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一、工作目標
全市各地建立常態化農村道路交通安全管理隊伍,各鄉鎮農村道路交通安全管理工作實現經費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬;農村道路交通安全設施進一步完善,農村群眾交通安全常識進一步普及,交通安全法制意識進一步增強;各類交通違法行為明顯減少,一般交通事故明顯下降,較大交通事故有效遏制,重大交通事故得到杜絕。
二、工作措施
(一)人力、財力、物力保障到位。
各地要把農村道路交通安全管理工作納入重要議事日程,加大對鄉鎮交管辦的工作支持和資金投入力度,人力、財力、物力保障到位,保障鄉鎮交管辦工作正常開展。
1.管理工作機制明確。農村道路交通安全管理工作實行縣級政府負總責,鄉鎮政府主責主抓,主要領導統籌協調,分管領導具體負責,相關部門各司其職。
2.鄉鎮交管力量充實到位。鄉鎮交管辦要以鄉鎮公安派出所為依托開展農村道路交通安全管理工作,凡專職管理人員不足3人的鄉鎮,要根據轄區人口、道路、車輛及駕駛人數量等實際情況,盡快將管理人員配齊。
3.配齊工作裝備。各地要為鄉鎮交管辦安排專門辦公場所,配置必要的辦公設備和執勤執法裝備,保障工作正常開展。
4.落實專門勸導人員。村委會干部要負責對轄區機動車、駕駛人及車主的交通安全教育、提醒和勸導,各村應根據實際情況,配備交通安全勸導員。
(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求,對近年來制定的農村道路交通安全管理工作相關工作制度進行清理,并認真修訂、充實和完善,為相關工作的開展打牢基礎。
(三)建立聯席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯席會議制度,明確相關職能部門的職責和任務,定期召開農村交通安全管理工作聯席會議,總結階段性工作,分析存在的問題,提出改進措施,并督促抓好落實。
(四)完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當地農村實際的交通安全宣傳教育計劃,完善交通安全宣傳教育制度,組織開展經常性的交通安全宣傳教育活動,不斷提高村民的交通安全意識和自學遵守交通法規的意識。
(五)強化相關職能部門監管責任。各地道路交通安全局際聯席會議要按照各級政府的工作部署和要求,牽頭組織相關職能部門加強工作檢查和業務指導,每月向本級政府上報一次農村道路交通安全管理工作情況。
(六)加強鄉鎮交管辦工作人員業務培訓指導。各地要把轄區所有鄉鎮交管辦分解到承擔相關職能的部門,實行部門定點聯系和業務工作指導,不斷提高鄉鎮交管辦工作人員管理能力和工作水平。
(七)加強農村道路交通違法整治。各地要建立由鄉鎮牽頭的農村道路交通安全綜合整治制度,適時開展由派出所、交警中隊和鄉鎮交管辦工作人員參與的農村道路交通安全整治活動,重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為,并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農村公安派出所參與道路交通安全工作規定(試行)》(川公交〔20__〕93號)要求,認真履行交通安全管理工作職責,并確定一名民警經常參與當地交管辦開展的交通違法行為查糾活動。
(八)加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關職能部門,定期對農村道路交通安全隱患進行全面深入排查,建立隱患臺賬,制定整治計劃和完成時間表,加大財力投入,實施安保工程,逐步完善交通標志、標線等交通設施。
(九)落實農村道路管理養護職責。各地要切實履行本轄區農村公路建設、管理和養護主體職責,按照相關規定投入養護資金和日常管理補助,按照分級管理原則,明確目標任務,落實工作責任,完善考核機制,確保管理和養護落實。
(十)大力發展農村客運。各地要貫徹落實國家有關農村客運政策性補貼制度,制定發展農村客運總體規劃,積極引導農村客運實行公司化、公交化和片區化經營。要合理設置農村客運站點,根據農村群眾出行特點安排好車次和線路,保障群眾平安出行。
(十一)強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農村摩托車交通安全管理工作,加強摩托車駕駛人的交通安全教育,有關部門要加強管理和違法查處,要完善惠民政策,落實便民措施,大力推行“帶牌銷售 ”和下鄉服務等便民服務制度,消除摩托車無牌無證現象。
(十二)實行考評考核管理工作機制。各地要把農村道路交通安全管理工作納入安全目標考核重要內容,細化考評考核辦法,定期開展、全面客觀實施,逗硬落實獎懲。
三、工作要求
(一)強化組織領導。各地要切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導,建立由政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關職能部門領導為成員的領導機構,統籌協調相關工作有序推進,確保農村道路交通安全管理工作扎實有效開展。
(二)制定實施方案。各地要緊密結合本地實際,制定實施方案,明確治理目標,細化工作任務落實督導檢查,完善獎懲機制,解決突出問題。
(三)加強督導檢查。各地要建立健全農村道路交通安全管理工作督導檢查制度,以暗訪與明察相結合的方式,定期深入重點鄉鎮進行督導檢查,及時發現問題,促進整改。
近期,省內連續發生較大道路交通事故,道路交通安全形勢嚴峻。為深刻汲取事故教訓,舉一反三,嚴防各類道路交通事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,根據縣安委會辦公室決定在全縣開展道路交通安全專項整治工作的通知要求,決定從現在起,集中1個月時間,開展道路交通安全專項整治。現結合我局實際,制定如下工作方案。
一、工作目標
通過集中開展道路交通安全專項整治行動,推動道路交通安全隱患有效整改、動態清零,做到底數清、情況明。同時,建立健全長效機制,推動道路交通安全隱患排查治理制度化、標準化和常態化,確保實現“有效壓降道路交通事故總量,防范遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故”的工作目標,創造安全、暢通的道路交通環境。
二、主要任務
(一)強化責任落實,夯實企業安全責任
對城市管理領域內環衛保潔作業、在建市政園林工程設施設備、作業運輸車輛等全面開展拉網式起底式安全隱患大排查大整治,及時排查消除安全隱患。特別要針對工人路邊作業多;作業車輛定期檢查保養不及時、車況差;車輛駕駛員違規操作;作業工人普遍年齡較大,行動、反應較慢,出現突況容易反應不及時等交通安全突出隱患問題和薄弱環節重點排查。要分別與各環衛、市政園林施工企業、單位簽訂《交通運輸安全生產責任書》,明確安全責任,切實落實監管責任。
(二)強化執法管控,嚴打各類違法違規行為
一是加強與交通運輸、交警等部門的協作配合,以嚴管嚴查“兩客一危一貨”等重點車輛特別是貨運車輛突出交通違法為重點,堅決防范重點車輛特別是貨運車輛安全風險。
嚴厲打擊貨運車輛非法超限超載以及班線客車、旅游包車等非法營運行為,依法依規嚴查不具備營運資質的車輛從事道路運輸經營行為,對執法檢查發現問題未整改或整改不到位,一律依法嚴格處罰。要全面貫徹落實《XX省安全生產舉報獎勵辦法》,對受理的舉報線索,認真核實、嚴厲查處,切實提升人民群眾參與隱患排查治理的積極性,更好地發揮社會監督作用。
二是加強對重要路段以及學校周邊、車站等人流密集區域店外經營、占道經營、流動攤販、占道堆物、亂立招牌等違規行為的排查整治,發現問題及時通知整改。
(三)強化隱患排查,做好道路交通隱患整治
加強對市政道路、橋梁、排水管道等的巡查工作,定期對城區主干道、背街小巷等進行巡查,重點巡查在建項目周邊路段,并做好巡查工作記錄。針對排查發現的安全隱患,做好警示標志并通知施工隊伍及時進行維修更換,建立臺賬,逐項整改銷號。
(四)強化警示教育,提升公眾交通安全意識
要切實履行安全教育培訓責任,對城市管理領域環衛、市政、園林等施工作業人員開展交通安全知識培訓,將道路安全生產法律法規納入必學內容,督促作業人員嚴格遵守交通規則,禁止超速、超載行駛,堅持每天上崗前進行安全作業提示,堅持做好出車前安全檢查工作,進一步提高安全防范意識和自我保護能力,切實增強交通事故預防能力。
三、工作要求
(一)壓實工作責任。
要嚴格落實監管責任,按照“三個必須”和“誰排查、誰負責”的原則,落實排查整改責任。強化責任追究,對因排查整改不到位導致發生事故的,嚴肅追究責任。
(二)強化社會監督。
各單位要充分發揮各類媒體作用,加強道路交通安全宣傳教育,營造全社會高度關注的濃厚氛圍。要加強輿論引導和社會監督,倒逼責任落實。要建立舉報獎勵機制,引導社會群眾積極參與隱患排查整治。
(三)加強信息報送。
請各單位結合工作實際,于4月20日前制定并報送專項整治方案,于5月19日前將專項整治總結報送至局執法監察科。
一、指導思想
以省、市、縣會議精神為指導,牢固樹立安全發展的理念,全面推進我鎮農村地區道路交通安全管理工作,有效預防重特大交通事故發生,努力形成綜合治理、標本兼治的交通安全工作格局,創造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環境。
二、工作目標
通過落實交通安全工作主體責任,采取有效措施,努力形成政府主導、部門參與的交通安全聯動機制,實現我鎮農村地區交通事故明顯下降,交通秩序明顯好轉,群眾交通安全意識明顯增強的創建目標。
三、工作措施
(一)加強組織領導,構建常態管理體系。
1、成立領導小組。組織成立農村道路交通安全示范建設工作領導小組,由鎮長親自掛帥,確保工作扎實有效開展。
2、組建一支專職隊伍。依托交警五中隊和派出所,由政府出資,在每個行政村招聘1-2名交通協管員,所有道路設立“路長”,由道路專業養護隊負責本轄區道路秩序管理和隱患排查、源頭宣傳等基礎工作。
3、建立一套運行機制。建立由鎮長牽頭,派出所長、交警中隊長、中小學校長、廣播站站長、公路站站長等參加的交通安全聯席會議制度,在村居建立交通安全監督員、道路管養員、交通協理員、農機管理員、廣播宣傳員等“五員”共管的村居交通管理制度,實現道路交通安全監管全覆蓋。
(二)強化宣傳教育,構建宣傳教育網。
4、構建一個宣傳平臺。以廣播站為宣傳主體,把交通安全納入到“平安鄉鎮”創建工作中,以廣播、立櫥窗、墻字等形式,開展交通安全宣傳活動。中小學將交通安全教育納入學校教學計劃,鎮有線電視臺每周至少播放一次交通安全系列廣告。
5、組建一支普法隊伍。各村居物色一名交通安全宣傳員,組建一支專兼職交通安全宣傳隊伍,定期傳播交通法律法規知識。
(三)強化基層基礎,構建道路安防網。
6、對轄區及相關交通安全設施分別建檔、落實“一路一檔、一橋一檔”戶籍化管理措施。深化交通安全示范路創建,加大農村公路及轄區3.5米水泥路的建設養護力度。在重點路段、事故多發路段,落實完善“一組表現、一組標志”,規范道路標志標線建設,沿河路段增設防撞護欄,沿渠路段加密設置警示樁,與主干路平交道口安裝減速帶、警示樁。
7、中心路口增設一套信號監控。在鎮區中心路口建設一組信號燈、一套電子監控、施劃一批斑馬線,次要路口增設一批警示黃閃燈等安全設施,保障安全,提升形象。
8、集鎮區施劃一批停車泊位。完善鎮區道路交通安全設施,統籌規劃一批臨時停車泊位,籌劃建設專用停車場,規范鎮區機動車通行和停放秩序。
(四)強化檔案管理,構建源頭監管體系。
9、全力實施村村通工程。完善鎮村公交車行駛線路,方便村民出行,對接送學生車輛實行專人護乘,動態監控,按照規定時間路線行駛,執行“專車專用,一人一座”運營標準,按“一車一檔、一路一冊”要求管理,確保運行安全。
10、道路隱患一檔清。建立常態化的道路交通安全隱患排查整改機制,實行“一患一檔”并落實整改責任,限期整改到位,安監部門做好督導檢查工作,加快3.5米水泥路提檔升級改造。未列入提檔升級道路要規劃建設車輛讓行拓寬道,增設路肩護坡,預防和減少事故發生。
(五)強化督導檢查、構建考核推進網。
11、明確一支考核隊伍。由鎮紀委牽頭,各職能部門聯合成立督導組,定期對各項工作開展情況進行檢查。
12、建立一套考核制度。將道路交通安全管理納入各機關單位、村居綜合考核,嚴格實施鎮村兩級考核。
13、兌現一批考核經費。落實專項考核經費,定期考核獎懲。
四、工作要求
一是完善工作機制,落實主體責任。交警中隊主抓,派出所參與,各村按照屬地管理原則負總責,鎮政府應與各村簽訂農村道路交通安全管理工作目標責任書,形成責任分工明確、工作合力強大、監管處置有力的道路交通安全管理工作機制。
段家兵
同志們:
上午好!按照會議安排,首先由我通報全區第一季度道路交通和消防安全事故情況,然后對第一季度道路交通和消防安全工作落實情況進行總結和對第二季度道路交通。消防安全工作進行具體部署。
一、道路交通、消防安全事故情況通報
道路交通安全方面:
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消防安全方面:第一季度,共接警9起(搶險救援6起,一般性火情3起),搶救被困人員1人,警情同比去年第一季度下降30%,轄區沒有發生一起火災事故,無人員傷亡,消防安全形勢持續安全穩定好轉。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落實情況
第一季度,通過認真履行職責,狠抓措施到位,道路交通和消防安全管理工作成效明顯,切實保障了人民群眾的生命財產安全。
(一)消防工作方面
一是以專項整治為抓手,嚴格落實重大節日檢查機制。
根據上級領導和文件要求,區消安委制定了《五桂山電動自行車消防安全治理方案的通知》、《五桂山開展違規住人場所消防安全專項整治行動工作方案》和《五桂山“四類群體”消防安全宣傳教育培訓工作方案》等工作方案,結合第一季度重大節日的工作部署,區消安委組織相關部門對轄區公眾聚集場所、煙花爆竹和在建工地、校園、廠企、出租屋、三小場所、易燃易爆場所、物流倉儲場所等開展消防專項檢查,按照共出動檢查人員150人次,檢查單位場所500家,發現消防安全隱患90宗,落實整改措施80宗,責令限期整改10家,有效消除各類消防安全隱患。
二是是強化消防宣傳教育,提升社會消防安全意識。
按照《關于推進消防宣傳“七進”工作的通知》,區消安委組織相關部門、社區及消防志愿者深入開展消防宣傳“七進”活動。在1月10日和3月29日組織相關部門工作人員及消防志愿者開展消防安全宣傳活動,通過向群眾派發消防安全宣傳單張、海報、小冊子等形式宣傳消防安全常識。第一季度,區消安委共組織專職消防隊及相關部門開展滅火自己疏散演練1次,舉辦大型消防宣傳活動2次,舉辦消防培訓3次,通過深入開展消防安全宣傳教育活動,不斷提高轄區群眾的消防安全意識,營造消防安全人人參與的良好氛圍。
三是強化消防安全“網格化”管理工作。
落實消防安全“網格化”管理制度,有效排查、整改火災隱患,預防和減少火災事故的發生,第一季度我區消防安全“網格化”巡查任務完成率為99%,隱患排查率96.3%,隱患整改率為95.7%,各項指標保持高位運行。
(二)道路交通工作方面
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三、存在問題
(一)消防工作方面
一是網格化監管不到位。
部分場所未納入消防安全網格化監管范圍,單位監管分工不明,導致出現漏管現象,各部門要迅速開展排查,在5月底前,將未納入網格化監管的單位場所全部錄入中山市消防安全網格化管理系統。
二是一般隱患重復出現率較高,被檢場所消防安全責任意識有待加強。
部分場所的消防安全隱患均為滅火器過期、應急疏散指示標志損壞,消火栓被遮擋等一般消防安全隱患。此類隱患重復出現率較高,體現出監管部門巡查員巡查工作不細致深入,復查整改不及時,單位消防巡查職責不落實;社會單位消防安全主體責任不落實,未認真開展火災隱患自查自糾工作的問題。
(二)道路交通工作方面
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四、下季度工作計劃
(一)消防工作方面
一是繼續加強“三小”場所、出租屋、人員密集場所等各類場所的隱患的排查力度。
按照網格化工作劃分,各相關部門、村(居)務必按照辦事處工作部署落實好轄區各類場所火災隱患排查工作,做到排查一家,登記一家,整治一家,驗收一家,確保排查整治不留死角、不留盲區。
二是加強部門聯動,開展聯合執法。
各有關部門、村(居)要嚴格整治標準、及時協調,落實責任,建立健全信息互通機制,及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題,及時開展聯合執法,嚴肅查處消防違法違規行為,形成執法合力。
(二)道路交通工作方面
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一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,以提高廣大婦女和家庭成員的道路交通安全文明素質為宗旨,充分發揮婦女作為母親、妻子、女兒的特殊作用,加強對家庭成員的教育、提醒和監督,從源頭上預防道路交通違法和交通事故的發生,確保家庭幸福和安全,為創建“平安”、構建和諧社會奠定堅實的基礎。
二、工作目標
通過在全市開展“文明交通進家庭”宣傳教育活動,實現以下目標:廣大群眾特別是婦女的道路交通安全意識、文明出行意識、對家庭成員教育監督的責任意識進一步牢固樹立;家庭成員的道路交通安全知識普及率進一步提高;私家車道路交通安全教育、管理的薄弱環節得到有效整改;對家庭成員的道路交通安全宣傳教育監管顯著增強,確保人民群眾生命財產安全。
三、工作步驟及措施
(一)宣傳動員階段
市婦聯、市公安局聯合制定活動實施方案,進行全面動員部署,并舉辦全市“文明交通進家庭”宣傳教育活動啟動儀式。各級婦聯組織和公安部門要齊抓共管,層層召開會議,廣泛進行動員部署。各級婦聯要充分發揮聯系婦女、聯系家庭的組織優勢,發動廣大婦女爭做文明出行的義務宣傳員,提高家庭成員參與活動的自覺性和主動性。
(二)組織實施階段
全市各級婦聯組織要加強與本地公安部門的聯系與合作,結合本地實際,廣泛開展道路交通安全宣傳教育活動。
1、開展道路交通安全知識教育培訓活動。公安交警部門負責制作道路交通安全宣傳教育專題片、編印道路交通安全宣傳材料。各級婦聯要利用婦女之家、家長學校、遠程教育網絡等陣地,通過請交警進行宣講、播放專題教育片等形式,廣泛開展道路交通安全法律、法規和安全常識的教育培訓,切實增強婦女及家庭成員的道路交通安全意識,使道路交通安全知識家喻戶曉、人人皆知。
2、組織家庭開展“文明出行”大討論活動。以村居(社區)為單位,以“珍惜生命、珍愛家庭、文明出行”為主題,組織廣大家庭成員開展“常識進家庭、監督在家庭、提醒在家庭、歡樂在家庭”文明出行大討論活動,發動婦女和家庭成員經常提醒、教育身邊的親人文明出行,培養廣大婦女及家庭成員安全出行、文明出行的良好習慣。
3、開展道路交通安全有獎知識競賽活動。以“倡導文明出行,打造平安家庭”為主題,以家庭成員應知應會的道路交通法規、交通安全常識為主要內容,開展道路交通安全知識競賽活動,通過群眾自愿答題和組織重點人群答題,提高廣大家庭的參與率,進一步提高家庭成員道路交通安全知識知曉率,增強安全出行、文明出行的自覺性。
(三)總結表彰階段
在各縣區進行活動總結的基礎上,市婦聯與市公安局聯合組織開展檢查驗收工作,評選“全市優秀婦女道路交通知識宣傳員”、“全市優秀道路交通安全家庭”和“全市‘文明交通進家庭’宣傳教育活動優秀組織單位”等,對積極開展和參與“文明交通進家庭”宣傳教育活動的單位和個人予以表彰獎勵,進一步營造文明出行的良好氛圍。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為切實加強對活動的組織領導,市婦聯、市公安局聯合成立全市“文明交通進家庭”宣傳教育活動領導小組(名單附后),負責活動的組織、指導、檢查工作。各縣區也要成立相應的領導機構,抓好組織協調,確保各項工作措施的落實。
(二)搞好結合,確保實效。各縣區要把“文明交通進家庭”宣傳教育活動與“五五”普法工作、交通秩序集中整治行動以及廉潔家庭、文明家庭、平安家庭等創評活動結合起來,相互促進,共同提高,確保活動取得實效。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。各縣區要充分利用主流新聞媒體積極向社會宣傳活動中的有效措施和先進經驗等,不斷擴大社會影響;要充分發揮巾幗文明隊的作用,大力開展道路交通安全知識宣傳活動,號召全市廣大婦女從自身做起,爭當文明出行的宣傳員和監督員,爭做文明出行的表率,積極營造濃厚的活動氛圍。