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現代服務業的概念范文第1篇

    2010年以來我國CPI持續走高，其中食品價格更是一路飛漲，農產品價格出現了所謂的“最后一公里”問題。農產品在“最后一公里”出現了價格上漲最多現象，是現代流通體系尚未對我國傳統農業實施服務與改造的結果。工業品流通有現代服務業體系的支撐，所以工業品沒有出現產品價格“最后一公里”問題。因此，要想穩定農產品價格的關鍵在于扭轉農產品缺乏現代流通體系的不利局面，也到了理論界認真研究現代服務業如何改造中國傳統農業問題的時候了。

    舒爾茨在其《改造傳統農業》著作中認為，改造傳統農業需要引進新的生產要素和技術。現代服務業能否成為改造傳統農業新的生產要素，這是一個極具理論和現實研究意義的課題。改革開放三十余年來，中國的工業化已發展到中級階段水平，城鎮化率已經達到了46.6％，擁有6.2億城鎮人口①，但中國農業大而不強的現狀未得到本質上的改變，特別是傳統農業比重較高，依然主要依靠以工哺農等非市場化路徑來發展農業，嚴重制約和延緩了中國農業現代化的進程。筆者曾在《農業現代服務業：以工促農的產業路徑》拙文中，理論上論證了農業現代服務業是以工促農的市場化路徑，是現代服務業與農業實現產業耦合的產物[1]61，但未從實證角度論證現代服務業改造傳統農業的實際績效，本文將予以彌補與完善，并從理論上完整地提出現代服務業改造傳統農業這一命題。

    二、文獻綜述

    西方國家重視研究現代農業發展的歷史應伴隨經濟學家批判傳統發展經濟學對農業的偏見，以及追溯到舒爾茨改造傳統農業思想開始。首先，1958年農業經濟學家科克倫（Cochrane, Willard. W）提出了“農業踏輪理論”，他是從農業技術引進的角度來認識改造傳統農業為現代農業的過程。該理論認為，在完全競爭的市場中，每個生產者適應農業新技術發展的一條重要途徑，就是技術的跟進和應用心。拉坦和速水佑次郎通過研究發現，美國和日本兩國走的完全不一樣的農業現代化道路，并認為應該為農業發展補充最稀缺的要素技術。換句話說，技術的經濟可行性決定了一個國家農業現代化的路徑安排，而不是取決于其技術的可能性（林毅夫，1988）。

    綜合當前國外現有的研究文獻資料，從20世紀70年代以來，國外研究服務業和現代服務業的領域主要集中在生產業（Producer Services）等領域，并把生產業作為高級生產業或現代生產業（advanced producer services，國外文獻簡稱為APS）研究范疇，這一點與國內把服務業區分為傳統和現代服務業有較大區別。目前，在浩瀚的外文文獻中，與本文相關的研究主要集中在：（1）現代服務業與農業關系研究上。Kenneth A. Reinert（1998）從貿易理論的視角出發，實證分析了生產服務作為直接投入對于農業產生積極影響，并構建了農村地區農產品產出模型。

    在國內文獻中，黃佩民、孫振玉（1997）首先提出農業社會化服務業這一與“現代服務業改造傳統農業”密切相關的概念。隨后學者開始重視研究這一問題。李桐山（2003）認為，與傳統農業服務業相比，現代農業服務業是一種新型的農業服務業，具有與市場機制、高新技術和信息平臺相適應等特點，并提出了現代農業服務業發展的指導思想、基本原則和發展目標[13]。劉立仁（2005）認為，建設現代農業不僅應包含大力發展農業現代服務業等內容，而且也應把其作為建設現代農業的一個重要切入點，并首次對其進行分類研究[14]；韓堅（2006）認為，農業生產業是提高農業生產效率的新途徑[15]；陸云福、溫月清（2007）以蘇州市為例，劉峻嶺（2007）以貴州省為例，分析我國農業現代服務業的發展現狀，并對農業現代服務業的發展提出了相應的對策[16]。但到目前為止，學界在相關概念使用上存在著兩種不同的看法。一部分學者同意使用“農業現代服務業”這一概念，另一部分學者贊成使用“現代農業服務業”這一概念，因此，在內涵界定中出現了概念混亂等現象[1]62。本文認為，使用“農業現代服務業”更能體現現代服務業改造傳統農業的內涵和本質特征。總之，中國農業社會化服務業在實踐領域已經承擔了改造傳統農業的功能，本文提出現代服務業改造傳統農業這一命題，并試圖系統地進行理論與實證研究。

    三、理論框架

    本文從產業耦合視角出發，從理論上證明現代服務業改造傳統農業最終的結果是誕生了一個全新的產業類型即農業現代服務業， 并尋找了現代服務業改造傳統農業的理論與現實依據。

    （一）農業現代服務業的形成機理

    被現代服務業服務的生產者，應包含農業、工業和傳統服務業等所有產業的生產者。因此，根據服務與改造對象的差異，本文將現代服務業依次劃分為改造農業的現代服務業、改造工業的現代服務業和改造傳統服務業的現代服務業，它們與農業、工業和傳統服務業的關系及形成機理見圖1。所謂工業現代服務業是指現代服務業對傳統工業的服務，主要體現在為工業生產提供技術研究與開發、信息服務、交通運輸、現代物流、金融和商務等服務。其服務的核心價值為工業技術改造與升級提供智力、金融和現代商務的服務。

    

    圖1　農業現代服務業的形成機理

    從狹義上講，現代服務業是相對于傳統服務業而言的。傳統服務業一般是指餐飲等與吃、穿、住、行相關的為人們生活提供服務的產業。現代服務業是依托于現代科技、信息技術和現代管理理念發展起來的，是信息技術與服務產業結合的新產物，主要產生于工業比較發達的階段[17]。根據西方發達國家服務業的發展經驗，由傳統服務業向現代服務業發展和服務業結構不斷優化、升級是產業發展的一般規律和要求。因此，現代服務業是一個動態概念[18]。隨著科技和信息技術的進步，服務業會拓展新的領域和增加新的內容，新的現代服務業會不斷涌現出來，舊的現代服務業也就逐漸“淪落”為被改造的傳統服務業。

    農業現代服務業是本文引入的最核心的概念，也是本文試圖為學術界和實踐中著力引入的新概念。所謂的農業現代服務業，是指從工農業和服務業中分離出來而又經過適度產業耦合的，借助現代服務業的現代科技和現代信息技術來改造傳統農業的新型產業[1]62。本文繼續沿用劉立仁對農業現代服務業的分類標準，將農業現代服務業分為現代農業技術服務、農業生產資料連鎖經營、現代農產品物流、良種引進服務、農機跨區作業服務、農村勞動力轉移培訓與中介服務、現代農業保險、現代農業信息、農業觀光旅游等[14]。農業現代服務業最核心的功能是借助現代服務業的現代科技和現代信息技術等優勢改造傳統落后的農業，幫助傳統農業走上現代化發展的軌道，使其具有現代化的產業標簽。因此，農業現代服務業對于發展中國家來說，意義可能更大，因為發展中國家多數是傳統農業大國，急需要現代服務業的引植和服務。當然，現代服務業的孕育離不開發達的工業和科技，而發展中國家工業化發展普遍滯后，國民教育程度低是不爭的事實。因此，對于多數發展中國家來說，引入現代服務業改造傳統農業需要循序漸進。

    （二）現代服務業改造傳統農業的理論依據

    1.傳統農業向現代農業蛻變的技術需要

    服務業發軔于工業，而工業又發軔于農業，所以，從產業發展的歷史邏輯來看，農業中最優秀的要素依次被工業和服務業剝離了，那么，農業成為弱勢產業也就成為歷史的必然。要實現傳統農業向現代農業的蛻變，僅依靠農業自身積累和技術革新是遠遠不夠的，還需要借助外力即外來的技術和服務，特別是最新的科學技術、現代信息和管理技術，而現代服務業是依靠高新技術和現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的、主要為生產者提供中間投入的知識技術信息密集型服務的部門[19]。因此，改造傳統農業所需的技術不僅可以由現代服務業來提供，而且與現代服務業的本質內涵相匹配，同時也是其拓展發展空間的自身需要。

    2.現代服務業拓展利益觸角的空間需要

    關于現代服務業的界定，主流經濟學家更多地將眼光聚焦在為先進制造業或者工業的服務上，而對現代服務業對農業的服務與改造功能的研究相對較少，但在實踐領域農業現代服務業已經取得良好的發展成效。伴隨著東部沿海發達地區現代農業的形成與發展，與之相關的農業現代服務業也獲得了長足的進步，特別是江浙地區的農業現代服務業實踐效果最明顯。同時，現代服務業要想獲得新的增長領域也需要拓展其發展空間[20]，將利益觸角從城市、工業延伸到農村和農業更廣闊的市場空間。一方面會形成現代服務業多層次、多領域的發展格局，另一方面會由于產業耦合而給三次產業帶來蝴蝶效應、規模效應和由技術變革帶來效率效應。

    3.改造傳統農業有產業耦合的功能需要

    現代產業間的界限越來越淡化，是產業沖突走向產業耦合的產物，也是現代經濟條件下社會化大生產的必然結果。耦合一般是指兩個實體相互依賴于對方的一個量度，物理學上是指兩個或兩個以上的體系或兩種運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯合起來的現象。西方發達國家的實踐證明，生物技術、信息技術為主導的高新技術成為現代農業成長的主要驅動力，也導致農業與工業和服務業的產業界限日益淡化。現代產業耦合在形式上表現為體系內產業要素彼此影響、聯系和聯合，在本質上形成了更強的新型產業發展要素或者業態。農業現代服務業是三次產業耦合的結果，發展農業現代服務業不僅拓展和延伸了現代服務業的服務價值鏈，而且在客觀上也促進現代農業的形成與發展。同時，有了農業現代服務業就讓農業和現代服務業有了互動的橋梁。因此，運用現代服務業改造傳統農業不僅是現代服務業自身發展的需要，也是實現三次產業間耦合的功能需要。

    4.重塑農業現代化實現路徑的創新需要

    造成改造中國傳統農業績效較差的原因，有中國工業化水平偏低和產業結構畸形等因素，更重要的原因是來自于實現農業現代化過程中長期依賴的傳統。中國農業現代化過多依賴于機械化、化學化和水利化，這是歐美等發達國家已實現農業現代化的傳統路徑依賴，發展中國家學習和模仿發達國家已成功的農業現代化路徑本無可厚非，但隨著現代科技和現代信息技術的快速發展，實現農業現代化的路徑也應隨之改變或創新。發達國家已實現農業現代化的路徑就變成了舊路徑依賴，根據馬蘭·阿瑟的路徑依賴理論，舊路徑依賴具有自我強化、自我積累的性質，即不管是良性還是惡性的路徑依賴都會依照已形成的技術路線實現規模模仿效應，而對新的技術形成排斥并固化制度實現的已有方式。要克服舊路徑依賴對中國農業現代化實現形成鎖定效應，應確立現代服務業在改造傳統農業中的主體地位，在實踐中充分發揮現代科技和現代信息技術對農業生產的巨大改造作用。唯有如此，中國農業現代化才能獲得通過現代服務業改造傳統農業的新路徑依賴所帶來的比較優勢 。

    四、實證分析

    上文從理論上闡述了現代服務業改造傳統農業的機制與原理，本節從實證角度進一步進行驗證。我們選擇中國農業總產值代表中國農業現代化或者現代農業發展的指標和因變量②，以農業現代服務業的現有實踐領域為相關維度，即以農業保險、農業貸款、現代農業信息等農業現代服務業為自變量，以農業機械總動力、農用化肥施用量和有效灌溉面積為控制變量，建立計量模型。

    （一）計量模型的構建

    綜合上面的分析，我們建立如下計量模型：

    

    GAP為農業總產值，即農業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業的總產值；TAV為農業機械總動力，包含農用大中小型拖拉機、農用排灌柴油機、漁用機動船、大中小型拖拉機配套農具的動力；AFC為氮、磷、鉀和復合肥等農用化肥施用量，EIA為能夠實現有效灌溉面積，AL為農業貸款，即金融機構對農業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業的貸款余額，AI為農業保險，即政策性和商業性農業保險機構獲得農業保險保費收入，MAI為現代農業信息，限于數據可獲得性等原因，本文用18歲以上農民網名數量來衡量。

    （二）計量分析過程與結果

    1.變量的平穩性檢驗

    由于本文采用的是時間序列數據，因此在做回歸前需要對因變量和自變量做平穩性檢驗，本文采用Eviews5.0進行平穩性檢驗。首先，我們對因變量GAP進行原始數據水平（level）下單位根（unit root test）檢驗，ADF Test Statistic的值為2.770571，均大于1％（－2.6453）、5％（－1.9530）和10％（－1.6218）的數值，對GAP進行一階差分（1st differential）檢驗后，發現結論和原始數據（level）水平下單位根（unit root test）檢驗是一樣的，即不能通過GAP的平穩性檢驗。二階差分（2st differential）后，ADF Test Statistic的值為－6.291557均小于1％（－2.6522）、5％（－1.9540）和10％（－1.6223）的數值，因此可以認為它在二階時，有99％的可能性是平穩的即通過了平穩性檢驗。

    其次，對控制變量和解釋變量進行單位根（unit root test）檢驗，發現了TAV、AFC、EIA、AL、AI、MAI等自變量都在無法通過level和1st differential下的無單位根的檢驗，即都是非平穩的。本文依次對這些變量進行了2st differential后進行了單位根檢驗，發現都通過平穩性檢驗，其中TAV、EIA和AL的ADF值均大于1％、5％和10％的所有的臨界值，而AFC、AI和MAI的ADF值均大于5％和10％的所有的臨界值，因此，可以認為它們在二階時，有95％的可能性是平穩的。

    雖然每個變量都不能在水平（level）和一階差分（1st differential）條件下獲得平穩性檢驗，但在二階差分（2st differential）后都通過平穩性檢驗，可以看出，因變量和自變量具有單階同整特征的，即通過了協整檢驗。因此，不同變量雖然它們具有各自的長期波動規律，但它們之間存在著一個長期穩定的比例關系，可以使用經典回歸模型方法建立模型并進行回歸分析。

    2.變量的多重共線性檢驗

    為了避免在回歸中出現多重共線性問題。首先，我們使用OLS方法對我們建立的多元方程做整體回歸分析，雖然F值＝340.3280＞（6，24）＝2.43，即通過了F檢驗即回歸方程整體顯著性強，但我們發現，只有FAC和AL兩個變量通過T檢驗，其他變量都沒有通過，而且出現了TAV和MAI的相關系數為負值情形，這與實際的經濟因果關系是相背離的。因此，在模型（1.1）中的變量間可能存在共線性問題。

    其次，我們計算各解釋變量間的簡單相關系數、均值和方差。結果是一些解釋變量間存在高度線性相關。盡管＝0.9884，整體上線性回歸擬合度非常好，但解釋變量的T統計量值基本上都不顯著，也表明模型中解釋變量確實存在著多重共線性。另外，做輔助回歸模型檢驗、方差膨脹因子檢驗等，都得到了類似結論，限于篇幅，本文不作贅述。

    3.逐步回歸分析及結果

    首先，我們采用White（1980）的異方差一致協方差矩陣，減少模型可能存在的異方差問題對估計結果穩健性的影響。另外，本文有32個觀察值的樣本，符合懷特檢驗為大樣本檢驗的要求。

    其次，運用上述OLS法逐一求GAP對各控制變量和解釋變量的簡單回歸方程，并在綜合考慮經濟意義與統計檢驗等因素的基礎上，選出擬合效果最好的一個一元線性回歸方程。在本文6個一元線性回歸模型中，農業總產值（GAP）與農業機械總動力（TAV）的線性關系最強，擬合效果最好，結果見表1。

    

    

    最后，將其他控制變量和解釋變量逐一代入（1.2）方程，根據新增變量對模型的貢獻大小，以及對其他解釋變量的影響程度（見表2），經比較后剔除一些對被解釋變量影響不顯著的變量，最后確定如下模型：

    

    通過比較值（見表2），我們發現加入了解釋變量AL（農業貸款）和AI（農業保險）后，模型的解釋能力明顯增強，另外，F值也有了較明顯地增加。

    

    五、結論與有待進一步研究的問題

    （一）計量模型的結論

    1.控制變量TAV（農業機械總動力）、AFC（農用化肥施用量）和EIA（農田有效灌溉面積）分別對因變量GAP（農業總產值）呈正相關，但TAV正相關性最為顯著。三個控制變量兩兩組合和共同帶入回歸方程，其結果是AFC和EIA均未通過T檢驗，可見，在中國的農業現代化實踐中，AFC（農用化肥施用量）和EIA（農業有效灌溉面積）對傳統農業現代化影響有限，更多地體現在農業機械化上。所以，本文最后只選擇了TAV作為唯一的控制變量。

    2.解釋變量AL（農業貸款）、AI（農業保險）和MAI（現代農業信息）分別對因變量GAP（農業總產值）呈正相關，相關性強弱依次為AL、MAI和AI等變量。

    3.在TAV為唯一控制變量的多元回歸方程中，我們將AL（農業貸款）和AI（農業保險）帶入計量方程后，比較前后模型的，發現回歸的系數顯著，顯著提高，假設得證即以農業貸款和農業保險為代表的現代服務業對農業現代化有較強的顯著影響，即有較強地改造與服務傳統農業的作用。但將AL、AI、MAI帶入后，發現回歸方程中MAI（現代農業信息）的T值為－2.403036，即未能通過T檢驗。因此，可以得出結論：現代農業信息在改造傳統農業中或實現農業現代化中作用并不顯著，當前中國還未能充分發揮現代信息在現代農業中的作用，這與農民上網實際數量、目的和需求相吻合，同時，農業保險雖然在逐步回歸中通過了相關檢驗，但回歸系數很小，可見，農業保險在現代農業現代化的作用還有很大的發展空間。

    4.通過對控制變量（傳統 的農業現代化要素）和解釋變量（以農業現代服務業為代表的新型農業現代化要素）對因變量的逐步回歸分析過程及其結果來看，我們發現，控制變量TAV對因變量的影響最顯著，依然是中國農業現代化的主導力量。雖然，解釋變量AL（農業貸款）和AI（農業保險）通過了回歸方程的檢驗，但影響程度還是很有限的。因此，中國農業現代化中的以農業現代服務業為代表的現代生產要素還需大力推薦與引植。

    （二）有待進一步研究的問題

    現代服務業改造傳統農業等問題的研究還是一個嶄新的理論和實踐問題，雖然在實踐中已經初展其鋒芒，但理論界對其研究較少，僅有少量的文獻資料可閱，因此，在很多問題上的研究并未形成共識。應該說，本文是比較早的系統地研究了此問題，或許能為理論界在該領域的研究做點前期推進研究工作。但本文認為，在以下兩方面研究還是不夠，需要繼續深入研究。一是需要深入研究經濟發展水平不同的地區現代服務業改造傳統農業的差異性等問題。本文用的是全國數據來做計量分析，因此，需要進一步分發達、欠發達和不發達地區三個層次做實證研究，也許會得到更有益的計量結論。二是需要繼續深入研究如何從制度設計與政策激勵上，大力促進中國農業現代服務業的發展，并有效地形成新型的中國特色農業現代化道路。

    注釋：

現代服務業的概念范文第2篇

關鍵詞：現代服務業；生產業；深度專業化；業務外包

一、現代服務業的涵義

服務業是個歷史悠久而涵蓋面廣泛的行業概念。按照三次產業分類法，廣義服務業就是第三產業這個產業概念，包括商業、銀行、保險、教育、衛生、文化、藝術、科研、法律、旅游、房地產、倉儲、運輸、郵政、電訊等行業。服務業中許多行業是很古老的行業，是工農業生產發展到一定階段產生出來并為人們生產生活服務的行業。隨著人類現代文明和社會經濟的發展，服務業在人類經濟生活中的地位日益上升。這主要表現在三次產業的產值比重排序和從業人員比重排序變化，發達國家兩個排序都是三、二、一（第三產業、第二產業、第一產業的簡稱，以下同），我國目前的產值排序是二、三、一，就業排序是一、三、二，服務業的排序越靠前，說明服務業對社會生產生活的作用越重要。

需要明確的是，服務業中成長快，對社會經濟生活作用日益顯著的是現代服務業。目前有文獻認為現代服務業是指金融、保險、電信、教育、咨詢、物流等行業。事實上，這些行業很早就有，只是現在由于科學技術尤其是電子信息技術高度發達，這些行業的科技含量很高，而具有濃厚的現代化色彩，顯然這不是現代服務業的全部內涵，這只是僅從科技層面對服務業中的行業所作的劃分，把科技含量高的一些行業看成是現代服務業，而把科技含量低的一些行業，如理發、餐飲等看成是傳統服務業。實際上，現代服務業是在傳統商業、服務業創新的基礎上發展起來的，是在新興產業發展中應運而生的，是在高科技、高素質人才、高水平管理支撐下，適應現代社會經濟生活的新型服務業態。

現代服務業區別于傳統服務業的五個特征：一是具有融入現代城市的綜合功能，能用嶄新的業態滿足現代人和現代化城市的發展需求；二是在現代科學技術的支撐下，具有不斷創新的綜合競爭能力；三是作為社會經濟鏈條中的重要一環，對上游可創造產品和效率，對下游可創造市場和需求；四是以知識知識經濟為依托，擁有一支優秀的企業家隊伍、高素質的管理團隊、各種技術專家群體和訓練有素的員工隊伍；五是現代服務業的企業大都采用現代企業制度的組織架構，具有很強的資源整合能力。判斷一個服務行業是否屬于現代服務業，應該看其業態是否具備或基本具備上述幾個特征，才能對其加以識別。按上述現代服務業的業態特征來觀察我國服務業中的各個行業，可以看到三類情況：傳統服務業，現代化的傳統服務業，現代服務業。目前，大量存在的是傳統服務業，傳統服務業的現代化進程正在加速，而真正的現代服務業尚處于萌芽狀態。

二、現代服務業的演進

現代服務業是在傳統服務業創新的基礎上發展起來的，而這種創新要經歷兩個階段的演進過程。

（一）從傳統服務業向現代化的傳統服務業轉變

這種變化的動因在于隨著社會經濟規模的不斷膨脹，要求提供服務的規模越來越大，所容納的交易人數越來越多，此時的服務作為一種產業樣式的發展，它的復雜度和整合度越來越高。因此，傳統服務業的現代化演進階段的一個基本特點就是更加規模化，尤其是網絡化。比如，一家銀行可以在國內和國外設立很多網點，眾多網點借助IT、ERP等很多軟件使其整個信息傳遞效率非常高，可以在很短的時間內完成結算。但是，要注意到的是，這家銀行是以個體形態出現的。在傳統服務業的現代化過程中，企業以個體形態出現在當前還是相當普遍的。即使是商品制造者也擴大了自己的服務功能，把服務作為提高商品附加值的重要手段，因而對服務創新空前重視，甚至對其投入有時超過了產品的投入。比如，海爾建成了快捷的物流系統，市內當天交貨，省內兩天交貨，國內4天交貨，配送效率很高，但海爾是以個體存在的。又如像阿迪達斯這樣的制造商也可以成為服務商，它已經不存在傳統定義上的制造功能，所有的行為就是發包、分包以及在這個意義上的分銷組織服務。它在B2B領域是一個制造商，而在B2C領域則是服務供應主體，對該公司而言已經服務化了。它借助很多現代化手段擴展了服務邊界，提高了服務效益，是一個名符其實的現代化企業，但是它仍然以一個個體而存在。在一般企業的現代化還沒有實現的時候，談現代服務業為時過早。當一個企業實現了現代化，但卻以個體形態存在，即使它具有完善的服務功能，也不是真正意義上的現代服務業企業。現代化的傳統服務業是傳統服務業向現代服務業演進的一個階段。

（二）從現代化的傳統服務業向現代服務業轉變

當我們觀察作為個體的現代化的企業時，可以看到在個體中包容很多單位或者環節，而且是復雜的網絡結構形式，能夠在廣闊的領域當中傳遞服務信息或者物品。因此，現代化的傳統服務業提供了一個服務的流程，在這個流程中具有很多的環節，那么，現代服務業就是由這個流程中的某一個環節所變成的行業。比如，研究與開發是原來流程中的一個環節，而在現代服務業理念下，原來的研發環節可以演變成專業的研發公司；客戶服務是每個大企業都有的環節，但所有的企業都不需要自己做客戶服務，可以委托外包給專業的客服公司去做，于是客戶服務就可以成為一個獨立的專業化行業。由此可見，由現代化的傳統服務業向現代服務業演進的過程，實際上就是深度專業化以及以此為核心進行整合的過程。作為現代服務業，其整合資源的能力是至關重要的。比如，比第三方物流更為發展的第四方物流，沒有運輸隊，沒有倉庫和碼頭，所有這些物流介質都不存在，但是它可以完整地掌握所有這些資源，同時擁有具有規模的用戶信息，根據用戶需求，用最佳的計算形成有效的配置模式，從而為用戶提供不是其自己擁有的、卻是最優化的資源。至此，我們可以看到，在現代服務業業態下，深度專業化與資源一旦實現整合就具備了把單一環節做成大規模產業的能力。由于在整個服務業中每一個環節都是大規模的，所以從整體上就拓展了服務業的疆界，深入到國民經濟各部門中去，也就實現了所謂“服務經濟”。

三、我國現代服務業發展的幾點思考

我國正處在工業化中期，產業跨度較大，服務業正在由傳統服務業向現代化的傳統服務業轉換，如何促進現代服務業的形成和發展，需要進一步認真思考。

（一）要明確樹立現代服務業的經營理念

目前，我國大量現代化的傳統服務業中的企業已經做得很大，但其經營理念仍舊是傳統的，總是覺得自己的服務附加值很大。在這種傳統理念支配下，現代服務業不可能形成與發展。現代服務業經營理念的核心，就是充分的專業外包化。在此理念支配下，發達國家現代服務業得到較快發展。比如，金融研究和服公司Tower Group調查表明，從20世紀80年代以來，發達國家出現了新一輪的金融業務外包浪潮，在所有行業中，金融業的外包規模僅次于制造業，主要發包市場在美國、歐洲、日本等國家的地區。隨著金融服務業的外包趨勢不斷加強，全球最大的15家金融服務企業將擴大信息技術項目的外包業務。有機構預測，在未來5年里，美國金融業價值3560億美元，占整個行業成本15%的業務將被離岸外包。我國目前的情況是，像客戶服務這樣的現代服務業低端業務外包不太發達，而像研發外包這樣的終端服務才剛剛起步。根據零點研究咨詢公司的調查，高端的全球結算中心和專業化的軟件外包公司在全世界有100多家，其中有8家在印度，而沒有一家在我國。不過，可喜的是，我國已經邁開了向全球金融外包中心前進的步伐，2005年7月，上海金融信息服務產業基地正式掛牌，標志著國內首家金融外包業務示范基地成立。這對國內金融業以及其他服務業能產生多大帶動作用，其前提在于能否徹底打破“大而全、小而全”的格局，樹立先進的經營理念。只有在專業化外包理念指導下，我們才能著手于低端服務市場，著眼于高端服務市場，逐步形成和發展我國的現代服務業。

（二）現階段應重點發展生產業

所謂生產，又稱“生產者服務”或“生產服務”，是指那些作為商品或其他服務生產過程的投入而發揮作用的服務，它面向中間用戶和最終用戶兩個市場。生產業的覆蓋面十分廣闊，包括金融、保險、法律、會計、管理咨詢、研究開發、工程設計、房地產、工程和產品維修、運輸、通信、廣告、倉儲、人事、行政等等。眾所周知，由于國際上的產業轉移，我國正在成為世界制造中心，制造業規模空前增長，其GDP比重占到50%以上。但是，制造業的可持續發展也受到不少制約。比如，研發投入不足，技術水平不高；高投入、高消耗、高污染的生產方式未能根本改變，節能、降耗、減排任務依然很重；企業尤其是中小企業融資困難，可供運用的金融產品太少；企業信息化程度較低，電子商務經營模式尚未普遍推廣等等。這些問題不解決，制造業不可能長足發展，我國經濟增長方式的轉變也難以實現。要解決這些問題，不能走什么都由企業自己干的老路子，而要走制造業和服務業相結合的新路子。進一步說，就是要以現代化的生產對制造業的生產經營模式實行改造升級。對制造業企業而言，業務外包將成為戰略管理的必然選擇。

（三）要進一步擴大開放，引入競爭，為現代服務業的發展提供良好環境

根據前面對現代服務業的業態分析可知，現代服務業是專業化程度很高、資源整合能力很強、適于大規模操作的產業。因此，它的市場化程度低于一般傳統服務業，而高于現代化的傳統服務業，其壟斷程度處于中等，市場上通常會產生相對集中的少數領航者。但是，需要指出的是，這種一定程度的壟斷是由現代服務業的業態特征決定的，具有自然壟斷的性質，而不是行政壟斷。據零點研究咨詢公司的調查，我國目前所有的服務業領航者基本上都是國有企業，只有IT行業中有一家民營企業攜程網和一家外資企業阿里巴巴網。當前國有企業帶有很強的行政壟斷色彩。比如電信服務業中，盡管政府為中國電信配備了網通等幾個“小兄弟”，但中國電信一家獨大的壟斷地位是十分牢固的。行政壟斷企業可以獲得巨額壟斷利潤，但服務效率和質量低下，全行業的效益難以增加，不能增進社會福利。因此，我國現代服務業要想健康發展，就必須打破行政壟斷，放寬市場準入限制，引入競爭機制，由現代服務業發展的內在要求來決定行業的市場結構。

參考文獻：

1、王守法.現代服務產業基礎研究[M].中國經濟出版社,2007.

2、陳憲,程大中.中國服務經濟報告2005[M].經濟管理出版社,2006.

3、朱曉明,潘龍清,黃峰.服務外包――把握現代服務業發展新機遇[M].上海交通大學出版社,2006.

現代服務業的概念范文第3篇

關鍵詞：現代服務業；多重發展模式

一、全球發展現代服務業的主要模式

1　生產業模式

20世紀后期經濟領域的一項革命性變化就是制造業與服務業的一體化、融合發展，傳統意義上的制造業與服務業的邊界越來越模糊，代之而起的是更為廣泛的信息一知識一技術平臺。在這一平臺上，不同產業、不同廠家的不同產品或者某一職能可以由一家企業提供，并以服務業為中心將分工價值鏈的各個環節串聯起來，出現“以生產為中心”向“以服務為中心”的轉型。制造業企業為了整合資源、發揮專長、提高效率，越來越多地出現“服務外包”行為，傳統上由企業內部在產前、產中或產后所進行的一些生產、經營甚至管理服務活動，均轉而由其他企業完成。這樣，一種為制造業生產而服務的產業就應運而生了，即生產業。生產業是為生產而進行的服務業，或為其他商品和服務的生產者用作中間投入的服務業。生產業依托制造業、服務制造業并實現良性互動。

世界上制造業發達的國家都憑借自身的制造業實力，采用生產業模式，以此加速本國現代服務業的發展。例如美國硅谷高新技術產業集群服務體系。硅谷高新技術產業集群的成功，研究開發、生產、銷售提供各種配套的專業化生產業起到了重要作用。硅谷中的大學和科研機構、風險投資公司和商業銀行、律師和會計師事務所、獵頭公司以及行業協會等服務性企業充分發揮自身的特長，為硅谷的高新技術產業發展保駕護航。

2　現代服務業集聚區模式

現代服務業集聚區反映了CBD(中央商務區)分散化的國際趨勢。現代服務業集聚區是在順應國際發展規律并借鑒其發展經驗的基礎上，提出的一個全新概念，主要是指：按照現念統一規劃設計，依托交通樞紐和信息網絡，以商務樓字為載體、將相關的專業服務和生活服務配套設施合理有效的集中，在一定區域內形成形態新穎、內外連通、生態協調、資源節約、充分體現以人為本的、具有較強現代服務產業集聚能力的區域。現代服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內形成服務業發展的新高地，推動經濟增長方式轉變，促進現代服務業集約化、節約型發展，有利于實現服務組織機構的網絡化，促進知識交流與服務創新。

發達國家的經驗表明，當經濟發展到一定階段，在經濟總量發展、經濟結構變化和人口發展等因素的驅動下，集聚模式會由單一的大型CBD(中央商務區)模式，向多極化、分散化發展，在原來的基礎上演變擴展成若干個微型CBD，即現代服務業集聚區。自20世紀60年代以來，為解決中心城區商務功能過度集巾的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級城市，都經歷了單個CBD到微型CBD網絡初步建立的過程。其中，倫敦的微型CBD由傳統的市中心擴展出來，以堪那瑞區為代表沿著泰晤士河呈軸線發展；紐約的CBD在20世紀90年代初開始分階段逐步形成布魯克林、長島、法拉盛、哈德遜廣場等微型CBD；東京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多個微型CBD，很好地適應了現代服務業空間集聚且多元化發展的國際趨勢。

我國的上海首先提出了現代服務業集聚區的概念，并對其內涵不斷進行充實發展。20世紀80年代改革開放初期，以外向型經濟為特征的虹橋開發區建設是上海現代服務業集聚發展的源起，逐步形成了環虹橋地區商務集聚區，1000多家外商投資企業和近千家外企辦事處入駐，其中咨詢、審計、律師、企業策劃、廣告等行業發展尤其快速，現代服務業集聚區的雛形初步顯現。20世紀90年代開始，上海服務業加速發展，其中，以金融、物流、信息等為代表的現代服務業更是呈現蓬勃發展的勢頭，服務業集聚發展的趨勢也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安，浦東、長寧、徐匯等區域都呈現出不同程度的集聚，涌現出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現代服務業集聚度較高的區域。到2010年，上海將建成20個內部規劃合理的現代服務業產業集聚區。

3　外資拉動模式

隨著國際服務業全球轉移步伐的不斷加快，現代服務業已在信息技術服務、人力資源管理、金融、保險、會計服務等多個領域有所拓展。因此，如果能搶抓機遇，主動承接國際服務業轉移，注重從功能稀缺性、規模性、集聚性等優勢，引進高質量的跨國服務機構及隨之而來的網絡、人才、管理、制度等外資服務業，以此來創設關聯產業效應，構建合理產業體系，拉動區域經濟增長幅度，可以使現代服務業得以迅速發展。進入21世紀以來，全球直接投資愈來愈呈現出轉向服務業的趨勢。因此，外資拉動現代服務業的效應必將愈發明顯。

以上三種模式是全球發展現代服務業的主要模式。事實上，各個國家更多的是將他們組合在一起加以運用，從而在實踐中，呈現出多重模式并用的狀態。

二、現代服務業發展的多重模式選擇案例研究――以吉林省為例

1　吉林省現代服務業發展的現狀特點

(1)現代服務業總量有所擴大，發展速度較快

近年來，吉林省服務業保持了較快的發展速度，整體水平升級。2004年，吉林省服務業增加值實現1233.6億元，其中現代服務業增加值為551.1億元，占國內生產總值的比重為17.7％，占服務業增加值的比重為44.7％。到2007年吉林服務業增加值實現2025.4億元，其中現代服務業增加值為960.8億元，占國內生產總值的比重為18.2％，占服務業的比重為47.4％。三年間現代服務占服務業增加值的比重提高了2.7個百分點。2007年，吉林省現代服務業增加值比2004年增加了409.7億元，三年平均增長20.4％，增速比GDP快1.2個百分點，比服務業快2.4個百分點。

(2)比重偏小，結構不優

日前，在世界GDP總量中，服務業產值已超過了60％，其中一些發達國家的服務業產值已占國內生產總值的70％，個別接近80％。世界經濟實際上已服務商品的生產為主，已經步入了“服務經濟”時代。而吉林省現代服務業總量仍然偏低，比重偏小，發展落后于整體經濟。2007年，吉林省現代服務業增加值為占GDP比重儀為18.2％。而且，吉林省服務業內部結構不夠優化，行業間發展也不平衡，傳統型、消費業一直處于主導地位，而房地產、金融保險業等高知識技術含量的現代服務業發展緩慢。

(3)部分行業社會化、市場化程度低

一是部分行業存在過度壟斷的現象，國有投資占絕對主導地位。目前有不少服務行業如金融、保險、郵電、交通運輸、廣播電視等，仍處于政策性或行業壟斷經營的狀態，限制其他經營者進入的現象比較普遍。二是缺少引領行業發展的支柱企業

和人型企業集團。全省物流企業中，90％以上都是中小企業，經營收入億元以上的僅5戶，國內“百強物流企業”至今沒有一戶入圍，具有國際競爭力、實行集約化經營的跨國物流集團更是一戶沒有。絕大多數信息服務企業年收入不足500萬元，從業人員不足100人。

2　吉林省現代服務業多重發展模式選擇的思路

吉林省服務業發展緩慢，現狀和目標之間存在較大的差距。但吉林省擁有良好的制造業基礎、資源環境鮮明的特點，這為我省采用多重模式發展現代服務業創造了得天獨厚的條件。

(1)依托制造業優勢，大力發展生產業

生產業作為新型服務業的重要組成部分，對制造業的發展具有重要作用。吉林省制造業具有一定的優勢。具體表現在：一是制造業產業基礎好，發展快。到2006年年底，全省規模以上企業已達388家，從業人員12萬人，當年完成工業總產值240億元，累計實現利潤5.9億元。二是涵蓋多種行業門類。吉林省裝備制造業目前已經包括30多種主要裝備制造產品，其中有交通運輸設備、農業機械、煤礦采掘設備、數控機床、電子通訊設備、儀器儀表、環保設備等領域屬于國家重點發展的重大技術裝備和產品項目，尤其是鐵路運輸設備和農業機械設備是吉林省裝備制造業發展的兩個核心。三是產品技術水平有了較大提高。企業通過技術改造、消化吸收進而自主創新，生產能力和產品水平有了較大提高，市場競爭力增強。四是特色更加鮮明，發展趨向集中。隨著調整和改造，裝備制造業在長春、四平、吉林三市形成了一定的集中度。長春具有軌道設備和電工設備優勢，四平具有通用設備優勢，吉林具有石化設備和起重設備優勢。吉林省先進的制造業為生產業的發展提供了可靠的保證。

(2)依托區域特色，建立現代服務業集聚區

吉林省的省會長春市已經具備了建設現代服務業集聚區的可行性。當前東北地區巨大的服務業供需缺口為本地區服務業發展提供了難得的歷史機遇與需求基礎。長春是東北亞和東北地區的地理中心，是長吉圖開放帶動合作區的內陸端口，又是東北地區的區域性中心城市，擁有四通八達的立體交通網絡，具備一定的區位優勢。更為重要的是，長春市作為東北地區著名的科教文化中心，擁有豐富的高端人力資源和卓越的人才培養能力，這進一步強化了長春現代服務業集聚區建設的現實可行性。吉林省應借鑒上海建立新型服務業集聚區的經驗，逐步建立和完善各具特色的現代服務業集聚區，進一步提升服務能級和品位。加強長春市集聚功能效應，更好地體現微型CBD作用。在空間形態布局上，由長春市作為中心地區逐步向周邊重點地區分散化、多極化發展。在產業功能布局上，各集聚區要各具特色，逐步呈現功能錯位

現代服務業的概念范文第4篇

關鍵詞：現代服務業 特點 趨勢

一、現代服務業的相關界定

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，主要依托信息技術和現代管理發展起來的信息和知識相對密集的服務業。對現代服務業概念的理解需要從對信息技術（或現代管理）的依賴程度和工業化發展水平這兩個維度考慮。現代服務業對信息技術的應用是一個不斷深化的過程，其發展業態、業務模式、競爭要素對信息技術的依賴也是不斷深化的過程，不同國家、不同產業、不同階段，服務業對信息技術的依賴是不同的，所以判斷一個服務業是否為“現代服務業”，是把一個復雜問題簡單化的過程。在未來，隨著信息技術的發展、應用范圍的擴大以及應用程度的提高，現代服務業所包含的內容和范疇將不斷擴大。

二、現代服務業的發展特點

發展現代服務業是推動經濟發展方式轉變的內在要求，有利于提高產業競爭力、國家科技創新能力、人民生活質量和社會就業率，是增強綜合國力的戰略舉措。發達國家在現代服務業發展已經處于領先地位的情況下，還在制訂各種加快現代服務業發展的戰略舉措，以持續強化本國的優勢。我國現代服務業近年來得到高度重視，在一些領域實現了跨越式發展，但總體上仍然較為滯后，在思想觀念、市場需求、政策體系、制度環境、人才儲備等方面都面臨一系列矛盾和困難。

（一）現代服務業占第三產業比重逐步上升

各國產業結構演變的基本規律是：在國民經濟結構中，農業的比重不斷下降，工業比重在持續增長之后呈現出下降的趨勢，服務業一直處于增長過程，在20世紀中后期的發達國家中已占了60%以上，進入服務經濟時代。世界各國紛紛進入“服務經濟”的同時，傳統服務業不斷被高新技術改造而實現優化升級，基于新技術的現代服務業迅速崛起，正成為服務業最重要的組成部分。全球產業的發展開始由“服務經濟”進入“現代服務經濟”。

（二）生產業成為現代服務業最重要的組成部分

在服務業內部，通信、金融保險、物流、信息、采購、農業支撐服務、中介、專業與商務服務業等生產業迅速發展，在工業發達國家已占到服務業的50%以上，成為支柱產業，在其產業技術和整體經濟中占有日益重要的地位，在世界經濟和國際競爭中也有著很大的影響力。當代信息技術和知識經濟有力地推動了生產業的發展。未來，工農業和國際貿易持續發展所提供的需求，專業化服務和信息技術飛速發展所帶來的知識、技術保障，規模經濟的動力使得生產業仍將保持強勁的發展勢頭。

（三）現代服務業與高新技術融合發展

依靠信息技術發展起來的電子商務、數字媒體、網絡教育、信息服務等一批具有低資源、低能源消耗和高附加值的新興服務業，正成為現代服務業發展的熱點和新增長點。現代傳播媒介的高速發展帶動了數字學習、動漫、網游等數字內容產業的發展，數字內容產業不僅本身是高附加值產業，同時也能推動多種增值服務的發展，其間接服務銷售額及延伸產品銷售額是其本身銷售額的10倍左右。

（四）帶動制造業向服務型制造轉變

以生產業為主的現代服務業在其發展壯大的過程中，與制造業日益融合、共同發展。信息服務、研發服務、營銷服務、融資服務、技術支持服務、物流服務等和生產活動的結合日益緊密，體現了服務與制造相互滲透融合并進一步增強的特點。制造業企業不再僅僅關注產品的生產，而是涉及產品的整個生命周期，包括市場調查、產品開發或改進、生產制造、銷售、售后服務、產品的報廢、解體或回收。服務環節在制造業價值鏈中的作用越來越大，許多傳統的制造業企業甚至專注于戰略管理、研究開發、市場營銷等活動，放棄或者外包制造活動。制造業企業正轉變為某種意義上的服務企業，呈現“制造業服務化”的趨勢。

三、現代服務業的發展趨勢

從我國目前來看，發展現代服務業有著良好的機遇：信息技術革新驅動服務業不斷改造升級，制造業服務化趨勢不斷開拓現代服務業發展新空間，國際產業轉移步伐加快帶來現代服務業發展的新機遇，國內市場空間擴展為現代服務業發展形成了有力支撐，加快發展現代服務業已成為各級政府的戰略重點。同時，也面臨著一系列挑戰，主要包括：部分發展中國家在吸引服務外資方面已經領先一步，國際上針對中國的服務貿易壁壘不斷增多，體制和機制約束帶來的挑戰，支撐現代服務業發展的自主創新能力不強等。基于這種情況，需要我們對現代服務業的發展趨勢有所了解，把握主要的著力方向。

現代服務業的概念范文第5篇

1997年9月黨的十五大報告首次提出“現代服務業”概念，十五屆五中全會和十六大報告明確地要求“要發展現代服務業，改組和改造傳統服務業”，“要加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重”，十報告更明確提出要推動服務業特別是現代服務業發展壯大。近年來，我國學術界掀起了一股現代服務業的研究熱，截至2012年9月底，中國期刊網中以“現代服務業”命名的學術論文多達1 900余篇。國內外學者主要從服務經濟理論、 現代服務業的區位優勢、現代服務業與制造業的產業關聯、知識型服務業與創新[1]、構建全國以及區域現代服務業的優勢策略等方面進行論述，很少有涉及基于區域核心競爭能力的現代服務業的學術成果。國內學者對河南省的現代服務業也進行了初步研究，其中發表于期刊的論文有20余篇，主要涉及對河南現代服務業的一般問題與對策分析，如侯紅昌[2]等；還有從某一方面提升河南省現代服務業研究的，如馬衛寰[3]對以旅游業促進河南現代服務業發展進行了初步探討，白小明、申向東等[4-5]分別從產業聚集和人才的角度分析河南省現代服務業的發展對策，目前尚找不到有關立足提升區域核心能力的河南省現代服務業的研究成果。河南省處于中部地區，人口眾多，經濟還不很發達，現代服務業比較落后，目前中原經濟區建設已上升為國家發展戰略，迫切需要抓住機遇構建區域核心競爭能力，以求跨越式發展，河南省的現代服務業必須圍繞著這一目標來發展。本文擬對構建基于區域核心能力的河南現代服務業促進政策問題作初步探討。

一、區域核心能力相關理論

區域競爭力是地區與地區之間的競爭力，它可以表現在財富創造、可持續發展能力、經濟實力、資源配置、綜合能力和關鍵因素等方面。[6]區域核心競爭力是區域競爭力研究的熱點之一，是區域經濟持續發展的動力。區域核心競爭力是Prahalad & Hamel企業核心能力理論在區域經濟理論研究中派生的一個概念，是指區域所特有的，在資源利用、產品開發、生產、市場開拓及服務中，與其他地區相比具有較大競爭優勢，且不易被其他地區所模仿和學習的綜合能力與素質[7]，是區域經濟在長期發展中形成的、能使整個區域保持長期穩定的競爭優勢、獲得長期持續發展的區域經濟競爭力中最基本的競爭力，是有效配置資源的區域自我發展能力和自組織能力[8]，是能將區域的獨特資源轉化為競爭優勢的一組政策、知識、技術或技能的有機綜合體[9]，是由區域內各種資源整合而成的區域創新發展的能力平臺[10]。由此可見，區域核心能力實質是區域內一種能保持競爭優勢的獨特素質和能力，或者是一種能激發區域內企業保持持續競爭優勢的能力平臺以及綜合配套支撐系統。

現代服務業是指依靠高新技術和現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的，主要為生產者提供中間投入知識、技術、信息的密集型服務部門，其核心是為現代生產者服務，特別是為高級生產者服務的組織，包括新興的服務部門以及被新技術改造過的傳統服務部門，它在構建能激發區域內企業保持持續競爭優勢的能力平臺以及綜合配套支撐系統方面起著非常關鍵的作用，同時也有利于區域內企業保持獨特的競爭優勢和能力。從理論上看，現代服務業的發展必然有利于區域核心能力的提升。我國絕大多數地區的服務業中雖然不乏現代成分，然其最終目標體現在經濟效益、為民眾服務和擴大區域就業方面，導致現代服務業發展處于較低層次，重復建設、服務低下的現象十分突出，難以促進區域核心競爭能力的提升。因此，必須構建基于區域核心能力的現代服務業促進政策，才能強化現代服務業功能，促進區域核心競爭能力的形成。

二、構建基于區域核心能力的河南現代服務業政策的必要性 基于區域核心能力的河南現代服務業政策就是將促進區域核心競爭能力的目標和措施納入服務業發展政策中，在促進地區經濟發展的同時，激發區域經濟和科技的長期增長，以取得區域發展的核心競爭優勢，從而促進該區域的快速持續發展。構建這一政策是由河南服務業的發展現狀、政策措施以及未來發展目標所決定的。

1.目前河南省現代服務業的發展水平不能很好地促進區域核心競爭能力的提高

河南省現代服務業發展至今仍處于較低的層次。2011年底，河南省服務業增加值總量是7 99172億元，其中商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業增加值占41.86 %，而現代服務業占全省服務業增加值的比重分別為：金融業、房地產業2321%，公共管理和社會組織8.41%，其他類2652%。顯然，教育、科學研究、技術服務、地質勘查、現代物流、計算機信息服務、技術咨詢、廣告宣傳、電影音像等非暴利或非壟斷行業的企業規模小、實力弱、發展不充分，普遍存在“小、散、弱”問題[11]，整體發展緩慢，難以對中原經濟區核心能力的形成起到支撐作用。

河南省已有的現代服務業單位經營管理體制落后，尤其是從事非營利性業務的現代服務業，如科研機構、高校、技術服務、人才服務等國有事業單位。這些單位基本上屬于體制內組織，內部激勵機制欠缺，人才難以發揮其才智，活力不足，制約著其長期發展，其在促進區域核心競爭能力上的作用十分有限。因此，必須出臺基于區域核心竟爭能力的現代服務業政策，促進本區域核心競爭能力的形成。

2.建設中原經濟區需要與之配套的發達現代服務業

2011年3月17日國務院公布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出重點推進中原經濟區等區域發展。中原經濟區的范圍包括河南全省、安徽西北部、山東西南部、河北南部和山西東南部。該區域共29個省轄市，土地面積28萬平方公里，區域內近1.58億人口，占全國人口總量的1183%；全區1.9億畝耕地，占全國的1/10以上。[12]該經濟區是以河南省為主體向晉、冀、魯、皖四省周邊地區輻射的區域經濟帶。建好該經濟區需要國家予以支持，更需要作為中堅力量的河南省圍繞著地區核心能力的培育持續不懈努力和各兄弟省的大力支持；既需要在加大基礎設施、科技投入、項目引進、培育核心技術產業和特色產業等硬件上做大量的工作，還需要從政策建設、人才開發、智力引進、強化咨詢服務等軟件方面加大投入力度。河南省的現代服務業沒有配套的政策支持體系，很難支撐起構建區域核心競爭能力的艱巨任務。因此，構建相應的政策體系，不僅有助于提升河南省已有的現代服務業服務水準，也有助于促進河南省及周邊地區實現經濟社會的跨越式發展。

3.河南省現有服務業政策在促進區域核心能力作用上不顯著

河南省人民政府于2008年9月5日下發了《關于加快發展服務業的若干政策》，從市場準入、稅收優惠、財政支持、土地政策支持、發展環境、規費減免6大方面，出臺37項具體措施，以扶持壯大河南省服務業。2011年4月20日河南省發展和改革委員會下發了《河南省服務業產業發展及鼓勵投資指導目錄》，進一步明確了河南省政府重點支持的現代服務業領域。這些政策在一定程度上促進了河南省現代服務業的發展。但從總體看，河南省目前的現代服務業促進政策還相對滯后，相關政策措施不到位。其主要表現在：（1）目前河南省的服務業政策主要針對一般的經營業項目，并沒有重點扶持支撐區域核心競爭能力的公益性現代服務業項目，導致河南省公共平臺類的非營利業發展遲緩。（2）政策中并不涉及現有現代服務業的功能轉型和質量檔次提升問題，比如高校、科研機構處于雙軌制，仍然采用老一套的管理體制，缺乏競爭優勢和發展的動力，無法發揮其在現代服務業方面的創新支撐功能。（3）相關配套政策不到位，不利于人才的聚集和創新團隊的形成。如河南省人事廳在專業技術職務評定方面規定，個人發表學術論文需獨著，對由原人事部與國家科委等部門聯合下文規定由其他部門評定的高級專業技術職務不認可等，既不公平合理，也不利于引進人才，難于形成科研團隊。[12]因此，河南省需要進一步從增強區域核心能力出發來建立和完善相關的服務業促進政策。

三、基于區域核心能力的河南現代服務業促進政策框架建議 1.政策框架的內容

這一政策體系主要包括主體政策（現代服務業聚集政策和現代服務業升級政策）和配套政策（智力資源流動政策和項目運營管理政策），其具體內容見圖1。

一是現代服務業聚集政策。該類政策屬于促進新興服務業發展的政策，借助于一些優惠和扶持政策來提升河南省現代服務業發展速度，提高其發展水平。這類政策具體應包括經營項目優惠政策、公益項目扶持政策和人才利益保障政策三種。其中，經營項目優惠政策是指對以營利為目的、為社會提供服務的經營項目實施優惠政策，并保持政策長期不變，激發其提供更多、更優質的服務；公益項目扶持政策是指對于社會效益大于經濟效益，經營虧損或微利，企業無法持續經營的服務項目，如公交、公立醫院、學校等，政府應當提供財政補貼，確保其長期經營；人才利益保障政策是指政府給予服務業中的關鍵人才在工資待遇、住房、福利、實現價值平臺等方面的專門政策支持，確保人才穩定，為現代服務業的發展提供人才保障。

二是現代服務業升級政策。針對一些現代服務業單位中存在的“體制內”弊端（如用人腐敗、“大鍋飯”、發展動力不足、服務質量差等問題），通過改制、改革和改組，促進其向高層次的現代服務業轉變，使這些單位做大做強，為區域核心能力的提升提供更大的支持。該類政策包括單位轉機建制政策、業務項目重組政策和服務質量升級政策等。其中單位轉機建制政策是指促使單位由政府部門的附屬物和行政化管理模式向市場競爭者和企業化管理模式轉變，促使其實現科學管理，增強發展動力；業務項目重組政策是指鼓勵經營或服務單位依照市場要求和區域核心能力發展需要，進行必要的業務重組，減少重復建設，增加新型服務項目，有效滿足區域核心能力提升的需要；服務質量升級政策是指從行業規范、扶優限劣、創立名牌等方面制定相應政策，確保河南省現有現代服務業質量的提升。

三是智力資源流動政策與項目運營管理政策。這是促進河南省現代服務業健康發展的配套政策，智力資源流動政策是指為滿足現代服務業發展需要的技術、知識和人才等智力資源流動的政策措施，既

圖1 基于區域核心能力的河南省現代服務業促進政策體系包括加速本區域內智力資源流動的政策，又包括高級智力資源引進的政策；項目運營管理政策是指為確保現代服務業項目運營效果而制定的各類政策，如項目管理達標、人才業績評價、服務標準、獎懲制度等，旨在促使項目既要高效運作又要滿足區域內經濟社會發展的要求。

2.促進河南省現代服務業發展的對策建議

（1）轉變現代服務業的發展觀念。各級政府主管部門與學者在地方現代服務業的發展思路上往往傾向于上規模，忽視現代服務業的主要功能定位，難以對區域核心競爭能力的提升發揮有力推動作用。這里有政府部門在發展現代服務業上的錯誤觀念問題。因此，要使河南省現代服務業取得持續發展，首要任務就是轉變發展觀念。首先，要正確地認識現代服務業的含義及其重要作用。要真正領會現代服務業在推動第一、二產業核心競爭能力形成方面的作用，為真正意義上的現代服務業發展排除思想障礙。其次，要努力實現增長模式的轉變。要轉變現代服務業發展就是為增加產值的觀念，要努力把發展重點轉變到調整結構、提升服務質量和檔次上來，切實使其成為經濟和科技持續發展的支撐力量。再次，要克服急功近利的發展思路。應立足于未來發展需要，舍棄一些近期利益，注重長期目標，花大力氣發展一些對區域核心能力提升具有關鍵作用的項目，如決策咨詢業務、科技成果轉化服務、科技咨詢、企業托管、創業輔導、應用型研發、人才評價等，切實提升河南省現代服務業項目的檔次和水平，為區域經濟發展助力。

（2）大力推動以人才為中心的智力資源政策改革。智力資源包括信息、科技、知識、管理、創意以及人力資源等要素。其中人才是最關鍵的智力資源，它是形成區域核心競爭力的關鍵所在。為此，應當通過如下途徑推動河南省的人才政策改革。一是借助政策支持強化外部人才引進力度。通過提供優厚的待遇和發展機遇，吸引更多的創新型科技和管理人才，使其成為振興河南現代服務業的中堅力量。二是從制度上為創新型人才搭建良好的工作平臺。可在省、市政府及其工作部門成立若干由兼職人員參加的決策咨詢、監督機構、研究型的學術交流協會，廣泛吸納創新型人才加入，參與政府管理，為其發揮才能提供廣闊的空間；大面積推動公有企事業單位的人事任用制度改革，通過競聘等方式將優秀人才選拔到領導崗位，使其有更多發揮個人能力的機會。三是積極推動全省專業技術職務任職資格的改革。要改變專業技術職務任職資格中任職年限的剛性規定，注重參評人員的業績和能力，不拘一格地發掘優秀人才；在業績評價上，要從注重成果數量向注重質量轉變，倡導合作研究，改變要求獨著等不合理的要求；還應當及時糾正以往專業技術職務評定中由于政府部門間政策沖突給參評者造成傷害的問題，激發人才工作的熱情。

（3）加大對公益服務項目的扶持力度。對于一些非營利或者很難獲利的現代服務組織，如管理托管、科技咨詢、技術轉移中介、科研組織、信息服務、人才評價、技能培訓等智力服務項目，是培育區域核心競爭能力非常重要的部門，但由于經濟效益問題，很難由民營或一般性的公有單位依照市場機制來運行。目前河南省內也不乏此類機構，但由于過分注重經濟效益或管理僵化，辦此類項目的機構幾乎是長不大的“小土豆”。因此，政府應直接組建或組織多種社會資源承建以實現長足發展、跨越式發展。其主要措施包括：一是政府出資組建，依照現代化管理模式去運營。如省級的科技信息服務網絡、大型科技與經濟決策咨詢單位、管理項目托管機構等，需要前期投入較大而營利性較小的項目應當由政府主導去辦，并給予免稅、經費支持等方式扶持，依照市場規則運營。二是社會力量承建，政府在資金、稅收、用地、項目指導等方面予以扶持。如技術轉移中介、科研組織、人才評價等項目需要一定的資金投入，但經濟效益不高，需要政府予以扶持。三是政府和單位鼓勵公益服務項目發展，不干預、不收費。對于科技咨詢、項目產業化服務等，可鼓勵高校等科研部門教師公開創辦此類服務項目為本省生產經營業服務，政府部門不予干預，更不從中牟取經濟利益。