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醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展情況匯報范文第1篇

--領(lǐng)導干部包村增收活動__鄉(xiāng)進展情況匯報

自領(lǐng)導干部包村增收活動開展以來，2014年上半年，密切聯(lián)系__鄉(xiāng)11個扶貧點的11個縣直單位，立足包扶村莊實際，著眼民生增收需要，結(jié)合行業(yè)特點，發(fā)揮部門優(yōu)勢，借助人脈資源，通過多種方式幫助包扶村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生生活需求，開拓生產(chǎn)增收門路，現(xiàn)將活動進展情況匯報如下:

一是積極調(diào)研找方向。實事求是是一切工作的基礎(chǔ)，2014年上半年，聯(lián)系__鄉(xiāng)11個扶貧點的11個縣直單位，駐村調(diào)研達40余次，詳細了解基本村情、兩委工作構(gòu)想及農(nóng)戶的思想和生產(chǎn)生活所需，為下一步規(guī)劃增收活動方向儲備了第一手資料。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧幫民富。領(lǐng)導干部在落實扶貧政策和資金的基礎(chǔ)上，努力將扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，幫助幫扶村樹立科學發(fā)展理念，梳理發(fā)展思路，因地制宜抓調(diào)產(chǎn)、上項目、興產(chǎn)業(yè)，幫助群眾脫貧致富?？h煤炭運銷公司在麻坪村住村，結(jié)合住村點特點和本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在2012年投資90萬元打造新元黑毛豬養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上，2014年多次進村密切關(guān)注養(yǎng)殖基地新動向，及時聯(lián)系養(yǎng)殖專家，規(guī)模由原先僅有的基地150頭，擴展到農(nóng)戶散養(yǎng)90戶，年出欄300頭，現(xiàn)正在繁殖期，5個月后可見成效。輻射作用將帶動水泉、董家、馬西、桑凹、支角、友仁等村的特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

三是興辦實事解民憂。廣大下鄉(xiāng)干部依托部門優(yōu)勢，積極整合資金，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，幫助駐村解決或正在協(xié)調(diào)解決大量與群眾利益最直接的、息息相關(guān)的安全飲水、交通、健康、農(nóng)耕等生產(chǎn)、生活難題。縣治超辦雖然是只有5個人的小單位，自己的經(jīng)費也是捉襟見肘，但是在田慶國主任的帶領(lǐng)下，2014年多次奔走于桑凹村和施工隊之間，結(jié)合本單位和桑凹村情，為改善村內(nèi)農(nóng)戶出行和整體面貌，提出了由治超辦自掏腰包解決水泥和施工隊工錢，村委解決沙石，農(nóng)民出工的方案，現(xiàn)施工隊已進駐桑凹平整場地5天，7月1日正式開始打造水泥路；縣糧管中心拿出近2萬元給馬西村免費提供谷子種子200畝，種植連翹300畝，下一步有結(jié)合縣扶貧辦篩選出的本村貧困戶情況給予資助的意向；縣農(nóng)機中心出資11000元，全力資助水泉村村民做好春耕前期秸稈還田、農(nóng)機檢修、化肥農(nóng)膜等準備工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收“打好第一仗”；縣醫(yī)合辦在6月下旬和縣中醫(yī)院合作給周家溝村123口人做了免費體檢，查出疾病的及時開出藥方，同時做好心理工作，讓村民擺脫心理負擔，積極配合治療；縣交通運輸執(zhí)法局給石板廟村提供了價值5000余元的種子化肥；縣婦聯(lián)雖然也是清水衙門，但始終密切關(guān)注南溝村的民生工程，當聽說漫水橋工程由于資金問題無法滿足水泥的供應(yīng)，當即表示解決修橋所需的7噸水泥；縣太岳中學為解決南莊村的水質(zhì)問題，積極協(xié)商有關(guān)部門，在今年改造水井尚有較大難度的情況下，準備在水源處安裝飲水過濾器；縣國土局看到柳灣村的村級組織活動場所辦公條件差，于是配備了辦公桌椅、文件柜、電腦等辦公用品，充實了陣地。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強組織。各級各部門把加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)作為工作重點，實現(xiàn)了黨建工作的城鄉(xiāng)互補互動，發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢，各縣直單位以開展干部下鄉(xiāng)住村活動為契機，加強對村兩委主干和黨員先鋒政策法規(guī)、黨建理論、農(nóng)技知識等方面的培訓，幫助他們轉(zhuǎn)換思維，提高致富本領(lǐng)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展情況匯報范文第2篇

老齡事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會風尚。實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，也是我們?nèi)耸潞蛣趧由鐣Ｕ喜块T義不容辭的責任。我們必須從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并切實加強老齡工作，積極促進社會穩(wěn)定、和諧。為此我局大力開展老齡工作，根據(jù)*縣老齡工作委員會文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《*老齡工作委員會關(guān)于組織開展〈*老年人權(quán)益保障條例〉行政執(zhí)法檢查的通知》（魯老字[2009]6號）的通知精神，現(xiàn)將我局2009年貫徹老齡工作的情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，積極開展老齡工作

我局領(lǐng)導非常重視老齡工作，局黨組書記、局長饒智祥多次在相關(guān)會議上就抓好老齡工作、認真落實老干部待遇和切實搞好老干部的服務(wù)提出明確要求，多次召集與老齡工作有關(guān)的股室領(lǐng)導進行研究安排布置，制定貫徹落實的具體辦法和措施，扎實開展好每一項老齡工作。為切實加強對老齡工作的領(lǐng)導，根據(jù)人動，對我局老齡工作領(lǐng)導小組進行調(diào)整，現(xiàn)由饒局長任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在局辦公室，確定了工作聯(lián)絡(luò)員，負責日常工作。聯(lián)絡(luò)員積極與縣老齡委溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，并按時按質(zhì)完成縣老齡委安排布置的其他工作任務(wù)。

二、認真落實“四優(yōu)待”措施

在生活待遇方面，按時足額發(fā)放各種政策性補助和費用。老干部的離退休金做到按時足額發(fā)放，老干部看病就醫(yī)得到保障，沒有發(fā)生拖欠個人“兩費”問題。給生病住院的老干部送去了慰問品或慰問金，并幫助生病住院的困難老干部適當解決護理費。對離休干部的醫(yī)藥費做到實報實銷，優(yōu)先解決老干部的藥費問題。努力解決老干部的特殊困難。關(guān)心照顧有特殊困難的老干部，走訪慰問老干部遺屬，按照特事特辦的原則，及時向他們提供幫助。

一是養(yǎng)老保險優(yōu)待。為維護廣大離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金的合法權(quán)益，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。我局遵照“稅務(wù)收繳，財政監(jiān)管，社保發(fā)放”的原則，認真組織搞好養(yǎng)老金的發(fā)放工作。截止目前，全縣共有離退休人員518人，共核發(fā)養(yǎng)老金2159837、04元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，發(fā)放率達100%。會計核算合法合規(guī)，會計資料真實、準確、完整；基金收支兩條線“財政專戶管理政策”執(zhí)行到位，無擠占、挪用，保證了養(yǎng)老保險基金的安全專用。

二是醫(yī)療保險優(yōu)待。為了保障老年人病有所醫(yī)的合法權(quán)益,我局完善了醫(yī)療保障體系，積極穩(wěn)妥推近我縣離退休人員基本醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)。我縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，截止目前，我縣參加基本醫(yī)療保險的退休人員有1828人(其中企業(yè)退休364人,醫(yī)療保險個人繳費由財政補助)，現(xiàn)已審核報銷98人次，核撥醫(yī)療費用385445.10元。離休干部二乙傷殘軍人的醫(yī)療費用核撥支出357682.76元，共516人次，離休人員51人實行實報實銷，其中二乙傷殘軍人27人。

三是工資福利優(yōu)待。截至目前，2009年我縣共審批離退休人員44名，其中行政36名，企業(yè)8名（其中80歲以上行政16名，企業(yè)6名，護理費每月300元；80歲以下200元）；全縣癱瘓生活不能自理的有3名，護理費每月為600元。從而維護了廣大離退休人員享受工資福利待遇的權(quán)益，使老年人生活得更好。

四是企業(yè)老干部生活補貼優(yōu)待。首先我局召開了企業(yè)老干部座談會，關(guān)心老年人的思想，豐富老年人的精神文化生活，使老年人退出工作崗位后，從一定程度上減少其失落感、孤獨感，讓他們在健康、文明、舒適、方便的生活環(huán)境中愉快生活。其次隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物價水平的上漲，今年5月初，我局還積極的向市干為我縣19名企業(yè)老干部申請生活補貼，從而為老干部的生活、就醫(yī)排憂解難，讓會議措施真正的落到實處。

三、大力加強部門自身能力建設(shè)

我局干部職工結(jié)合科學發(fā)展觀學習實踐活動，認真學習政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷增強政治敏銳性，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強工作主動性和針對性，扎扎實實搞好為老干部的服務(wù)工作。堅持老干部日常工作記錄制度，不斷完善老干部工作臺帳。認真做好老干部的來訪和接待工作，熱情主動，積極為老干部排憂解難和辦事提供方便。

四、存在的問題及打算

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展情況匯報范文第3篇

下面就我單位近年來的離退休工作情況匯報如下：

一、提高認識，領(lǐng)導重視，健全機構(gòu)，齊抓共管

我單位一貫重視離退休工作，把離退休工作與維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局緊密聯(lián)系起來，充分認識做好離退休工作的重要性。離退休工作不僅有很強的政治性，還有很強的政策性。當前，改革不斷向深層次發(fā)展，不可避免地會觸及到人們的切身利益，也會觸及到離退休職工的利益。我單位黨政領(lǐng)導認識到：離退休老同志是我國地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗者和見證人，為地質(zhì)事業(yè)做出過重大的貢獻，是我們的寶貴財富，絕不能當作是一種負擔。他們雖然離開了工作崗位，但仍然關(guān)心黨和國家大事，關(guān)心地質(zhì)事業(yè)的改革和發(fā)展。我們只有從思想上、政治上關(guān)心他們，才能把他們的愿望和熱情轉(zhuǎn)化為對我們工作的關(guān)心和支持，轉(zhuǎn)化為提高我們工作水平、做好各項工作的精神動力。尊老是中華民族的傳統(tǒng)美德，關(guān)心照顧好老同志，讓他們過上幸福的晚年生活，真正體現(xiàn)黨的溫暖和社會主義優(yōu)越性，這是我們義不容辭的責任。隨著退休人員逐年增多，老干部工作已成為地勘單位工作的一個重要部分，直接關(guān)系著單位伍的穩(wěn)定。對此我們形成了共識，做好離退休工作，不僅是為單位伍穩(wěn)定做貢獻，更是實踐“三個代表”的具體表現(xiàn)，必須從講政治的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從繼承和發(fā)展黨的事業(yè)、推進建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的高度去認識離退休工作，重視離退休工作。因此我們認真貫徹落實離退休工作的方針、政策，在確定各項工作總體布局時統(tǒng)籌考慮離退休工作；在研究制定各項改革措施時，注意照顧離退休職工的利益，使他們既老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，又老有所教、老有所學。

由于認識正確到位，我們把離退休管理工作列入黨政工作議事日程，加大了工作力度，主要領(lǐng)導親自過問，分管領(lǐng)導具體負責，健全了組織機構(gòu)，設(shè)立專門職能部門--離退休科，負責離退休人員的管理、服務(wù)工作；把離退休黨員組織起來，成立了離退休黨支部；建起和完善職工活動中心，為老同志提供了活動場所；制定離退休管理工作制度，做到責任到位，具體到人，既有分工，又有合作，互相配合，共同努力，做到季末年底匯報工作時必須匯報退管工作，布置工作時必須布置退管工作，檢查總結(jié)工作時必須檢查總結(jié)退管工作。離退休工作有機構(gòu)、有組織、有活動陣地、有管理服務(wù)人員、有工作制度，形成了主要領(lǐng)導親自過問，職能部門具體負責，有關(guān)部門齊抓共管的良好機制，狠抓有關(guān)老干部工作方針政策的貫徹落實，認真負責、深入細致地做好離退休工作。

二、落實老同志政治待遇，加強思想政治工作

離退休職工空閑時間較多，這決定了他們既需要物質(zhì)方面的照顧，更需要精神方面的關(guān)懷。我們在政治生活上關(guān)心老同志，落實好他們的政治待遇。首先是按照中央文件的要求，成立了離退休黨支部，保證離退休黨支部組織健全和組織生活的正常開展。離退休支部共有黨員120名，配備了一名有能力和經(jīng)驗的干部擔任支部書記，支部委員都經(jīng)過黨員大會無記名投票民主選舉產(chǎn)生。幾年來，離退休黨支部在加強思想政治工作、促進思想觀念轉(zhuǎn)變、化解矛盾、穩(wěn)定單位伍等方面做了大量的工作。離退休黨支部堅持過好黨的組織生活，每季度召開一次黨員大會、一次小組會、一次支委會，半年召開一次民主生活會。每年“七一”都召開座談會，積極組織黨員參與大單位黨委舉辦的知識競賽等活動，組織政治學習，如：十六大精神專題學習會、《》學習會等，人手一冊《支部生活》雜志，雙職工的退休黨員加發(fā)《黨風》雜志1份，十六大召開后，向每位黨員發(fā)放《學習黨的十六大報告十個懂得》小冊子和《中國共產(chǎn)程》單行本，對居住外地的黨員，還將學習資料郵寄給他們。通過學習和教育管理，提高了離退休黨員的思想覺悟，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強組織觀念，不支持不參與群眾性的。對于行動不便的老黨員，支部書記還經(jīng)常上門拜訪。其次重視加強對退休黨員、退休職工的思想政治工作。離退休工作是做人的工作，特別是做人的思想工作。我們注意了解和關(guān)注離退休職工的思想動態(tài)，有針對性地、細致地做好他們的宣傳教育和思想政治工作，健全學習通報制度，及時組織學習，傳達文件，使離退休職工能夠掌握黨和國家的方針、政策，了解國家、局、單位的新形勢。我們每半年召開一次離退休職工大會，有重要事情隨時召開，將近期上級關(guān)于離退休工作的一些文件精神如增加離退休生活費、地方社保部門增調(diào)養(yǎng)老金等情況通報給大家。每年大單位職代會后，我們都及時傳達會議精神，讓廣大老同志了解單位上的情況，更好的支持大單位工作。今年4月還組織傳達學習何局長在局地勘工作會議上的講話，使離退休職工認清了當前地勘工作的形勢以及改革發(fā)展的方向、思路，參加會議的近百名退休職工并展開討論，多數(shù)老同志都能認識到地勘單位體制改革勢在必行，要爭取主動，少指責埋怨，等、靠、要都不能解決問題。要提高認識，跟上形勢，確保單位伍穩(wěn)定，支持在職的同志工作，支持單位領(lǐng)導的工作，少找麻煩，不添亂子，讓他們集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)，逐步改善地勘單位伍“一窮三舊”的落后狀況。再次是注意傾聽老同志的意見。我們每年年初均召開離退休職工座談會，大單位黨政領(lǐng)導參加并向離退休職工報告單位上的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展計劃，同時認真廣泛聽取離退休同志對生產(chǎn)經(jīng)營及單位工作的建議和意見，并且努力解決好他們提出的意見建議，讓老同志感到自己仍是單位的一分子，單位的生存發(fā)展與他們息息相關(guān)，從而更加關(guān)心和支持單位的發(fā)展。

我們深入細致做好老同志的思想政治工作，化解矛盾，由于地勘工作正處在改革的重要時期，計劃經(jīng)濟的思想短時間還難于消除，在單位伍中還有很大的影響力，也不同程度的影響著單位伍的穩(wěn)定。因此我們注意及時分析老同志的思想狀況，增強工作的時效性和針對性，多側(cè)面、多角度地做好正面引導、解疑釋惑、理順情緒的工作。注重做好深入細致、靈活多樣的思想工作，點面結(jié)合，區(qū)分對象，普遍教育與個別教育相結(jié)合，特別注意把做好思想政治工作，與幫助老同志解決實際困難結(jié)合起來，各方共同配合，形成合力，求得實效。。如離退休費發(fā)放的問題，進入地方養(yǎng)老保險后，退休職工生活費實行社會化發(fā)放，社保部份的養(yǎng)老金通過養(yǎng)老金存折由退休職工個人領(lǐng)取，單位發(fā)放部分則根據(jù)省局文件精神，按就高不就低原則進行補差。對此，有極少數(shù)職工不理解，接受不了，我們就多次召開會議傳達文件精神，解疑釋惑，并邀請地方社保部門領(lǐng)導來會上向退休職工進行解釋，通過細致的工作，使老同志理解了上級文件精神，確保了穩(wěn)定。近400人的離退休職工隊伍是個大隊伍，時常會有鄰里之間、家庭內(nèi)部的口角糾紛、矛盾發(fā)生，我們的退管干部都能及時參與調(diào)解，化解矛盾，尤其是有兩宗退休職工內(nèi)部的經(jīng)濟糾紛，達五六年之久，互相扯皮、指責，喊打喊殺，不僅影響左鄰右舍的正常生活，也嚴重影響單位伍的形象。離退休科領(lǐng)導深入調(diào)查，了解具體情況，通過多次談話調(diào)解，使雙方達成協(xié)議，糾紛得到了妥善解決。我們還注意依靠退休黨員、干部協(xié)助開展思想政治工作，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，把他們當作中堅力量來維護隊伍的穩(wěn)定，取得較好的效果。

三、保障老同志生活待遇，解決好住房、醫(yī)療問題

1、努力解決退休人員住房問題，改善居住環(huán)境。

我單位是從XX山區(qū)遷到XX市新基地來的，職工住房一直成為左右職工隊伍穩(wěn)定的一個因素。盡管幾屆領(lǐng)導班子作了極大的努力，住房緊張的局面有所緩解，但仍無法滿足需要。個別職工因暫時沒有住上樓房還跑到單位上來吵鬧，影響單位的正常工作，也影響隊伍的穩(wěn)定。為了妥善解決退休人員的住房，我們班子研究分房方案時對退休職工給予了優(yōu)惠政策，在分房計分上向退休人員傾斜，工齡分、野外工作分的分值比較高，對老同志予以特殊照顧，特別是60年代參加工作的老同志直接分房，不再需要計分。副處以上待遇的離休干部在分房時更是比單位級領(lǐng)導首先選房。對較困難的退休職工參加集資建房，單位上允許他們分期分批付房款，甚至采取特殊辦法解決特別困難的退休職工的住房，使他們不會因為經(jīng)濟困難而住不上樓房。通過多年的努力和省局的扶持，到目前為止，我單位256戶離退休職工全部住上了樓房。退休人員住房緊張的情況得到了解決，對穩(wěn)定單位伍起到了關(guān)鍵性的作用。

在解決住房問題后，我們還注意改善基地的居住環(huán)境，建設(shè)花園式小區(qū)，投入資金整治基地環(huán)境，綠化、美化小區(qū)，修建了公園、花圃，植樹種草，安裝路燈、彩燈。經(jīng)過幾年的努力，我單位基地面貌煥然一新，去年被市評為“花園式單位”。對此，一位老同志說：“自己做夢也想不到能住在這么好的環(huán)境里”。我們同時還想方設(shè)法籌集資金改造基地供水、供電等生活設(shè)施，方便職工的生活。今年又在小區(qū)建立了閉路監(jiān)控、報警系統(tǒng)，今后如果老同志有困難需要幫助，通過報警電話就會有巡警上門幫忙。通過以上努力，我們改善了居住環(huán)境，使離退休職工能夠安心“安居”。

2、按政策落實“兩費”，改善醫(yī)療條件，解決看病難問題。

能否按政策規(guī)定落實“兩費”是衡量一個單位是否重視離退休工作的重要內(nèi)容，近年來單位班子十分注意這方面的工作。盡管單位上經(jīng)濟也很困難，多年來省局撥款缺口也較大，但我們?nèi)匀蛔龅搅嗣吭掳磿r足額發(fā)放離退休生活費，光此一項我們每年就要支付80萬元左右。在醫(yī)療費方面，省局多年沒有撥款（只給了離休干部醫(yī)療費），由于老同志多，重病大病也多，這樣，一年至少又要支付35~40萬元醫(yī)療費，但我們在單位上經(jīng)濟困難的情況下仍千方百計確保了退休職工的治病醫(yī)療。多次修訂醫(yī)療費報銷等規(guī)定，對離休干部按照規(guī)定按季度全額報銷；職業(yè)病人不超過半年按規(guī)定全額報銷；其他退休職工按住院先后、病類輕重、費用情況分別次數(shù)給予報銷。每年年底，對退休職工未報銷的醫(yī)療費進行全面了解、調(diào)查，提交單位班子研究，爭取安排資金。春節(jié)前，給花費大、年紀大、家庭較困難的職工優(yōu)先給予報銷；其他費用較少的，給予先報銷一部份，剩余部分待后再安排報銷。由于采取了以上措施，到目前為止，我單位退休職工進入地方醫(yī)療保險以前所發(fā)生的醫(yī)療費已全部報銷完畢，沒有拖欠一分退休人員的醫(yī)療費。自2001年11月全單位進入地方基本醫(yī)療保險后，針對個人醫(yī)保門診費用偏少、住院治療“門檻費”較高的新問題，考慮到減輕退休職工的經(jīng)濟負擔，我們根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，從單位上的財力出發(fā)，經(jīng)單位班子認真研究，決定設(shè)立醫(yī)療基金，對職工住院醫(yī)療費用進行補助，退休職工住院醫(yī)療費用在醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付87%的基礎(chǔ)上，由單位再補助10%的醫(yī)療費用，這有助于減輕重病大病職工（目前全單位矽肺病、癌癥、腦血管病、工傷等重病號近50多人）的醫(yī)療費負擔。另外，從今年5月份起，將過去探望住院老同志送營養(yǎng)品的做法改為送慰問金，住院的職工每人次送慰問金300元，也可以為職工減輕一些負擔。目前離休干部醫(yī)療費仍由單位按規(guī)定實報實銷，二十多名職業(yè)病退休職工的醫(yī)療費，除地方醫(yī)保統(tǒng)籌報銷外，其余部份仍由單位報銷。對一些有困難的病危職工，我們還及時借款給他們，設(shè)法幫忙解決經(jīng)濟困難，甚至發(fā)動大家捐款，去年底今年初就有兩位職工得到單位上幫助，轉(zhuǎn)危為安。對那些無親屬照顧的患病老同志，離退休科還派人到醫(yī)院照顧。單位有關(guān)部門的同志還積極幫助退休職工辦理特定門診申報手續(xù)以及住院費用的審核報銷等醫(yī)保手續(xù)，方便了離退休職工。我們采取這些措施做法是要說明，我們并沒有忘記老職工為地質(zhì)事業(yè)所做的貢獻。雖然進入了地方醫(yī)療保險，離退休職工個人仍有各種困難，我們還應(yīng)一如既往的關(guān)心他們，體現(xiàn)組織對他們的關(guān)懷。這樣使他們的心理平衡一些，能夠共享到改革成果，對促進單位伍穩(wěn)定也有一定的作用。

我單位基地相距市區(qū)較遠，老同志的一般常見病，都在單位醫(yī)務(wù)所診治，由于多方面的原因，原來醫(yī)務(wù)所用房比較破舊，設(shè)備簡陋，檢查、診斷缺少儀器。近幾年我們逐年給予支持和幫助，累計投入約40多萬元，用于搬遷、裝修用房，先后購置了X光機、B超、心電圖、化驗、理療等必要的設(shè)備儀器，診室、藥房、病房等分開管理，辦好了醫(yī)務(wù)所。實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險后，我們還積極與地方聯(lián)系，支持醫(yī)務(wù)所獲得批準成為市社保定點醫(yī)療機構(gòu)。這樣既解決了老同志到市區(qū)看病難的問題，又可減少往返奔波的交通費用，體現(xiàn)了“老有所醫(yī)”。

四、關(guān)心離退休職工生活，開展各項有益的活動

單位黨政領(lǐng)導始終把關(guān)心離退休職工的生活當作落實“三個代表”重要思想的一項重要內(nèi)容來抓。關(guān)心困難退休職工的生活，每年年底離退休科會同工會做好對困難人員的調(diào)查摸底，開展送溫暖活動，重大節(jié)日走訪慰問老同志，如2003年春節(jié)，發(fā)放慰問金4.16萬元，慰問離休干部、老勞模以及傷殘、特困職工。對生活遇到暫時困難的退休職工給予困難補助，近三年共發(fā)放補助16人次，金額7150元。有長期困難的退休職工則幫助申請社會救濟，為一戶低于當?shù)厣畋Ｕ暇€標準的特困戶申辦了社會救濟，使其生活標準不低于廣東省最低生活保障線。近兩三年，單位經(jīng)濟逐漸有所好轉(zhuǎn)，在職職工享受的福利，老同志也可以享受到。單位上在中秋節(jié)和春節(jié)給每位退休人員發(fā)放節(jié)日慰問金，離休干部則與在職干部享受同等待遇，離休干部也同樣有電話費補貼。退休職工每月都可以領(lǐng)到18元的水電費補貼和25元的物業(yè)費補貼。組織好節(jié)日活動，每年春節(jié)和老人節(jié)，由離退休科具體負責組織召開座談會或茶話會。單位黨、政、工領(lǐng)導出席會議，通報單位上的情況，與老同志座談，聽取意見和建議。節(jié)假日開展豐富多彩的文體娛樂活動，如藍球比賽、長跑、撲克、象棋、圍棋、跳棋、乒乓球比賽等，活躍老同志文化生活。

前幾年我們在經(jīng)濟較困難的情況下，籌集資金建起了活動中心大樓，內(nèi)設(shè)閱覽室、健身室、娛樂室等，同時逐年投入資金充實活動中心的各類設(shè)施，為離退休老同志創(chuàng)造了良好的文體娛樂活動場所，并積極開展各項活動，保證老同志能夠“走出來，動起來，樂起來”，創(chuàng)造健康向上的文化生活氛圍。許多老同志說單位上在經(jīng)濟困難的情況下，不僅為我們蓋了活動中心樓，還盡最大努力改善了健身娛樂設(shè)施，關(guān)心我們的文化生活，我們再沒有理由不支持大單位的工作。版權(quán)所有

五、發(fā)揮職能部門作用，盡心盡力為離退休職工服務(wù)

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展情況匯報范文第4篇

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會20__年工作安排，聽取和審議縣人民政府關(guān)于人口和計劃生育專項工作報告被列入縣十五屆人大常委會第六次會議議程。8月下旬，科教文衛(wèi)工委組成調(diào)研組對我縣人口和計劃生育工作開展了調(diào)研。調(diào)研組在藍斌雄副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣計生局、計生指導站、__鎮(zhèn)及__街道，召集縣計劃生育領(lǐng)導小組有關(guān)成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責人、計劃生育分管領(lǐng)導、計生專干等，就我縣貫徹落實《中華人民共和國人口和計劃生育法》的基本情況、存在的困難及下階段工作措施等展開座談，聽取各單位有關(guān)工作的匯報，廣泛征求意見和建議。通過調(diào)研，較為全面地了解了我縣人口和計劃生育工作的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

近年來，在縣委縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)一心，奮發(fā)進取，以“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口均衡發(fā)展”為目標，強化責任意識，規(guī)范計生管理，深化服務(wù)，依法行政水平得到提高，利益導向機制逐步完善，獎勵扶助標準大幅提高，整個計生工作呈現(xiàn)出有聲有色、不斷發(fā)展的良好勢頭。

2006年至2011年，全縣平均人口自然增長率為4.90‰，年平均計生率為94.60﹪，年平均出生率10.94﹪，年平均出生人口性別比為103.72，統(tǒng)計誤差率在3﹪以下。連續(xù)獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”、 “__省‘十一五’計生協(xié)工作先進縣”、“__市人口和計劃生育工作創(chuàng)新獎”等榮譽稱號，為我縣深入實施“小縣大城”核心戰(zhàn)略提供了良好的人口環(huán)境。

（一）加強領(lǐng)導，計生責任意識不斷強化。一是制定人口發(fā)展規(guī)劃?？h政府充分認識到計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，起草制定了人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入同期全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。二是完善考核機制。制定了《人口計生目標責任制考核實施方案》，將其列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門年度綜合考核的重要內(nèi)容并實行單列考核，對未完成年度目標責任的單位和主要負責人實行“一票否決”。三是健全管理機制。區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自情況，制定計劃生育管理辦法，全面規(guī)范統(tǒng)一計生工作政策、制度。四是層層落實責任。形成了縣政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門-行政村-村級服務(wù)員“多層責任網(wǎng)”，各級均簽訂計劃生育責任書，將各項考核指標細化，分解到基層進行落實。

（二）注重宣傳，計生氛圍不斷濃厚?？h政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重開展多種形式的宣傳教育活動，加強對各級干部和群眾的計生法制宣傳教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29計生協(xié)會紀念日”等特殊日子，通過懸掛橫幅、標語，上街咨詢服務(wù)等形式，宣傳計生工作政策。二是組織10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會開展計劃生育知識競賽、計生專職干部和技術(shù)服務(wù)人員進村入戶“送技術(shù)、送服務(wù)、送溫暖”活動。三是著力打造__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)臨__村、__鎮(zhèn)__村為新農(nóng)村生育文化示范園區(qū)，在農(nóng)村計劃生育中樹立標桿，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。四是積極打造“計劃生育宣傳一條街”，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院張貼一幅“優(yōu)生兩免政策”宣傳牌，在每村設(shè)立一計生宣傳櫥窗、一個計劃生育圖書室或圖書角，營造良好生育氛圍。

（三）樹立理念，計生服務(wù)水平不斷提升。牢固樹立服務(wù)型計生

的工作理念，時時以服務(wù)群眾為己任，實現(xiàn)計生服務(wù)與民生改善的“同頻共振”，讓群眾實實在在享受服務(wù)、明明白白得實惠。一是落實人口計生下放管理事項，在全縣169個行政村建立便民服務(wù)中心，簡化辦理程序。二是高標準建設(shè)計生宣傳指導站，高頻次培訓技術(shù)服務(wù)人員，全面加強計生工作的軟硬件建設(shè)。三是高比例落實出生缺陷干預(yù)， 1-8月落實免費婚檢630對、免費孕前優(yōu)生檢測1284人，為減少出生缺陷兒的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)提供有效保障。四是免費為流動人口辦理《婚育證明》、《生殖健康服務(wù)證》和《再生育證》，積極為流動人口開展政策咨詢等服務(wù)，使流動人口在現(xiàn)居住地獲得與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)。（四）強化協(xié)作，計生工作合力不斷增強。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢合力開展計劃生育綜合治理，縣人口計生局認真履行牽頭部門職責，協(xié)助衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保等部門制定有利于人口計生工作的措施，會同紀檢部門做好黨員干部違法生育的處理，與民政、衛(wèi)生等部門之間建立信息通報制度，加強性別比綜合治理；聯(lián)合衛(wèi)生、公安、教育等部門定期召開協(xié)調(diào)會，建立部門審核把關(guān)制度，加強違法生育源頭的管理；協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門加強對終止妊娠藥品、醫(yī)療保健機構(gòu)的B超檢查和人工終止妊娠登記制度以及出生醫(yī)學證明的監(jiān)管；成立由計生、公安、衛(wèi)生等部門參加的“兩非”案件工作組，加大案件查辦力度，嚴厲打擊計生違法行為，有效遏制了出生人口性別比升高的態(tài)勢。

（五）加大投入，計生社會保障制度不斷完善。建立以獎勵扶助為主的利益導向政策體系，落實獨生子女各項法定獎勵，及時依法兌現(xiàn)自愿申請終身只生育一個子女并領(lǐng)取獨身子女父母光榮證的夫妻一次性獎勵金，對本縣高考文、理科成績名列全縣前三名的符合政策生育子女進行“計劃生育獎學金“獎勵，加大對獨生子女死亡、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等困難家庭的救助力度，對已參加新農(nóng)合并自覺實行計劃生育的夫婦給予報銷部分計劃生育四項手術(shù)費，在制定就業(yè)培訓、社會救助等惠民政策時，遵循優(yōu)先優(yōu)惠計劃生育家庭的原則，在全社會形成有利于基本國策貫徹落實的利益導向，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。

我縣的人口與計劃生育工作雖然取得了一定成績，但隨著新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，作為“天下第一難事”的計劃生育工作仍然存在著較多的困難和矛盾，突出表現(xiàn)在：

（一）違法生育呈明顯增長勢頭。受收入水平提高與教育成本降低的影響，部分群眾的生育意愿逐漸增強，尤其在農(nóng)村，“重男輕女”、“早婚早育”、

“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)婚育觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。全縣1-8月共上報違法生育達48例，與去年同期相比增加17例，生孕合計數(shù)（74.61%）居全市倒數(shù)第三、鄉(xiāng)內(nèi)違法生育占全部違法生育人數(shù)和已婚育齡夫婦長效節(jié)育率均居全市倒數(shù)第一，表明我縣計劃外生育控制力度有所減弱，違法生育呈明顯的增長勢頭，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然十分繁重。

（二）基層基礎(chǔ)工作薄弱且不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間計劃生育工作發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)存有較大差異。尤其在區(qū)劃調(diào)整后，部分陽光服務(wù)中心人口計生工作有下滑趨勢，村委會一級控制計劃生育能力不強，個別村管理服務(wù)制度流于形式，村“梗阻”現(xiàn)象嚴重。

（三）現(xiàn)行管理手段及措施有所削弱。過去的低生育水平主要是長期運用強有力的強制手段來實現(xiàn)，而目前這種傳統(tǒng)的工作機制已被打破，以依法管理、利益導向和人文關(guān)懷的新型機制又不健全，基層計生干部普遍反映“硬辦法不敢用，軟辦法不管用，老辦法不能用，新辦法不會用”，很難從源頭上預(yù)防計劃外懷孕，也缺乏有效手段終止計劃外妊娠。同時隨著戶籍制度的改革、強制婚檢的取消和新建小區(qū)空掛戶現(xiàn)象的增加，使計生工作面臨許多新情況，對進一步穩(wěn)定低生育水平和降低出生缺陷率帶來巨大壓力。

（四）流動人口計劃生育管理和服務(wù)難度較大。我縣有流動人口約3萬人，流動性強，就業(yè)廣泛，變更頻繁，流動人口“以現(xiàn)居地為主、戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理”機制難以落實到位，為基礎(chǔ)信息采集、計劃生育管理與服務(wù)、政策外生育處罰等工作帶來許多困難，流動人口違法生育仍然是計劃生育工作最大的隱患。

（五）計生干部隊伍建設(shè)有待加強。一是計生人員配備不足。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有從事人口計生工作人員31人，其中正式編制僅18人。二是計生隊伍不穩(wěn)定。20__-20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新招錄計生干部19名，目前已轉(zhuǎn)崗7名，擬轉(zhuǎn)崗4名。村計生管理員受村婦女主任三年一輪換屆選舉影響，更換較為頻繁。三是計生人員兼職過多。31人中兼職人數(shù)達17名，平時用于人口計生工作的時間不多，致使工作措施落實不能到位。四是計生指導站技術(shù)力量不強。該站承擔著全縣近3萬多名已婚育齡婦女的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，但醫(yī)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員僅10人，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員，先進設(shè)備未能充分利用，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進一步發(fā)揮。

針對存在的問題和不足，縣政府及其有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，采取更加有力措施，促進我縣計生工作更上新臺階。

（一）加強宣傳，營造氛圍，進一步強化國策意識。要以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“小縣大城”核心戰(zhàn)略，深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些群眾對現(xiàn)行生育政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，營造全社會自覺遵守計劃生育工作的良好氛圍。

（二）明確責任，常抓不懈，進一步促進低生育水平的穩(wěn)定。控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，是人口和計劃生育的根本目標?？h政府要針對計生工作中存在的主要問題，制定進一步推進我縣計生工作的意見和措施，創(chuàng)新工作機制，明確工作職責，認真落實黨政領(lǐng)導親自抓負總責制度，對第一責任人和直接責任人實行“政治、經(jīng)濟、責任”捆綁獎懲兌現(xiàn)的績效管理，切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”和“責任追究”三項制度的作用。

（三）團結(jié)協(xié)作，各司其責，進一步凝聚計生工作整體合力?？h政府要協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位發(fā)揮整體合力，各司其責，務(wù)求實效。人口計生部門要認真履行計生管理服務(wù)職能，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和下屬單位的業(yè)務(wù)指導；財政部門要確保計生事業(yè)經(jīng)費投入及時足額到位；衛(wèi)生部門要加強對B超檢查的登記管理，督促醫(yī)療機構(gòu)做好憑證引產(chǎn)、憑證接生工作；法院要加大計劃生育非訴案件的審查和強制執(zhí)行力度；公

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展情況匯報范文第5篇

一、基本情況

（一）我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因

近幾年我區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高，20*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22364元，農(nóng)漁民人均純收入9741元，低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因，城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當比重。據(jù)調(diào)查，全區(qū)共有低收入3409戶5799人，其中城鎮(zhèn)有519戶1021人，農(nóng)漁村有2890戶4778人，城鎮(zhèn)低收入人口占總?cè)丝诘?.6%，農(nóng)漁村分別占總戶數(shù)的4.15%和總?cè)丝跀?shù)的2.63%。經(jīng)分析，產(chǎn)生貧困的主要原因：

1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經(jīng)濟狀況不好，有病不就醫(yī)、小病成大病的事例增多，陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中，全區(qū)因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數(shù)的38.2%，其中農(nóng)漁村1131戶,重大疾?。ㄖ卮髿埣玻┯?11戶，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)鑒定精神病殘疾603人（全區(qū)有不同程度的精神病患者2000人左右）。

2、因缺少勞動力致貧。就業(yè)是脫貧致富的根本，我區(qū)有較多數(shù)量的低收入家庭是因缺少勞動力造成的，同時由于社會保障制度尚不健全，老有所養(yǎng)問題得不到全面落實，年老喪失勞動能力后沒了經(jīng)濟收入來源而導致貧困。據(jù)調(diào)查，全區(qū)低收入家庭年老體弱、孤兒等無勞動能力的有1045戶占低收入群體總戶數(shù)的30.6%。，其中城鎮(zhèn)282戶，農(nóng)漁村763戶。

3、因子女上學致貧。我區(qū)教育費用高，上學負擔依然較重，上高中（技校），特別是大學費用更高，據(jù)測算，目前供養(yǎng)一名大學生最低費用在4萬元以上，這對于城鎮(zhèn)家庭年人均純收入不足5000元、農(nóng)村不足3000元的低收入群體來說，無疑是一個沉重的負擔。全區(qū)因子女上學而產(chǎn)生貧困的266戶，占總戶數(shù)的7.8%,其中城鎮(zhèn)65戶，農(nóng)漁村201戶。。

4、因缺少就業(yè)致貧。一些低收入家庭也想發(fā)展和就業(yè)，但缺少發(fā)展生產(chǎn)所需的資金和技術(shù)，一定程度上制約他們加快脫貧致富步伐，不少低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，就業(yè)難度大。全區(qū)缺少生產(chǎn)資金的有249戶，占低收入家庭的7.3%；要求參加各類就業(yè)培訓的有659戶占低收入總戶數(shù)的19.3%，其中城鎮(zhèn)170戶、農(nóng)漁村489戶；要求介紹就業(yè)或外出打工的有688戶占低收入總戶數(shù)的20.1%。

5、因不愿參加勞動致貧。這類人員人數(shù)雖然不多，但因個別對象游手好閑、不務(wù)正業(yè)、吃光用光，如一旦納入低保、“五?！被颉叭裏o”供養(yǎng)對象，其不良影響較大，群眾意見大。

（二）我區(qū)改善低收入群體生活狀況工作情況

1、初步建立了低收入群體的社會保障制度。從1998年起，我區(qū)推行農(nóng)漁村最低生活保障制度，2002年出臺了《定海區(qū)最低生活保障實施辦法》，尤其是2005年以來，相繼制定出臺了《關(guān)于印發(fā)建立新型社會救助體系的若干意見（試行）的通知》（定政發(fā)[2005]27號）、《關(guān)于印發(fā)區(qū)扶持殘疾人實施辦法的通知》（定政發(fā)[2005]40號）、《舟山市定海區(qū)新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度管理辦法（試行）》（定政發(fā)[2006]6號）、《舟山市定海區(qū)貧困群體醫(yī)療救助實施細則的通知》（定政發(fā)[20*]47號）等規(guī)范性文件，落實了一系列保障低收入群眾基本生活的措施，初步建立了低收入群體的社會保障制度。

2、落實了低收入群體的生活保障措施。一是提高了低保標準。全區(qū)實施最低生活保障制度以來，按“應(yīng)保盡保”和動態(tài)管理的要求，擴大城鎮(zhèn)和農(nóng)漁村低保面，不斷提高低保標準。到目前，全區(qū)納入低保2713戶4211人，10年來，6次提高低保標準，低保金農(nóng)村從85元/月.人到170元/月，城鎮(zhèn)提高到280元/月.人。二是加強了五保供養(yǎng)工作。全區(qū)共有五保對象324人，其中入院供養(yǎng)284人，戶院掛鉤29人，分散供養(yǎng)11人，集中供養(yǎng)率96.7%，同時，大力改善敬老院基礎(chǔ)硬件設(shè)施，累計完成敬老院改、擴建15所。三是開展了專項救助工作。助醫(yī)。20*年我區(qū)共安排低保對象、低保邊緣對象等貧困群體醫(yī)療救助資金98萬元。在農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的基礎(chǔ)上，全區(qū)共有1065人次得到救助，救助金額103.7343萬元。2008年，醫(yī)療救助專項資金提高到人均6元的標準，共200萬元。助學。從2003年開始實施助學制度，對低保家庭和貧困家庭子女考入大專院校學的給予一次性5000元或2500元的補助，20*年，對25名低保家庭的子女考上大專院校的每人一次性補助5000元；對6名低保邊緣家庭子女考上大專院校的每人一次性補助2500元，合計救助金額14萬元。救災(zāi)及臨時救濟。對雖不符合五?！叭裏o”供養(yǎng)和低保條件、因病、因災(zāi)、因求學或特發(fā)性災(zāi)難等意外傷亡影響的困難群體，主要采取了臨時救濟的方式，以保障受災(zāi)的困難群眾基本生活，*年，全區(qū)發(fā)放春夏救濟款40萬元。危房改造。以實施“暖人心、促發(fā)展”工程為載體，推進農(nóng)漁村困難群眾危房改造工作，改造對象從低保、五保、殘疾人貧困家庭擴大到低保邊緣戶，四年來，累計完成942戶。集中醫(yī)治重癥精神病患者。2004年到20*年全區(qū)集中醫(yī)治精神病患者累計125人（次），通過救助，減輕其家庭經(jīng)濟負擔和對社會的危害。機關(guān)干部結(jié)對幫扶。2004年以來，我區(qū)建立了機關(guān)干部與農(nóng)漁村低收入家庭結(jié)對幫扶機制，按“處級領(lǐng)導一幫一”、“科級領(lǐng)導二幫一”、“一般干部三幫一”進行幫扶，全區(qū)累計幫扶困難群眾3589戶（次），其中20*年結(jié)對幫扶困難戶1168戶；經(jīng)過幫扶，已累計脫貧191戶。此外，還發(fā)動企業(yè)和社會各界，廣泛開展了各種社會救助、慈善和慰問、獻愛心等活動，幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問題。

3、增加了公共財政對改善低收入群體生活狀況的投入。這幾年，我區(qū)以“暖促”工程和新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加大財政對社會保障方面的投入，通過擴大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，實行農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全貧困群體大病醫(yī)療救助體系，落實新型社區(qū)老年人“以獎代補”政策，對農(nóng)村60周歲以上老年人發(fā)放獎勵保障金等措施，財政社會保障方面支出從2004年7680萬元增長到20*年1.47億元（大口徑），年平均增長30％。

4、加強了對低收入群體幫扶長效機制的探索。把培訓就業(yè)作為低收入群體幫扶機制探索的重點和突破口。對參加職業(yè)技能培訓農(nóng)漁民，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的300元補貼，就業(yè)困難人員一次性補貼600元。參加緊缺職業(yè)（工種）培訓的人員，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的800元的補貼。用人單位（除國家限制的行業(yè)外）新增崗位新招用農(nóng)漁村勞動力，并與其在公益性崗位簽訂一年以上勞動合同且實際工作半年以上，按實際招用人數(shù)給予用人單位一次性每人300元的就業(yè)補貼，其中就困難人員每人600元。農(nóng)漁村勞動力從事個體經(jīng)營（除國家限制行業(yè)外），實際經(jīng)營六個月以上的，憑工商營業(yè)執(zhí)照給予一次性800元的創(chuàng)業(yè)扶持補貼，其中就業(yè)困難人員一次性補貼1500元。

二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問題

一是低收入群體脫貧主體意識不強，依賴性大。有較多低收入家庭，其家庭成員屬于年老病殘人員，有的喪失了勞動能力，其他的也普遍存在就業(yè)難問題。在獲得政府、社會救助后，在生活上產(chǎn)生了較強的依賴性，脫貧主體意識不強，“等、靠、要”思想嚴重，存在著“不要白不要”的不正確觀念，有個別低保家庭把“低?！碑敗皠诒！?，甚至出現(xiàn)個別困難群眾見政府送彩電后，還要求為其解決電費和視聽費的怪現(xiàn)象。

二是低保制度設(shè)計與鼓勵就業(yè)存在矛盾。目前的低保制度條款在執(zhí)行過程中不利于調(diào)動低收入家庭就業(yè)積極性。低保制度規(guī)定以家庭為單位進行救助，以家庭人均收入狀況為標準確定對象，并采用差額補助形式，最低補助不低于低保標準的40%，即：城市不少于115元、農(nóng)漁村不少于70元。以低保戶三人之家為例，無就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得840元的補助、農(nóng)漁村為510元。有就業(yè)的低保戶補助額應(yīng)扣除就業(yè)收入，由于低收入家庭大多只能從事簡單的勞力型工作，工資收入較低，為此，有低保戶認為參加勞動反而減少“低保”收入，還不如在家閑著，產(chǎn)生一些低保對象不愿參加勞動脫貧，也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財產(chǎn)和收入，強行擠入低保行列。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動能力的有1484人占28%，通過勞動就業(yè)脫貧具有相當潛力。

三是低收入家庭勞動力素質(zhì)不高，收入來源單一。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)漁村低收入家庭勞動力中，小學及以下文化程度3988人，占總?cè)藬?shù)的75%；大專以上文化程度127人僅占2%。受勞動力素質(zhì)的限制，低收入群眾接受勞動技能培訓的主動性和積極性普遍不高，對市場需求信息反應(yīng)慢，就業(yè)競爭能力差，致富渠道窄，滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟模式，“戀土守家”觀念束縛了自己的手腳，導致自我發(fā)展能力不足。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中，有1416戶占總戶數(shù)55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè)，家庭收入來源主要依靠務(wù)農(nóng)和打臨工。

四是社會保障水平較低。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度由于投入標準較低，享受水平也較低，最高的每月僅為幾百元，最低的僅有二、三十元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費，每個月僅享受由政府發(fā)給的生活補助80元/人；城鎮(zhèn)低保每人每月280元，農(nóng)村每人每月170元，均低于每年5000元和3000元的低收入標準。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報銷雖從2006年的10%提高到今年的15%(2年以上為18%),但仍然偏低,住院補償率僅為16.53%，水平相對較低。

五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力大。隨著和諧社會建設(shè)的推進，我區(qū)各項社會事業(yè)有了長足的發(fā)展，投入的政府資金大幅增加，由于市與區(qū)特殊的財政管理體制，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是“吃飯”財政，因此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政壓力越來越大。

三、改善我區(qū)低收入群體生活狀況的對策措施

（一）科學編制低收入群體幫扶工作規(guī)劃。黨的十七屆三中全會提出，“重點提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動能力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助”，按此總要求，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，把完善低收入群體社會保障制度作為落實科學發(fā)展觀、建設(shè)海島和諧社會的重要舉措，將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作整體規(guī)劃，堅持幫扶規(guī)劃與社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，認真分析低收入群體的個體特點，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟、增加收入這一重點。根據(jù)各個社區(qū)（村）的自然稟賦、區(qū)位特點，揚長避短，因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)；并根據(jù)低收入群眾的自身條件和實際狀況，對癥下藥，因人而異，分類制定規(guī)劃，引導不同人群按自身條件走開店經(jīng)商、外出務(wù)工、種植養(yǎng)殖等多渠道的致富之路。明確幫扶規(guī)劃的目標和任務(wù)，進行科學量化和細化，在與區(qū)域總體規(guī)劃大框架相協(xié)調(diào)的前提下，根據(jù)我區(qū)的財力、物力和低收入農(nóng)漁民的實際狀況，合理安排每個年度、每個階段的工作重點、目標任務(wù)和政策措施，做到量力而行、盡力而為、科學投入、穩(wěn)步推進。主要規(guī)劃目標為：

實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)意愿的“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)對有重大疾病、重大殘疾、精神病重癥患者和年老喪失勞動力的低收入家庭要“應(yīng)保盡?！?。城鄉(xiāng)“五保”對象集中供養(yǎng)率達到95%以上，供養(yǎng)標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入的60%。提高低保標準，使我地低保標準與我地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。到2012年，符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)低收入家庭全面納入最低生活保障，醫(yī)療、教育、危房改造救助全面覆蓋，其中住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭基本住上廉租住房或買上經(jīng)濟適用住房農(nóng)村家庭人均收入3000元以下的低收入農(nóng)戶（“低?！鞭r(nóng)戶除外）100%達到家庭人均收入超過4500元，城鎮(zhèn)低收入家庭（“低?！奔彝コ猓?0%以上家庭人均可支配收入超過20*年當?shù)亍暗捅！睒藴实?倍，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

（二）加強組織領(lǐng)導，營造扶貧幫困的良好氛圍。首先是要加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。區(qū)委區(qū)政府要把改善我區(qū)低收入群眾生活作為深化“暖促”工程、推進社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)的一大主要任務(wù)和執(zhí)政為民、解決民生的一項重要職責，區(qū)鄉(xiāng)兩級要成立低收入群體奔小康領(lǐng)導小組，具體指導、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作，確保各項政策的落實和任務(wù)目標的完成。要將改善我區(qū)低收入群眾生活工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進社會主義新農(nóng)漁村建設(shè)、改善民生和深化“暖促”工程的考核重要內(nèi)容，明確工作責任，各項工作任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)責任部門，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。其次是要強化措施，形成幫扶低收入群體的強大合力。要深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶機制，建立健全“一戶一策一干部”的結(jié)對幫扶工作新機制，機關(guān)干部在聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，落實領(lǐng)導定點幫扶、部門駐社區(qū)（村）幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶措施。積極引導和動員全社會各方面力量，開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，努力營造人人關(guān)心和幫助農(nóng)村低收入群眾的良好社會氛圍。最后是要積極引導，樹立低收入群體脫貧致富的信心。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力弘揚社會主義新風尚，積極開展和諧家庭、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，引導貧困城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，革除陳規(guī)陋習，提倡科學健康的生活方式，樹立正確的人生觀、價值觀和社會救助觀，特別是要鼓勵困難群眾自強、自立、戰(zhàn)勝困難。

（三）完善城鄉(xiāng)低收入群體的社會保障體系。要積極探索建立并加快完善符合我區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體實際的社會保障體系，一是切實提高低收入群體的參保意識；把社會保險與社會救濟幫扶工作統(tǒng)一起來，鼓勵每一位農(nóng)漁民參加社會保險。二是進一步完善低收入群體的社會救濟體系。對因病、因殘喪失勞動能力和弱智、低能的貧困群眾建立長效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的分層分類救助機制，確保解決其溫飽問題。對于遭受疾病或自然災(zāi)害而生活困難的農(nóng)漁村低收入群眾，政府和社會各界要通過各種途徑，及時給予救助，幫助他們度過難關(guān)。對貧困失學兒童和貧困大學生，要廣泛動員社會力量捐資助學，保證貧困子女讀得起書，上得起學。三是全面構(gòu)建貧困群眾社會保障體系。重點鞏固提高失地農(nóng)民生活保障，“五保戶”集中供養(yǎng)、低收入群體養(yǎng)老、醫(yī)療救助、農(nóng)漁村住房保險等社會保障工作成效，使農(nóng)漁民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。四是進一步完善新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)漁村低收入群眾的參與率，著力解決農(nóng)漁村看病難、看病貴問題，讓貧困農(nóng)民切實享受這項政策的好處，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。五是逐步提高低保標準，使我地低保標準與我地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，確保低收入群眾基本生活。六是要使低收入家庭有房住，解決住房困難，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)漁村困難群眾危房改造力度，對象由低保戶擴大到低保邊緣戶，并切實把好資格確認關(guān)。