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新農(nóng)村建設(shè)總要求范文第1篇

(一)某些學(xué)生思想認(rèn)識不夠

一年多來，課題組收集長城學(xué)院500份問卷，其中15%學(xué)生表示社會實踐就是去農(nóng)村走走看看，意義不大，這說明一些學(xué)生對社會實踐重要性認(rèn)識不到位，存在敷衍應(yīng)付的心態(tài)。一旦真正地接觸實際問題就盲目無措，難以達(dá)到提升自我、服務(wù)農(nóng)村的目的。

(二)農(nóng)村當(dāng)?shù)貙ι鐣嵺`認(rèn)可不夠

實踐育人與新農(nóng)村建設(shè)雙贏在于:在農(nóng)村開展社會實踐大學(xué)生是受益者，所在農(nóng)村也會受益。如今，廣大農(nóng)村尚未形成大學(xué)生社會實踐的平臺，基層對大學(xué)生社會實踐的認(rèn)可度存在問題。課題組也在社會實踐農(nóng)村隨機調(diào)查發(fā)現(xiàn):當(dāng)?shù)卣?ldquo;單位缺乏對社會實踐活動意義的足夠認(rèn)識，把接收大學(xué)生社會實踐作為一種負(fù)擔(dān)，表現(xiàn)為虛于應(yīng)付或借口推辭”，或以安全或年輕為借口，阻止學(xué)生開展調(diào)查。

(三)實踐基地管理不完善，實踐機制不健全

大學(xué)生社會實踐和社會主義新農(nóng)村建設(shè)都是一個長期、持續(xù)的過程。許多農(nóng)村問題都由復(fù)雜原因引起，不是一朝一夕就能解決，需要長效而為。“它們需要深層次的了解處理，這就需要長效實踐基地的建立和長效機制完善”。

二、解決之道:構(gòu)建大學(xué)生社會實踐育人與促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的雙贏模式

大學(xué)生社會實踐與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要良性互動，需要解決存在的諸多問題，關(guān)鍵是探尋社會實踐與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合規(guī)律，構(gòu)建兩者結(jié)合的雙贏模式。

(一)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，拓展社會實踐的內(nèi)容和領(lǐng)域

“大學(xué)生社會實踐總結(jié)出了許多好的活動形式和內(nèi)容，如支教、普法宣傳、黨的理論宣傳、義務(wù)文藝演出等”。大學(xué)生在農(nóng)村開展實踐，要圍繞促進社會主義新農(nóng)村發(fā)展和大學(xué)生成才的要求，挖掘原有實踐形式的潛力，使原有的活動煥發(fā)新活力，同時，又要以貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)為原則，探索新模式，實現(xiàn)社會實踐同“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求的結(jié)合。

(二)加強大學(xué)生對社會實踐的認(rèn)識，完善社會實踐長效機制

針對某些大學(xué)生不重視社會實踐的問題，高校要對社會實踐教學(xué)進行改革，根據(jù)不同專業(yè)和年級學(xué)生的特點科學(xué)安排社會實踐的內(nèi)容，長城學(xué)院為此專門編訂了實踐教學(xué)教材、大綱和教案，并且在特殊的章節(jié)突顯服務(wù)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容，明確農(nóng)村實踐的目的和意義;抓好學(xué)生干部的培訓(xùn)，鼓勵學(xué)生積極深入農(nóng)村開展實踐，使青年大學(xué)生在農(nóng)村受教育、長才干。

(三)增強基層農(nóng)村的對社會實踐重視，積極構(gòu)建大學(xué)生農(nóng)村社會實踐平臺

新農(nóng)村建設(shè)總要求范文第2篇

上午，我和張副書記、蔣副市長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實地踏看了西鮑村、下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報，看了聽了之后總的印象是認(rèn)識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設(shè)、財政、組織等有關(guān)部門都談了想法，張副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性

去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”，是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認(rèn)識，全面發(fā)動，全力推進。

二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村

為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，市里提出了“一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風(fēng)格。

在推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)過程中，要正確處理好四對關(guān)系：一是點與面的關(guān)系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。

三、要從體制、機制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子

要加快推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。

四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展

1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子，落實專人負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要明確分工，落實職責(zé)，形成合力：市建設(shè)局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負(fù)責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到年初有預(yù)算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負(fù)責(zé)落實。

新農(nóng)村建設(shè)總要求范文第3篇

新年將至，縣委、縣政府研究決定，召開全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議，目的是認(rèn)真貫徹落實黨的**全會精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，這也充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視。剛才，會議對在全縣第二批新農(nóng)村示范工程建設(shè)中做出突出成績的優(yōu)秀示范村鎮(zhèn)和先進單位給予了表彰，獲獎的先進單位代表進行了發(fā)言。尚改同志代表縣領(lǐng)導(dǎo)組作了一個很好的工作報告，充分肯定了過去一年的工作和所取得的成績，客觀地指出了存在的問題和不足，全面部署了第三批新農(nóng)村示范工程建設(shè)任務(wù)，我完全贊同。下面，就如何抓好下一步全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，我再強調(diào)幾點意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的新要求

黨的**全會提出，要進一步統(tǒng)一全黨全社會認(rèn)識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。省委八屆九次全會提出，要從解決農(nóng)民最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，從花錢不多、效果明顯的事情做起，在全省農(nóng)村集中開展一次村容整治活動，并提出了“道路干凈、河渠暢通、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生”的要求。市委二屆十三次全委（擴大）會議也強調(diào)，要扎實推進以“三清三改三整頓”為主要內(nèi)容的村莊整治活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制、投入機制和推進機制，切實把示范工程抓緊抓好，有步驟地推進面上新農(nóng)村工作。為深入貫徹中央、省、市提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，我們必須要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，進一步加深對新農(nóng)村建設(shè)豐富內(nèi)涵的理解，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進方式，扎實開展第三批新農(nóng)村示范工程建設(shè)。

全縣第三批新農(nóng)村建設(shè)示范工程的總要求是開展村莊整治、新村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點。村莊整治就是圍繞“三清三改四整頓”（清垃圾、清污水、清雜物；改路、改水、改廁；整頓空心村、整頓廢棄房、整頓畜禽圈舍、整頓村內(nèi)村邊墳），徹底改變村莊舊面貌，改善人居環(huán)境，解決農(nóng)民行路難、用水難、用廁難。新村建設(shè)就是按照“全面規(guī)劃，遷村并點，綜合配套，政府主導(dǎo)，市場運作”的基本思路，積極開展土地流轉(zhuǎn)和宅基地置換，對拆遷安置與遷村并點的村莊進行重新規(guī)劃、重新建設(shè)，緊緊圍繞“四通三化三提升”（路通、水通、電通、信息通；綠化、美化、亮化；提升村莊配套功能、提升管理服務(wù)水平、提升村民整體素質(zhì)），力爭建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、居住舒適、功能齊備、土地節(jié)約的和諧、富裕新村莊。城鄉(xiāng)一體化試點就是按照土地流轉(zhuǎn)、綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”的要求，著力推進“四集中三轉(zhuǎn)換一建立”（耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產(chǎn)業(yè)、身份加快轉(zhuǎn)換，公共服務(wù)體系基本建立）,力爭在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得初步成效，把新農(nóng)村建設(shè)從點上示范引向面上整體推進。

二、突出工作重點，扎實有效地開展第三批示范工程建設(shè)

一要以農(nóng)民增收為基本點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，示范村要立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，大力發(fā)展“一村一品”；要堅持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)副產(chǎn)品，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的帶動力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強市場建設(shè)，實施品牌帶動戰(zhàn)略，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵農(nóng)民在生產(chǎn)、銷售、中介服務(wù)等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)營方式和就業(yè)渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。只要農(nóng)民腰包鼓了，手頭寬了，建設(shè)新農(nóng)村就有了底氣、士氣和勇氣。

二要以老村整治和新村建設(shè)為切入點，改善人居環(huán)境。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加、城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)民素質(zhì)的提高，解決行路難、用水難、用廁難，改善居住環(huán)境等問題成了農(nóng)民群眾迫切要求。全縣第三批示范工程安排4個示范鎮(zhèn)建設(shè)、60個示范村莊整治、10個新村建設(shè)和3個鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化試點，目的就是以此為切入點，把新農(nóng)村建設(shè)工作向面上推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門都要緊緊圍繞老村整治和新村建設(shè)等工作，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，全力投入，努力改變農(nóng)村臟亂散差的現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，切實發(fā)揮示范工程的示范、引導(dǎo)和帶動作用。

三要以文化建設(shè)為著眼點，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。推進新農(nóng)村建設(shè)，最終要靠廣大農(nóng)民素質(zhì)的提高，靠廣大農(nóng)民身體力行。各示范點要圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，大力加強對農(nóng)民群眾的教育，普及科技文化知識，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，加快培育新型農(nóng)民。要加強對農(nóng)民思想道德教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立先進的思想理念、文明的生活方式、健康的娛樂方式，形成文明向上的良好風(fēng)尚。要以落實好民生工程為契機，加強農(nóng)村社會保障和救助工作，保障困難群眾的基本生活需求。要積極開展和諧創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，扎實做好基層人民調(diào)解工作，努力把矛盾化解在基層，維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。文體、廣電等部門要廣泛開展文體下鄉(xiāng)活動，組織豐富多彩的鄉(xiāng)村精神文明活動，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

四要以基層組織建設(shè)為側(cè)重點，促進管理民主。社會主義民主政治在農(nóng)村的具體體現(xiàn)就是民主管理，民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的體制保障。各示范點要堅持把農(nóng)村基層組織建設(shè)，作為農(nóng)村民主政治建設(shè)的龍頭工程來抓，繼續(xù)堅持農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”不動搖，建好鎮(zhèn)村組織。要全面加強示范村鎮(zhèn)的基層組織和黨員干部的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，加強理論武裝，堅定理想信念，提高綜合素質(zhì)，增強發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，樹立良好風(fēng)氣，密切黨群干群關(guān)系。要進一步落實各項民主制度，由農(nóng)民群眾自己管理自己的重大事務(wù)，把涉及農(nóng)民群眾切身利益或群眾普遍關(guān)注的事情，通過村務(wù)公開、一事一議等形式告知群眾，使群眾在了解實情的基礎(chǔ)上，參與村務(wù)決策與管理，并實施有效監(jiān)督，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與示范工程建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、落實工作舉措，確保示范工程建設(shè)取得實效

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識推進新農(nóng)村建設(shè)示范工程的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)村建設(shè)擺上重要日程，確保各項措施落到實處。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點制度和幫扶制度，縣級聯(lián)系負(fù)責(zé)人要率先垂范，帶頭抓好各自的聯(lián)系點和示范工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際，開展調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，解決實際問題。各部門都要找準(zhǔn)定位，有所作為，創(chuàng)造性地開展工作。要通過上下聯(lián)動，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與的新農(nóng)村建設(shè)工作格局。

二要堅持規(guī)劃先行。各示范村鎮(zhèn)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，編制村莊經(jīng)濟發(fā)展（生產(chǎn)發(fā)展）規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，各幫扶單位以及縣直相關(guān)部門要加強對村莊規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。一是規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的要求，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與其他各項規(guī)劃相吻合，把社會各項事業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)結(jié)合起來，把村莊建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，并將城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為有機的整體統(tǒng)籌推進。二是規(guī)劃要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性。要結(jié)合村莊的地形地貌特征，注意保護生態(tài)環(huán)境，突出田園風(fēng)光特色，促進人與自然的和諧發(fā)展。三是規(guī)劃要體現(xiàn)嚴(yán)肅性。要加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性，同時要加大農(nóng)村違規(guī)建設(shè)行為查處力度。四是規(guī)劃要體現(xiàn)特色。農(nóng)村經(jīng)濟，有特色才有優(yōu)勢，有特色才有競爭力，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。縣委、縣政府將加強對村莊規(guī)劃工作的考核，并與村干部的工資待遇掛鉤。

三要認(rèn)真抓好幫扶工作。縣委、縣政府決定，繼續(xù)對第三批示范工程開展結(jié)對幫扶工作。各幫扶單位要制定切實可行的幫扶工作計劃和方案，通過支持資金、支援物資、引進項目、指導(dǎo)規(guī)劃、提供技術(shù)、協(xié)調(diào)矛盾等有效措施，幫助示范村鎮(zhèn)完成各項任務(wù)。幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志要把幫扶共建工作擺在重要位置，列入年度工作計劃加以落實；分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，經(jīng)常到示范點指導(dǎo)工作；抽調(diào)駐示范點的同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)，沉下身子抓落實，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、幫助示范點建設(shè)。要進一步拓寬籌資渠道。認(rèn)真總結(jié)第二批示范工程經(jīng)驗，完善農(nóng)民自籌、政府獎補、幫扶單位幫扶、社會各方捐助、項目支撐“五輪驅(qū)動”籌資方式，建全縣級財政穩(wěn)定投入與持續(xù)增長機制，改進和完善以獎代補方式。要積極爭取項目資金，建立村村通、安全飲用水、改廁、全民健身等涉農(nóng)項目資金整合機制，健全多元化的投入機制；要創(chuàng)新方法，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，整合土地資源，引進外部資金，開展村企共建，爭取社會資金贊助，切實解決建設(shè)資金問題，促進新農(nóng)村建設(shè)健康有序開展。

新農(nóng)村建設(shè)總要求范文第4篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；投入產(chǎn)出；模型

一、投入產(chǎn)出模型的構(gòu)成因素

社會主義新農(nóng)村包含內(nèi)容很廣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)。本文擬從投入產(chǎn)出角度研究各種因素投入對于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出的影響，主要因素分為兩個部分：投入方面因素和產(chǎn)出方面因素。近5年來全國各項經(jīng)費投入如表1，其中新農(nóng)村建設(shè)的投入主要在以下方面。

第一，農(nóng)村教育，主要是農(nóng)民教育。這是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的需要。資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率僅為48%，比發(fā)達(dá)國家平均水平低30個百分點左右。美國、日本等發(fā)達(dá)國家每萬名農(nóng)村人口中有40多名農(nóng)業(yè)科技人員，而我國僅有1.7名。教育是科技和社會進步的基礎(chǔ)，對國家的生存競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性的作用。對教育投資形成人力資本的積累，是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵性因素。經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”認(rèn)為，教育可以產(chǎn)生“知識效應(yīng)”和“非知識效應(yīng)”，能夠直接或間接地促進經(jīng)濟增長。美國經(jīng)濟學(xué)家丹尼爾森運用道格拉斯函數(shù)對美國1929～1957年間GDP增長所做的分析表明，在年均約2.93%的增長率中，“普及知識”的貢獻率為0.67%，幾乎占整個勞動力投入對經(jīng)濟增長貢獻率1.57%的一半。據(jù)20世紀(jì)80年代數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，市場經(jīng)濟工業(yè)化國家義務(wù)教育的社會收益率為15%，高于中等和高等教育的11%；發(fā)展中國家義務(wù)教育的社會收益率為28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共財政的投入范圍應(yīng)該是九年義務(wù)教育、高等教育中的基礎(chǔ)性教育。

第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入水平。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。交通方面。“要想富，先修路”形象地說明了交通條件對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大促進作用。農(nóng)村水利狀況方面，特別是基礎(chǔ)水利設(shè)施狀況。水利設(shè)施狀況的好壞直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。特別對于我們這樣一個嚴(yán)重缺水和水資源浪費嚴(yán)重兩者狀況并存的國家來說更是如此。

據(jù)2005年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，農(nóng)村水利方面，全年農(nóng)村飲水安全工程完成投資32億元，基本解決179萬人的飲水困難和飲水安全問題。農(nóng)村水電方面，全國水利系統(tǒng)新增水電裝機54萬千瓦。農(nóng)村信息狀況方面。我國農(nóng)村現(xiàn)代信息獲取渠道狹窄。目前在我國一些農(nóng)村，農(nóng)民看書難、看電視難、上網(wǎng)難，賭博多、封建迷信多等現(xiàn)象仍普遍存在。建設(shè)新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政府組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。這就要通過充分利用計算機網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)，另外，可以通過開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，為農(nóng)民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要。

在產(chǎn)出方面，本文選擇農(nóng)村經(jīng)濟總收入這個指標(biāo)來衡量經(jīng)過各種投入后的產(chǎn)出，具體數(shù)據(jù)見表2。農(nóng)村經(jīng)濟總收入指統(tǒng)計范圍內(nèi)的各生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)年經(jīng)營的收入中可以用于抵償本年開支并可在國家、集體、農(nóng)民及有關(guān)單位之間進行分配的農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項經(jīng)營收入和利息、租金等非生產(chǎn)性收入。不包括那些不能用來分配、屬于借貸性質(zhì)或暫收性質(zhì)的收入。國家事業(yè)單位在農(nóng)村興辦的屬于集體性質(zhì)的實體，如果土地所有權(quán)仍歸鄉(xiāng)、村集體所有，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加生產(chǎn)勞動，其全部收入都應(yīng)統(tǒng)計在內(nèi)；如果土地已征用，所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，則只統(tǒng)計農(nóng)民參加勞動應(yīng)分得的那分收入。

總收入中，鄉(xiāng)村集體企業(yè)收入按各行業(yè)的全部收入計算，包括經(jīng)營收入、產(chǎn)品銷售收入、勞務(wù)收入和其他收入等；家庭經(jīng)營中的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等，按當(dāng)年收獲到手的主副產(chǎn)品計算收入，包括已出售、自食自用和儲存的主副產(chǎn)品在內(nèi)。

總收入應(yīng)按當(dāng)年價格核算，即按當(dāng)年經(jīng)濟活動發(fā)生時的現(xiàn)行價格進行核算。具體核算方法是：各種主產(chǎn)品、副產(chǎn)品出售部分按實際出售價格計算；自食自用和儲存的農(nóng)副產(chǎn)品，按出售全部該產(chǎn)品（包括出售給國家和在市場上出售的）的綜合平均價格計算。由于全國市場價格差別較大，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況統(tǒng)一制定本地區(qū)的綜合平均價。

選擇此指標(biāo)，原因在于現(xiàn)在我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)形成了第一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面，衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不能僅僅用一個產(chǎn)業(yè)、一個指標(biāo)進行，否則就會導(dǎo)致不準(zhǔn)確的情況出現(xiàn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出模型

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件經(jīng)過計算，得出農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入之間的關(guān)系模型如下：Y=24000+152.3908X1，其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X表示水利投入，單位為元。由此式可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入呈現(xiàn)緊密的線性關(guān)系，增加農(nóng)村水利的投入對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的順利進行意義重大，因此必須加大對于農(nóng)村水利設(shè)施的投入。

經(jīng)過SPSS軟件的計算，得出農(nóng)村經(jīng)濟總收入與交通投入、通信投入之間的關(guān)系模型：Y=60000+5.9431X2+12.4253X3，其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X2、X3分別表示交通投入和通信投入。由此式可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村交通投入、通信投入之間有很緊密的關(guān)系。加大交通和通信的投入能夠在很大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這應(yīng)該成為努力的一個方向。

由上述數(shù)據(jù)，經(jīng)過SPSS軟件的計算，得到農(nóng)村經(jīng)濟總收入與教育投入、科技投入的關(guān)系模型如下：Y=4000+10.0953X4+ 20.0082X5，其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X4和X5分別表示教育投入和科技投入。由該公式可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村教育投入和科技投入之間呈現(xiàn)出很緊密的相關(guān)性。增加農(nóng)村教育和科技的投入，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用非常明顯，這應(yīng)該是政府決策時應(yīng)該重點考慮的方向。

三、模型分析與對策

第一，必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。要在農(nóng)村教育、科技、交通、通信水利方面不斷加大投入，才能使得新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成果。在此方面政府已經(jīng)做了大量工作，2008年的三農(nóng)投入將達(dá)到5500億元。

第二，投入必須做到重點突出，循序漸進。國家在制定新農(nóng)村建設(shè)的投入規(guī)劃時，必須分清輕重緩急，應(yīng)該從目前最急需的、農(nóng)村居民最需要的地方著手，把握重點方向，這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。

新農(nóng)村建設(shè)總要求范文第5篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 投入產(chǎn)出 基礎(chǔ)設(shè)施投入 農(nóng)村教育

新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出的影響因素

社會主義新農(nóng)村建設(shè)包含內(nèi)容很廣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)。本文擬從投入產(chǎn)出角度研究各種因素投入對于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出的影響，主要因素分為兩個部分，即投入方面因素和產(chǎn)出方面因素。

（一）新農(nóng)村建設(shè)投入方面

首先，農(nóng)村教育主要是農(nóng)民教育，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的需要。資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率僅為48%，比發(fā)達(dá)國家平均水平低30個百分點左右。美國、日本等發(fā)達(dá)國家每萬名農(nóng)村人口中有40多名農(nóng)業(yè)科技人員，而我國僅有1.7名。據(jù)有關(guān)組織對15個發(fā)達(dá)國家綜合評估，每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類3-4噸，分別相當(dāng)于我國平均水平的20倍和14倍。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)率只相當(dāng)于加拿大的1/108。

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步都離不開教育，因為它是科技和社會進步的基礎(chǔ)，對國家的生存競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展起著決定性的作用。對教育投資形成人力資本的積累，是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵性因素。經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”認(rèn)為，教育可以產(chǎn)生“知識效應(yīng)”和“非知識效應(yīng)”，能夠直接或間接地促進經(jīng)濟增長。美國經(jīng)濟學(xué)家丹尼爾森運用道格拉斯函數(shù)對美國1929-1957年間GDP增長所作的分析表明，在年均約2.93%的增長率中，“普及知識”的貢獻率為0.67%，幾乎占整個勞動力投入對經(jīng)濟增長貢獻率1.57%的一半。

據(jù)20世紀(jì)80年代數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，市場經(jīng)濟工業(yè)化國家義務(wù)教育的社會收益率為15%，高于中等和高等教育的11%；發(fā)展中國家義務(wù)教育的社會收益率為28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共財政的投入范圍主要是九年義務(wù)教育、高等教育中的基礎(chǔ)性教育，如師范教育和職業(yè)教育。1992-2006年我國教育經(jīng)費執(zhí)行情況（見表1）。

其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入水平。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。

交通方面。交通條件對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用。我國公路投資情況（見表2）。

農(nóng)村水利狀況方面，特別是基礎(chǔ)水利設(shè)施狀況。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)村居民賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)2005年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，農(nóng)村水利方面，全年農(nóng)村飲水安全工程完成投資32億元，基本解決179萬人的飲水困難和飲水安全問題。農(nóng)村水電方面，全國水利系統(tǒng)新增水電裝機54萬千瓦。

農(nóng)村信息狀況方面。目前，我國農(nóng)村現(xiàn)代信息獲取渠道狹窄，在我國一些農(nóng)村，農(nóng)民看書難、上網(wǎng)難，賭博、封建迷信等現(xiàn)象仍普遍存在。建設(shè)新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政府組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。這就要通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)。另外，可以通過開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，為農(nóng)民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要。我國信息發(fā)展?fàn)顩r（見表3）。

（二）新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出方面

在產(chǎn)出方面，本文選擇農(nóng)村經(jīng)濟總收入這個指標(biāo)來衡量經(jīng)過各種投入后的產(chǎn)出。農(nóng)村經(jīng)濟總收入指統(tǒng)計范圍內(nèi)的，各生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)年經(jīng)營的收入中，可以用于抵償本年開支并可在國家、集體、農(nóng)民及有關(guān)單位之間進行分配的農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項經(jīng)營收入和利息、租金等非生產(chǎn)性收入。不包括那些不能用來分配、屬于借貸性質(zhì)或暫收性質(zhì)的收入，如貸款收入、預(yù)購定金、國家投資、農(nóng)民投資、救災(zāi)救濟等。國家事業(yè)單位在農(nóng)村興辦的屬于集體性質(zhì)的實體，如果土地所有權(quán)仍歸鄉(xiāng)、村集體所有，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加生產(chǎn)勞動，其全部收入都應(yīng)統(tǒng)計在內(nèi)；如果土地已征用，所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，則只統(tǒng)計農(nóng)民參加勞動應(yīng)分得的那部分收入。

總收入中，鄉(xiāng)村集體企業(yè)收入按各行業(yè)的全部收入計算，包括經(jīng)營收入、產(chǎn)品銷售收入、勞務(wù)收入和其它收入等；家庭經(jīng)營中的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等，按當(dāng)年收獲的主副產(chǎn)品計算收入，包括已出售、自食自用和儲存的主副產(chǎn)品。

總收入應(yīng)按當(dāng)年價格核算，也就是按當(dāng)年經(jīng)濟活動發(fā)生時的現(xiàn)行價格進行核算。具體核算方法是：各種主產(chǎn)品、副產(chǎn)品出售部分按實際出售價格計算；自食自用和儲存的農(nóng)副產(chǎn)品，按出售全部該產(chǎn)品(包括出售給國家和在市場上出售的)的綜合平均價格計算。由于全國市場價格差別較大，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況統(tǒng)一制定本地區(qū)的綜合平均價。

選擇這個指標(biāo)，原因在于現(xiàn)在我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)形成了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面，衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不能僅僅用一個產(chǎn)業(yè)、一個指標(biāo)。我國農(nóng)村經(jīng)濟總收入情況（見表4）。

說明：由于沒有專門的數(shù)據(jù)表明農(nóng)村水利投資，且水利投資具有很強的城鄉(xiāng)共享性，水利投資主要用于農(nóng)村，因此用全國人均水利投資額；交通設(shè)施投資方面，考慮到農(nóng)村交通以公路為主，因此用農(nóng)村人均交通投資額代替；教育投資方面，根據(jù)舒爾茨研究結(jié)果，小學(xué)的投資回報率大于中學(xué)投資回報率，考慮到我國農(nóng)村廣大地區(qū)受教育年限普遍不超過8年，因此用農(nóng)村小學(xué)生人均年教育經(jīng)費和農(nóng)村初中生人均年教育經(jīng)費兩個指標(biāo)進行。

新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出模型的構(gòu)建

由上述的數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件經(jīng)過計算，得出農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入之間的關(guān)系模型如下：

Y=24000+152.3908 X1 （1）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X1表示水利投入（單位：元）。

由式（1）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入呈現(xiàn)緊密的線性關(guān)系，增加農(nóng)村水利的投入對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的順利進行意義重大。因此必須加大對于農(nóng)村水利設(shè)施的投入。

農(nóng)村經(jīng)濟總收入與交通投入、通信投入之間的關(guān)系模型為：

Y=60000+5.9431X2

+12.4253X3 （2）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入， X2、X3分別表示交通投入和通信投入。

由式（2）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村交通投入、通信投入之間有很強的相關(guān)性，加大交通和通信的投入能夠在很大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟總收入與教育投入、科技投入的關(guān)系模型如下：

Y=4000+10.0953X4+20.0082X5（3）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入， X4和 X5分別表示教育投入和科技投入。

由式（3）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村教育投入和科技投入之間呈現(xiàn)出很強的相關(guān)性。增加農(nóng)村教育和科技的投入，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用非常明顯，這應(yīng)該是政府決策時應(yīng)該重點考慮的方向。

我國新農(nóng)村建設(shè)投入策略

綜上所述，我國新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)采取以下投入策略：

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。上述研究表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，因此，要想使我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)能夠順利推進，必須大力加強對于新農(nóng)村建設(shè)的投入，要在農(nóng)村教育、科技、交通、通信、水利方面不斷加大投入，這樣才能使得新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成果。