前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文第1篇

論文關(guān)鍵詞 社會(huì)調(diào)查員 未成年人 犯罪 幫教

修改后的刑事訴訟法規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序。我院自2007年開始這項(xiàng)制度的試點(diǎn)，建立了社會(huì)調(diào)查員制度，由社會(huì)調(diào)查員對(duì)未成年嫌疑人的性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)關(guān)系、成長(zhǎng)經(jīng)歷以實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行客觀、全面、公正地調(diào)查，實(shí)施因人而異的教育、感化、挽救措施，根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，我院實(shí)施相應(yīng)的辦案機(jī)制；2010年實(shí)行了圓桌訊問(wèn)、青少年維權(quán)工作室三分開、附條件不起訴、犯罪檔案封存、判決后的幫教等制度；今年，又設(shè)立了未成年刑事犯罪檢察科，履行涉罪未成年人審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、預(yù)防犯罪等工作職責(zé)，成功辦理了全市首起未成年人報(bào)捕案件。通過(guò)社會(huì)調(diào)查員制度的構(gòu)建與深化，有效維護(hù)了涉案未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，減少了未成年人犯罪引發(fā)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。我院公訴科連年被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，在今年省院舉辦的修改后刑訴法與未成年人刑事檢察工作理論與實(shí)踐研討會(huì)，我院做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

一、嚴(yán)格審核調(diào)查員身份，實(shí)現(xiàn)調(diào)查人員專業(yè)化

社會(huì)調(diào)查員隊(duì)伍的建設(shè)是社會(huì)調(diào)查員制度的關(guān)鍵。2006年9月，我院聯(lián)合區(qū)法院、教體局、區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、團(tuán)區(qū)委等單位成立了未成年人犯罪調(diào)查員組織，制定了《未成年人刑事審判案件社會(huì)調(diào)查工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定社會(huì)調(diào)查員由我院和區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及團(tuán)區(qū)委共同聘任；團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)社會(huì)調(diào)查員的日常管理工作；公檢法司共同承擔(dān)社會(huì)調(diào)查員的培訓(xùn)，每季度培訓(xùn)一次。明確了社會(huì)調(diào)查員需的條件：一是思想品德高尚、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)；二是具有專科以上學(xué)歷和基本法律知識(shí)，有較強(qiáng)工作能力；三是熟悉未成年人生理、心理特點(diǎn)，熱心從事教育、挽救失足未成年人工作；四是工作認(rèn)真，誠(chéng)信記錄優(yōu)良；五是社區(qū)矯正工作人員或社會(huì)調(diào)解員可以適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。

社會(huì)調(diào)查員聘期為二年，對(duì)工作認(rèn)真、成績(jī)突出的給予以獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)經(jīng)費(fèi)由區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和團(tuán)區(qū)委建立專項(xiàng)基金列支。幾年來(lái)，我們先后進(jìn)行了三次聘任，主要從教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)公益組織等單位選聘的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解員作為社會(huì)調(diào)查員的后備人選，承擔(dān)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人犯罪的調(diào)查職責(zé)。社會(huì)調(diào)查員隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，未成年人的教育挽救工作更具針對(duì)性、專業(yè)化，辦理未成年人犯罪案件更具針對(duì)性、目的性、實(shí)效性。

二、完善社會(huì)調(diào)查員制度的適用范圍和程序，實(shí)現(xiàn)工作模式規(guī)范化

我院在2006年成立了“未成年人犯罪辦案小組”，對(duì)受理的未成年人犯罪案件，選任三名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉青少年辦案規(guī)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的主訴檢察官承擔(dān)此項(xiàng)工作，實(shí)行專案專辦，并由其中一名富有愛心、辦案細(xì)心的女檢察官專職負(fù)責(zé)。同時(shí)，在辦案機(jī)制上進(jìn)行了規(guī)范和完善，制定了“三個(gè)必須”的辦案規(guī)定，即訊問(wèn)未成年人時(shí)必須注意語(yǔ)言、語(yǔ)氣和態(tài)度，循循善誘、以情感人、以理服人；必須加強(qiáng)青少年犯罪心理學(xué)研究，充分利用社會(huì)調(diào)查報(bào)告，查找犯罪原因，找準(zhǔn)感化點(diǎn)；必須及時(shí)總結(jié)未成年人犯罪特點(diǎn)、趨勢(shì)，提出防范對(duì)策，將教育融于辦案的全過(guò)程中，預(yù)防未成年人重新犯罪。2006年9月，我院社會(huì)調(diào)查員制度開始適用于實(shí)施犯罪時(shí)未滿18周歲的未成年人犯罪案件，社會(huì)調(diào)查對(duì)象的范圍為戶籍在淄川區(qū)的未成年人或犯罪地在淄川且已在連續(xù)居住1年以上的外地未成年人。符合條件的未成年人犯罪案件都由社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，案卷中要有調(diào)查報(bào)告，作為對(duì)未成年人不訴、起訴，或者從輕、減輕等不同處理結(jié)果的重要證據(jù)，提起公訴時(shí)提交法庭。具體程序是：〔公訴部門受理未成人案件〕〔通知社會(huì)調(diào)查員小組〕〔小組隨機(jī)抽取調(diào)查員深入學(xué)校、社區(qū)、村莊、家庭對(duì)涉案人員進(jìn)行性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷及犯罪前后表現(xiàn)的調(diào)查〕〔根據(jù)調(diào)查，分析犯罪原因〕〔出具書面調(diào)查報(bào)告及從輕或從重的意見〕——〔提交公訴部門〕〔公訴部門結(jié)合案情和意見，做出是否起訴的決定〕〔如起訴，開庭時(shí)向法庭提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告，作為量刑依據(jù)之一〕。如展某伙同他人尋釁滋事一案，辦案人員通過(guò)社會(huì)調(diào)查報(bào)告了解到，展母雖然是下肢癱瘓的殘疾人，但展某與母親感情很好，非常孝順。于是，決定用親情促其真心悔罪，用親情感化犯罪。通過(guò)多次與展進(jìn)行思想交流，終于使他深深認(rèn)識(shí)到，自己的行為不但擾亂了社會(huì)秩序，傷害了他人，更是對(duì)母親的不孝和傷害，為了母親也要痛改前非，好好做人。

我院制定了回訪考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的監(jiān)督，定期給社會(huì)調(diào)查員、涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)放調(diào)查回訪表，征求他們對(duì)辦案人員的看法，提出建議和意見，促進(jìn)了公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。社會(huì)調(diào)查員制度構(gòu)建以來(lái)，我院先后于2007年辦理了4起案件，2008年辦理了8起案件，2009年辦理了7起案件，2010年辦理了10起案件次，2011年辦理了10起案件，2012年辦理了7起案件，均受到了較好的效果。

三、組織動(dòng)員社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)調(diào)查幫教社會(huì)化

我院依托社會(huì)調(diào)查員，推進(jìn)了多項(xiàng)未成年人犯罪審查制度。一是建立完善了回訪幫教制度。引入社會(huì)調(diào)查員，不僅對(duì)犯罪前的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，聘任社會(huì)調(diào)查員的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，富有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的人員被吸收進(jìn)來(lái)，從事未成年人的社區(qū)矯正工作。對(duì)刑事案件中因情節(jié)輕微作出不批捕、不起訴決定、被判處拘役、管制的未成年人和被判緩刑的未成年罪犯進(jìn)行考察。刑法修正案八和新刑訴法頒行后，我們積極與司法行政部門結(jié)合，展開社區(qū)矯正工作。按照“一人一檔案”，建立幫教檔案，將未成年人的基本情況、家屬聯(lián)系方式、涉嫌犯罪事實(shí)、處理情況等資料詳細(xì)登記在冊(cè)，設(shè)立回訪、教育期限，并適時(shí)組織未成年人及其家人參加庭審旁聽，集家庭、社會(huì)、學(xué)校等社會(huì)力量，對(duì)失足未成年人予以輔導(dǎo)和矯正，并及時(shí)記錄回訪教育的具體情況和實(shí)際效果。同時(shí)我們與相關(guān)單位建立了聯(lián)系會(huì)制度，對(duì)未成年人犯罪檔案進(jìn)行封存，對(duì)除特殊情況下的檔案查詢外，其余均不得為任何單位和個(gè)人查詢未成年人犯罪檔案。二是開展了附條件不起訴試點(diǎn)。我院探索構(gòu)建了暫緩起訴制度，對(duì)行為已構(gòu)成犯罪但情節(jié)較輕的未成年人，或初犯、偶犯以及被脅迫、誘騙的未成年犯罪嫌疑人，在有幫教的條件下，暫不將其移送法院提起公訴，而是規(guī)定一定的考察期限，并根據(jù)考察結(jié)果決定是否提起公訴。新刑訴法的附條件不起訴制度，就是對(duì)暫緩起訴的完善。我們?nèi)匀灰劳猩鐣?huì)調(diào)查員，對(duì)未成年人的行為進(jìn)行品格認(rèn)證，作為附條件不起訴的最重要依據(jù)。2012年3月，我院在辦理一起六人尋釁滋事案中，決定對(duì)其中的王某等四名未成年犯罪嫌疑人暫緩起訴，并由社會(huì)調(diào)查員對(duì)其進(jìn)行為期9個(gè)月的考察，并確定了不起訴的條件。我們將在考察期滿后，對(duì)社會(huì)調(diào)查員提交考察報(bào)告進(jìn)行聽證，如果符合不起訴條件，將經(jīng)檢委會(huì)審查決定對(duì)該四名犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定。同時(shí)設(shè)定條件，在執(zhí)行過(guò)程中還需要社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督和考核，同時(shí)社區(qū)公安機(jī)關(guān)也將對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，直至附條件不起訴的考驗(yàn)期結(jié)束。

四、化解矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)懲防結(jié)合一體化

未成年人犯罪案件大多數(shù)案由是故意傷害和尋釁滋事，司法實(shí)踐中，此類案件被告人能否賠償受害人損失是量刑的重要依據(jù)，未成年人有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，賠償問(wèn)題較難解決，實(shí)踐中，我們賦予了社會(huì)調(diào)查員具有調(diào)解的權(quán)利，作為民間調(diào)處組織，參與到刑事案件中來(lái)，在社會(huì)調(diào)查的同時(shí)幫助做好調(diào)解工作，彌補(bǔ)了檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)參與調(diào)解的漏洞。2010年我們辦理了一起未成年人故意傷害一案，因鄰里糾紛犯罪嫌疑人的母親，被鄰居打傷，嫌疑人糾合了自己要好的同學(xué)四人，將鄰居打致輕傷，五人全是在校學(xué)生，我們啟動(dòng)了社會(huì)調(diào)查員，聘請(qǐng)?jiān)撔＠蠋熞幻瑫r(shí)聘用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解員作為社會(huì)調(diào)查員。兩名社會(huì)調(diào)查員在調(diào)查的時(shí)候同時(shí)積極調(diào)解鄰里矛盾，最終出具調(diào)查報(bào)告：五名學(xué)生無(wú)劣跡、學(xué)習(xí)成績(jī)較好，家庭教育以及生長(zhǎng)環(huán)境都沒(méi)有不利的因素，屬于出于義氣激情犯罪，并且鄰居之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方互相諒解，建議不作為犯罪處理。我們認(rèn)真研究了調(diào)查報(bào)告，最終做出了建議公安機(jī)關(guān)撤案，同時(shí)檢察建議：建議學(xué)校加強(qiáng)對(duì)住校學(xué)生的管理。在通過(guò)此案的處理，為我們最大限度利用社會(huì)調(diào)查員來(lái)化解社會(huì)矛盾積累了經(jīng)驗(yàn)。

社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文第2篇

今天陽(yáng)光明媚，我和爸爸媽媽走出家門，對(duì)我們生活的地方作了一次環(huán)境調(diào)查。

走在每棟樓房之間，放眼望去只見路兩旁全是綠油油的草坪，草坪的周圍是一行整齊的小樹。聽爸爸說(shuō)這些草坪是最近幾年才建起來(lái)的。這些草坪可以調(diào)節(jié)空氣的濕度和溫度，還可以美化環(huán)境，保持水土，減弱噪聲，并且還可以吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收、稀釋周圍環(huán)境中的一部分有害物質(zhì)，從而降低有害氣體的程度，使空氣凈化，更加有利于咱們的生活，它被稱為地球之肺，我們?cè)谧约旱纳钪幸欢ㄒ⒁獗Ｗo(hù)它。

我們來(lái)到小河邊，發(fā)現(xiàn)河里有很多落葉，經(jīng)過(guò)河水的浸泡已經(jīng)慢慢腐爛了，發(fā)出陣陣刺鼻的味道。家屬區(qū)的一些生活污水也在向小河里排放，導(dǎo)致河水嚴(yán)重污染。聽爸爸說(shuō)小河的污染治理已經(jīng)提到社區(qū)管理部門的議事日程，相信在不久的將來(lái)，河水將會(huì)變得清澈明亮。

社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文第3篇

    一、調(diào)查地點(diǎn):柳州市融水縣

二、調(diào)查的時(shí)間: 2014年7月28日——8月1日

    我利用今年暑假，在廣西柳州市融水縣做了為期五天（2014年7月28日——8月1日）的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，在這五天內(nèi)，通過(guò)對(duì)融水縣村民日常生活的觀察和訪問(wèn)，了解到全區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，是政府為了順應(yīng)廣大人民群眾過(guò)上美好生活新期待，改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產(chǎn)條件，創(chuàng)造良好人居環(huán)境的“民生工程”；是打造天藍(lán)、地綠、水凈潔美鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)珍愛自然保護(hù)自然，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的“生態(tài)工程”；是改變農(nóng)民群眾生活習(xí)慣，培育文明行為，形成爭(zhēng)創(chuàng)文明先進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的“新風(fēng)工程”；是踐行黨的群眾路線，解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉新形象的“作風(fēng)工程”。

    三. 調(diào)查的發(fā)現(xiàn)

社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作非常重視，把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動(dòng)性、突出性、經(jīng)常性等多種特點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地以樓院為基礎(chǔ)。

為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步，該社區(qū)多次召開志愿者隊(duì)伍及低保人員會(huì)議，多次由社區(qū)主任帶頭組織低保人員對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大的整治。由社區(qū)干部帶領(lǐng)，分組包片地對(duì)社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行地毯式的清理，對(duì)衛(wèi)生死角、墻上樓道內(nèi)張貼的小廣告多次清除。通過(guò)幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓，社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀，基本做到了各樓院環(huán)境整潔，下水暢通。公廁內(nèi)無(wú)蠅、蛹、無(wú)滿溢，垃圾入桶，無(wú)亂搭亂建現(xiàn)象，受到了廣大居民的好評(píng)。為了搞好樓道內(nèi)的衛(wèi)生，保持樓道內(nèi)清潔，我們招集了樓院長(zhǎng)及單元長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)了有關(guān)治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料，讓他們對(duì)各自的樓院、單院衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督，有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問(wèn)題及時(shí)向社區(qū)反應(yīng)，便于我們工作，以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。在調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不少的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題：

  (一)草坪上的垃圾越來(lái)越多，影響小草的生長(zhǎng)，原本生氣勃勃的小草變得奄奄一息。同時(shí)，垃圾散發(fā)的難聞氣味把我們那平靜的生活被攪得不得安寧，人們不再在它周圍乘涼，而是避而遠(yuǎn)之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴(yán)重破壞了小區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

  (二)由于一部分人環(huán)保意識(shí)薄弱，經(jīng)常是垃圾到處亂扔。所以街道上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在市場(chǎng)旁，你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫„„甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見，原先美麗整潔的環(huán)境變得慘不忍睹，垃圾的臭味越來(lái)越大。人們?cè)谇鍧嵙俗陨淼耐瑫r(shí)，卻把所有的污垢留給了草坪，這是多么不道德啊!

三、農(nóng)村環(huán)境整治難點(diǎn)與對(duì)策 

1、廣泛宣傳和動(dòng)員是實(shí)施農(nóng)村垃圾治理的保證。農(nóng)村環(huán)境整治是全民工程，整治農(nóng)村環(huán)境，首先要從意識(shí)做起。為此，要做大量的、深入的宣傳動(dòng)員工作。第一，統(tǒng)一鎮(zhèn)村冒干思想，形成支持農(nóng)村生活垃圾整治的中堅(jiān)力量。第二，組織干部深入群眾，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全民素質(zhì)教育。第三，樹立標(biāo)桿，進(jìn)行榜樣宣傳。第四，采取多種形式的宣傳。 

2、清除歷史垃圾解決歷史問(wèn)題是農(nóng)村環(huán)境整治的前提。曲阜市選擇從群眾意見強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行破題，在群眾中樹立起整治垃圾的信心。 

3、建立標(biāo)桿示范點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)是農(nóng)村環(huán)境整治的必要條件。應(yīng)明確以“就地處理為主導(dǎo)”的農(nóng)村垃圾分類處理理念，按照“積極探索、縝密操作、先行試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的實(shí)施方針。

4、科學(xué)的理念系統(tǒng)的規(guī)劃，是農(nóng)村環(huán)境整治成敗的關(guān)鍵。按照農(nóng)村垃圾分類，就地處理和綜合治理道路，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補(bǔ)助、公司運(yùn)營(yíng)”的處理模式。這種處理模式既兼顧了村民對(duì)美好生活環(huán)境的需要，又保證了政府有足夠的財(cái)力進(jìn)行支撐和運(yùn)作。

  四、調(diào)查后的建議：

通過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)了許多的問(wèn)題，我想提出以下的幾個(gè)建議：

有關(guān)部門可以通過(guò)分發(fā)傳單到各戶、墻報(bào)宣傳、環(huán)保知識(shí)講座等方法來(lái)增強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)，教育大家不要再往草坪中亂扔垃圾，傾倒廢水、廢渣等，垃圾一定要扔在指定地點(diǎn)，盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。并自覺維護(hù)小區(qū)的衛(wèi)生。多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。

社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文第4篇

一、教學(xué)目標(biāo)

課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)“以學(xué)生為主體”，在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)學(xué)生為主思想，通過(guò)教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力、情感態(tài)度等方面發(fā)生變化。具體教學(xué)目標(biāo)為：1.知識(shí)目標(biāo)：會(huì)列舉出全球性環(huán)境問(wèn)題及危害。2.能力目標(biāo)：通過(guò)學(xué)生對(duì)環(huán)境污染的調(diào)查，掌握生物學(xué)習(xí)的一種方法――調(diào)查法的基本方法和技能，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體精神和協(xié)調(diào)能力、組織能力、規(guī)范性語(yǔ)言表達(dá)能力、調(diào)查報(bào)告的撰寫能力。3.情感目標(biāo)：通過(guò)對(duì)環(huán)境污染的調(diào)查，培養(yǎng)學(xué)生的辨證唯物觀和良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)我們共同的家園的高尚情感，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義教育。

二、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其危害環(huán)境污染的危害，本課教學(xué)設(shè)計(jì)需要學(xué)生利用較多課外時(shí)間和開發(fā)社會(huì)資源開展我縣城區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，調(diào)查分組、任務(wù)確定是否科學(xué)合理就是教學(xué)目標(biāo)能否達(dá)成的關(guān)鍵。

教學(xué)難點(diǎn)：預(yù)防和治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的措施是本節(jié)課的難點(diǎn)，主動(dòng)參與和自覺行為更是教學(xué)的最終目標(biāo)。

三、教學(xué)設(shè)計(jì)

（一）調(diào)查分組課前兩周明確調(diào)查方向，建立5個(gè)調(diào)查學(xué)習(xí)小組，在老師的指導(dǎo)下分別明確每個(gè)小組的調(diào)查任務(wù)。分別為：1.我縣城區(qū)空氣質(zhì)量狀況及成因；2.我縣城區(qū)飲用水源、水質(zhì)狀況及成因；3.我縣城區(qū)生活、工業(yè)固體垃圾生產(chǎn)處理狀況；4.調(diào)查我縣改革開放二十年前后清溪河生態(tài)變化情況；5.我縣環(huán)境保護(hù)的具體措施、現(xiàn)狀和規(guī)劃。

（二）調(diào)查方法各組調(diào)查內(nèi)容和任務(wù)，各小組利用課外時(shí)間分別到縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站調(diào)查我縣城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及情況分析；到縣環(huán)保局了解我縣城區(qū)飲用水源、水質(zhì)來(lái)源、日用量、生活污水、工業(yè)污水的排放量及成因；到縣環(huán)衛(wèi)所，調(diào)查我縣城區(qū)生活垃圾、工業(yè)垃圾的日產(chǎn)量、處理方法及相關(guān)危害；查資料（環(huán)境污染的典型案例及相關(guān)后果，我國(guó)自然保護(hù)現(xiàn)狀）。

（三）調(diào)查資料的匯總、歸納整理、分析

1.第一小組獲取了我縣兩個(gè)空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn)位空氣質(zhì)量年度報(bào)表，在相關(guān)專家指導(dǎo)下得出結(jié)論：我縣城區(qū)空氣質(zhì)量狀況大多良好.有時(shí)呈輕度污染，少數(shù)時(shí)間中度污染，其原因主要是交通、建筑揚(yáng)塵等。

2.第二組同學(xué)調(diào)查我縣城區(qū)飲用水源、水質(zhì)狀況及主要污染源的情況總結(jié)如下：我縣城區(qū)主要飲用水源來(lái)自兩個(gè)水庫(kù)。主要污染源及現(xiàn)狀：①工業(yè)污染源：主要是鋼鐵廠、煤礦、屠宰場(chǎng)，②生活污水，主要是兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)人產(chǎn)生，沼氣化率低；③養(yǎng)殖業(yè)因承包戶用磷肥、氮肥和動(dòng)物尸體進(jìn)行肥水養(yǎng)魚造成水質(zhì)惡化。④長(zhǎng)葫水庫(kù)集雨區(qū)工業(yè)污染源有鋼鐵廠，氣體廠，屠宰場(chǎng)；業(yè)廢水中污染物有氨氮化合物、揮發(fā)酚、石油類、懸浮物等。屠宰業(yè)生產(chǎn)廢水均未得到有效處理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；⑤淀粉加工污染：集雨區(qū)中有14個(gè)淀粉加工點(diǎn)；⑥水上運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)采砂船和抽砂作業(yè)造成油類污染。

3.第三組同學(xué)到縣環(huán)衛(wèi)所調(diào)查縣城生活、工業(yè)固體垃圾的生產(chǎn)、處理情況整理如下：我縣城區(qū)生活垃圾、企業(yè)生產(chǎn)各種廢棄物，炭渣等主要是靠環(huán)衛(wèi)所垃圾車清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。填埋場(chǎng)周圍的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重危害。

4.第四組的同學(xué)查詢環(huán)境污染的危害及實(shí)例，匯集材料整理如下：①臭氧層破壞：白內(nèi)障、皮膚癌等疾病發(fā)病率增高；②溫室效應(yīng)：可使極地和高山冰川融化而引起海平面上升，③酸雨：可影響植物生長(zhǎng)、并造成植物死亡、導(dǎo)致魚卵不能孵化，它對(duì)建筑物和橋梁的腐蝕破壞也很大。④生物富集作用：有機(jī)氨農(nóng)藥在水中溶解度很低，但是通過(guò)水―水草―浮游植物―小魚―肉食性魚，這樣一條鏈，可以成千上萬(wàn)倍的富集。⑤生物體富集作用：水質(zhì)惡化和魚群死亡的現(xiàn)象。如水花、赤潮。⑥白色污染：不易自然分解，降解周期長(zhǎng)，降解會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，殘留于土壤、水源、空氣中，造成環(huán)境污染，而且危及人類生存。

5.第五組到縣人大城建辦公室調(diào)查我縣近期縣城治理污染的主要措施，摘要如下：①已經(jīng)完成投資修建污水處理廠；②城區(qū)建立垃圾日清日除制度，垃圾分袋制度，加垃圾填埋場(chǎng)的清理、消毒、防疫工作、完善填埋場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③城區(qū)公交車、出租車完全使用液化天然氣，嚴(yán)格車輛報(bào)廢制度和檢測(cè)制度。④強(qiáng)化職能部門的職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、城建的部門的環(huán)保設(shè)備的建設(shè)，完善相關(guān)制度，明確相關(guān)責(zé)任。⑤加強(qiáng)環(huán)保法律的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，充分利用好廣播、電視的覆蓋面，在學(xué)校、城區(qū)廣泛開展各類環(huán)保活動(dòng)。

（四）教學(xué)實(shí)施

1.多媒體教學(xué)軟件《熱帶雨林》《非洲沙漠》《揮師三江》的片斷播放。獲得信息：熱帶雨林動(dòng)植物種類多，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境良好；沙漠生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)植物種類甚少，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生態(tài)環(huán)境差；生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重威脅著我們的家園；

2.分組匯報(bào)相應(yīng)調(diào)查報(bào)告：交通、建筑、工業(yè)揚(yáng)塵是造成縣城空氣污染的主要原因，其污染狀況隨季節(jié)變化因溫度、濕度的變化而變化；縣城城區(qū)生活用水水質(zhì)較差，有大量有害物質(zhì)進(jìn)入，主要原因是工業(yè)、生活污水進(jìn)入水源聚集區(qū)，城區(qū)生活垃圾主要是外運(yùn)堆埋處理，造成垃圾場(chǎng)傳染病擴(kuò)散，空氣、水源污染。目前還存在全球性的臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨、生物富集現(xiàn)象、富營(yíng)養(yǎng)化、白色污染、光污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，正嚴(yán)重威脅人類的健康，毀壞我們的家園；隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加速和人們生活水平的提高，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人民群眾和各級(jí)政府的高度重視，一大批改善人居環(huán)境的措施正不斷地得以落實(shí)。學(xué)生分組匯報(bào)其他補(bǔ)充、評(píng)價(jià)，教師最后完善補(bǔ)充給予激勵(lì)性評(píng)價(jià)。

3.環(huán)境污染的危害與預(yù)防措施：學(xué)生在自學(xué)教材和參與調(diào)查的基礎(chǔ)上，自主完成本節(jié)課知識(shí)目標(biāo)：①環(huán)境污染的種類、危害；②環(huán)境污染的預(yù)防措施與我們的責(zé)任。教師總結(jié)提升：全球性環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，我們得健康正受到威脅。

4.課后鞏固：學(xué)生自制宣傳小報(bào)一期，主題：《我愛我的家園》，內(nèi)容包括環(huán)境問(wèn)題及其危害、預(yù)防措施、倡議。

參考文獻(xiàn)：

社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文第5篇

[關(guān)鍵詞]城市　互聯(lián)網(wǎng)　信息差距　治理

[分類號(hào)]G203

1　引言

國(guó)內(nèi)研究主要分析我國(guó)東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過(guò)信息差距的總水平…，同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征，探討治理差距的對(duì)策職稱論文。

本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上，具體闡述我國(guó)城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因，以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，明確治理差距的政策思路，基于我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的具體情境，提出分階段的治理措施。

2　互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次

雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過(guò)程的層次性，但可以從中發(fā)現(xiàn)，群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。

2.1　第一層次——接入差距

以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國(guó)商務(wù)部的系列調(diào)查為代表，許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過(guò)程。研究發(fā)現(xiàn)一國(guó)的不同社會(huì)群體開始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異，可以用圖1所示的分層模型來(lái)表述:

群體A屬于信息富有者，是一國(guó)最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體，該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體，開始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。

2.2　第二層次——使用能力差距

不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面。基礎(chǔ)性技能即對(duì)網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力，包括英文水平，主要是通過(guò)基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力，包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力，建立在基礎(chǔ)性技能之上，主要通過(guò)信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁(yè)與設(shè)計(jì)圖文、開展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的。基礎(chǔ)性技能具有相對(duì)穩(wěn)定性，而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。

2.3　第三層次——獲益能力差距

互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下，形成獲益能力，即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力，是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究，本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示，獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異，即便在使用能力等同的條件下，圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:

3　我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀

3.1　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來(lái)技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成了“政府一信息服務(wù)組織一用戶”自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速普及，正處在快速擴(kuò)張初期，開始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過(guò)世界平均水平，截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億，成為人口最多的網(wǎng)民國(guó)家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)關(guān)鍵性變化，是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外，手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等，都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力，手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢(shì)日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介，推動(dòng)了我國(guó)信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。

3.2　我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距

我國(guó)城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無(wú)業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。

3.2.1　城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告，2008～2010三年中，我國(guó)總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加，網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對(duì)比基本沒(méi)有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率，其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平，幾乎沒(méi)有提高，如表1所示:

3.2.2　城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中，同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先的北京市為例，包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次，所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%，在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò)，平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)30小時(shí)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過(guò)五成，網(wǎng)絡(luò)接入率近50%，平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低，幾乎不能上網(wǎng)、沒(méi)有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無(wú)業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工，傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。

雖然缺乏國(guó)家層面的量化數(shù)據(jù)，北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考，部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。

3.2.3　城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升，城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面，而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù)，在我國(guó)仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出，農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向，超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與我國(guó)整體網(wǎng)民相比，手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無(wú)業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天，達(dá)到71.5%，信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。

4　我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理

4.1　群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因

在個(gè)體層面，低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因，社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對(duì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)外出農(nóng)民工中初中文化程度比重占64.8%，高中及以上文化程度占23.5%，以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元，幾乎沒(méi)有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn)，制約著該群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國(guó)市場(chǎng)化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月，網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查)，網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工，但是也難以支付市場(chǎng)化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主，鏈合關(guān)系短缺，導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱，難以通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。

在社會(huì)層面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性，是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失，是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對(duì)信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響，公共信息服務(wù)體系對(duì)符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足，未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。

4.2　治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角

城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng)，改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要公眾的深度參與。我國(guó)城市信息貧弱群體數(shù)量龐大，與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下，現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透，導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng)，加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢(shì)。

已有研究發(fā)現(xiàn)，僅采用技術(shù)性思路，例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施，不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后，相關(guān)政策設(shè)計(jì)開始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角，在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí)，從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā)，通過(guò)社會(huì)政策，向這一群體賦權(quán)，使之形成自我發(fā)展能力。治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域，需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能，增加其社會(huì)資本，完善公共服務(wù)，使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過(guò)公私部門、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作，共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。

5　治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路

需要根據(jù)《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制，縮小我國(guó)城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距，改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

5.1　治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為，我國(guó)治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性，以提高接入率為基礎(chǔ)，設(shè)定近期和長(zhǎng)期目標(biāo)，見表2。

5.2　治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對(duì)策

5.2.1　近期的治理措施

·改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)，將學(xué)校、圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng)，使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托，通過(guò)社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理，借助非政府組織的力量，向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開放的模式，改善他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體，整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù)，向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。

·提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問(wèn)題，應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織，以及開展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國(guó)務(wù)院扶貧辦的“雨露計(jì)劃”)的政府部門進(jìn)行合作，結(jié)合就業(yè)需求(無(wú)論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，使信息貧弱群體通過(guò)培訓(xùn)提高信息使用能力，增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場(chǎng)上的靈活性。

5.2.2　長(zhǎng)期的治理措施

·強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策和普遍服務(wù)政策，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展方向，把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間，繼續(xù)推進(jìn)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，重視全民信息技術(shù)教育，避免信息差距的代際傳遞。

·提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理，創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性，使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。

·形成長(zhǎng)效信息培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長(zhǎng)期投入，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和改進(jìn)。在實(shí)踐中，一些跨國(guó)公司聯(lián)合公益性、非營(yíng)利性組織和志愿者等多方力量，建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的規(guī)范性高，重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α浚a(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)，提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。

·增強(qiáng)城市信息貧弱群體的社會(huì)參與能力。我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)短缺的就業(yè)市場(chǎng)狀況會(huì)延續(xù)。城市信息貧弱群體就業(yè)以藍(lán)領(lǐng)職業(yè)為主，而當(dāng)前的教育體系和就業(yè)選擇、社會(huì)資源分配不利于藍(lán)領(lǐng)。國(guó)家應(yīng)提高職業(yè)教育的成效，創(chuàng)建更為多元的文化環(huán)境，使藍(lán)領(lǐng)在社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)與文化資源分配中獲得更為公平的機(jī)會(huì)，提高收入和職業(yè)滿意度。

參考文獻(xiàn)

[1]張新紅，中國(guó)數(shù)字鴻溝報(bào)告2008，電子政務(wù)，2008(11):25-43

[2] Empirlca Work Research Centre (Ireland) ， University of Bath.Thematic Study to Analyze Policy Measures to Promote Avcess to ICT as a Means of" Combating Social Exclusion. Luxembourg: Eu-ropean Union， 2006:33-42.

[3] Steyaert J. Inequality and the digital pide: Myths and realities//Hick S， McNutt J. Advocacy， activism and the lntemet. Chicago:Lyceum Press， 2002 : 199-211

[4]Bonfadelli H. The Interact and knowledge gaps: A theoretical andempirical investigation. European Journal of Communication，2002， 17(I): 65-84

[5]邱林川，信息社會(huì):理論、現(xiàn)實(shí)、模式、反思，傳播與社會(huì)學(xué)刊2008，5:71-99

[6]Cartier C， Castells M， Qiu J L. The Infomaation have - less: Inequali-ty， mobility， and translocal networks in Chinese cities. Studies inComparative International Developmeat， 2005， 40(2) : 9-34

[7]北京市信息化工作辦公室，北京市數(shù)字鴻溝研究報(bào)告(2005)北京:中國(guó)發(fā)展出版社，2005

[8] Van Dijk J， Hacker L. The digital pide as a complex and dynam-ic phenomenon. Information Society， 2003， 19:315-326

[9]刁松齡，城市化進(jìn)程中外來(lái)農(nóng)民工信息服務(wù)研究——以珠三角為例，圖書情報(bào)工作，2009。53(4):136-139

[10]李曙光，我國(guó)信息服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀與對(duì)策，國(guó)家圖書館學(xué)刊，2009，68(2):67-70

[11] McClure R， Jaeger P. Government information policy research: Im-portance， approacbes， anti realities. Library and Information Sei-ence Research， 2008， 30(4): 257-264

[12]周宏仁，國(guó)家信息化優(yōu)先領(lǐng)域和推進(jìn)策略，中國(guó)信息界，2009.1:36-43