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今天,市政府召開(kāi)會(huì)議,主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、鹽城市關(guān)于開(kāi)展XX年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的部署要求,緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”的活動(dòng)主題,全面部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)各項(xiàng)工作,動(dòng)員全市上下迅速掀起“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)熱潮。剛才,大家集中觀看了企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患曝光片,曝光片中暴露出的問(wèn)題足以讓我們警醒,也進(jìn)一步說(shuō)明開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要性和緊迫性;市安監(jiān)局劉桂先同志具體部署了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)任務(wù),請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí);大中鎮(zhèn)、港區(qū)、文廣局、兄弟維生素公司等單位作了很好的交流發(fā)言,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)在,我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、緊扣活動(dòng)主題,造濃宣傳氛圍
今年6月份是全國(guó)第14個(gè)、xx省第22個(gè)“安全生產(chǎn)月”,活動(dòng)的主題是“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”。這個(gè)主題是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的。確定這個(gè)主題,就是要以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和xx、xx總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示為指導(dǎo),以落實(shí)安全責(zé)任、傳播法治文化、普及安全知識(shí)、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為為重點(diǎn),強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要意義,迅速行動(dòng)起來(lái),早謀劃、早部署、早落實(shí),通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)使廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和干部職工意識(shí)到,生命安全是不可逾越的紅線,安全法律是必須堅(jiān)守的底線,認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅(jiān)決貫徹新《安全生產(chǎn)法》,掀起學(xué)法、知法、用法、守法的熱潮,唱響“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”主旋律,使“科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”、“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”的理念更加深入人心。
二、圍繞活動(dòng)任務(wù),強(qiáng)化措施落實(shí)
一要突出重點(diǎn)。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容非常豐富,要做的工作很多。要突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。“安全生產(chǎn)月”期間,要重點(diǎn)抓好警示教育周、安全文化周、宣傳咨詢周、應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。每周活動(dòng)又都包含著很多具體的工作內(nèi)容。這就要求我們結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真研究切實(shí)可行的推進(jìn)措施,確保活動(dòng)既轟轟烈烈又富有成效地深入推進(jìn)。
二要強(qiáng)化宣傳。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)能否取得應(yīng)有的成效,宣傳引導(dǎo)非常重要。因此,報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要充分發(fā)揮傳播速度快、覆蓋面廣的作用,加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合,制作專題節(jié)目,開(kāi)設(shè)專版專欄,播放公益廣告,宣傳先進(jìn)人物和典型事跡,傳播安全理念和安全知識(shí)。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門、各企事業(yè)單位還要結(jié)合自身實(shí)際,在辦公大樓或適宜場(chǎng)所懸掛張貼有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)條幅,組織、督促所轄街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,懸掛“安全生產(chǎn)月”主題宣傳橫幅,設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊,在城市公交、出租車、各類客運(yùn)車輛上統(tǒng)一張貼“安全生產(chǎn)月”宣傳標(biāo)語(yǔ),造濃安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
三要?jiǎng)?chuàng)新思路。既要不折不扣地完成好上級(jí)要求的“規(guī)定動(dòng)作”,又要圍繞主題,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,面向基層、面向企業(yè)、面向職工,策劃好“自選動(dòng)作”,按照活動(dòng)總體要求,結(jié)合自身特點(diǎn),在形式和內(nèi)容上創(chuàng)造特色,在“富有創(chuàng)造性、增強(qiáng)針對(duì)性、注重實(shí)效性”和“廣度、深度、力度”上下足功夫,增強(qiáng)活動(dòng)的思想性、吸引力和感染力。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效
一要精心組織。市政府安委會(huì)成立全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我擔(dān)任組長(zhǎng),成員包括市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、經(jīng)信委、總工會(huì)等部門和單位負(fù)責(zé)同志,負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門和企事業(yè)單位也要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,保證投入,制定切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案,開(kāi)展各具特色的系列教育活動(dòng),保障“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)健康深入開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量;甲方管理;質(zhì)量安全;控制措施
建筑工程建設(shè)的質(zhì)量與安全是建筑業(yè)的永恒主題,事關(guān)百年大計(jì),必須堅(jiān)持質(zhì)量第一,確保萬(wàn)無(wú)一失。優(yōu)秀的建筑產(chǎn)品能給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活帶來(lái)許多方便,但是,也確有一部分建筑產(chǎn)品因質(zhì)量低劣而造成無(wú)法彌補(bǔ)的重大經(jīng)濟(jì)損失。影響工程質(zhì)量的因素很多,甲方作為工程項(xiàng)目的組織者,決定了其質(zhì)量管理內(nèi)涵更廣泛,工作更系統(tǒng)、更全面,應(yīng)從整體上保證整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量,要用更高效的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,通過(guò)對(duì)建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考察,從甲方的角度提出了一些相應(yīng)的對(duì)策。
1 甲方管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)需注意的問(wèn)題
(1)設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ),及時(shí)準(zhǔn)確地提供圖紙對(duì)保證工程質(zhì)量具有重要意義。甲方對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求應(yīng)符合“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,因地制宜,綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè)”的方針,做到安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。為達(dá)到這一目標(biāo),應(yīng)采取相應(yīng)的措施,對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制。
(2)執(zhí)行監(jiān)理制是建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范化的一項(xiàng)重要制度,并與國(guó)際上流行的建設(shè)項(xiàng)目管理方法接軌。我國(guó)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制是從1988年起,已走過(guò)了十幾年的歷程,但由于多方面的原因,監(jiān)理的地位沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重,監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)力沒(méi)有得到很好的體現(xiàn),在有些工程項(xiàng)目的管理上,監(jiān)理單位只是起了一個(gè)“橡皮圖章”的作用。為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施,以及監(jiān)理單位能有效地實(shí)施監(jiān)理工作,必須選聘好建設(shè)監(jiān)理單位。對(duì)監(jiān)理單位要重資質(zhì),要強(qiáng)調(diào)合同觀念,管理能力,技術(shù)水平和廉潔公正。甲方在現(xiàn)場(chǎng)施工管理上要充分相信監(jiān)理單位,給予較大的管理權(quán)限,保障監(jiān)理的裁判權(quán)威,充分發(fā)揮他們?cè)谑┕す芾碇械淖饔谩?/p>
(3)合理劃分標(biāo)段搞好項(xiàng)目招標(biāo)。工程規(guī)模巨大,任何一個(gè)或兩個(gè)施工單位不可能全部承擔(dān)下來(lái)。只有劃分成若干塊,選擇一批施工單位來(lái)共同承擔(dān)。標(biāo)塊的劃分,要以大的項(xiàng)目施工能夠獨(dú)立展開(kāi)為原則。在地域的劃分上,要使施工單位之間分成獨(dú)立的工作區(qū),減少相互干擾。甲方要按照招標(biāo)程序,合理編制標(biāo)底,選擇合理的中標(biāo)價(jià)和優(yōu)秀的施工隊(duì)伍,簽訂好施工承包合同,這是順利實(shí)行合同管理,完成工程建設(shè)任務(wù)的保證。按照施工總進(jìn)度要求,把握好大的施工部署,不失時(shí)機(jī)地狠抓控制工期的關(guān)鍵工程項(xiàng)目,避免在控制工期的關(guān)鍵工程項(xiàng)目上出現(xiàn)大的失誤和工期延誤。作為甲方管理者,我們遵守《建筑法》和工程招投標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)定,預(yù)算價(jià)達(dá)50萬(wàn)元以上的維修工程自覺(jué)按招投標(biāo)程序辦事,不任意壓低工程預(yù)算價(jià),以逃避工程招投標(biāo)市場(chǎng)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。50萬(wàn)元以下的基建工程由三家及以上的施工單位報(bào)送工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì),根據(jù)工程價(jià)款高低和施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)劣,綜合比價(jià)后擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍,不搞暗箱操作。對(duì)可能影響工程質(zhì)量的主要材料,院方進(jìn)行認(rèn)質(zhì)論價(jià)。
(4)做好施工總體規(guī)劃布置,按照標(biāo)塊合理劃分地域,按照總體規(guī)劃進(jìn)行管理,抓好文明管理、文明施工,使各項(xiàng)目施工井然有序,減少相互干擾。同時(shí)甲方也要保證對(duì)施工單位技術(shù)圖紙、水、電和主要物資、設(shè)備的供應(yīng),保證一些公用設(shè)施如通訊、對(duì)外交通、港口碼頭的正常暢通使用。
(5)認(rèn)真實(shí)行甲方的項(xiàng)目管理。要根據(jù)項(xiàng)目大小配備項(xiàng)目管理人員,首先選好項(xiàng)目主管(即代表建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人),要求項(xiàng)目主管有較高的素質(zhì),思想品德好,作風(fēng)廉潔,既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì),既有合同管理的經(jīng)驗(yàn)又有協(xié)調(diào)管理的能力,從而保障甲方發(fā)言的權(quán)威性和專業(yè)性。項(xiàng)目管理不等同于監(jiān)理的職能,更不等同于代替施工單位去指揮。工作方法要宏觀一些,重點(diǎn)要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的督促考核。項(xiàng)目主管代表業(yè)益,他們熟悉工程全范圍和全流程,對(duì)施工中出現(xiàn)的各類問(wèn)題通過(guò)監(jiān)理進(jìn)行表態(tài),使業(yè)益充分體現(xiàn),同時(shí)又不擾亂現(xiàn)場(chǎng)管理流程,保障不出現(xiàn)對(duì)施工單位的多頭管理。項(xiàng)目主管的工作,應(yīng)接受上級(jí)部門、審計(jì)、紀(jì)檢部門的檢查和監(jiān)督。項(xiàng)目主管應(yīng)對(duì)所管理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、工程結(jié)算負(fù)全面責(zé)任。對(duì)關(guān)鍵性的技術(shù)方案要提前組織專家和技術(shù)人員研究并由甲方做出決策。
(6)對(duì)于工程規(guī)模大的項(xiàng)目,必須有工程綜合管理部門。主要是負(fù)責(zé)涉及全局的工程管理工作。掌握工程總進(jìn)度計(jì)劃和編制年度工程計(jì)劃,根據(jù)工程進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)總進(jìn)度的要求;掌握工廠總體規(guī)劃并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;審大設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目的變更及合同變更,以有效控制工程結(jié)算;匯總工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表;組織審查較大的施工措施計(jì)劃;組織工程安全檢測(cè)和資料匯總分析;氣象、水情預(yù)報(bào),并協(xié)調(diào)安排在渡訊中各項(xiàng)目間的配合及搶險(xiǎn)工作;協(xié)調(diào)工程設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及地方之間關(guān)系等等。
(7)建設(shè)單位的危機(jī)管理。危機(jī)預(yù)防的關(guān)鍵是通過(guò)平時(shí)的細(xì)致工作,將危機(jī)化解、消滅在萌芽狀態(tài),這也是企業(yè)危機(jī)管理的核心內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的準(zhǔn)備和對(duì)策,才能進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)控制。
首先,要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配。如在一開(kāi)始的可行性階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,權(quán)衡利弊后回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。其次,應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制,成立危機(jī)管理組織,要做到快速反應(yīng)和全方位協(xié)調(diào)。最后,應(yīng)引進(jìn)并學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防范方法。國(guó)際上把風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的組成部分。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策中采用最多的措施,工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。
2 甲方安全管理的目標(biāo)及內(nèi)容
確定安全生產(chǎn)目標(biāo):達(dá)到五無(wú)目標(biāo),即“無(wú)死亡事故,無(wú)重大傷人事故,無(wú)重大機(jī)械事故,無(wú)火災(zāi),無(wú)中毒事故”。
安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作,主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開(kāi)展安全教育,貫徹宣傳各類法規(guī),通知上級(jí)部門的文件精神,制訂各類管理?xiàng)l例,每周對(duì)各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查、評(píng)比,處理有關(guān)較大的安全問(wèn)題。項(xiàng)目部成立安全管理小組,并設(shè)專職安全員,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)工人的安全技術(shù)交底,貫徹上級(jí)精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開(kāi)工程安全會(huì)議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施,并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)1次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員,主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作,對(duì)每個(gè)工人耐心指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)處理并及時(shí)向工地安全管理小組匯報(bào)工作。
在施工過(guò)程中,除正常的安全檢查外,公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次,項(xiàng)目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)到人,限期整改,確保消除隱患。
對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行摸底測(cè)試,統(tǒng)一進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)質(zhì)量、安全意識(shí)。各專業(yè)班組認(rèn)真鉆研設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行技術(shù)交底,認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)交底達(dá)到合格的職工才允許上崗操作,為安全工作順利圓滿開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中,建立每周一次的安全教育,由項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)B毎踩珕T主持。同時(shí)在每道施工工序進(jìn)行前,由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底,各班組長(zhǎng)帶領(lǐng)施工人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。抓好質(zhì)量檢查、落實(shí)檢查方法,監(jiān)督關(guān)鍵工序落實(shí)到人。如某施工企業(yè)在滑模施工中,由于工地上腳手架很密,施工管理人員不愿隨時(shí)進(jìn)行檢查,在滑模上升到上一層后,才發(fā)現(xiàn)下層由于鋼模板把砼梁上抬,使數(shù)十根密肋梁起拱破裂,險(xiǎn)些造成事故,且給施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此,應(yīng)加大建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查力度,防患于未然。
同志們:
市委在*月*日,召開(kāi)了全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì),根據(jù)市委學(xué)實(shí)辦安排和委黨組研究決定,今天我們邀請(qǐng)了市學(xué)實(shí)辦指導(dǎo)組親臨指導(dǎo),在此召開(kāi)全委系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)。主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)議精神,回顧總結(jié)分析檢查階段的工作,對(duì)整改提高階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。
一、突出特色,分析檢查階段工作開(kāi)展的卓有成效
在分析檢查階段,我們緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這個(gè)主題,繼續(xù)堅(jiān)持將深化學(xué)習(xí)貫穿始終,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái),突出特色,注重成效,扎實(shí)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作,在分析檢查上突出四個(gè)特色:
1、廣開(kāi)言路,在征求意見(jiàn)上突出廣泛性。
為充分吸納各界對(duì)建委系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展上的真知灼見(jiàn),廣開(kāi)言路,在學(xué)習(xí)第一階段走訪、調(diào)研征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步弄清影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上存在的問(wèn)題,著重從思想理念、制度建設(shè)、為民務(wù)實(shí)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面征求意見(jiàn)。在方式上采取了發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、個(gè)別走訪、深入調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式,征求對(duì)象有市直各單位、各部門、各縣區(qū)、“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象、離退休老干部、基層單位代表及本系統(tǒng)廣大干部職工。共新征求到意見(jiàn)建議40余條,同時(shí),將“三新”大討論活動(dòng)查出問(wèn)題正在整改和沒(méi)有整改的納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容。累計(jì)發(fā)放征求意見(jiàn)表450份,征集意見(jiàn)建議70余條,為開(kāi)好專題民主生活會(huì)打好了基礎(chǔ),為撰寫好分析檢查報(bào)告提供依據(jù)。報(bào)告形成后,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書面發(fā)函和網(wǎng)上公布等形式,廣泛征求市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、服務(wù)對(duì)象、委屬單位、機(jī)關(guān)科室及離退休同志的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上,于*月*日,召開(kāi)了群眾評(píng)議大會(huì)。會(huì)上各位評(píng)議代表本著嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀、公正的態(tài)度,對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議,給予了肯定,五項(xiàng)評(píng)議滿意率全部達(dá)到100%。
2、認(rèn)真查擺,在查找問(wèn)題上突出準(zhǔn)確性。
對(duì)征求到的意見(jiàn)、建議,進(jìn)行了認(rèn)真梳理,書面向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋后,按“四對(duì)照、四查找”要求,于12月21日,召開(kāi)了“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”的專題民主生活會(huì)暨年度民主生活會(huì),班子成員圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作了深入的對(duì)照檢查,積極發(fā)言,擺問(wèn)題、挖根源、提意見(jiàn)、表建議,以嚴(yán)肅認(rèn)真、開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),力求把領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)找透,明確努力方向,確保整改措施切實(shí)可行。
通過(guò)認(rèn)真查擺,查找出建委系統(tǒng)目前還存在的阻礙科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題有:一是思想解放不夠,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)不強(qiáng),以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體,存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè),重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè),重加強(qiáng)工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。三是建筑市場(chǎng)管理有待加強(qiáng),科學(xué)管理水平不高。市場(chǎng)秩序上有待進(jìn)一步規(guī)范,還存在一些壓級(jí)壓價(jià)、陰陽(yáng)合同、工程墊資等現(xiàn)象。對(duì)做大做強(qiáng)建筑業(yè)服務(wù)、扶持不夠。四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),上門服務(wù)少,深入基層調(diào)查研究少,服務(wù)質(zhì)量不高。
3、深挖根源,在分析原因上突出深刻性。
對(duì)照查擺的實(shí)際問(wèn)題,建委黨組積極挖掘根源,深刻剖析原因,確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題原因上,主要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、思想解放程度、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、改革創(chuàng)新的理念、體制機(jī)制等方面去分析。既查了客觀原因,更主要的是查主觀原因,努力從靈魂深處、從體制機(jī)制深處查找深挖,努力做到不遮丑、不護(hù)短、不怕觸及矛盾,力求分析原因的深刻性。圍繞這些實(shí)際問(wèn)題和原因來(lái)認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告,委黨組對(duì)分析檢查報(bào)告的撰寫高度重視,主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草、修改,報(bào)告在形成過(guò)程中,認(rèn)真吸納了“三新”大討論、學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會(huì)形成的重要成果,有客觀地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)性地制定整改措施,使分析檢查報(bào)告具有可操作性。
4、邊學(xué)邊改,在學(xué)習(xí)實(shí)踐上突出成效性。
市建委在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中始終堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改的原則,在進(jìn)一步完善規(guī)章制度,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,創(chuàng)新體制機(jī)制上下足功夫,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程成為推動(dòng)工作、創(chuàng)新機(jī)制、取得成效的過(guò)程。在做大做強(qiáng)建筑業(yè)上,針對(duì)企業(yè)反映有些收費(fèi)對(duì)象不合理問(wèn)題,我們及時(shí)研究對(duì)策,理順收費(fèi)關(guān)系,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在建筑工程交易管理上,研究修改招投標(biāo)辦法,使市場(chǎng)進(jìn)一步體現(xiàn)了公正性,防止圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題;在加強(qiáng)兩區(qū)農(nóng)村建設(shè)、工程建設(shè)管理上,出臺(tái)了有關(guān)文件;加大了清欠工作力度,努力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,努力構(gòu)建防欠長(zhǎng)效機(jī)制。最近一段時(shí)間,接待農(nóng)民工投訴64起,協(xié)調(diào)解決拖欠工程款1100萬(wàn)元,農(nóng)民工工資127萬(wàn)元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督,確保建筑工地不發(fā)生任何事故。抓好建筑市場(chǎng)監(jiān)管,正在研究制定對(duì)監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)范化管理。對(duì)XX路拆遷戶進(jìn)行走訪慰問(wèn),做好委單位困難群眾幫扶,舉辦“和諧之聲”迎春聯(lián)歡會(huì),這些工作的開(kāi)展,即凝聚了人心,又激勵(lì)了干事創(chuàng)業(yè)的斗志,打造了和諧單位,樹(shù)立了形象。
二、明確要求,認(rèn)真做好整改落實(shí)階段的工作
這次轉(zhuǎn)段會(huì)后,整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段,既是集中時(shí)間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),把握重點(diǎn)問(wèn)題,搞好集中整改,確保取得實(shí)效。
(一)明確“一個(gè)要求”。就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記一系列重要講話精神,明確中央、省委、市委整改落實(shí)階段工作的部署要求,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這一主題,把握和體現(xiàn)嚴(yán)格要求、求真務(wù)實(shí)、發(fā)揚(yáng)民主的精神,抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、思想作風(fēng)、工作舉措等關(guān)鍵,突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、緊迫問(wèn)題的解決,進(jìn)一步做到思想上有新提高、作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、工作上有新改進(jìn)、發(fā)展上有新進(jìn)步、民生上有新改善、黨建上有新加強(qiáng)。
(二)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。整改落實(shí)階段整體時(shí)間安排40天左右,從1月中旬開(kāi)始,到2月底結(jié)束。在整改落實(shí)階段,要重點(diǎn)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”:
第一個(gè)環(huán)節(jié):制定整改落實(shí)方案。時(shí)間安排:1月中旬至2月初,*天左右。具體要求:一要制定整改措施。以形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù),結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及建委系統(tǒng)工作實(shí)際、群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題,認(rèn)真研究制定具體的整改落實(shí)方案。二要明確整改要求。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,做到整改落實(shí)內(nèi)容明確、時(shí)限明確、目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任人明確,使整改落實(shí)工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案,對(duì)重要事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾,接受黨員、群眾監(jiān)督。
第二個(gè)環(huán)節(jié):集中解決突出問(wèn)題。時(shí)間安排:2月上旬至2月中旬,*天左右。具體要求:一是認(rèn)真梳理問(wèn)題,逐一明確解決的方式、方法和時(shí)限。二是抓住重點(diǎn)問(wèn)題。要重點(diǎn)解決好“四事”,即影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實(shí)事。三是有效解決問(wèn)題。解決問(wèn)題要做到對(duì)干部群眾事前預(yù)告、事中商告、事后通告,向群眾公開(kāi)解決問(wèn)題的方案和結(jié)果。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題成立專項(xiàng)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的有效方式。要集中力量解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事,使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化新氣象。
第三個(gè)環(huán)節(jié):完善體制機(jī)制。時(shí)間安排:2月中旬至2月底,*天左右。具體要求:一是搞好制度清理。要對(duì)現(xiàn)有的各類政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度等該廢止的及時(shí)廢止,需要完善的及時(shí)修訂完善,需要新建的,按照“要精、要管用”的原則,抓緊時(shí)間,盡快出臺(tái)。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。著力建立健全保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施、符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。三是確保制度科學(xué)。要充分借鑒調(diào)查研究的成果,充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。
第四個(gè)環(huán)節(jié):推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要著力抓好三個(gè)方面的工作:一是科學(xué)謀劃好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要認(rèn)真貫徹市委、市政府全會(huì)及省建設(shè)工作會(huì)議精神,以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面謀劃好2009年工作。二是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。要“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題,積極推進(jìn)工程建設(shè)、建筑業(yè)管理、建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展,務(wù)求在多個(gè)方面取得科學(xué)發(fā)展的成果,使2009年全年工作再上新臺(tái)階。三是繼續(xù)做好24個(gè)問(wèn)題的解決工作。要進(jìn)一步研究措施、多方協(xié)調(diào)、積極推進(jìn),讓人民群眾感受學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。
(三)創(chuàng)新“一個(gè)載體”。要充分運(yùn)用好“三改”這個(gè)活動(dòng)載體。一是圍繞提高素質(zhì)改。就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng),轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力,以達(dá)到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進(jìn)和諧改。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),更好地把握群眾的新要求和新期待,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,辦好群眾期盼辦又有條件辦的實(shí)事,使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程。三是圍繞科學(xué)發(fā)展改。就是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路與行動(dòng)。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施,構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
(四)做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論貫徹始終,切實(shí)抓好近期中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭制定整改措施,帶頭解決問(wèn)題,帶頭辦實(shí)事,帶頭促進(jìn)發(fā)展,做到“兩不誤、兩促進(jìn)”;三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。做到整改方案向群眾問(wèn)計(jì),整改措施為群眾著想,整改過(guò)程請(qǐng)群眾參與,整改成效由群眾評(píng)判,確保整改方案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。四是堅(jiān)持深化整改。要在解決突出問(wèn)題中深化整改,解決好思想作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題。要在解決難點(diǎn)問(wèn)題中深化整改,結(jié)合實(shí)際制訂解決方案。五是堅(jiān)持自覺(jué)實(shí)踐。要按照真學(xué)、真信、真懂、真用的要求,堅(jiān)持做到想問(wèn)題、辦事情、作決策始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
整改落實(shí)階段的工作任務(wù)十分繁重,群眾非常關(guān)注。一定要強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)同志要盡好第一責(zé)任,做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低;分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)直接責(zé)任,深入考慮、周密組織、精心實(shí)施;要加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握進(jìn)展情況,搞好綜合協(xié)調(diào)。
(二)強(qiáng)化活動(dòng)監(jiān)督責(zé)任。要以誠(chéng)懇的態(tài)度歡迎監(jiān)督,真心誠(chéng)意地歡迎黨員干部群眾和社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督,要提高活動(dòng)透明度方便監(jiān)督,要主動(dòng)采取措施接受監(jiān)督。通過(guò)“走出去”征求意見(jiàn)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”聽(tīng)取意見(jiàn)、開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)等多種方式,自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。
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