動,促進科技成果進村入戶。
參考文獻:
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(一)建設目標
在3-5年內,把本專業建成專業方向明確,在學校學科(專業)布局中占重要基礎地位;與水資源循環利用、低碳經濟等新興產業的社會需求實踐緊密結合,人才培養模式和運行機制獨特,突出學生實踐能力和創新能力培養;師資水平高、科研實力強、基礎條件好,在四川省農業水利工程領域發揮不可替代的作用,成為人才培養、行業服務和科技創新的重要基地。
(二)建設思路
1.精心凝煉專業方向。針對西部大開發、四川省農業水利工程現狀、新農村建設及災后重建中“三生”(生產、生活、生態)需水的迫切需求和特點,確定本專業的主要研究方向為:以發展民生水利為核心,以保障農民飲水安全、提高農業綜合生產能力和改善城鄉水環境為目標,緊密圍繞農村防災減災、農業高效節水、農民安全飲水保障等建設,構建新時期農業水利工程專業的新方向,主要包括灌溉與排水工程、民生水利工程、平安水利工程、生態水利工程等。
2.形成獨特的人才培養模式和運行機制。通過行業崗位人才需求的調查、在由農業水利工程專家、技術人員組成的專業建設委員會指導下完成對人才培養方案的優化。通過行業對畢業生質量的反饋意見適時、動態修正人才培養方案。
3.促進師資水平、科研實力和基礎條件的提升。通過校地研合作,建立由農業水利工程行業專家、技術人員和專職教師組成的結構合理、富于創新的高水平教師隊伍。以科研和教改課題為紐帶提高師資隊伍的科研水平,將最新成果融入到專業教學中。
4.強化畢業生實踐能力和創新能力。構建校地研良性互動的實踐能力和創新能力培養體系,提高畢業生的崗位適應能力和可持續發展能力。
二、建設方案
人才培養方案的制定與優化是特色專業建設的核心內容。本專業將圍繞我國及四川農業基礎設施建設及人才需求形勢,對農業水利工程專業的課程體系、教學內容、教學方式、實踐教學環節進行系統深入的研究、改革與建設。基于水資源循環利用、低碳經濟等新興產業的社會需求,針對農村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農業污水灌溉、農村水安全健康風險評估及整治等問題大力優化人才培養方案并形成鮮明的特色。
1.以科研及教改項目為抓手,積極推進課程建設與教學改革。以09年省教育廳已批準立項的科研項目《四川盆地西緣典型區農村飲水水質健康風險評估》以及教改項目《農業水利工程專業實踐教學體系構建研究》為抓手,通過改革課程內容和課程體系,構建更加有利于實現人才培養目標的教學體系。繼續推行教學方法和教學手段的現代化,加大網上教學資源建設力度。
2.以培養質量為著力點,進一步強化實驗、實踐、課程設計及野外教學實習。①實驗教學方面:實驗類型:專業基礎———專業課———核心課程———綜合設計。由單純技能培養,轉化為系統綜合的能力培養,增強學生對各學科內在有機聯系的認識,避免實驗內容的重復。教學途徑:必修實驗-選修實驗-開放實驗-探索實驗。通過國家級大學生創新性實驗計劃項目、校大學生興趣培養計劃項目的實施,營造工程意識、科學精神的培養氛圍,加強學生專業興趣的培養。輔助方法:模擬演示—電子教案—課件—微機數據處理。把各核心課程及實驗形象而直觀地介紹給學生。②野外教學實習方面:校區周邊地區及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊含著豐富的農業水利教學資源,地緣優勢特別突出。根據西部大開發、四川省農業水利工程現狀、新農村建設及災后重建等的社會需求導向的新特點及發展態勢,從實習內容、實習方式、實習時間等方面努力探索,改善實踐效果,大力探索創新型人才培養模式。
3.以學校“雙支計劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養及引進力度。以學校“雙支”計劃為平臺,大力加強師資培養,加強對外合作;加強教師之間的教學交流;派遣校內專任教師到相關產業領域學習交流,開展產學研合作;積極引進高層次復合型人才與聘用具有實踐經驗的校外兼職教師相結合,以此作為現有專職教師隊伍的補充。
4.以教學管理的改革和創新為突破口,強化并加強專業教學的標準化管。建立健全嚴格、科學的教學管理體系與管理制度,加強教學管理隊伍建設。本著規范教學管理,依據教學管理的規律,著重加強教學管理隊伍結構的優化。規范教學過程管理,提高教學質量。農業水利工程專業的教學實行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設為重點,切實調動師生的積極性,強調教師是課堂教學的第一責任人和具體教學實施者的作用。
三、建設進展
1.人才培養。以學校本科生導師制為依托,從大三上學期開始,根據每一個學生的具體情況確定畢業論文題目,切實做到因材施教。繼續保持和完善現有本科人才培養方案的基礎上,探索定單式培養、開放式辦學模式;聘請國內、外高級專家學者、企業高層主管和實習基地技術人員作畢業生實習和就業的指導教師,增強學生與社會的和生產一線接觸的機會;對具備良好科研潛質的優秀學生,進行科研專項輔導,積極參加學術交流,發表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2.專業師資隊伍、課程、教材建設。已引進人才4人;構建專業負責人———專業方向負責人———學術骨干有機結合的金字塔形專業梯隊;增強教師隊伍的專業素質,鼓勵教師攻讀學位和外出進修,加強科研課題和教學課題的申報工作。
3.大力推進科學研究與國際交流。突出優勢,體現特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進一步加強與相關企業及水利部門的橫向合作力度。