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稅務(wù)管理體系范文第1篇

一、我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容

任何企業(yè)都存在涉稅行為，自然也都存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)，涉稅風(fēng)險(xiǎn)是世界各國(guó)企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。通常，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面：一是企業(yè)對(duì)稅收政策和相關(guān)法律法規(guī)理解不到位，未能正確履行納稅義務(wù)而受到查處；一是企業(yè)濫用稅收籌劃，盲目“節(jié)稅”放大了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而受到制裁。企業(yè)都是以追求自身利益最大化為目標(biāo)，一切行為最終都是為了滿足其經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)的納稅行為也是如此，在納稅活動(dòng)上主要表現(xiàn)為少繳稅、緩繳稅以及不交稅，以滿足其經(jīng)濟(jì)利益，這些行為在不同程度上為企業(yè)埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性特點(diǎn)，只要企業(yè)存在一天，就不可避免地要納稅，企業(yè)必然要面臨一些稅務(wù)問題和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)涉稅行為處理不當(dāng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益就可能受損。

按照企業(yè)涉稅環(huán)節(jié)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以歸納為六個(gè)類別：在企業(yè)內(nèi)部引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程制定上；對(duì)涉稅政策理解有誤造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如優(yōu)惠稅率的使用等；財(cái)務(wù)處理方式上引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在收入、成本、費(fèi)用以及特殊項(xiàng)目的確認(rèn)上；關(guān)聯(lián)交易引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如內(nèi)部融資等；發(fā)票管理和稅務(wù)處理引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如增值稅發(fā)票的保管、營(yíng)業(yè)稅的處理等；納稅申報(bào)和稅款繳納引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如納稅申報(bào)單額及時(shí)性，稅款繳納的及時(shí)等。

（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息的不對(duì)稱是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因可以為主觀原因和客觀原因兩個(gè)方面，主觀原因主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不足，納稅意識(shí)比較淡薄；其二，企業(yè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，甚至并未設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)；其三，企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制，內(nèi)部管控制度不健全；其四，企業(yè)稅務(wù)人員對(duì)稅收政策理解不到位，專業(yè)素質(zhì)有待提高。客觀原因主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，我國(guó)現(xiàn)行稅制存在漏洞，稅收法律制度有待健全；其二，稅收行政執(zhí)法存在風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)執(zhí)法工作有待規(guī)范；其三，稅收政策存在不確定性的特征，稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的博弈總是客觀存在。鑒于客觀原因一時(shí)難以消除，也是企業(yè)無法左右的，所以要從主觀原因入手，加強(qiáng)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，盡量將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的緊迫性分析

近年來，我國(guó)逐漸加大了對(duì)企業(yè)稅務(wù)違法行為的懲罰力度，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)使企業(yè)受到法律制裁，直接影響其經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)引發(fā)一系列的不利后果。首先，稅務(wù)問題與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和相關(guān)決策；其次，我國(guó)《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》施行后，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響到企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，進(jìn)而使企業(yè)的社會(huì)形象和商業(yè)信譽(yù)受損，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益帶來難以彌補(bǔ)的損失；再次，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給企業(yè)造成一定的稅收處罰成本，這回影響到企業(yè)的資金運(yùn)行。全球金融危機(jī)后，我國(guó)企業(yè)普遍意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但是由于起步較晚，國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和應(yīng)用還不成熟，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理還存在一定的誤區(qū)，在這種情況下，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，就顯得十分緊迫。

二、構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的具體途徑

（一）把握構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的理論基礎(chǔ)

企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來自多個(gè)方面，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展造成重大影響的一般并不是某一方面的風(fēng)險(xiǎn)，而是一系列風(fēng)險(xiǎn)共同作用的結(jié)果，因此，只有從企業(yè)的整體角度來進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能取得良好的效果。現(xiàn)階段，企業(yè)要想有效化解各種稅務(wù)問題，防范各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)把握好全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論。全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論主要由內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制策略、信息溝通、問題監(jiān)察等八個(gè)部分組成，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)以此為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效且全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）重視構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的政策依據(jù)

2009年，國(guó)家稅務(wù)總局就企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題下發(fā)了具體的指導(dǎo)性文件――《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，明確了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目標(biāo)，指出了企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)識(shí)別的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，提出了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)策略，其具體內(nèi)容為企業(yè)稅務(wù)管理提供了政策依據(jù)。企業(yè)應(yīng)參照《指引》的具體內(nèi)容，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，制定合理、有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建科學(xué)、全面的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為。當(dāng)然，在政策層面上，《指引》中的內(nèi)容還有待完善，如內(nèi)容抽象、范圍窄、約束性較弱等。

（三）遵循構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的特殊原則

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建，需要遵循其特殊的原則。企業(yè)要按照稅法規(guī)定，及時(shí)申報(bào)、準(zhǔn)確申報(bào)、按時(shí)繳納相關(guān)稅務(wù)，履行其納稅義務(wù)，這就是納稅遵從原則，這也是構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的首要原則。此外，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系還應(yīng)遵循的特殊原則有成本效益原則、全面性原則、可操作性原則、目標(biāo)導(dǎo)向原則、有效性原則等，這些原則可以為企業(yè)化解稅務(wù)問題、防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供必要的指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建。

（四）積極構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)施框架

企業(yè)應(yīng)從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況出發(fā)，考慮到體系的實(shí)用性和可操作性，積極構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的實(shí)施框架。實(shí)施框架主要包括目標(biāo)設(shè)定、預(yù)防模塊、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、事后支持與改進(jìn)四部分構(gòu)成。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)主要有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，目標(biāo)設(shè)定以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的總體目標(biāo)，搭建實(shí)施框架，并將管理流程細(xì)化為事先、事中、事后三大模塊；事先模塊就是預(yù)防模塊，設(shè)計(jì)預(yù)防模塊要對(duì)企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全方位的考慮，以完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)控制度和組織結(jié)構(gòu)；事中模塊就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，通常會(huì)采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)估方法；事后支持與改進(jìn)模塊的重點(diǎn)是企業(yè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，以保障整個(gè)體系的有效運(yùn)行。

稅務(wù)管理體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理體系；問題；對(duì)策

當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)要想從中脫穎而出，必須重視企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，本文主要研究構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的過程中遇到的阻礙和解決辦法，愿能給企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來幫助，降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及稅務(wù)成本，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才專業(yè)性不高

當(dāng)前大多企業(yè)沒有專門稅務(wù)部門，當(dāng)然別說稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員了，多是拿其他部門人員來臨時(shí)充用管理稅務(wù)。這些人員沒有進(jìn)行應(yīng)有的稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，當(dāng)然更沒有深入思考過當(dāng)今的稅務(wù)政策，企業(yè)也沒有盡到應(yīng)有的職責(zé)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，其較低的專業(yè)性給企業(yè)的納稅成本提升和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的升高提供了生存空間。

絕大多數(shù)的企業(yè)對(duì)稅法的執(zhí)行不主動(dòng)，特別是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作能力及效率上不是很高，一部分企業(yè)并不在意當(dāng)前稅務(wù)工作的開展，達(dá)不到市場(chǎng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最基本要求。這究其更是由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理極其缺乏對(duì)應(yīng)的理論指導(dǎo)，業(yè)界多是站在管理方思考稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題，卻很少替企業(yè)人員著想。

（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在問題

目前，大多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)企業(yè)本身并沒有構(gòu)建對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理稅務(wù)機(jī)制，更沒有需求外部專業(yè)從業(yè)人員幫助企業(yè)的相關(guān)稅務(wù)管理工作，缺少科學(xué)的稅務(wù)管理方法，造成企業(yè)稅務(wù)管理工作出現(xiàn)了落后性。但是企業(yè)平常的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作既關(guān)系到稅務(wù)工作整體大局，也是企業(yè)搜集納稅信息的主要出處。必須重視起來，解決好這個(gè)問題。

詳細(xì)研究企業(yè)在稅務(wù)管理過程中出現(xiàn)問題的主要原因，一方面是由于我國(guó)的稅法體系還不太完善，一些重大的稅收問題缺乏明確的法律依據(jù)而稅收實(shí)體法也大都以暫行條例的形式出現(xiàn)，不具有強(qiáng)有力的權(quán)威性，使企業(yè)的稅務(wù)管理有時(shí)面臨無法可依、無所適從的局面。

大部分企業(yè)沒有真正重視風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性，沒有真正從“管理”的角度看待稅務(wù)問題，本身并不成熟另一方面是大部分企業(yè)沒有真正重視風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性，沒有真正從“管理”的角度看待稅務(wù)問題，本身并不成熟。

（三）企業(yè)缺乏納稅意識(shí)，稅務(wù)管理工作落后

企業(yè)從業(yè)人員沒有掌握好稅務(wù)理論知識(shí)，所以會(huì)將稅務(wù)的規(guī)劃與管理內(nèi)容混為一談，導(dǎo)致無法充分重視稅務(wù)管理工作，大多數(shù)情況企業(yè)多是對(duì)國(guó)家稅法機(jī)制不情愿實(shí)施，無法最大限度的應(yīng)用稅務(wù)管理節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)不具有很強(qiáng)納稅意識(shí)，并且將納稅看作是一種負(fù)重，征稅少、征稅晚更有甚者將不納稅作為了籌劃稅收的重要工作，企業(yè)同時(shí)缺乏規(guī)范的稅務(wù)會(huì)計(jì)核算，申報(bào)納稅材料存在著假報(bào)問題，在企業(yè)稅務(wù)管理中時(shí)常發(fā)生偷漏稅現(xiàn)象，企業(yè)缺乏科學(xué)的稅務(wù)管理，不但給企業(yè)帶來了重大損失，還對(duì)企業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生了不良影響。

二、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理工作的一些措施

（一）銷售企業(yè)構(gòu)建自查制度，逐步完善預(yù)防涉稅風(fēng)險(xiǎn)體制

為了提升企業(yè)稅務(wù)管理的科學(xué)性，企業(yè)要實(shí)行崗位責(zé)任制和授權(quán)審批等制度，崗位任制，是每一個(gè)崗位都有其負(fù)責(zé)的職責(zé)，使此崗位的人員能夠完成其工作，履行其職責(zé)。通過這種方式，規(guī)范稅務(wù)人員的行為，這樣從根本上避免企業(yè)的不規(guī)范稅務(wù)行為，減少企業(yè)不必要的支出和損失。企業(yè)還需要邀請(qǐng)一些專業(yè)社會(huì)部門的管理稅務(wù)研究人員，為企業(yè)定期安排一些稅務(wù)管理的專業(yè)咨詢工作，這些稅務(wù)專業(yè)部門的研究人員大多數(shù)十分熟悉工作業(yè)務(wù)，通過他們提供的協(xié)助指導(dǎo)，企業(yè)有關(guān)的稅務(wù)管理人員可以重點(diǎn)掌握新的政策，盡可能的提高企業(yè)管理稅務(wù)工作水平，為企業(yè)提供更多的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)重要性的理解

企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，旨在高標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)行為、合理控制企業(yè)稅務(wù)成本、大力提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回報(bào)、降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)稅務(wù)方面的專業(yè)性和效率。在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的稅務(wù)管理已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)成熟的地步，其指導(dǎo)思想和實(shí)踐方式極其規(guī)范；就我國(guó)而言，各種復(fù)雜形式和變化的影響，企業(yè)稅務(wù)管理還處于他國(guó)初級(jí)水平。然而當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)不斷加大，那么企業(yè)間的稅務(wù)管理就必須擺在更加突出的位置。

一是要想控制好企業(yè)稅收成本，就必須大力推動(dòng)稅務(wù)管理。稅收是每個(gè)企業(yè)必須承擔(dān)的財(cái)務(wù)支出，同時(shí)我們可以對(duì)其進(jìn)行控制和管理，也必須對(duì)其進(jìn)行控制和管理。就國(guó)內(nèi)而言，企業(yè)利潤(rùn)里面稅收占了很大一部分，企業(yè)可以大力推動(dòng)稅務(wù)管理的發(fā)展，運(yùn)用多種方式方法來將稅收控制在合理區(qū)間。借此來提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益，從而為企業(yè)稅務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是我們企業(yè)財(cái)務(wù)管理要靠稅務(wù)管理來支撐，企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，而我們加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的教育就是加強(qiáng)我們企業(yè)的稅務(wù)管理 ，所以我們加大重視稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，工作能力的增強(qiáng)，從而為我們企業(yè)稅務(wù)管理提供智力支撐，為財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是我們要合理分配好各項(xiàng)人力資源，物品資源，就必然要靠稅務(wù)管理來推動(dòng)，通過推動(dòng)稅務(wù)管理的發(fā)展，企業(yè)人員可以全面生如的掌握好國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)及政策，進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)投資分配，籌資分配，以及資源的優(yōu)化，，進(jìn)而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

每個(gè)企業(yè)應(yīng)該按要求設(shè)立專門的稅務(wù)部門。當(dāng)今我國(guó)稅法改革力度大，完善面廣，隨之而來的企業(yè)稅務(wù)工作方式方法更加專業(yè)化，以往靠從企業(yè)其他部門抽調(diào)過來臨時(shí)從事稅務(wù)工作的人員已然不能適應(yīng)企業(yè)稅務(wù)的發(fā)展，企業(yè)管理層應(yīng)出面設(shè)立直屬稅務(wù)管理辦公室，建立健全企業(yè)稅務(wù)管理體系，并培訓(xùn)或招聘一批合格的稅務(wù)專業(yè)人員。企業(yè)高層應(yīng)設(shè)立分管稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要積極強(qiáng)化自身知識(shí)及能力，還要知道獲取國(guó)家稅務(wù)政策的多種渠道，深入研究國(guó)家稅務(wù)文件，要有專門人員隨時(shí)掌控國(guó)家稅務(wù)信息，，利用好國(guó)家稅務(wù)文件更好地為企業(yè)服務(wù)。這一個(gè)是維護(hù)了國(guó)家的財(cái)務(wù)稅務(wù)利益，二個(gè)是規(guī)范了企業(yè)的財(cái)務(wù)稅務(wù)發(fā)展，使其健康化，穩(wěn)定化。這適應(yīng)了當(dāng)今我國(guó)發(fā)展新常態(tài)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。最后企業(yè)稅務(wù)部門還應(yīng)對(duì)稅務(wù)進(jìn)行分析調(diào)整，設(shè)立紅線，強(qiáng)化底線意識(shí)。

（三）提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)

一是工作能力和水平有待提高 說，稅務(wù)管理人員中一部分人好逸惡勞得過且過；有些忙于擴(kuò)展所謂的人際關(guān)系，大搞山頭主義；也不學(xué)習(xí)；有些表里不一，講究面子，不講里子；有些人整天期望天上掉餡餅，貪圖享樂；有些學(xué)的死板，生搬硬套，做事不動(dòng)腦筋。這些現(xiàn)象嚴(yán)重妨礙了我們工作水平，個(gè)人素質(zhì)的提高。

二是缺失工作責(zé)任感 大齡工作人員對(duì)于工作缺乏熱情，對(duì)待工作中遇到的難題缺乏昂揚(yáng)向上的斗志，自身沒有將企業(yè)當(dāng)成第二個(gè)家，慢慢變成好逸勿勞，貪圖享樂，推諉扯皮之人，而年輕工作人員看重的是收入，津貼，階層等，想著讀了個(gè)大學(xué)就一定要找個(gè)少勞多資的工作，沒有年輕人應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，享樂主義盛行，久了就形成一種過一天是一天，想著不勞而獲的風(fēng)氣。

三是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，最底層稅務(wù)人員直接和人民接觸，加上如果沒有大的工作熱情和警惕性，容易被枯燥乏味的工作所侵蝕，而且當(dāng)今社會(huì)物欲橫流，奢侈享樂風(fēng)盛行，稅務(wù)人員的思想容易被帶入歧途，利用職務(wù)上的便利，內(nèi)外勾結(jié)，私相授受，給企業(yè)造成很大損失，認(rèn)識(shí)上存在很大的誤區(qū)，不肯吃苦，總想占一點(diǎn)別人的便宜，心里面雖然有點(diǎn)不安，但還是抵御不住金錢的誘惑，想著得到了一點(diǎn)還想得到更多，越陷越深，不能自拔，最終走入深淵。

所以說就工作人員素質(zhì)而言，就要從提高工作能力及水平，建立工作責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，此外，還要提高工作警惕性，永葆自身工作純潔性，為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立健全貢獻(xiàn)力量。

三、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時(shí)期的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員不僅要有較高的政治思想覺悟、優(yōu)良的職業(yè)道德，而且還要具備扎實(shí)深厚的業(yè)務(wù)知識(shí)和靈敏的創(chuàng)造性思維。建立一支高素質(zhì)的稅務(wù)工作隊(duì)伍，不僅是新時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境對(duì)稅務(wù)人員管理的迫切要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹琿，張華.企業(yè)稅務(wù)管理中存在的問題及其優(yōu)化對(duì)策[J].商業(yè)時(shí)代，2011（19）.

稅務(wù)管理體系范文第3篇

一、實(shí)施后勤精細(xì)化管理的實(shí)踐

加強(qiáng)后勤精細(xì)化管理工作為稅收事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。近年來，我們將后勤精細(xì)化管理納入全局重要日程，并積極探索了后勤精細(xì)化管理的有效途經(jīng)，初步健全了“機(jī)制規(guī)范，精細(xì)管理，創(chuàng)新服務(wù)”精細(xì)化管理格局，其主要做法是：

1、建立健全管理制度。按照統(tǒng)一規(guī)范、勤儉節(jié)約、保障有力的原則，逐步將機(jī)關(guān)后勤保障工作納入到規(guī)范化、制度化管理，先后制定并完善了《__縣國(guó)家稅務(wù)局物業(yè)管理制度》，《__縣國(guó)家稅務(wù)局后勤接待管理制度》，《__縣國(guó)家稅務(wù)局車輛使用管理制度》、《__縣國(guó)家稅務(wù)局綜合治理管理制度》等10多個(gè)機(jī)關(guān)后勤工作規(guī)章制度，這不僅是國(guó)稅系統(tǒng)開展“管理提高年”的需要，也是__縣國(guó)稅事業(yè)今后發(fā)展的需要。在加強(qiáng)全縣國(guó)稅系統(tǒng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，在環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面制度，進(jìn)一步完善了《__縣國(guó)家稅務(wù)局家屬住宅樓管理辦法》，《__縣國(guó)家稅務(wù)局辦公樓、家屬小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，各項(xiàng)制度的制定出臺(tái)基本上涵蓋了后勤工作各個(gè)方面，真正達(dá)到了有章可循、有矩可依、違規(guī)必究，有力地支持和保證了稅收工作的開展和國(guó)稅系統(tǒng)文明和諧。

2、設(shè)立后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)。在推行后勤規(guī)范化管理中，著力從細(xì)化分工入手，創(chuàng)新后勤管理服務(wù)工作。按照規(guī)范管理的要求，在20__年初，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中，從原辦公室中將后勤服務(wù)崗分離出來，單獨(dú)設(shè)立“服務(wù)中心”，主要職責(zé)包括制度制訂、后勤接待、資產(chǎn)管理、__產(chǎn)管理、水電管理、車輛管理、綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)工作，全面履行后勤保障管理工作。

3、落實(shí)精細(xì)管理模式。為加強(qiáng)后勤精細(xì)管理體系建設(shè)，在全面梳理、修訂和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度上，進(jìn)一步明確了后勤保障各個(gè)工作崗位的職責(zé)、權(quán)限及流程，明確了每名機(jī)關(guān)人員應(yīng)遵守的紀(jì)律和規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了事先有目標(biāo)、過程有監(jiān)控、結(jié)果有考核、責(zé)任有追究的后勤管理體系，由于后勤體系的健全，后勤管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。近年來，后勤管理嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度，不僅提高了后勤工作質(zhì)量和效率，也節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，在開展勤儉建局中取得了良好效果。

二、后勤管理中存在的問題

縱觀國(guó)稅系統(tǒng)后勤管理工作都是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下的一些體制和辦法。在特定的歷史條件下曾發(fā)揮了保障有力的作用。但在新時(shí)期下，原有管理體和管理模式在運(yùn)行中反映出許多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來，由于國(guó)稅部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和大部分職工對(duì)后勤保障管理工作沒有充分認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為后勤保障管理工作只是服務(wù)中心部門的事，這樣導(dǎo)致了后勤工作與稅收工作不相聯(lián)系，更是與國(guó)稅中心工作不能相提并論，其根源在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和大部分職工思想認(rèn)識(shí)不到位的內(nèi)在原因所在。

2、管理模式不創(chuàng)新。在國(guó)稅部門機(jī)構(gòu)改革和稅收征管改革等因素的影響下，我們對(duì)后勤保障管理進(jìn)行了改革和探索，促使了后勤保障管理向社會(huì)化的方向發(fā)展。經(jīng)過多年探索和嘗試，內(nèi)部機(jī)構(gòu)多次調(diào)整，后勤服務(wù)曾幾次從辦公室分離出來，設(shè)立“服務(wù)中心”行使后勤保障管理工作事項(xiàng)，但仍沒能全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的管理模式，也沒能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，改革的收效甚微。

3、服務(wù)理念不增強(qiáng)。由于人們對(duì)后勤保障管理工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，所以后勤工作人員相應(yīng)對(duì)后勤服務(wù)理念意識(shí)淡化，并在日常后勤管理事務(wù)中，只求維持現(xiàn)狀，不講創(chuàng)新管理方式，更不提倡為全局性稅收中心工作提供后勤保障服務(wù)。不能滿足國(guó)稅部門正常工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，更不能適應(yīng)社會(huì)常態(tài)化后勤管理需要。

三、加強(qiáng)后勤精細(xì)化管理的建議

古人語(yǔ)：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。為加強(qiáng)后勤精細(xì)管理工作，除建立健全后勤管理制度外，必須進(jìn)一步強(qiáng)化后勤崗責(zé)體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，提升服務(wù)功能等系列措施，是服務(wù)和保障全局性中心工作的重要前提。

1、加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，著力提高管理能力。為建立高素質(zhì)的后勤管理隊(duì)伍，要始終堅(jiān)持以人為本的方針，著眼于后勤保障工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提高后勤人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想道德教育，提高后勤保障服務(wù)意識(shí)。由于后勤工作頭緒多、壓力大，加強(qiáng)思想道德教育十分必要。要經(jīng)常組織后勤工作人員進(jìn)行思想和職業(yè)道德教育，讓大家感悟社會(huì)公德、職業(yè)道德和為人美德，讓大家認(rèn)識(shí)到后勤管理和服務(wù)工作也需要講政、講大局、講奉獻(xiàn)，要做好后勤保障工作必須要牢固樹立熱愛國(guó)稅、奉獻(xiàn)國(guó)稅的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺做到文明服務(wù)，規(guī)范流程，精細(xì)管理，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。努力打造一支工作作風(fēng)一流，提升服務(wù)水平，保障有力的后勤隊(duì)伍。以全心全意為機(jī)關(guān)服務(wù)為宗旨，樹立窗口意識(shí)，自覺維護(hù)國(guó)稅形象，增強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。

稅務(wù)管理體系范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利基礎(chǔ)設(shè)施資金；投資臺(tái)賬；政府購(gòu)買服務(wù)

自2005年以來，我國(guó)水利投資規(guī)劃一直處于快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，復(fù)合增速高達(dá)24%。隨著投資規(guī)模的不斷增加，如何從財(cái)務(wù)角度通過對(duì)資金的有效管控，使每筆水利設(shè)施投資的資金都?jí)蚯袑?shí)達(dá)到預(yù)期投資效果、充分發(fā)揮社會(huì)效益，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資資金的主要特點(diǎn)

政府投資建設(shè)的水利基礎(chǔ)設(shè)施可以分為，堤、壩、閘等水工建筑物，管線、溢洪道等溢洪設(shè)施，引水渠道及管線，管理房，水井，河道治理工程及其他設(shè)備、工具等資產(chǎn)。就目前來看，水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金主要用于水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建等工程建設(shè)以及建成后設(shè)施的維修保養(yǎng)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）財(cái)政資金使用強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)

水利基礎(chǔ)設(shè)施資金主要來源于政府投資，隨著財(cái)經(jīng)政策及法規(guī)的日趨完善，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的管控也越來越嚴(yán)，這就要求水務(wù)管理部門在使用水利投資資金時(shí)必須加強(qiáng)監(jiān)管。近年來，政府投資的另一特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)，重大的水利工程投資都要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。每筆投資是否合理、有效的使用，是否達(dá)到預(yù)期的防洪、水環(huán)境改善等效果，水務(wù)管理部門是否通過其對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的使用達(dá)到其為公眾服務(wù)的職能。

（二）較難確定水利基礎(chǔ)設(shè)施資金最終流向

由于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自身的特點(diǎn)，對(duì)于某一個(gè)項(xiàng)目的投資，在實(shí)際工作中，很難確定該筆資金是用于建造固定資產(chǎn)還是屬于費(fèi)用化支出。例如，河道治理項(xiàng)目，既包括河道護(hù)砌又包括清淤，作為整體完成的項(xiàng)目很難具體確定資金是用于清淤還是用于護(hù)砌。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施投資主觀性比較強(qiáng)

水利基礎(chǔ)設(shè)施是否該改擴(kuò)建、什么時(shí)候改擴(kuò)建、要達(dá)到什么樣的效果等，主要依靠水主管部門及其上級(jí)部門的判斷。例如河道治理，隨著設(shè)計(jì)理念的改變或?qū)Νh(huán)境要求的提高，就有可能重新投資治理。

（四）水利基礎(chǔ)設(shè)施資金使用效果主觀性比較強(qiáng)

水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的部分支出沒有標(biāo)準(zhǔn)，需要依靠主觀判斷支出金額。資金支出要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)也很難客觀設(shè)定。如水環(huán)境改善工程，對(duì)于環(huán)境的改善程度或美化達(dá)到的滿意度比較主觀，衡量標(biāo)準(zhǔn)很難具體量化。

二、現(xiàn)階段水利基礎(chǔ)設(shè)施資金管控存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)核算資本化確認(rèn)問題

由于水利基礎(chǔ)設(shè)施較難確定資金最終流向，項(xiàng)目投資資金資本化確認(rèn)成為現(xiàn)實(shí)中的問題，如河道護(hù)坡改造是費(fèi)用化還是計(jì)入河道成本。針對(duì)上述原因，大部分水務(wù)管理單位，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施沒有資產(chǎn)賬，相關(guān)項(xiàng)目資金長(zhǎng)期掛在基建賬上，未轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并隨實(shí)物移交。

（二）某項(xiàng)設(shè)施投資總額度不確定問題

根據(jù)基建相關(guān)會(huì)計(jì)制度，對(duì)于財(cái)政部門認(rèn)可的不能計(jì)入資產(chǎn)的投資，應(yīng)作待攤核銷處理，經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可后沖銷相應(yīng)的投資。由于水利基礎(chǔ)設(shè)施除確定的設(shè)備外，用于河道治理、河道清淤等具體資金均不適合確認(rèn)為資產(chǎn)，因此在計(jì)入費(fèi)用沖銷后，會(huì)導(dǎo)致無法核算某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施歷年來年的投資總額度。

（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施反復(fù)投資問題

由于投資信息的缺乏，導(dǎo)致水務(wù)管理部門或其主管部門在做投資決策時(shí)缺乏客觀數(shù)據(jù)支持，以致可能出現(xiàn)某條河道短期內(nèi)反復(fù)投資，大量的財(cái)政資金投入失去了具體而準(zhǔn)確的依據(jù)。

（四）資金使用效果無法準(zhǔn)確計(jì)量問題

由于水利基礎(chǔ)設(shè)施資金可見效果的主觀性，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確計(jì)量投入資金的效果。投入多少錢用來達(dá)到什么樣的效果，不能客觀計(jì)量，也就無法判斷投資決策的可行性，必然導(dǎo)致資金管控的失效，也會(huì)給績(jī)效評(píng)價(jià)帶來困難。

（五）水利基礎(chǔ)設(shè)施資金結(jié)構(gòu)安排不合理

通過實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，目前財(cái)政水利資金主要用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面，而水資源和水生態(tài)保護(hù)投入較少。而且水利基礎(chǔ)設(shè)施資金仍然大量用于工程建設(shè)，而對(duì)于設(shè)施的維護(hù)及保持相對(duì)較少。因此，雖然水利設(shè)施建設(shè)投資大，卻由于維護(hù)不到位，未發(fā)揮其作用，還導(dǎo)致設(shè)施毀損，形成資金的浪費(fèi)。

三、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期資金的管控建議

針對(duì)目前水利基礎(chǔ)設(shè)施資金管控存在的問題，在水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建期間的資金管控，從財(cái)務(wù)角度看，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

（一）明確會(huì)計(jì)核算

1. 明確水利基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)確認(rèn)范圍

結(jié)合水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的特點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)明確形成固定資產(chǎn)的投資。如果工程投資所建成的水利基礎(chǔ)設(shè)施符合財(cái)務(wù)對(duì)于固定資產(chǎn)的定義，能形成有形的資產(chǎn)，可以基本合理確定使用年限，具體包括：閘、壩等水工設(shè)施、管理房等。而其余水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃分為不能形成資產(chǎn)的投資，該類工程投資無法形成有形物，無法合理確定使用年限，具體包括：河道清淤、護(hù)坡、河道治理等。

2. 會(huì)計(jì)核算

對(duì)于可以形成固定資產(chǎn)的投資，按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，計(jì)入交付使用價(jià)值，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并隨實(shí)物交接管理單位。按照基建相關(guān)會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、水土保持及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理，在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng)的資金。

3. 施工方、監(jiān)理方及水務(wù)管理單位加強(qiáng)對(duì)資料的收集匯總

為了準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，需要明確的資金流向明細(xì)，首先，水務(wù)管理單位要對(duì)所需資料提出明確要求；其次，施工方要根據(jù)要求建立資料收集匯總體系，確保財(cái)務(wù)資料完整、準(zhǔn)確的收集；最后，監(jiān)理方要對(duì)施工方提供的資料進(jìn)行確認(rèn)，確保最終提交水務(wù)管理單位的清單資料劃分無誤、金額準(zhǔn)確。

（二）建立水利基礎(chǔ)設(shè)施投資臺(tái)賬

按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，不能形成資產(chǎn)的資金最終進(jìn)行沖銷，這樣就導(dǎo)致了本文前述的無法準(zhǔn)確核算投資總額的問題，因而導(dǎo)致了財(cái)政資金的失控。因此，除按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算外，需要利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建立投資臺(tái)賬。

1. 投資臺(tái)賬內(nèi)容

該臺(tái)賬以水利基礎(chǔ)設(shè)施投資類別為依據(jù)，具體包括，投資項(xiàng)目、時(shí)間、投資金額、采用的措施、實(shí)施效果。如河道治理項(xiàng)目，具體明細(xì)到每條河道，每次對(duì)該河道進(jìn)行投資時(shí)，都準(zhǔn)確計(jì)入投資啟始時(shí)間、工程建設(shè)跨度、建設(shè)的主要內(nèi)容、計(jì)劃達(dá)到的效果、采用的措施等。

2. 動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬

除每次進(jìn)行改、擴(kuò)、建更新資金臺(tái)賬外，實(shí)時(shí)更新資金使用達(dá)到的效果。如以改善水環(huán)境為目的河道治理項(xiàng)目，可以將改、擴(kuò)、建后水環(huán)境的變化情況定期進(jìn)行更新記錄，追蹤該項(xiàng)目投資效果。以便于了解投資所產(chǎn)生的效果變化以及建設(shè)時(shí)采用的方式是否合理，進(jìn)而對(duì)該項(xiàng)目的投資決策進(jìn)行判評(píng)。

3. 財(cái)政共享數(shù)據(jù)

水利基礎(chǔ)設(shè)施投資臺(tái)賬，主要由水務(wù)管理部門進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，同時(shí)建議對(duì)接財(cái)政部門，與財(cái)政部門共享信息，有利于財(cái)政部門監(jiān)督資金的使用，同時(shí)，還可以為下?lián)芩A(chǔ)設(shè)施運(yùn)維資金提供決策依據(jù)。

投資臺(tái)賬的建立和使用，有利用通過對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金投入和使用效果的實(shí)時(shí)管控，為水務(wù)管理部門及其上級(jí)部門提供信息，輔助其投資決策，改善資金使用主觀性問題，提高財(cái)政資金使用效率，也為績(jī)效評(píng)價(jià)提供相應(yīng)的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管控

1. 以預(yù)算為工具對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金進(jìn)行管控

建議通過合理編制預(yù)算，確定水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建資金使用的最高限額；通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管控，對(duì)設(shè)施建設(shè)期間的支出進(jìn)行把控；通過預(yù)算分析，對(duì)設(shè)施建設(shè)的資金使用情況進(jìn)行總結(jié)、改善投資決策。

2. 預(yù)算的編制及使用

水務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合本部門的工作重點(diǎn)及計(jì)劃，擬定下年度水利基礎(chǔ)設(shè)施改、擴(kuò)、建項(xiàng)目計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)符合水務(wù)管理部門的職責(zé)重點(diǎn)，水事務(wù)發(fā)展的整體趨勢(shì)。在初步計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由專業(yè)人員編制具體項(xiàng)目的預(yù)算數(shù)，要考慮全面、金額準(zhǔn)確，最后匯總成下一年度的預(yù)算。水務(wù)管理部門必須嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，才能發(fā)揮預(yù)算對(duì)資金的管控作用，如果在建設(shè)過程中發(fā)生偏離預(yù)算數(shù)的情況，要按原審批程序重新審批，并要有合理的理由。當(dāng)然，預(yù)算執(zhí)行取決于預(yù)算編制的優(yōu)劣，還要求預(yù)算編制要細(xì)化項(xiàng)目，具體細(xì)化到什么時(shí)間做什么項(xiàng)目，某項(xiàng)目什么時(shí)間做什么事情，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并予以改正。

當(dāng)然，由于預(yù)算編制復(fù)雜，投入時(shí)間、人員、資金成本大；預(yù)算編制過于精細(xì)，資金使用上就缺乏靈活性，也減少了節(jié)約資金的可能。預(yù)算編制過于粗放，就不能達(dá)到控制的目的；凡納入預(yù)算的項(xiàng)目，都要求按計(jì)劃執(zhí)行，但隨著實(shí)際情況的變化，項(xiàng)目可能存在不合理性。

四、水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維期資金的管控

（一）優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施資金支出結(jié)構(gòu)

由于現(xiàn)實(shí)中的“重建輕管”的問題，政府應(yīng)合理增加水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用。水利設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)資金的使用，是保證設(shè)施建設(shè)資金不被浪費(fèi)、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮功效的保障，水務(wù)管理部門應(yīng)該合理安排水利基礎(chǔ)設(shè)施資金，根據(jù)實(shí)際需要增加運(yùn)行維護(hù)資金的分配。

同時(shí)，水務(wù)管理部門應(yīng)開闊思路，將基礎(chǔ)設(shè)施資金使用的范圍增加到如水土涵養(yǎng)、水資源保護(hù)等方面的投資，以便適應(yīng)社會(huì)對(duì)于水務(wù)工作新的要求，以及強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)鏈建設(shè)、水資源稀缺的現(xiàn)狀。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施資金可以用于投入信息化建設(shè)，以便于更好的為水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。

（二）采購(gòu)專業(yè)公司實(shí)施運(yùn)維

目前水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金是由水務(wù)管理部門下屬單位具體使用，因此存在水平參差不齊、資金使用效果不一致。水務(wù)管理部門對(duì)于下?lián)艿礁鲉挝坏馁Y金失去了管控，導(dǎo)致資金浪費(fèi)或掛賬，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的使用效果，也是前文提到的水利基礎(chǔ)設(shè)施不能得到很好維護(hù)的原因。而專業(yè)的公司具備所需專業(yè)的設(shè)備及技術(shù)能力，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，很大程度上提高資金的使用效果。

1. 專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選

目前國(guó)家正大力推行政府購(gòu)買服務(wù)、PPP模式等，水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行期間的資金也可以借鑒該種方式，委托相關(guān)專業(yè)公司實(shí)施。專業(yè)機(jī)構(gòu)的選擇是委托成功的關(guān)鍵，只有找到合適的公司，才可能真正發(fā)揮資金的使用效果。這就要求，所選取的公司必須具備相應(yīng)的專業(yè)能力，應(yīng)結(jié)合公司的規(guī)模、業(yè)績(jī)、提供服務(wù)的保障及資金等綜合因素進(jìn)行選取。同時(shí)，水利基礎(chǔ)設(shè)施使用的資金為政府投資，必須按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

2. 合同簽訂及資金支付

服務(wù)合同是對(duì)所選取公司的法律制約。水務(wù)管理部門必須斟酌服務(wù)合同條款，雙方對(duì)于重要的服務(wù)內(nèi)容及權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。還要在合同中明確規(guī)定服務(wù)需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)及資金使用帶來的效果。

水務(wù)管理單位還必須根據(jù)所采購(gòu)服務(wù)的特點(diǎn)，在合同中明確規(guī)定支付的比例。合同應(yīng)明確資金支付條款和支付程序以及支付達(dá)到的效果，建議在合同中規(guī)定資金支付要與達(dá)到的效果相匹配。資金的尾款要根據(jù)檢測(cè)結(jié)果或評(píng)審結(jié)果支付。如有必要，需預(yù)留質(zhì)量保證金，在服務(wù)期過后一段時(shí)間內(nèi)支付。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金使用效果

1. 量化主觀效果

水利基A設(shè)施資金運(yùn)行維護(hù)期間的資金使用關(guān)鍵在于其達(dá)到的效果。而運(yùn)行維護(hù)的效果又很難計(jì)量。這就需要水務(wù)管理部門考慮如何將主觀效果進(jìn)行量化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金使用的成效。如綠化保潔，可以規(guī)定綠化的范圍、綠化保持的時(shí)間、河面無漂流物面積等項(xiàng)目，并根據(jù)重要程度規(guī)定分?jǐn)?shù)比例，最后算出綜合分?jǐn)?shù)。

2. 使用專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

使用運(yùn)行維護(hù)資金，可以考慮聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如使用藥劑改善水質(zhì)，建議撒藥后，定期或不定期的由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測(cè)。水工設(shè)施維護(hù)，除服務(wù)方有專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施外，還可以考慮聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施等

（四）資金成本控制

1. 通過預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)成本控制

水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)階段的資金使用，建議進(jìn)行成本控制。該筆資金大部分納入了財(cái)政預(yù)算。因此要結(jié)合預(yù)算對(duì)成本進(jìn)行控制。在預(yù)算編制期間，水務(wù)管理部門要根據(jù)實(shí)際需要編制運(yùn)維預(yù)算，要有充分的理由和認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。可以借助本文上述投資臺(tái)賬所提供的信息編制預(yù)算，財(cái)政部門也可利用該信息審批預(yù)算。

2. 通過采購(gòu)談判實(shí)現(xiàn)成本控制

水務(wù)管理部門在M行貨物或服務(wù)采購(gòu)時(shí)，一定要考慮成本效益原則，盡量降低采購(gòu)成本，并通過談判來在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)省成本。這就要求水務(wù)管理部門需要根據(jù)相關(guān)法規(guī)及采購(gòu)的內(nèi)容，合理選擇采購(gòu)方式，并在選取服務(wù)商和供應(yīng)商時(shí)，就要考慮到成本。

3. 通過制定支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)成本控制

水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維資金的使用標(biāo)準(zhǔn)較難確定，這就使水務(wù)管理部門在選擇服務(wù)對(duì)象時(shí)，無法準(zhǔn)確定義支付標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致成本失控。如綠化保潔支出，河道需要達(dá)到什么樣的綠化水準(zhǔn)，達(dá)到該水準(zhǔn)所需資金支付的標(biāo)準(zhǔn)是什么，都需水務(wù)管理部門予以考慮。并應(yīng)結(jié)合資金使用實(shí)現(xiàn)的效果來確定資金支付的標(biāo)準(zhǔn)。

4. 通過預(yù)算分析實(shí)現(xiàn)成本控制

水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金使用過程中，一旦有偏離預(yù)算的現(xiàn)象，需引起注意，查明原因，是由于管理失誤，則及時(shí)糾正；是由于預(yù)算編制不合理，則進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。水務(wù)管理部門不能因?yàn)楸灸甓阮A(yù)算已經(jīng)下達(dá)，就不再考慮各種可以降低成本的可能，如確實(shí)可以減少設(shè)施維護(hù)成本，則應(yīng)與財(cái)政溝通調(diào)整預(yù)算，做到對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金額度的整體節(jié)約。

總之，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的使用方向，分別從建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)兩個(gè)階段加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金管控力度，實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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稅務(wù)管理體系范文第5篇

中圖分類號(hào)：R19

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

我院是渝中地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療、急救、教學(xué)、科研中心，是涪陵區(qū)惟一一家三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，開放病床達(dá)580張，年收治住院病人16000余例、門診病人40余萬(wàn)例次。從2003年起陸續(xù)投資了約200多萬(wàn)的資金用于醫(yī)院信息管理系統(tǒng)(HIS)的建設(shè)，到目前為止已成功建立了門診收費(fèi)系統(tǒng)、門診掛號(hào)系統(tǒng)、住院收費(fèi)系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、住院醫(yī)生工作站、門診醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、醫(yī)技科室工作站、院長(zhǎng)查詢系統(tǒng)等較為完善的各種子系統(tǒng)，設(shè)計(jì)了符合各科室尤其是財(cái)務(wù)管理需要的各種報(bào)表，在很大程度上優(yōu)化了工作流程，方便了病人及醫(yī)務(wù)人員，也在提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平方面起了很大的作用。

1　優(yōu)化流程，減輕病人負(fù)擔(dān)

以前在門診，病人首先要在掛號(hào)處排隊(duì)手工掛號(hào)，然后到醫(yī)生處排隊(duì)看病。醫(yī)生手工開具檢查申請(qǐng)單或處方，病人到各醫(yī)技檢查科室、藥房排隊(duì)進(jìn)行劃價(jià)，再到收費(fèi)處排隊(duì)繳費(fèi)，并且由于醫(yī)生的字跡較難辨認(rèn)，往往會(huì)讓病人反復(fù)跑幾趟。使用計(jì)算機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)后，在門診，病人既可以先到掛號(hào)處掛號(hào)，也可以直接到醫(yī)生處掛號(hào)，并且所有的劃價(jià)收費(fèi)工作由收費(fèi)員一次性完成，明顯地減少了病人的排隊(duì)、等候的次數(shù)和時(shí)間，此外通過網(wǎng)上信息。醫(yī)生和門診收費(fèi)員可隨時(shí)查詢某種藥品的庫(kù)存情況，并且由于藥品的單價(jià)是價(jià)格庫(kù)設(shè)好了的，所以也不像以前由藥房工作人員手工劃價(jià)那樣容易出錯(cuò)，極大地減輕了病人往返跑的麻煩。在住院部，以前是由病人天天拿著處方、申請(qǐng)單到各科室劃價(jià)后再到收費(fèi)處繳費(fèi)的情況變?yōu)椴∪酥恍柙谑召M(fèi)處繳納一定金額的預(yù)交金，醫(yī)生在電腦上下醫(yī)囑后。由護(hù)士執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)囑再傳到相應(yīng)的各科室，各醫(yī)技科室、藥房接到網(wǎng)上傳遞的醫(yī)囑執(zhí)行收費(fèi)并進(jìn)行預(yù)約。病人不再到多個(gè)科室跑上跑下，然后每日計(jì)算機(jī)會(huì)打印出“病人費(fèi)用一日清單”交病人監(jiān)督，既減輕了病人的負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了讓病人“明明白白消費(fèi)”的目的。

2　規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)，加大了物價(jià)檢查力度

物價(jià)管理一直是財(cái)務(wù)管理中較為頭痛的問題，醫(yī)院為此也年年成為各種檢查的“運(yùn)動(dòng)員”，有了信息化系統(tǒng)后，由財(cái)務(wù)科物價(jià)員統(tǒng)一設(shè)立價(jià)格庫(kù)，對(duì)各種可以收費(fèi)的醫(yī)療項(xiàng)目嚴(yán)格按物價(jià)政策設(shè)立了收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、允許收費(fèi)的科室，并且隨時(shí)由物價(jià)員根據(jù)政策及有關(guān)文件精神調(diào)整價(jià)格庫(kù)，各科室只能在本科室允許收費(fèi)的項(xiàng)目上輸入發(fā)生的次數(shù)，在一定程度上杜絕了科室亂收費(fèi)、巧立名目收費(fèi)、比照項(xiàng)目收費(fèi)等現(xiàn)象，同時(shí)，物價(jià)員還可通過電子病歷的完善檢查科室是否按醫(yī)囑進(jìn)行收費(fèi)，有無亂收費(fèi)或應(yīng)收未收的費(fèi)用，既保證了醫(yī)院收入的完整性，同時(shí)通過規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)，也增加了病人對(duì)醫(yī)院的信譽(yù)度，使我院在社會(huì)效益明顯提高的同時(shí)也達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益的明顯增長(zhǎng)。

3　提高了醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性

醫(yī)院財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、時(shí)間性都很強(qiáng)的工作，在手工作業(yè)時(shí)期，僅僅是收費(fèi)員開醫(yī)藥發(fā)票以及結(jié)帳就要花費(fèi)很多時(shí)間(還不一定準(zhǔn)確)，且速度較慢、字跡明顯不清，甚至為收費(fèi)員作弊(如大頭小尾)提供了方便，為內(nèi)部審核和病人報(bào)銷都帶來了不少的麻煩，并且由于收費(fèi)員對(duì)收入的分科、分項(xiàng)不準(zhǔn)確以及物資會(huì)計(jì)支出統(tǒng)計(jì)的分科分項(xiàng)的不準(zhǔn)確，為成本核算工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性帶來了難度。實(shí)行信息化管理后，財(cái)務(wù)科就可隨時(shí)按工作需要重新增添、設(shè)計(jì)報(bào)表，系統(tǒng)就能按需求自動(dòng)地對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析、歸類、存儲(chǔ)、整理等，不僅可以滿足財(cái)務(wù)管理不同層次的需要，也為決策者提供了大量準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)信息，而且在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性上也有明顯提高。此外由于信息化管理，也迫使財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)計(jì)算機(jī)理論及實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量，減少了人力和物力成本。

4　為加強(qiáng)和提高醫(yī)院成本核算水平提供了技術(shù)空間

新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)醫(yī)院成本核算提出了越來越高的要求，傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單的手工核算已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要，要求醫(yī)院成本核算從無成本核算到半成本核算到準(zhǔn)成本核算，最后發(fā)展到全成本核算，而信息網(wǎng)絡(luò)就為這個(gè)工作提供了較大的技術(shù)空間，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅能提供滿足成本核算所需要的相關(guān)收入的分類、匯總，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地反映各科室的經(jīng)營(yíng)成果，而且通過和各物資部門的聯(lián)網(wǎng)，能及時(shí)準(zhǔn)確地反映各科室的各種支出的總額及構(gòu)成，為財(cái)務(wù)部門分析各科室經(jīng)營(yíng)成果、進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、指導(dǎo)各科室增收節(jié)支提供了依據(jù)。

5　為決策者提供依據(jù)

原來的手工作業(yè)時(shí)期，當(dāng)院領(lǐng)導(dǎo)需要各部門提供決策需要的數(shù)據(jù)時(shí)，各部門從收集數(shù)據(jù)到形成報(bào)告，要耗費(fèi)較多的人力、物力才能提供，而且提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也不一定高。而實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)化，只要根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)的需要，設(shè)計(jì)好報(bào)表后，院領(lǐng)導(dǎo)可以自行遠(yuǎn)程調(diào)閱數(shù)據(jù)，更可以對(duì)此作出各種統(tǒng)計(jì)分析，資源共享改變了數(shù)據(jù)在時(shí)間、空間上的限制，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)及時(shí)性，也為決策者作出正確的決策提供可靠、及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

6　加強(qiáng)欠費(fèi)管理，及時(shí)回籠資金