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個體誠信經營承諾書范文第1篇

根據國家發展和改革委《關于在全國開展“價格服務進萬家”活動的通知》（發改價檢[2006]138號）和山東省物價局關于印發《山東省物價系統開展“價格服務進萬家”活動實施方案的通知》（魯價檢發[*]）92號）精神，結合我市實際，現就在全市范圍內開展“價格服務進商場”活動工作實施意見通知如下：

一、價格服務進商場活動指導思想

按照黨的十七大報告提出“建設服務型政府”的要求，強化公共服務意識，充分發揮政府職能部門作用，轉變觀念、轉變職能、轉變作風，以服務商業企業，規范商家價格誠信行為為重點，圍繞經營者價格誠信建設工作目標、整頓和規范市場價格秩序，實現價格主管部門監管、經營者價格自律和消費者社會監督三方面有機結合，以開展“價格服務進商場”活動促進價格監管方式的轉變，促進商貿流通企業價格誠信工作的健康發展。通過開展“價格服務進商場”活動，努力營造價格誠信社會氛圍，有效防范不正當價格行為的發生，維護公開、信用的市場價格秩序。

二、價格服務進商場活動工作目標

開展“價格服務進商場”活動總體目標是：市場促銷行為基本規范，不正當行為得以有效遏制；經營者與消費者價格矛盾與糾紛明顯減少，合法價格權益得到保障；經營者價格法律意識和價格管理水平得到提高；價格誠信典型經驗做法得到宣傳和推廣，經營者誠實守信意識得到樹立。具體工作任務是：

（一）確保經營者明碼標價制度落實到位。依托繁華地段商業街區，以經營規模在1萬平方米以上的大型商場為示范，著力規范經營者的明碼標價，要按照《山東省明碼標價管理辦法》的要求，結合企業的經營特點和營銷策略，區分不同情況，分別實行明碼實價、明碼議價，全面推行綠、紅、黃三色商品標價簽制度。即綠色----正常銷售商品標價簽；紅色----降價銷售商品標價簽；黃色----議價銷售商品標價簽。確保大型商場明碼標價的覆蓋率和準確率達到100%；中、小型商場達到80%以上；個體工商戶達到50%以上。

（二）建立并完善商場內部價格管理制度。一是指導企業建立健全內部價格管理制度，包括建立科學規范的價格決策機制、價格執行機制、市場價格信息反映機制、內部價格監督制約機制，使企業更好地適應市場，幫助企業提高管理水平，增加經濟效益；二是要充分發揮企業物價員在商場經營管理中的作用，促進經營者的價格行為更加規范，要強化企業物價員的定期培訓和持證上崗制度，協助商場培養價格工作骨干，進一步發揮他們的管理和監督作用；三是建立價格主管部門與企業定期聯系制度，指導企業正確理解和執行與企業有關的價格法律法規和政策，對企業理解和執行中存在的偏差，及時提醒、規勸和糾正，引導企業守法經營，誠信經營。

（三）積極化解經營者與消費者的價格矛盾和糾紛。一是通過在商品標價簽中公布12358價格舉報電話，方便消費者就商品價格或服務收費進行咨詢或投訴，確保價格矛盾和糾紛得到及時、妥善地處理，為廣大消費者營造良好地消費環境；二是鼓勵和引導商場開展價格承諾活動，通過在商場顯著位置開辟專欄，公布商場價格承諾或采取發放價格承諾書等多種形式，自覺履行價格承諾、杜絕價格欺詐，提高經營者價格自律意識和消費者消費風險防范意識；三是定期組織價格巡查，將價格監督檢查的關口前移，綜合利用政策宣傳、提醒告誡、消費警示等行之有效的辦法，引導企業遵紀守法、誠信經營，及時制止傾向性、苗頭性問題，確保價格行為的規范和價格水平的穩定。

（四）建立價格誠信評價機制。市場經濟條件下，在經營者與消費者之間形成的交易行為中，存在著信息不對稱、消費者信息弱勢的狀況，在商場推進價格信用體系建設，是樹立商家形象，降低社會交易成本，提高企業核心競爭力的內在需要，應不失時機抓緊抓好。一是要積極推進價格誠信數據庫建設，從正反兩個方面記錄經營者的價格行為信息，把價格信用信息與其他社會信用信息聯系起來，形成一個整體，從而使守信者獲得競爭上的有利優勢，使失信者受到懲罰和制約，同時要進一步加大對價格壟斷、價格欺詐等有悖價格信用原則價格違法行為的打擊力度；二是開展企業誠信評選活動，按照“政府引導、企業參與、消費者認可、社會監督”的基本思路，完善社會評價體系，科學制定評選標準，嚴格規范評選程序，逐步擴大評選范圍，強化事后監督，保證評選活動的公正性和公信力。

三、價格服務進商場活動具體分工

市物價局會同市經貿委全面負責“價格服務進商場”活動的部署、指導、監督工作，并負責市內四區營業面積在萬米以上的大型商場的“價格服務進商場”工作。各區、市價格主管部門要會同當地商貿行業主管部門負責轄區的各類商場、超市的“價格服務進商場”工作。

四、價格服務進商場活動工作要求

（一）精心組織，責任到人。切實加強對“價格服務進商場”工作的組織領導，抽調骨干力量充實到“價格服務進商場”活動中來，要定期跟蹤、適時評價“價格服務進商場”工作的進展情況，及時發現和解決工作中存在的問題。

個體誠信經營承諾書范文第2篇

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把市場商品質量放在突出位置，堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，強化監管，進一步提升全鎮商品質量水平，切實保障人民群眾生產生活消費安全。

（二）工作目標。用3個月時間（4月1日至6月30日）進行集中整頓，全面加強商品質量監管，確保經營主體證照齊全，銷售者進貨查驗和進銷貨臺帳制度得到嚴格執行，銷售假冒偽劣商品的違法行為得到有效遏制，使市場秩序明顯好轉。

二、整頓重點

此次專項整治以集鎮、校園周邊、集貿市場以及農村集聚點為重點區域，以無證照經營、銷售假冒偽劣商品、銷售過期變質食品等違法行為為重點內容，以食品（奶制品、糧食制品、調味品、食用油、食用鮮活農產品等）、農資（化肥、農藥、種子、飼料等）以及涉及生命財產安全的商品（電線電纜、板材、鋼筋、家用電器、成品油、液化氣、玩具、等）為重點品種。

三、整頓任務

重點就以下三個方面進行集中整頓：

1、無證照經營行為。全面開展一次市場清查行為，查處取締一批無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證等的非法經營主體。

2、商品質量違法行為。查處一批制售假冒偽劣商品、生產銷售質量不合格產品、銷售過期變質食品、非藥品冒充藥品等質量違法行為；偽造、冒用產品標志行為；食品中添加有毒有害物質和限用物質超標行為；農業投入品非法添加有毒有害化學物質，食用農產品添加違禁物質和藥物殘留行為等。

3、市場主體不履行經營自律責任行為。以食品、農資及家用電器為重點，對經營者不簽訂重點商品（食品安全）履行承諾書、農業生產資料經營責任書，不依法履行《產品質量法》、《食品安全法》等法律明確的進銷貨登記、索證索票等經營責任的，依法嚴厲查處。

四、整頓措施

1、積極開展商品質量檢測。工商分局負責對轄區流通領域的奶制品、糧食制品、調味品、化肥、農藥、電線電纜、板材、鋼筋、成品油以及進行集中檢測；衛生院負責餐飲、賓館飯店、美容美發等行業使用相關產品（包括熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品）和餐具清洗消毒使用相關產品檢測；鎮經貿發展辦公室和動檢站負責定點屠宰場肉類食品的檢測；鎮安全生產辦公室負責協調質監和藥監部門，加強對生產領域相關重點產品和小作坊加工產品以及基本藥物檢測。各單位要制定具體的商品檢測檢驗計劃，確保商品質量檢測落實到位。

2、加大市場日常巡查力度。開展一次市場清查活動，重點查證照是否齊全，是否按規定建立進銷貨臺帳，是否執行索證索票制度，引導經營者規范經營。

3、強化對違法行為的查處力度。通過質量檢測、日常巡查和群眾舉報線索，加大對商品質量違法行為的查處力度，曝光一批質量嚴重違法行為的典型案例，形成對商品質量監管的高壓態勢。

4、加強行業自律。要加強對市場經營主體的檢查指導，督促和幫助經營者建立和落實商品質量進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度。要強化市場主體信用分類監管，逐步建立完善個體工商戶、企業不良記錄收集、管理、通報制度和行業推出機制。

五、工作要求

1、加強組織領導。鎮政府成立由陳啟波為組長，為副組長，鎮經貿發展辦公室、鎮農辦、鎮安全生產辦公室、工商分局、鎮衛生院、動檢站、派出所等單位負責人為組員的鎮流通環節商品質量專項整頓工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在工商分局，工商分局局長任辦公室主任

個體誠信經營承諾書范文第3篇

一、縣農資市場現狀

共有農資經營戶217戶，其中，按經營品種分：種子經營戶51戶、化肥經營戶63戶、農藥經營戶84戶、農膜經營戶19戶；按經營類別分：企業127戶、個體戶90戶。

二、農村農資市場及監管工作中的問題

1.農資經營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現象普遍存在。主要是一些經營戶，在農資銷售旺季時經銷農資，多以雜貨店、百貨店的形式出現。極少數經營戶對食品、服裝、化肥、農藥等混和經營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農資經營主體“弱”。調查發現，農資市場經營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農資市場經營的主要力量；二是農技人員自己承包經營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經營。多數農資經營主體實力較弱，一旦發生重大責任事故，無賠償能力。

3、農資經營秩序混亂，準入制度形同虛設。據對我縣一些農資銷售單位的調查統計，他們中有合法經營資質的經營戶占30%左右，有近30%無經營資質，存在大量的"掛靠"、"假集體"現象，經營資質嚴重不規范。甚至有少數小販走村串戶銷售各種農藥、種子、肥料等，擅自從事農資產品經營；有的村干部、種田大戶或農民專業合作社也以服務農民為借口，組織大批農資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉鎮進行壟斷經營；超范圍銷售情況也存在，一些農村集鎮經營其他商品的店面未經許可也在從事種子、農藥、化肥等農資經營。

4.農資經營布局“散”。由于農村存在著自然村落和農村地域廣博，無論交通是否便利，農資經營戶都會在各個村落中存在。這樣農資經營網點星羅棋布，既形不成規模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執法監管也帶來一定難度。

5.法律法規的滯后,門檻較高，導致農藥經營掛靠和無照現象較多。《農藥管理條例》第十八條規定：“下列單位可以經營農藥：（1）供銷合作社的農業生產資料經營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農業、林業技術推廣機構；（5）森林病蟲害防治機構；（6）農藥生產企業；（7）國務院規定的其他經營單位”。我縣鄉鎮供銷社已改制完畢、在鄉鎮基本上沒網點，而農業“三站”基本上是癱瘓狀態，農民又需要農藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經營農藥要么掛靠、要么無照經營，因此農藥經營掛靠和無照現象較為普遍。

三、對農村市場和農資市場監管的建議

1.要嚴格涉農經營的市場準入。尤其是經營重要農業生產資料的農資、種子、農藥、化肥等企業,不僅要審查經營主體資格,建立企業信用檔案。把好農資商品的貨源進出環節,建立完善農資商品質量保證制度。

2.加強對涉農企業的信用監管。指導和督促農村市場經營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎上推行農資“一單通”。選擇一些管理規范的農村市場經營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發票，農村食品質量信譽卡、農村食品質量責任書，推動誠信經營，不斷提高農村市場監管效能。對涉嫌坑農、害農、損農的違法企業,也要進入企業信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農民合法權益的事件公布于眾,接受社會監督，營造良好的信用環境。

3.加強對農藥的管理。在農藥市場管理中，工商部門負責農藥經營的注冊登記（即頒發營業執照）、假農藥、劣質農藥、虛假農藥廣告的查處，依照《農藥管理條例》第五條“國務院農業行政管理部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農藥監督管理工作。”縣農業部門設置有專職農藥監督管理機構，農業部門是農藥監管的主管部門，工商部門應主動與農業部門加強協調配合，整合執法資源和執法技術,進一步加大對農藥市場的監督管理,清除高殘留劇毒農藥。

4.按照《農業生產資料市場監督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》規定，嚴格執行其規模和資金要求，同時，按國務院“三定”方案的規定，質量技術監督部門負責生產領域的商品質量管理工作，工商部門負責流通領域商品質量的管理。為了杜絕劣質化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農業增產增收。

5.嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營，加大對超范圍經營的查處力度。要嚴格按照有關法律法規的規定，堅持先證后照，把好農村食品市場生產經營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發營業執照，堅決依法查處取締無證無照經營和超范圍經營等違法行為。

四、我局對農資市場監管的初步探索

（一）制作農資監管公示欄張貼上墻，促進監管公開化。

為優化農戶維權訴求方式，促進農資經營戶信息公開透明，我局制作了《農資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農資市場經營質量監管六項制度，即《農資經營預警制》、《農資商品準入制》、《購假農資預賠制》、《問題農資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區工商所監管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執法。三是按《省農資經營者信用分類監管實施辦法》審定公示農資經營戶信用等級信息，引導經營者加強經營自律，提高農戶購買農資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業執照張貼區域，既公示了主體資格，又解決了《營業執照》辦照率、亮照率不高等問題。

個體誠信經營承諾書范文第4篇

一、基本情況

我區共有12個鄉鎮、4個街道辦事處，現有審核備案通過的家電下鄉銷售網點87家，自家電下鄉開展以來，我區共銷售家電下鄉產品20.228萬臺/件，銷售金額5.016億元，兌付家電下鄉補貼金額6305.74萬元。

二、主要做法

（一）強化領導，家電下鄉組織機構和工作機制健全。為了確保家電下鄉工作在全區有力有序推進，我們從建立健全機構著手，強化組織領導。一是成立區政府分管領導為組長的全區家電下鄉工作領導小組，在區商務局設立家電下鄉工作領導小組辦公室，負責協調解決家電下鄉日常工作，各鄉鎮也成立相應的領導機構，由鄉鎮長任組長，為我區的家電下鄉工作扎實推進提供了強有力的組織保證。二是由區政府制定印發了《區家電下鄉工作實施方案》，對家電下鄉工作各個環節都明確了責任部門和工作要求。三是區家電下鄉工作領導小組先后多次召開成員單位會議、各鄉鎮分管領導會議、中標企業負責人會議、家電下鄉銷售網點和鄉鎮財政所業務培訓等會議，對全區家電下鄉工作進行布署安排，協調解決工作中出現的問題，在全區家電下鄉工作始終保持組織有力、上下聯動、密切協調的家電下鄉推進機制。

（二）加強宣傳，全面普及家電下鄉政策。為使家電下鄉這項惠農政策家喻戶曉、婦孺皆知，讓廣大農民群眾真正掌握政策、懂得政策、享受政策，在全區范圍內組織開展了形式多樣的宣傳活動，范圍輻射12個鄉鎮和城區。一是把家電下鄉工作的重要意義、補貼原則、補貼內容、補貼申報兌付方法、補貼標準等內容印制成《家電下鄉政策解讀》小冊子發放到全區個行政村的農民群眾手中；通過新聞、在線、區商務局網站等新聞媒體，以及印發宣傳材料，張貼橫幅標語，廣泛深入進行宣傳家電下鄉政策。二是組織五星電器、宏圖三包等大型家電下鄉銷售網點出動宣傳車輛并攜帶家電下鄉產品進鄉入村進行宣傳銷售，現場宣傳講解家電下鄉政策，積極為農民釋疑解惑。三是嚴格要求各家電下鄉銷售網點按照政策規定，在經營場所懸掛家電下鄉指定店標示牌，張貼家電下鄉產品購買須知和家電下鄉產品價格告示。四是深入開展“家電下鄉宣傳月”活動。通過全方位、深層次、多領域的宣傳，提高了農民群眾對家電下鄉政策的知曉率，增強了農民群眾購買家電產品的積極性。

（三）堅持標準，科學布置銷售網點。選好銷售網點是做好家電上鄉工作的基礎。嚴格按照省、市統一部署和要求，審批家電下鄉銷售網點。截止目前，區共有87家銷售網點，覆蓋了所有的鄉鎮及城區社區。一是嚴把銷售網點準入標準。按照規定的家電下鄉銷售網點資質、條件，對申報的網點進行認真審核，在保證申報材料真實、完整前提下，區商務局和區財政局共同對每一個申報網點的設備設施、人員素質、經營規模、經營信譽以及經營狀況等進行現場檢查驗收。按照寧缺毋濫原則，對不符合條件的網點決不予以通過。二是實施承諾制度，對每個通過考核的網點都與區“家電下鄉”工作領導小組辦公室簽訂承諾書。三是加強業務指導和培訓。除組織有關人員參加省、市組織的培訓外，區商務局還組織各網點電腦操作人員進行網絡使用、信息錄入等專門業務培訓，并且利用督查機會對每個網點進行現場操作演示，“手把手”培訓，保證了銷網點質量。

（四）創新舉措，簡化兌付程序。家電下鄉工作實施前期，區兌付率處在全市落后位置。區商務局和區財政局協調配合，深入調研，查找問題原因。因個別銷售網點不能及時報送材料，以及個別財政所不能及時審核兌付，導致兌付率不高，一度影響了銷售網點銷售積極性。為此，我們根據調查情況，督促相關銷售網點必須及時、準確錄入，區財政局把兌付工作列為對財政所年度考核內容之一。通過努力，區家電下鄉兌付率自2009年下半年以來一直處于全市前列，極大調動了銷售網點積極性。自家電下鄉開展以來，全區共銷售家電下鄉227336臺，銷售額6.7億元，補貼資金8585萬元。

三、做好服務，做到有疑必答，有求必應。

一是為了方便群眾，為群眾提供優質服務，我們向社會公布區商務局與區財政局的咨詢服務熱線及監督投訴電話，各鄉鎮街道財政所也設立了家電下鄉服務臺，及時為群眾答疑解難，及時處理投訴問題。二是協調相關部門，幫助銷售網點解決遇到的難題。家電下鄉工程實施前期，我區首批通過的家電下鄉鄉鎮銷售網點大都是個體工商戶，不能獨立開具稅務發票，這與家電下鄉政策相違背。銷售網點很著急，消費者的補貼不能及時兌付。針對此問題，我們積極協調稅務部門，對家電下鄉銷售網點辦理小規模納稅人開通綠色通道，給予快速辦理，同時降低辦理的費用。

四、抓監管，確保網點經營井然有序。

為了保證我區家電下鄉工作順利開展，我們始終把加強對網點管理做為中心工作來抓，規范銷售網點的經營行為。指導網點設立家電下鄉產品銷售專區（柜），認真履行服務承諾，做好貨源組織工作，不缺貨、不斷貨，誠信經營，守法經營。對銷售網點實行動態管理，凡達不到標準要求的銷售網點，責令其限期整改，整改不到位取消其備案網點資格，自家電下鄉開展以來，已有18家被取消家電下鄉銷售資格。

（一）加大對銷售網點的日常監管力度。區商務局會同區財政局加強對家電下鄉銷售網點的日常監管，嚴格執行日常檢查及抽查制度，對銷售網點抽查比例每月不低于20%，建立《家電下鄉檢查記錄表》，對檢查過程和結果進行詳細記錄。多次對全區銷售網點實施檢查，檢查銷售網點宣傳、銷售、信息錄入、發票開具、服務承諾落實、產品質量以及騙補行為等情況。督促銷售網點及時、全面、真實地將家電下鄉產品銷售信息錄入系統，非補貼用戶購買家電下鄉產品的，必須在錄入時點擊“非補貼用戶購買”項，相應注銷產品標識卡，督促銷售網點嚴格遵守標識卡管理各項規定，杜絕騙補情況的發生。

（二）全面開展家電下鄉銷售網點專項整治活動。2011年是家電下鄉監管年，國家、省、市先后幾次下發了要求加強對銷售網點監管文件。尤其是2011年5月1日到7月30日組織的為期三個月家電下鄉銷售網點清理整頓活動，時間最長、檢查最全、效果最明顯。在這次家電下鄉銷售網點清理整頓活動中，區嚴格按照上級要求，加強組織領導，周密部署清理整頓工作。通過這次清理整頓，共取消3家嚴重違規經營網點，暫停4家網點銷售資格，警告和責令限期改正3家銷售網點，并對沒有銷售或銷售量較少的5家網點予以取消銷售家電下鄉產品資格。

（三）深入開展家電下鄉政策執行情況專項檢查。根據省、市《關于開展家電下鄉政策執行情況專項檢查的通知》文件要求，區商務局、區財政局對全區銷售網點政策執行情況進行深入檢查。首先通過電話和QQ群通知各網點自查，然后隨機抽查部分銷售網點自查情況。從檢查效果看，各銷售網點都能夠嚴格執行家電下鄉相關政策，全面、真實、及時將家電下鄉產品銷售信息錄入信息系統，沒有發現虛假銷售套取家電下鄉補貼資金等違規問題。家電下鄉結束后，各銷售網點也能及時對有關標識進行清理，撤下店面標識、宣傳材料、專區（專柜）等。

五、存在問題

在家電下鄉工作開展過程中，存在一些問題，隨著家電下鄉管理工作不斷改進，逐步完善。問題逐步得以解決，保證了國家補貼資金的安全。問題具體表現為：

一是個別網點的店面建設不夠規范。家電下鄉產品沒有分區擺放；不重視家電下鄉政策宣傳，家電下鄉指定店標識牌沒有懸掛在醒目位置；產品價格公示欄和農民購買須知沒有張貼或及時更換。

二是少數網點銷售不規范。申領補貼資料不齊，代簽字現象較多。留存號碼空號、無人接聽、號碼和聯系人不符等現象時有發生，給回訪工作帶來了很大難度。

三是個別網點對系統操作還不熟練。對新家電下鄉系統還不夠了解，關于系統里進銷存臺帳不知如何操作，導致我區有個別網點的時銷存臺帳沒有規范建立、建全。

四是機卡分離現象一定時期內還存在。主要集中在2011年3月15日后那段時間，因有一批家電下鄉產品中標到期，產品標識卡無法錄入，被廠家統一收走，并且個別廠家商要求打貨款到一定額度才能換新卡，或者是進四到五臺新產品才能換一張新卡，導致部分產品長時間處于機卡分離狀態。

個體誠信經營承諾書范文第5篇

（一）綜合協調職能加快實施“親情服務工程”

一是積極參與金融服務創新，進一步拓寬了民營企業的融資渠道。充分發揮小額貸款公司作用，在縣工商局的扶持和牽線搭橋下，隆豐小額貸款公司累計發貸款資金4000余萬，為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業打開了一扇希望之窗。二是營造便捷高效的市場準入環境，在全國“保穩、救困、突圍、轉型”的特殊時期，我局在把好市場主體“準入門檻”的同時，進一步提升登記注冊服務質量，推出了《十五項創業創新便民服務新措施》，積極推進四星級紅盾窗口創建工作，繼續完善企業登記綠色通道、網上登記渠道，不斷提高登記效率和質量，確保工商登記“零滯留、零超時、零距離”，營造良好的投資軟環境。三是聯合郵政銀行聯合下發了《關于出臺小額貸款扶持政策助推個私經濟發展的通知》推出郵政儲蓄銀行貸款利率優惠措施，共累計融資金額3000余萬元，有效地化解了我縣個體工商戶、中小企業面臨的融資難問題。四是切實參與新農村建設傾情服務三農，認真貫徹《*省農村土地承包經營權作價出資農民專業合作社登記暫行辦法》開展登記工作，加強對農民合作社的指導，大力扶持訂單農業的發展，充分發揮所鎮兩級的訂單農業指導服務站的作用，幫助農民增收，取得喜人成效。

（二）貼心服務活動實施“引導服務工程”

一是扎實開展了“經營者之家”活動，設置40項工作載體，重點加強對新辦企業、成長型企業政策引導，提高企業對法律法規和市場規則的認知度和認同感，引導企業自律、合法經營。使經營者感受到“家”的幫扶與溫暖，促進經營者與工商部門的良性互動。二是開展民企生存狀況調研活動，積極推進科學發展觀進民企試點活動，活動中對企業經營管理中存在的問題，以告誡、警示、建議等行政指導的形式提出整改，促進中小企業健康發展，在幫助和信公司開拓國內市場、幫助綠林公司開展品牌維權工作上取得了良好效果。三是扎實開展“學送幫促”活動。組織人員收集了20*以來年省、地、市共80條相關扶持企業發展的政策匯編成冊，結合“學送幫促”活動送到企業手中，引導企及時用好、把握好相關政策促進發展；確定了52家重點企業，由責任干部“一對一”聯系，及時掌握企業困難問題和實際需求，有針對性地支持幫助企業脫困解難，全年共走訪企業123人次、為企業解決實際困難16個，向其它部門通報協調問題6個、向政府反映訴求2個。四是扎實推進“企業服務年”，成功舉辦民營經濟大講壇，邀請了中國亞太經濟研究中心高級研究員本文來自、*大學教授王曙光作《金融危機下的政府職能與企業突圍》專題輔導報告。開設了“企業診所”，對企業的經營情況進行“望聞問切”后，為企業開出謀劃發展策略和方向的“診斷書”，促進該縣民營企業平穩發展。五是舉辦趣味運動會增強民企凝聚力，成功舉辦了首屆*縣私營(民營)企業趣味體育活動會，拉近了工商與民企的距離，充分展示了民營企業及廣大員工拼搏進取、團結協作的團隊精神。

（三）民政局自主品牌建設推進“提升服務工程”

今年以來，我局充分發揮職能優勢，繼續推進實施品牌的“發展、注冊、提升”三大戰略，鼓勵企業開展品牌創新、合作、打造、經營，提升企業品牌意識和產品附加值。一是開展著名商標走訪調研活動，對我縣的馳著名商標企業進行走訪，對企業的商標使用情況進行了解，引導企業品牌建設，提升商標等級。二是是開展企業知名商號的申報工作，篩選了既符合知名商號申報的條件，又體現*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號的申報企業，指定人員全程指導企業收集、匯編資料。三是出臺《*縣著名商標認定和保護辦法》，明確了縣著名商標的認定條件和保護措施，引導企業提高企業創牌意識，提升企業的抗風險能力和市場競爭力，今年已評出縣著名商標3只，進一步推進了我縣品牌戰略步伐。四是成立農產品品牌指導服務站，我局上報的《關于進一步加快我縣農副產品品牌建設的報告》受到了縣委縣政府的充分肯定，縣長丁紹雄、副縣長彭平生分別對此做出了批示，目前正積極進行“*黑木耳”證明商標申報工作的跟蹤指導工作；為進一步推進農產品品牌建設，11月份在朱村鄉成立了我縣第一個。產品品牌指導服務站，具體指導農村品牌建設。五是開展了農家樂品牌調研，探索“農家樂”向規范化服務、品牌化經營的方向發展，該縣現有農家樂64家，其中一星級22家，2星級21家。

二、市場“監管三化建設”和諧穩定發展

（一）加強規范日常監管，力求基礎工作標準化

一是以年檢為手段開展企業信用分類監管，首先，深化網上年檢、強化數字證書應用，全面推廣實施年檢審核員制度和年檢申報備案制度，積極鼓勵企業主動申報信用信息，在辦理企業年檢時，向企業征集、核對信用信息，為企業積累信用資產，完善企業信用信息數據，組織開展A、AA級守合同重信用評比推薦和培訓活動。第二，結合企業年檢和個體驗換照工作，依法對未及時辦理注銷的企業進行處罰，利用黑名單信用提示功能對法定代表人的信用實施監管。依法吊銷20*年度未參加年檢的38企企業，自行停歇業超過6個月以上的個體工商戶830戶，并做好經濟戶口數據糾錯補錄和清理工作。第三，根據企業年檢結果、信用等級的不同，對經濟戶口開展信用分類監管，分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施，實現“經濟戶口”動態跟蹤的和諧監管，積極探索行業信用監管，推動行業信用建設，已選擇網吧行業進行試點。

二是以信息化為手段開展責任區規范監管，首先，出臺了《*縣工商局片區監管責任制實施意見》，積極探索信用監管新模式，切實提高市場監管效能。第二，充分發揮“數字化巡查辦公車”、“數字化移動辦公系統”等信息化手段的實踐導向作用，真正做到“巡查任務跟著數據走，巡查數據隨著巡查結果變”，認真比對、及時發現巡查不到位或者企業超常的狀態，確保巡查不漏項，巡查不流于形式，提高經濟戶口數據更新速度和準確率。深化過程監管，使我縣責任區監管工作穩步向數字化、精細化、長效化推進。第三，嚴格績效管理，采取月度考核和年度考核相結合方法，月度考核對象主要為片區監管責任人，每月按經濟戶口建檔、日常巡查、無照經營等監管情況填寫《片區監管責任制月度考核評分表》，由不同責任區的責任人進行相互考核；把“基層補貼”改為“基層補貼考核獎”，設立“所長基金”，年終時把片區責任人的績效與年度考核基層補貼考核獎掛鉤，考核合格后予以發放，既激發了責任區干部的工作動力，也能推進監管效力向長期轉變。

三是以監督引導為手段規范小額貸款公司日常行為，根據職能依法啟動了監管程序，吸收*縣隆豐小額貸款公司為個私民營企業協會會員，增補其法定代表人為協會副會長；設專管員對其開展政策宣傳正確指導、實行重要合同備案、嚴格公司年檢、每周數據信息報送等制度實施零距離監管，主動與人民銀行等相關部門密切聯系，借助銀行系統的專業能力，加強協調形成監管合力，及時識別、預警和防范風險。共同監督引導小額貸款公司健康發展合法經營。

（二）強化過程監管，力求行政執法規范化

今年以來，我局繼續強化重點領域動態監管，進一步拓展執法領域。繼續重點抓好食品安全、農資市場、商標專用權保護、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業賄賂、無照清理等專項整治行動。過程監管理念凸顯成效，截止20*年11月10日，全年共查獲、結案件247件，其中大案49件（接收紀檢等相關職能單位移交案件7起；含10萬元以上大案5件），入庫罰沒款125萬元。

一是加大食品安全整治力度，特別是加強民生熱點問題的監管，在菜籃子工程、散裝食用油、酒類市場監管，工業石蠟、蠟菇專項整治取得巨大成效。二是加強聯合執法辦案力度，查獲一批商業賄賂、串通拍賣領域的大要案件，積極探索案件發現機制，逐漸與公安、紀委、檢察、煙草等相關執法部門之間形成了執法辦案協同機制；經縣委縣政府同意，我局被補充為招投標監管成員單位，成為查處串投標行為的主要執法機構，全年共辦結商業賄賂案件5起，串投標案件8起，正在調查的還有工業園區BT工程串投標系列案。三是落實完善行政指導工作，堅持“攻大奸、戒小過”，進一步全面推行輕微問題告誡制度，對無照經營、信用品牌、企業宣傳等情節輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則，通過發放行政告誡書、建議書等柔性執法手段，督促引導企業合法經營。四是穩步推開網絡經濟日常監管工作，以網絡經濟監管中隊為核心開展全縣網絡經濟違法案件查處工作，借助網絡智能搜索分析平臺等工具，對網絡經營主體進行定期與隨機、全面與專項相結合的網絡巡查監管，重點打擊網絡虛假宣傳、侵犯商標專用權、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權益等行為，維護和規范網絡經營秩序，共查獲1件網絡監管大案和5件網絡監管一般案件。

（三）完善內部機制，力求監督督促科學化。

今年以來，我局進一步完善內部執法監察機制，實施行政執法目標考核制，強化行政執法的過程控制和監督，克服了以往存在的主、客觀因素，有效地堵住了案件質量問題的疏漏，每個環節都得到有效控制，工商執法服務效能的提升，實現法制對辦案執法全過程監督，大大提高了案件查處工作的規范化進程，營造了和諧的執法環境。一是推行案件質量退回扣分制度，在針對事實、程序、定性及具體裁量進行審批時，若發現有定性不準、材料不全、程序錯誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦，案件系統中單個案件提交時重復出現同類錯誤的，按責任制規定實行退回扣分制度，由法規科登記在冊，年終考核時統一扣分。二是推行案件質量每月分析通報制度，由法規科每月針對各單位辦結案件的辦案程序、適用法律、文書制作以及辦案質量和效率等方面進行評查，通報存在的薄弱環節和突出問題，該制度從實施以來，該局的案件質量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度，每季度末，由法規科牽頭組織辦案單位召開“案件交流座談會”，對當季度辦結案件從案件立案、強制措施、處罰前（聽證）告知及處罰決定等程序上、實體上證據材料等各個執法環節進行互評互查，相互交流探討經驗教訓、心得、見解或意見、建議，剖析存在的問題和不足，及時糾正不當執法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強對執法行為的動態監督，法規科會同監察室每半年進行一次對辦結案件的當事人進行跟蹤回訪和溝通工作，了解執法人員在辦案過程中是否公正執法、文明執法、廉潔執法，詳細記錄回訪情況，對回訪、征集和收集到的意見、建議和信息，向分管領導匯報進行研究予以落實整改。

三、打造“三個平臺”營造放心安全消費環境

我局扎實把握好“大消保、大維權”理念，進一步擴大消費維權網絡的社會覆蓋面，及時有效地受理和處理各類消費糾紛，切實保護消費者的合法權益，截止10月份12315中心共受理消費者舉報投訴67件，其中，申訴24件，調解率達100%，舉報21件，已辦結19件，未經登記及時處理消費爭議糾紛20余件，為消費者挽回經濟損失19萬元。市場食品快速定性檢測共42次，檢查農貿市場、超市5個，檢測上市商品4300批次，總合格率達99.2%，責令下柜銷毀不合格商品28個批次，計345公斤。

（一）打造“消費教育平臺”做實民心工程，

一是積極開展消費維權宣傳教育。通過3.15國際消費者權益日宣傳活動，開展了“消費與發展”年主題宣傳和現場投訴咨詢、組織了麗水市第七屆消費者信得過單位回訪、集中展示、銷毀假冒偽劣商品、農副產品檢測現場體驗活動、工商開放日和農特產品展示會等豐富多彩的系列活動，倡導科學、健康、文明消費，引導和促進消費者擴大消費需求，著力提振消費信心。

二是扎實開展行業誠信自律教育，結合“新消費運動”和“牽手消費愛國行”活動，開展了餐飲服務、汽車售后服務等商品和服務的消費評價工作，通過社會監督手段加強對經營者誠信經營的思想教育，促進企業切實履行消費維權社會責任，充分發揮消費拉動經濟的作用。

三是擴大消費維權的社會覆蓋面，積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校，努力實現消費維權網絡全覆蓋，真正把12315平臺建設成為工商部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，努力推動全社會共同承擔消費維權責任。重點突出農村消費維權監督網絡宣傳、監督作用，積極開展消費維權相關法律法規宣傳教育活動。目前，我縣已建立消協分會和維權監督站16個，設立監督點188個，共聘請監督員近221名，參與監督檢查752人次。

（二）打造“信息平臺”做好預警工程，

一是依托食品監測職能和快速檢測手段及時進行監測信息，我局切實做好流通市場食品監測工作，強化流通領域的發現機制，今年8月份在農貿市場設立專門的食品快速定性檢測中心，配備7只檢測箱，檢測農殘留、二氧化硫、甲醛等32個項目。全年對本縣銷售的水產、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進行快速定性檢共4300批次，總合格率達99.2%，責令下柜銷毀不合格商品28個批次，計345公斤，及時對相關監測信息進行了。

二是依托12315中心消費維權舉報投訴體系及時進行預警信息。暢通舉報投訴通道，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，強化綜合分析和消費引導功能，進一步完善科、所、隊聯動機制，運用12315平臺將巡查監管、檢測抽查、舉報投訴及執法辦案中發生的大量信息進行匯總分析，并及時將預警信息傳達到位。

三是依托“麗水消費維權網”、“*工商紅盾外網”、“手機短信平臺”拓寬信息渠道，利用網絡及時流通領域商品檢測結果、消費警示、消費動態、消費案例、消費調查等到信息，以提醒消費者，避免重入“消費陷阱”，積極引導輿論監督，營造良好的社會環境。

（三）打造“維權監管平臺”做細消保工程

一是大力推進小食雜店整治規范工作，按照“全面鋪開，有序推進，基本完成”的總體要求，以《食品安全法》正式實施為契機，對全縣食品經營主體開展大排查，摸清底數；以“一票通”制度推行為手段，加強與商場、超市、食品批發市場等進貨源頭的對接，強化了對食品批發環節的監控，抓住源頭；以“工商所食品安全監管十項制度”為借鑒，認真梳理了小食雜店各項管理制度，規范監管。制訂食品安全監管工作規范，規范了食品經營者經營行為，目前全縣新發放食品流通許可證82本，落實“一票通”制度14家，已經完成整治規范到位小食店795家，整治率100%。

二是繼續強化放心店日常監管工作，逐步擴大放心店的配送范圍，從放心示范店監管入手，推行星級分類管理，做到搞特色、樹品牌、行實效。目前放心示范店考核達標87家，其中被評優秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，創建社區放心店4家。

三是繼續加大食品安全專項整治力度，首先是開展節日期間食品安全檢查。分別在春節、“五一”、“中秋”、“國慶”期間，對農貿市場、配送中心、食品批發企業、大型超市以及重點路段的小食雜店進行食品安全專項檢查。同時制定食品安全應急方案，做好相關準備工作，全年共組織食品安全專項檢查11次，共計檢查超市、商場和小食雜店342家。。第二是開展校園食品安全專項檢查。對轄區內所有中小學校、幼兒園周邊的小食雜店進行了定期和不定期開展食品安全專項檢查，為切實保障廣大師生的食品安全，構建校園食品安全監管長效機制。年來組織食品安全專項檢查11次，共計檢查超市、商場和小食雜店342家。第三是切實有效地開展“打非”工作，對轄區的相關經營戶進行食品添加劑有關法律法規標準的培訓和宣傳，要求其對采購的食品、原料索證索票，建立相關的進貨臺賬，逐一進行規范登記。及時通過電視報紙將打擊流通領域違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的工作進展情況向社會公布。目前，召開行業動員會1次，發放宣傳資料200份，下發告知書23份，培訓經營戶16名，出動執法車輛82輛次，出動監督執法人員380人次，檢查銷售蛋糕商店18家。

四是加強流通領域商品質量監管，首先是認真做好家電、農機、汽車和摩托車等產品下鄉特別消保行動，加大了對城區家電商場的巡查力度，嚴厲查處以“家電下鄉”名義虛假廣告或銷售假冒偽劣商品、廢舊翻新，侵害農村消費者合法權益和擾亂市場秩序的違法行為。第二是有序開展商品質量監測。今年已經開展了兩次針對大眾消費商品質量進行抽樣定量檢測，食用油17個批次，電線15個批次，細木工板11批次，鋼筋4個批次。其中31批次商品質量檢測不合格，被立案進行查處。

四、找準“三個著力點”推進干部隊伍建設

在年初將人教、監察科室合署辦公后，我局以深入學習實踐科學發展觀活動為主線，以人文教育管理為手段，找準三個著力點創造干部隊伍新活力，干部隊伍建設取得新突破。

（一）以提升能力為著力點推進綜合素質教育

一是細致開展能力等級評定試點工作，該局作為干部能力等級考評認定工作的試點單位，工作中注意積極探索，把握節奏，以“突出能績、與責任制互補”為原則，結合《國家公務員法》和浙工商基〔20*〕10號文件有關規定精神，出臺了《*縣工商局干部能力等級考評認定辦法(試行)》等文件，考評工作細致推開。全局共有44名公務員參加能級評估，其中申報參評中級4人、初級三段36人、初級二段1人、初級一段3人。目前已完成領導、科所評分，進入內部、社會、專家三方面評價階段，評價結果將按得分高低為序排出能力排名。

二是大力推進干部教育培訓學分制管理工作，該局以教育培訓學分制考核為手段，大力推進學考制度和干部普訓工作，積極組織干部參加多種形式的學習、培訓和教育，通過開展“業務能手評比”、“學先進、找差距”、“一季一法一測試”、“干部行政能力特訓營”、“競聘輪崗交流”等活動，有力的促進干部自身素質和綜合能力的培養，干部教育培訓機制進一步得到完善。

（二）以完善機制為著力點推進黨風廉政建設

該局以全面開展學習實踐科學發展觀活動為契機，針對黨風、行風建設重點部位、重點環節，創新有效的管理制度，取得了良好的效果。

一是完善黨風廉政建設的監督機制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導責任分工》，按要求擬訂“三書兩報告”制度，細化和完善責任追究的配套措施和規定，逐步形成科學合理、協調有效的反腐倡廉建設責任體系，確保責任制落實到位；第二是制定了《關于在全局開展廉政風險點防范管理工作的意見》，按要求切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”制的責任，經過層層查找，我局共梳理出存在的崗位廉政風險點45個，其中二級風險點3個，三級風險點42個。對查找出來的風險點，制定落實了46條防范措施，在全局中層及重點崗位，共簽定54份《*縣工商局干部廉政風險防范承諾書》，確保了風險點防范到位；第三是啟用電子政務監察系統，跟蹤行政審批、案件辦理的流轉程序，及時發現工作差錯、失誤，防止行政行為過程中的不廉潔行為。

二是完善黨風廉政建設的自律機制，首先是貫徹落實領導干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執法過錯責任追究制度等制度，隨時注意增強黨員干部勤政廉政意識和自律觀念；第二是積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動，通過授課、夜學、觀電教片、專題學習討論等方式，深入開展政治理論學習教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，聽廉政課12場次，受教育人員近600人次。第三是建立“黨風廉政建設責任保證金”，在全局干部中開展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動，把預防職務犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終，進一步筑牢干部職工的思想道德防線。

（三）以開展活動為著力點推進工商轉型發展

一是以開展“經營者之家”活動為中心積極推進工商職能轉型，以“經營者之家”活動作為“兩費本文來自”停征后履職切入點，把干部隊伍的思想認識、主要精力和工作目標都集中到市場監管和行政執法工作當中，著力在轉變職能定位、優化服務環境上下功夫，全力提升服務企業的整體水平，基本實現了預定的目標和任務，受到了企業的真誠歡迎和廣泛贊譽。