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關鍵詞:水安全;綜合評價;指標體系;層次分析法;投影尋蹤法;下遼河
中圖分類號:X820 文獻標志碼:A 文章編號:1672-1683(2015)06-1181-04
Abstract:The evaluation index system of water security was developed using the Analytic Hierarchy Process (AHP) method.On the basis,a water security model was established using the projection pursuit method,and applied to perform the comprehensive evaluation of water security in the Lower Liao River Plain on the regional scale.The results showed that water security is safe in Fushun and Liaoyang,relatively safe in Shenyang and Anshan,and unsafe in Jinzhou,Yingkou,Tieling,and Panjin.The water security evaluation model based on projection pursuit method is applicable and can be applied to assess regional water security.
Key words:water security;comprehensive evaluation;index system;Analytic Hierarchy Process;projection pursuit method;Lower Liao River
水安全問題是指現在或將來由于天然水文循環波動或人類對水循環的不合理改變,導致人類賴以生存的區域水狀況發生對人類不利的演進[1],主要表現為干旱、洪澇、水量短缺、水質污染、水環境惡化等,并由此引發糧食減產、社會不穩、經濟下滑及地區沖突等一系列問題。水安全問題已被聯合國列為影響人類社會穩定的重要因素之一,其研究領域主要包括水安全內涵和外延、水安全度量、水安全評價等[2]。我國水安全研究起步略晚但發展迅速,經歷了從環境需水問題、水污染防治研究到水資源供需的“生態水利問題”三個階段。在此期間國內學者應用不同的方法進行水安全研究:韓宇平等[1]利用多層次多目標決策和模糊優選理論,建立了區域水安全評價的模糊優選模型。張翔等[3-4]利用干旱風險指數,對海河流域水安全進行了風險評價,其研究側重于干旱期的水安全評價,而未考慮洪澇災害對水安全的影響。張戈麗等[5]采用改進的PSR模型對濟南市水安全進行了評價,評價過程中忽略了水安全系統的不確定性問題,采用各指標加權求和獲得水安全評價綜合指數。李永等[6]采用Vague集相似度量模型構建了城市水安全應急保障度綜合評價模型,對成都市水安全應急保障度進行了評價。王順久、李躍清等[7]從水安全內涵分析出發,建立了水安全評價指標體系并應用于7省市水安全綜合評價中。
水安全評價包括構建評價指標體系、確定評價指標權重、選擇評價模型等步驟[8]。本文基于水安全的內涵,從自然屬性、經濟屬性、人文屬性三個方面選取評價指標,并應用層次分析法對指標進行篩選,構建水安全評價的指標體系,并應用投影尋蹤模型對下遼河平原的主要城市進行區域尺度的水安全綜合評價。
1 水安全評價指標體系的建立
水安全綜合評價需要建立水安全系統評價指標體系和評價等級標準[9]。遵循科學性、可操作性、與實際相結合等原則,從水安全的內涵出發,考慮水的自然屬性、社會經濟屬性、人文屬性,初步篩選出20項水安全評價指標,并應用層次分析法按照目標層、準則層和指標層三個層次劃分層次結構并確定各評價指標的權重,見表1。綜合考慮各子系統的屬性特征,從每個子系統中選取4項權重較大的指標,構成區域水安全評價的指標體系。
2 水安全投影尋蹤模型構建
投影尋蹤方法通過把高維數據投影到低維子空間,獲取能反映原高維數據的結構或特征的投影,進而分析和處理非正態、非線性高維觀測數據[10]。建立水安全評價的投影尋蹤模型步驟如下。
(1)構造投影指標函數。
3 實例應用
以下遼河平原的主要城市為研究對象,應用水安全投影尋蹤模型,進行區域尺度水安全綜合評價。流域內自然因素之間、自然和社會因素之間的相互作用具有空間展延性和時間推移性,流域內的水安全影響因子之間也存在著密切關系[15],區域水安全評價研究應實行流域一體化管理。同一流域內的各城市水安全影響因子之間也存在密切聯系,所以應選擇同一指標體系進行水安全評價研究。本文研究區中的8個城市同處于下遼河平原,故采用同一指標體系進行水安全評價,也利于下遼河平原區多城市之間水安全的橫向比較分析。水安全評價各指標的等級劃分標準見表3[9]。在各等級水安全的指標取值范圍內隨機生成5個樣本,5個評價等級共生成25個樣本序列,見表4。將表4的數據進行標準化處理,得到歸一化序列{xij|i=1~25,j=1~12},并與{yi|i=1~25}一起代入式(1)、式(2)得到投影指標函數,用實數編碼加速遺傳算法優化該函數,得到最大投影指標函數值為0.099,最佳投影方向向量a*=(-0.256,0.271,0.185,0.715,-0.109,0.110,0.318,0.236,-0.225,-0.033,-0.189,-0.217)。把a*代入式(1)得到各樣本投影計算值z*i。
水安全投影尋蹤模型中最佳投影方向向量中各分量絕對值的大小實質上反映了各指標對水安全等級的影響程度,即絕對值越大對水安全的影響程度越大。在下遼河平原的研究中,最佳投影方向a*=(0.300,0.029,0.495,-0.316,0.329,0.426,0.028,0.459,0.062,0.028,-0.040,0.239)。最佳投影方向各分量中人均水資源量、水域面積率、森林覆蓋率、人口密度、經濟密度、水利工程投資占GDP比例和干旱損失占GDP比例等指標數值較大,表示其對水安全等級評價影響程度較大。而人均水資源量、水域面積率、森林覆蓋率等因素均表征城市的自然資源量,說明水資源的多寡直接影響城市的水安全。人口密度、經濟密度、水利工程投資占GDP比例和干旱損失占GDP比例等指標表征城市的經濟指標,說明經濟的發展可以保證公共設施的健全,保障人們飲用水安全。所以自然因素和經濟因素都在一定程度上影響著城市的水安全狀態。
4 結論
(1) 本文選取了20項水安全評價指標并應用層次分析法對指標進行篩選,進而構建適合研究區的水安全評價指標體系。
(2)水安全投影尋蹤模型不需給出各評價指標權重,減少了評價過程中的人為因素影響。同時水安全投影尋蹤模型的計算精度較高,適用于對多個研究區水安全狀態進行對比分析。
(3) 采用層次分析法與投影尋蹤模型相結合的方法對下遼河平原區的主要城市的水安全進行綜合評價,結果表明撫順和遼陽的水安全處于安全狀態,沈陽與鞍山處于較安全的狀態,錦州、營口、鐵嶺和盤錦等城市處于不安全狀態。
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安全生產標準化自評報告
為加強對分公司的安全生產監督管理,提高安全生產的管理水平,建立持續改進的安全生產長效機制,欽北分公司成立了以經理為組長的年度安全生產標準化自評小組,專門負責對分公司2017至2018年安全生產標準化工作的落實、監察及自評。小組成員認真按照《道路旅客運輸企業安全生產達標標準》(一類達標企業)的評分細則以及國家關于安全生產的法律、法規和技術標準要求,認真扎實地對分公司的安全生產基礎管理工作、設備設施的安全狀況、作業環境與職業健康等工作按照標準進行了全面詳細的整治和自評,現將自評情況匯報如下:
一、企業概況。
廣西有限責任公司是民營企業,欽北分公司是屬下的一個分公司,單位全稱:廣西禾運輸集團有限責任公司欽北分公司。注冊及經營地址:欽州灣大道進城路口西側。經營范圍:汽車旅客運輸。分公司負責人及安全負責人:(經理),日常業務聯系人:(綜合科科長),聯系電話:0777-7103792。
欽北分公司成立于1999年1月份,現有固定資產634多萬元;占地面積2086㎡,總建筑面積1000㎡。分公司設置有綜合科、經營科、安技科、財務科、股份合作車管理科、股份合作車隊。人員構成,從業人員440人,公司管理人員21人,專職安全員5人,駕駛員293,乘務員121人。
截止2018年10月份欽北分公司現有建制客車121輛,其中:高級車29輛,中級車92輛,總客位合計3707個座位;客運班線41條,其中:跨省班線10條20輛車;市際班線3條3輛車;縣際班線19條78輛車;縣內班線9條20輛車; 欽北分公司控股合作客車達到78輛,2018年欽北分公司無投資新購或更新客車。
經營班線共41條121塊線路牌,其中:跨省班線10條20塊,市際班線3條3塊,縣際班線19條78塊,縣內班線9條20塊。經營班線覆蓋廣西省欽州市欽北區小董鎮、大垌鎮、平吉鎮、青塘鎮、大寺鎮和板城鎮等主要鄉鎮,區外有廣東東莞、深圳等地。年車輛總運行里程328981495公里,年發班班次164765次,實現年旅客運輸量188.56萬人。
隨著企業的不斷發展,企業制度的不斷完善。欽北分公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。全面施行安全生產標準化管理,落實以“安全第一為基礎,以過程管理為重點,以科技監控為手段,以責任追究為保障,以減少事故為目的”的安全生產管理機制。加強領導,強化監管,落實“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”,保持公司安全生產形勢持續穩定好轉,為公司的發展提供有效保障。
二、廣西運輸集團有限責任公司欽北分公司安全生產組織機構圖
(略)
三、企業安全生產基本情況:
欽北分公司不斷加強安全生產建設,根據集團公司要求制訂安全生產目標計劃,建立了各級安全管理機構和人員、履行安全職責,層層簽訂安全生產責任狀,完善各項安全生產管理制度,加大對安全生產設備設施的投入,不斷創新技術,加強對員工的安全生產培訓,提高員工的安全意識,抓好安全生產作業管理,特別是現場監督管理 ,開展危險源的辨識與風險控制及安全生產隱患排查及治理,發現問題立即整改,積極開展職業健康的防范管理及員工的安全文化活動,每年至少開展一次安全生產應急預案的消防滅火與疏散現場演練。
四、自評主要內容:
1安全目標
(應得分35分,實得分35分)
1.1安全工作方針與目標。根據集團公司的要求,分公司年初制定的2018年度安全生產管理目標和工作計劃(欽泰欽北發[2017]41號文),明確了安全工作方針與目標、安全控制指標。制訂實現安全工作方針與目標的措施,對2018年度安全工作計劃進行了細化,并將目標、指標進行細化到各科室,對實施過程進行推進、檢查、考核。
1.2制訂和實施企業安全生產中長期規劃和跨年度專項工作方案。公司制訂了安全生產中長期規劃和跨年度專項工作方案(2016—2020)(欽泰禾發[2016]162號),分公司制定了安全教育培訓中長期規劃(欽泰欽北發〔2014〕5號),明確了分公司安全生產中長期規劃和跨年度專項工作。
1.3年度計劃。根據中長期規劃,制定欽北分公司安全生產管理目標和工作計劃(欽泰欽北發[2017]41號)、欽北2018年春運安全質量計劃(欽泰欽北發[2018]3號)、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小長假安全工作(欽泰欽北發[2018]7號)、關于貫徹落實防止疲勞駕駛行為專項整治(欽泰欽北發[2018]6號)、落實安全生產主體責任、開展全員全過程自主安全管理行動(欽泰禾發[2018]13號)、2018年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動實施方案(欽泰欽北發〔2018〕16號)、2018年大檢查大排查大整治實施方案。(欽泰欽北發〔2018〕19號)、平安交通“百日行動”實施方案(欽泰欽北發〔2018〕24號)、2018年“中秋”“國慶”安全質量計劃(欽泰欽北發〔2018〕25號)等年度專項活動方案,并嚴格執行。
1.4目標考核。欽北分公司安全生產管理目標和工作計劃(欽泰欽北發[2017]41號)將安全生產管理指標進行了細化和分解,明確了階段性的安全生產控制指標。制訂安全生產獎懲制度(欽泰禾發[2013]159號),每年對年度安全生產管理目標指標進行考核,按照目標管理責任狀進行考核,完成目標的給予獎勵,不完成目標的給予罰款。
2管理機構和人員
(應得分40分,實得分40分)
2.1安全管理機構。分公司成立了以經理為組長、分管安全副經理為副組長的安全生產領導小組,明確分公司經理是安全生產第一責任人,副組長為安全生產重要負責人。其他成員負責對分公司安全生產工作指導、檢查、監督、考核履行各自崗位的安全職責。根據分公司的實際情況設置了與安全生產相適應的安全生產管理機構:安全技術科,負責分公司安全生產各項具體工作。按照安全例會管理制度,分公司每月召開一次安全生產例會(詳見會議記錄本),安全會議主要針對近段時間的安全生產工作進行了總結并對下階段安全工作進行了布置。
2.2管理人員配備。關于調整專職安全管理人員的通知(欽泰欽北發[2018]26號),明確按規定配備5名專職安全生產管理員。關于印發安全生產綜合應急預案的通知(欽泰欽北發[2016]24號)明確了應急處置工作領導小組和應急管理人員。
3安全責任體系
(應得分45分,實得分45分)
3.1健全責任制。
分公司經理劉永是安全生產第一責任人,對安全生產負全面組織領導、管理責任和法律責任,并履行安全生產的責任和義務,分公司分管安全副經理是安全生產的重要負責人,統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作,對安全生產負重要管理責任。其他負責人和全體員工實行“一崗雙責”,對業務范圍內的安全生產工作負責,制定了欽北分公司各崗位安全工作職責(欽泰欽北發[2016]30號)。明確了全體員工的崗位安全職責,并將各崗位安全職責裝訂上墻,層層簽訂了安全生產管理目標責任狀,2018年共簽訂了11份(部門)安全責任狀。駕駛員年度安全責任狀227份。
3.2責任制考評。根據安全生產獎懲制度的通知(欽泰禾發[2013]159號),每年對年度安全生產管理目標指標進行考核,完成目標的給予獎勵,不完成目標的給予罰款,并公告考評和獎懲情況。
4法規和安全管理制度
(應得分70分,實得分70分)
4.1資質。分公司按期對《道路運輸經營許可證》、《營業執照》進行檢查及年審,確保資質有效,合法經營。
4.2法規。分公司按規定及時識別和獲取了適用的安全生產法律法規、標準規范,一共收集219份適合的安全生產法律法規及標準規范(詳見清單)。并將法規標準和相關要求及時轉化為本單位的規章制度,貫徹到各項工作中每年對法律法規及標準規范進行一次全員的培訓。提高員工的安全法律意識。
4.3安全管理制度。根據安全生產的需要,公司不斷修訂和完善《安全生產管理制度》,先后出臺了41份有關安全生產的管理制度(詳見安全管理制度清單)。使安全工作逐步走上制度化管理軌道。同時每年對員工進行安全管理制度培訓,讓員工真正認識到安全管理制度的重要性,從而自覺地認真執行到實際工作中。
4.4崗位安全生產操作規程。根據安全生產標準化的需要,制定安全生產操作規程(欽泰禾發〔2013〕115號),并制定成冊發放給員工。按照年度培訓計劃,開展安全生產操作規程培訓,提高員工的安全操作技能,確保安全生產。
4.5制度執行及檔案管理。認真執行國家有關安全生產的方針、政策、法規及本單位的安全管理制度和操作規程,制定一系列安全管理措施。按規定每年進行了一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查(詳見檢查表)。已建立和完善各類臺帳和檔案,并按要求及時報送有關資料和信息。
5安全投入
(應得分50分,實得分50分)
5.1資金投入。制訂了安全生產費用管理制度(欽泰禾發[2013]156號),按照制度的要求每年按營收的1.5%提取安全費用,并另立帳目,實行專款專用,按安全生產的需要及時投入安全資金,2017年11月至2018年11月共計提安全費用418967.64元,投入安全資金410488.25元,保證安全生產投入的有效實施,并為旅客投保承運人責任險,為旅客減少安全風險。
5.2費用管理。為了使安全資金得到有效的監督管理和落實,制訂了安全生產經費檢查、監督小組(欽泰欽北發〔2018〕1號),領導小組成員每月跟蹤和監督安全生產費用計提及使用情況,每季度對安全生產專項經費使用情況核查總結,保證安全資金專款專用。同時建立了安全費用管理臺帳。
6裝備設施
(應得分75分,實得分75分)
6.1車輛管理。 通過查看安管系統車輛建制和車輛技術檔案,分公司車輛技術等級符合行業標準規定要求;車輛持有有效的《道路運輸證》、《機動車行駛證》、《道路客運班線經營許可證明》,并在規定位置放置客運標志牌;通過現場排查車輛按照規定配備安全錘、三角木、警示牌等安全設備,按相關規定配足有效的滅火器;制定了道路旅客運輸車輛技術管理制度(欽泰禾發〔2016〕167號)并落實制度,按國家規定的技術規范對車輛進行定期維護與保養,通過對在建車輛的排查,所有車輛按時進行定期維護與保養,運輸車輛技術狀況良好;營運車輛符合國家標準規定的使用年限,最大年限10年。嚴格執行車輛的強制報廢制度,加強臨近報廢車輛的技術監管,制定了臨近報廢車輛管理制度,及時處理臨近報廢車的安全隱患;每月進行一次車輛安全設備設施排查,確保車輛安全生產設施設備符合有關規定。
7科技創新與信息化
(應得分100分,實得分100分)
7.1科技應用。根據GPS車輛監控系統安裝使用管理規定(欽泰禾發〔2010〕83號),落實了衛星定位裝置安裝的使用規定;旅游包車、三類以上班線客車按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位系統車載終端,通過GPS終端設備安裝信息一覽表看出所有設備都正常使用;分公司所有車輛衛星定位系統車載終端接入泰禾衛星定位監控平臺,與廣西道路運輸車輛動態監管總平網聯控,及時向上級監管平臺傳輸定位數據,并保證數據真實、準確;每月定期檢查車載終端使用情況,確保車輛在線時間,保證車載終端工作正常、監控數據準確、實時、完整傳輸(車載終端設備使用情況排查表、車輛GPS終端上線率統計表);通過泰禾衛星定位監控平臺錄入了所有建制車輛和駕駛員的基礎資料、車輛技術檔案信息和記錄車輛行駛情況等信息確保信息完整準確;配備專職人員(分公司車輛動態監控人員信息名冊)負責監控車輛行駛和駕駛員的動態情況,分析處理動態信息。建立監控值班制度(GPS值班監控操作規程),對營運車輛24小時實時動態監控;對上級監管平臺發出的指令進行應答,并執行有關要求,并按照有關規定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛星定位裝置等違法違規行為(違法違規行為處理記錄),建立動態監控工作臺帳(監控值班日志)。
7.2.科技創新。組織開展安全生產科技攻關對營運客車安全技術管理系統應用進行了升級;設有營運客車安全技術管理系統、辦公場所視頻監控平臺等其他安全監管信息系統。
8隊伍建設
(應得分90分,實得分87分)
8.1培訓計劃。按照集團公司的要求,分公司每年都制定年度安全培訓計劃《關于印發欽北分公司2018年度安全培訓計劃的通知》(欽泰欽北發〔2018〕2號),并制定了長期的繼續教育培訓計劃《關于印發欽北分公司安全教育培訓中長期規劃的通知》(欽泰欽北發〔2014〕5號),培訓具體明確培訓的內容和培訓時間。切實按照培訓計劃的時間要求逐一地進行培訓。
8.2宣傳教育。積極開展安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳、教育活動。通過出黑板報、安全標語橫額等多方面宣傳教育,營造安全生產的氛圍。(2018年欽北分公司安全宣傳板報)
8.3管理人員。分公司共有5人專職安全管理人員,全部經過主管部門的培訓并取得了培訓合格證。專職安全管理人員熟悉各崗位的安全生產業務操作規程,運用專業知識和規章制度開展安全生產管理工作,并且每年都參加安全管理培訓不少于24小時。
8.4從業人員培訓。為了提高從業人員的素質和能力,分公司按規定每年都對全體員工進行不少于24小時再培訓,如:2018年新《道路旅客運輸管理規范》培訓、2018年《道路接駁運輸管理辦法(試行)》培訓、2018年“安全生產月”消防安全應急演練及消防知識培訓等。新入職人員、轉崗人員,進行培訓合格了再上崗。如:新員工消防安全知識培訓、崗位操作規程培訓、轉崗人員崗前培訓等。
8.5規范檔案。建立健全安全宣傳教育培訓考評檔案,詳細、準確記錄培訓考評情況。對培訓效果進行評估,改進提高培訓質量。
9作業管理
(應得分155分,實得分152分)
9.1現場作業管理。嚴格執行操作規程和安全生產作業規定,嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。每周定期進行安全生產現場檢查;
9.2安全值班。制定并落實安全生產值班計劃和值班制度—領導安全值班制度(欽泰禾發[2011]113號),重要時期實行領導到崗帶班,有值班記錄。
9.3相關方管理。為加強相關方的管理,與相關方欽州市欽南區溫五廣告工藝服務部每年簽訂的安全協議書,明確雙方的安全責任,每月對相關方進行定期的安全檢查,發現隱患立即進行整改。同時對外來人員施工及作業簽訂安全協議,明確雙方的安全責任。
9.4駕駛員管理。制定了駕駛員檔案管理制度摘自(欽泰禾發(2018)81號),并落實駕駛員行車安全檔案管理制度,實行一人一檔;嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業資格和駕駛經歷,符合條件的簽訂聘用合同,2018年新簽訂駕駛員23人,全部符合條件,經查全部駕駛員資格在有效期內;客運車輛每日運行里程超過400公里(高速公路直達里程超過800公里)的,按規定配備兩名以上駕駛員,目前所有班次配備率100%;經在線或路查未發現駕駛員連續駕駛時間超過4小時,或者24小時內累計超過8小時的現象;及時掌握極端天氣及路況信息,每天通過GPS監控平臺下發信息提示作業中的駕駛員謹慎駕駛;駕駛員按照規定填寫《行車日志》,經查絕大部分符合要求,個別問題及時改進。
9.5營運車輛管理。建立車輛技術檔案,實行一車一檔,2018年分公司三季度建制車輛121輛,檔案內容記載及時、完整準確,無隨意更改;聘用車輛技術管理員專人負責車輛技術管理工作,每天對報班車輛進行安全技術狀況檢查,符合規定方可報班;建立并落實車輛安全檢查制度。通過車輛“三檢制度”做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作;車輛的維護、維修作業在交通運輸管理部門認定的泰禾欽州汽車修理廠進行。
9.6運輸管理。客運班線按照許可的線路、班次、站點運行,在規定的途徑站點進站上下旅客,通過安管系統和現場排查,所有車輛按照正常行車線路行駛,無站外上客或者沿途攬客現象 ;客運車輛嚴格按核定人數范圍內載客運行,無違反規定超速、超員運輸, 無違反規定超速、超員運輸記錄;通過對營運客車運行三級公路的排查,合理調整了發車時間,對夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級(含)以下山區公路,禁止通行。
9.7警示標志。在存在一定危險因素的作業場所和設備設施,設置了明顯的安全警示標志,警示、告知。如:飲水機的小心燙手、電器開關的小心漏電等,所有的危險種類都對從業人員進行了危險告知并制定了應急措施。
10危險源辨識與風險控制 (應得分40分,實得分40分)
10.1危險源辨識。分公司根據危險源辨識及評價方法、危險源辨識與風險控制 (摘自 欽泰禾發[2018]81號)。
組織開展本單位危險設施或場所危險源的辨識和確定工作。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別、評價。同時對重大危險源進行辨識,經辨識,分公司無重大危險源。
10.2風險控制。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別,對危險源進行辨識評價。通過《崗位危害因素告知書》向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,并對危險源進行建檔。
11隱患排查與治理 (應得分70分,實得分70分)
11.1隱患排查。結合集團公司2018年度安全隱患排查與治理方案 (欽泰禾發[2017]182號),分公司制定了2018分公司年度安全隱患排查與治理方案 (欽泰禾欽北發[2017]44號)。明確了排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。每月組織開展進一次安全隱患排查,記錄在案,發現隱患,及時整改。對存在的問題進行原因分析,制定針對性控制措施。(安全隱患治理方案、安全生產事故隱患排查治理臺賬)
11.2隱患治理。根據制度規定,分公司每月開展隱患排查治理,對上級檢查指出或自我檢查發現的一般安全隱患,嚴格落實防范和整改措施,并組織整改到位。重大安全隱患報相關部門備案,做到整改措施、責任、資金、時限和預案 “五到位”。在2018年安全隱患排查治理中,分公司不存在重大安全隱患。建立隱患治理臺帳和檔案。按規定對隱患排查和治理情況進行統計分析,并向有關部門報送書面統計分析表。
12職業健康
(應得分25分,實得分23分)
12.1健康管理。分公司制定了欽北分公司的職業健康安全管理制度,并成立了職業健康安全領導小組,配備了專(兼)職管理人員,并按有關規定每兩年對員工進行一次職業健康檢查。每年一次對員工進行職業健康宣傳培訓(2018年職業健康培訓),使其了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素和職業危害、防范措施和應急處理措施。并向員工發放簽訂了職業崗位危害告知書(存10盒)。分公公司為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件,配備與職業健康保護相適應的設施、工具(關于印發《勞動防護用品管理規定》的通知(欽泰禾發〔2013〕111號))。
13安全文化
(應得分35分,實得分35分)
13.1安全環境。根據安全生產的需要,分公司每月出版一期安全宣傳文化板報,并在專項安全活動及節日中根據不同內容出版相應安全宣傳文化板報及安全宣傳橫額(2018年安全宣傳專欄照片、2018年安全宣傳橫額照片)。公開了安全生產舉報電話號碼和電子郵件信箱。對接到的安全生產舉報和投訴及時予以調查和處理(安全投訴、舉報調查處理記錄表)。
13.2安全行為。分公司按規定每年開展一次安全承諾活動(2018年安全承諾活動),與駕駛員簽訂安全生產承諾書。并編制了《安全知識手冊》發放到員工手中(安全知識手冊發放記錄)。每年組織開展一次“安全生產月”活動(關于印發欽北分公司2018年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動實施方案的通知 欽泰欽北發[2018]16號)。對在安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵,并與其經濟利益掛鉤(欽北分公司優秀駕駛員獎勵辦法(欽泰欽北發[2016]28號)、2017年優秀駕駛員名單)。并舉辦了2017年安全生產管理先進經驗總結、交流和推廣座談會暨優秀駕駛人表彰大會,對安全生產進行檢查、評比、考評,總結和交流經驗,推廣安全生產先進管理方法。
14應急預案
(應得分85分,實得分82分)
14.1預案制定。分公司根據實際情況,引用并制定了治安突發事件專項應急預案(欽泰禾發[2016]176)、公共突發事件綜合應急預案(欽北站字〔2016〕24號)。并根據實際將應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案有安全生產綜合應急預案(欽泰欽北發【2018】18號)。專項應急預案和現場處置方案有臺風暴雨自然災害應急預案(欽泰禾發[2018]9號)、道路交通事故應急求援預案(欽泰欽北發【2018】20號)。應急預案已報備給集團公司安技部,通過電子郵件向北區運管報送。
按照管理規定每年定期開展一次對應急預案的評估,并根據評估結果或實際情況的變化進行修訂和完善。(道路客運交通事故應急救援預案桌面演練資料)
14.2預案實施。按規定對應急預案進行了安全宣傳、培訓教育,2018年上半年消防演練、《消防滅火知識》培訓資料。道路客運交通事故應急救援知識培訓資料使各崗位工作人員熟悉應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案。
14.3應急隊伍。根據實際情況,建立了與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍關于調整欽北分公司應急救援組織機構人員的通知(附應急救援人員花名冊)、關于調整應急處置工作領導小組成員的通知。并且對應急救援隊伍進行不定期的培訓和訓練,提高救援隊伍的救援水平。
14.4應急裝備。按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備(應急物資及裝備清單)并對裝備使用狀況進行定期檢測和維護(應急裝備和物資檢查維護記錄),使其處于良好的狀態。
14.5應急演練。按照有關規定制定應急預案演練計劃,并按計劃組織開展應急預案演練,2018年分公司進行了消防安全應急演練和道路客運交通事故應急救援桌面演練。應急預案演練結束后,對應急預案演練效果進行了評審,總結。
14.6存在問題。現場演練效果不是很好,日常訓練少。
15事故報告調查處理
(應得分50分,實得分50分)
為加強生產安全事故應急處置,分公司制定有事故應急預案、應急物資和裝備、成立有應急小組等,每年組織滅火和疏散演練、道路客運交通事故應急救援演練等。分公司建立了事故記錄本,2017年無道路交通死亡事故。
16績效考核與持續改進
(應得分35分,實得分35分)
16.1績效評定。分公司按有關規定,每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定,對安全生產工作目標、指標的完成情況進行綜合考評(欽北分公司2017年安全生產標準化實施情況評定報告及改進措施)。
16.2持續改進。分公司印發了2018年度安全生產管理目標和工作計劃的通知(欽泰欽北發[2017]41號),并根據 2017年集團公司每季度安全檢查情況的通報,及安全達標不符合項的整改報告,編寫了2017年安全生產標準化評定報告,提出進一步完善安全標準化的計劃和措施,對安全生產目標、指標、管理制度、操作規程等進行修改完善(2017年度安全生產標準化建設工作計劃及改進措施)。
消防安全應急預案1
根據公安消防部門和市政府的有關要求,結合華星大廈的實際情況,為確保大廈的正常辦公秩序和人身財產安全,一旦發生火情,能夠有條不紊地進行撲救和疏散賓客,搶救財產,使火災損失控制在最低限度,特制定此預案。大廈物管中心在消防中控室設置指揮部,總指揮由物管中心主任擔任。一旦發生火災,指揮滅火、組織搶救和疏散行動。
一、火情報警:
1、在大廈范圍內無論何時、何地,大廈員工一旦發現火情,都有責任立即向消防中控室報警。
2、在大廈內遇見火情,如為初起小火,應就近使用輕便滅火器進行自救滅火,保護現場,將情況報告保安部。如火情嚴重要立即按下墻上的手動報警裝置進行報警,或用內部電話報警。電話號碼:消防中控室:x119
3、電話報警時,不要驚惶失措,要沉著冷靜,語言清晰的`將火情發生的所在區域、燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡、報警人姓名、部門、所在位置報告消防中控室。
4、關閉火場附近的.電源、煤氣開關及門窗。
5、切勿高喊“著火了”,以免造成不必要的混亂,要保持冷靜,只有經消防總指揮授權才可向“119”報警。
二、火情確認:
1、中控室接到報警電話時要詳細記錄報警人姓名,部門及發生火災的確切位置及燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡。
2、中控室接到電話報警或消防主機報火警,立即通知備勤警員到現場確認,查清下列問題:
(1)火情發生的具置、燃燒物質、火勢大小、有無人員傷亡。
(2)火源是什么,是電器起火還是其它原因。
(3)確認火情時應注意,不得莽撞開門,要先試一下門體的溫度,如果正常可開門檢查,如門體溫度高,可確認內有火情,此時房內如有人,應先設法救人,開門時注意不要把身體正對開門處,視情況進入。
(4)確認火情后,立即將信息反饋給中控室。
三、火情報告:
1、火情確認后中控室值班員立即(正常上班時間)向保安部經理和消防主管報告(夜間、節假日)向值班經理報告,同時向保安宿舍發出警報信號。
2、向總機值班員(正常上班時間)報警。
3、總機值班員接到報警后立即通知物管中心主任和各部門經理。
四、各級人員行動:
1、大廈物管中心主任接到報警后立即趕往中控室組建滅火指揮部,指揮滅火及搶救疏散行動。
2、非正常上班時間值班經理接到報警后立即趕往失火現場指揮滅火行動。
3、保安部經理接到報警后立即趕往中控室,協助物管中心主任指揮滅火及搶救疏散行動。
4、物管中心行政辦公室經理、客務部經理、工程部經理接到報警后,通知本部門各崗位人員堅守崗位做好疏散準備,立即趕往中控室組成滅火指揮部。
5、保安部消防主管接到報警后立即趕往火災現場,指揮義務消防隊實施滅火搶救行動。保安部內保主管接到報警后立即趕往大廈正門,調整警力部署,維護正門及外圍秩序。
6、警隊隊長接到報警后立即帶領備勤警員組成義務消防隊,趕往火災現場在消防主管的指揮下實施滅火及搶救行動
7、其他各部門各崗位人員接到報警后堅守崗位,按滅火指揮部的命令行動。
五、滅火戰術:
1、保安部消防主管趕到火場后立即組織現場人員進行滅火,并隨時同滅火指揮部聯系,向滅火總指揮報告火情。
2、冷卻滅火法;義務消防隊員趕到火場后,立即使用消火栓滅火,及時清理火場易燃物,用消火栓澆濕四周建筑物,降低火場溫度。
3、隔離滅火法:將易燃物與火源隔離。
4、窒息滅火法:關閉門窗,用難燃材料壓蓋較小面積的火源。
5、抑制滅火法:使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。
六、滅火指揮部:
滅火總指揮根據火災現場情況適時下達如下命令:
1、啟動消防泵、噴淋泵、配合火場滅火。
2、打開排煙防火閥啟動排煙風機,排除火場煙霧。
3、關閉中央空調,和新風系統,防止火勢漫延。
4、切斷失火區域的電力供應,電梯降首層。
5、開啟正壓送風機,向消防疏散樓梯輸送新風。
6、命令工程部關閉天然氣總開關。
7、下達向119報警命令。
8、下達疏散命令。
七、組織疏散:
1、如現場滅火負責人認為火勢不能控制,指揮部立即做出疏散決定。
2、消防中控室開通失火區域及上下兩層消防廣播,用廣播反復播放“緊急疏散通知”,廣播稿如下:客戶朋友們請注意,大廈xx層發生火災事故,消防人員正在進行撲救,為了您的安全,請迅速離開房間,疏散前請保管好自己的財物,疏散時請不要乘坐電梯,以免發生危險,請按疏散指示方向走消防疏散通道,謝謝您的合作。
3、失火區域及上下兩層進行緊急疏散后,根據人員離開情況,對其它樓層進行廣播疏散。
4、客務部接到疏散命令后立即組織人員負責各樓層客戶的安全疏導工作,引導疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮靜,不要慌張,不要乘坐電梯。提示疏散人員疏散到大廈外圍。人員疏散后,檢查每個房間是否有人,確認無人貼上標記,如有人員未離開房間,要及時進行勸導,使其迅速離開房間。
5、其他部門人員接到疏散命令后立即進行重要物資、文件的轉移。
6、內保主管接到疏散命令后指揮外圍警員清出機動車道,做好引導消防車進場的準備工作。
八、后期處理:
當滅火總指揮發出火情排除命令后,保安部立即做好火災現場的警戒工作,保護火災現場不被破壞,確保火災事故調查,工程部應盡快將火災報警系統、自動滅火系統、消防聯動系統恢復正常,客務部負責火災后期的清理工作。
消防安全應急預案2
為了切實加強公司消防安全管理,預防在生產經營、辦公場所及運輸過程中發生火災,規范消防應急處置程序,提高快速處置能力,使之有組織、有計劃、有程序、及時有效地實施應急處置措施,防止因火災引起的危害的擴大,保護人民群眾生命財產的安全,根據上級有關規定和要求,結合公司安全生產的實際,制訂《國鴻公司消防應急預案》。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以建設“平安企業”、“平安汽車站”為指導,認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在公司建立起統一、規范、科學、高效的消防安全應急處置指揮體系以及明確分工、責任到人、常備不懈的保障體系,確保一旦發生火災事故,公司能以最快速度、最高效能實施應急救援處置,最大程度地減少人民群眾傷亡和財產損失,維護公司生產經營秩序的穩定和社會安定。
(二)基本原則
堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍和工作原則
(一)適用范圍
本預案適用于各類火災事故,需要實施救援和處置。
(二)工作原則
1、以人為本,減少損失
在處置火災事故時,堅持以人為本,把保護人民群眾生命、財產安全放在首位;
2、統一領導,分級負責
在上級部門和公司的統一領導下,公司各處室和各單位按照處置火災事故中的職責分工,分級負責,協調有序地開展應急救援工作;
3、預防為主,常備不懈
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持應急救援與預防工作相結合,落實預防火災事故的各項措施,堅持科學規劃、全面防范。
4、快速反應,處置得當
建立應對火災事故的快速反應機制,快速反應,快速得當處置。
5、局部利益服從全局利益
征集、調用相關物資、車輛、人員時,各單位、部門應服從統一指揮,保障救援供給。
三、組織體系
(一)由公司安全生產應急領導小組指揮組織。
領導小組職責。統一領導公司火災事故應急救援有關工作。負責監督指導公司制定火災事故應急方案及預案演練,負責參加火災事故的應急處置,負責評估應急救援行動及應急預案的有效性,負責應急救援的其他事項。
(二)下設辦公室,辦公室設在公司安全稽查處,由安全稽查處負責人任主任。
辦公室是公司火災事故應對工作的日常工作部門,具體負責對預防火災事故的基礎管理工作、臺賬的建立、監督檢查,不安全因素的匯總、分析協調火災事故處置和救援預案實施。負責指導各單位消防應急預案的制定、執行和演練。
(三)現場處置機構。火災事故后,根據火災嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要,設立現場應急指揮部,參與現場應急處置行動的小組和成員,在現場指揮部的統一指揮下,實施現場應急救援和處置行動。
應急領導小組組長或指派其他成員帶領有關人員趕赴現場,參與現場指揮和處置工作。
(四)另設立三個處置小組,分別為:
1、旅客(員工)疏散組。
組長為公司相關單位安全分管領導,成員為公司(各單位)安全部門人員(客運站為綜管辦、安全部門人員、站務員);
職責是在接到疏散指令后,打開所有通道,穩定旅客(員工)情緒,引導組織旅客(員工)有序、迅速向安全地帶轉移。
2、車輛疏散組。
組長為各車輛單位負責人,成員為車隊長(值班長)、各車輛單位機動駕駛員;
職責是在接到疏散指令后,迅速打開各通道疏散車輛,有條件的應當先撤高檔車,后撤普通車。
3、滅火組。
組長為公司(各單位)安全部門負責人,成員為公司(各單位)義務消防員、安全部門人員(客運站為綜管辦、安保人員和義務消防員)。
職責是在疏散人員和車輛的同時,對火情實施撲救,在消防部門人員到達后,聽從專業消防員指揮,積極配合消防員進行撲救。
四、事故報告
(一)報告內容
1、火災、火警發生的時間、地點(場所);
2、發生火災的實際情況;
3、初步采取的預防、控制、處理等措施情況;
4、信息暢通保障情況;
5、火災應急的其他有關情況。
(二)報告程序及要求
各單位在接到有關火災報告后,應當在接到報告的第一時間內,向公司消防應急辦公室報告,并立即采取預防和控制措施。公司消防應急辦公室在接到報告后,立即向上級報告,同時向行業管理部門、消防部門等有關部門進行報告。
任何單位和個人不得隱瞞、緩報、慌報或授意他人隱瞞、緩報、慌報有關火災情況。
五、啟動條件
當在公司、各單位經營場所、辦公場所或營運車輛上發生火災事故,由公司安全生產應急領導小組審核確認,啟動應急預案。
六、應急響應
(一)客運車輛營運途中發生火災應急處置:
1、當客運車輛在營運途中發生火災時,駕駛員應立即靠路邊停車,同時穩定旅客情緒;
2、駕駛員立即打開前后客車門,并立即切斷電源,隨車司乘人員立即通過車門有序疏散旅客(當車門不能打開時,駕駛員應立即用逃生應急錘或其他應急器件,擊碎車窗玻璃,疏散旅客);
3、當旅客全部撤離車廂后,駕駛員立即使用隨車配置的滅火器實施滅火;
4、在滅火的同時,向“119”火警報警,并立即向所在單位報告;
5、司乘人員將旅客疏散到安全地域,檢查旅客是否有受傷和財產損失情況,如有人員受傷,立即撥打“120”急救電話,及時搶救傷者,同時對受傷人員和財產損失情況進行登記;
6、駕駛員在應急處置結束后應立即在車后方設置車輛緊急停車警示標志,以防次生事故的發生;
7、在滅火過程中如消防人員到達火災現場,駕駛員應積極配合消防人員進行滅火。
(二)候車室、停車場等公共場所發生火災事故應急處置:
1、當候車室、停車場等場所發生火災時,客運站應立即向“119”火警報警,并立即向公司消防應急辦公室報告。同時利用廣播設施向旅客喊話,穩定旅客情緒,要求旅客服從車站管理人員指揮。由旅客疏散組人員立即打開所有通道,引導組織旅客和客運站工作人員迅速、有序向安全地帶轉移。
2、同時,車輛疏散組人員迅速打開消防通道,先撤高檔車,后撤普通車。當駕駛員不在時,可組織人員將車輛推到安全地帶。
3、如火勢已將汽車駕駛室燃燒,無法疏散時,要及時疏散該車周圍的汽車。
4、當疏散通道很窄,不能將車輛迅速疏散時,可駕駛汽車撞開障礙物,開辟疏散通道。
5、在人員、車輛撤離的同時,滅火組人員應立即實施撲救:
(1)當車站建筑物起火時,汽車尚未被引燃,應首先撲救建筑物火災,并同時將汽車疏散或轉移。
(2)當汽車發生火災,建筑物尚未著火,應將主要力量用于撲救汽車火災,用一部分力量保護建筑。
(3)汽車火災,當火勢處于初起階段時,用手提式或手推式(干粉)等滅火機將火撲滅;當火勢發展到猛烈階段,油箱還未爆炸時,應用消火栓滅火,同時還要冷卻燃油箱;
(4)當汽車與建筑物同時起火,應根據輕重緩急,決定主攻方向;
(5)當公安消防到達現場后,應積極服從和配合公安消防隊員實施救活,并保護好現場。
(三)辦公場所、生產車間等場所發生火災應急處置:
1、當辦公場所、生產車間等場所發生火災,事發單位應立即向“119”火警報警,并立即向公司消防應急辦公室報告。人員疏散組立即打開所有通道,引導辦公人員迅速、有序向安全地帶轉移。
2、在人員撤離的同時,滅火組人員應立即實施撲救,當公安消防到達現場后,應積極服從和配合公安消防隊員實施救火,并保護好現場。
3、注意事項:
(1)逃離時,要用濕毛巾掩住口鼻。燃燒中產生的熱空氣被人吸入,會嚴重灼傷呼吸系統,嚴重的也可導致人員死亡。所以,逃生時應把毛巾浸濕,疊起捂住口鼻。無水時,干毛巾也行,身邊沒有毛巾、餐巾布、口罩,衣服也可以替代,要多疊幾層。
(2)濃煙中避難逃生,應盡量放低身體或用膝、肘著地匍匐前進,因為濃煙及毒氣比空氣輕,貼近地面的空氣一般比較清新且含氧量較多。煙霧較濃時,非上樓不可的情況下,必須屏住呼吸上樓。
(3)被大火圍困又沒有其他辦法自救時,可用手電筒、醒目物品不停地發出呼救信號,以便消防隊員及時發現組織營救。
(4)在高層辦公的人員,當發生火災、火警時,不得使用電梯進行逃生,應使用高層消防安全通道逃生。
七、現場恢復
(一)現場恢復
火災得到控制被撲滅后,事發單位進行現場清理等工作,視情逐步恢復正常的生產經營秩序。
(二)事件調查
公司安全部門和事發單位組成事件調查配合小組,配合公安消防部門開展火災事故調查工作。
八、預案演練
一、指導思想和工作目標
我市2013年的春運工作,將堅持“以人為本、安全第一、組織有序、優質便捷”的原則,加強領導、統一指揮、社會參與、部門協作,努力實現以下工作目標:一是不發生群死群傷的重大惡性事故;二是不發生大規模客貨滯留、積壓和嚴重超載現象;三是最大程度地預防和減少不確定事件的發生,降低突發事件造成的危害和影響;四是不發生無序競爭現象,不發生旅客投訴的重大服務質量事件;五是不發生亂設卡、亂罰款、亂收費行為。
二、2013年春運調查與預測情況
1、運量調查
2013年春運啟動日期為1月26日開始至3月6日結束,今年學校放寒假時間大約為2013年1月26日至2月25日,民工返鄉時間大約為元月底至2月初,因此學生流、民工流有可能重疊。根據歷年來的客流返鄉的習性,春節期間黃金周分別體現在節前與節后兩個時段,2013年春運黃金周將集中于節后出現,即2013年2月15日開始。據預測,春運節前5天長短途客運量約11.5萬人,最高峰日發送旅客3萬余人。
2、運力調查
2013年將投放的完好車輛604輛,座位16016,客位數較去年同期相比基本相同。
春運期間我市至杭州方向的客流出現高峰時通過加密、加班及與杭州公司運力相互支援等措施完成運輸任務,同時,至上海、淳安、金華等方向的班車也需加班,加班高峰估計在正月初四開始,高峰時段平均每天約配備260輛客車,座位數8939個。
按照歷年來春運各類加班牌證的數量預測,2013年春運所需的各類加班牌證數量為385張。
3、春運形勢分析
各客運公司通過更新、更換及新增等措施對公司到期或技術狀況欠佳的客運班線車輛進行重新購置更換,實現運力提升、結構優化,既有利于春運期間的運力調配,同時減少春運期間因車輛技術原因而引起的安全隱患等問題。今年春運將面臨的不利因素有三點:一是隨著人民生活水平的提高,擁有轎車、摩托車、電動車等人群越來越多,對客源分流起了重要作用,使客運市場顯得越來越狹小。二是今年國務院批準實行:春節、清明、勞動節、國慶節四大節假日7座以下小車免收過境費,由此拼車回鄉的概率將大大提高。三是走親訪友意識淡化,出行率不高。因此,預計今年春運客流量與去年同期相比可能有所下降。
根據往年春運加班方向的調查,我市在上海、蘇州長途班線經營地的務工者不多,主要為杭州地區務工者居多,其余地點分布較少,基本為杭州站中轉。節前以短途客流為主,節后以長途客流為主。節前各大客流陸續啟動,不易出現高峰時期。而節后,各客流將集中匯流,高峰時運力略顯緊張。將通過加密、加班和增加運力解決。
針對春運期間客流量大、延續時間長等特點,除班車加班加密、正班車回站場循環加班、加強機動運力等,新安江長運有限公司將從延長候車室開放時間、延長窗口售票時間、加大流動售票等措施應對。
4、氣象分析
預計2013年春節春運期間(1月下旬至3月上旬),雨(雪)量偏多;氣溫總體略偏高,其中1月下旬到2月初氣溫較常年偏低。雨雪過程較為明顯,需要防范積雪冰凍天氣對我市和周邊交通帶來的不利影響;春節前后,寒冷、明顯回暖天氣將交替出現,易出現大霧天氣,需要防范低能見度天氣對交通帶來的不利影響;春節后氣溫升高明顯,降雨偏多。
冷空氣影響過程主要出現在:1月:22日~24日、28日~31日;2月:13日~15日、22日~24日、27日~28日。
5、存在問題
2013年春運工作的重點是安全、優質、有序、暢通。借鑒往年春運,主要存在以下問題:
(1)及少數人員安全意識不夠,還存在僥幸心理和麻痹思想,安全責任心不強;
(2)安全管理工作尚有漏洞和空白,有的乘務員對中途上車旅客的“三危品”查堵和宣傳不夠有些駕乘人員安全意識不強,仍然超員;
(3)市場監管難度仍大。由于春運客流量大,高峰集中,現有運力不能滿足出行需求,使違法違章經營的客運車輛有了可趁之機。根據以往經驗,春運期間是站外組客、無證營運、超載運輸等違法違章現象的高發期,加上乘客回家心切,自我保護意識不強,給市場監管帶來了相當大的壓力。
(4)交通安全任務艱巨。主要表現在:一是春運期間天氣情況不容樂觀;二是車流大量增加;三是許多新建、改建及低等級道路可能成為新的安全隱患;四是駕駛員易出現疲勞現象;五是新駕駛員事故極易出現高發態勢;六是農村道路交通管理問題依然突出。
針對存在的問題,采取相應措施。一是春運前期做好安全知識宣傳與教育,繼續加大駕駛員、售票員的安全教育,不開疲勞車、不開超速車、超載車等。二是加強管理,由于農村客運受道路和車況條件的限制,容易發生超載、串線等違章經營行為,要安排好車輛,開足班次,同時做好客流高峰時段加班和運力調配。三是建立駕駛員預備庫,應對疲勞駕駛。
三、組織領導
為加強系統春運工作的組織領導,建立市交通運輸局春運工作領導小組:
組長:黃朝光;副組長:潘群民、何建松、張旭東、吳紅忠、陸克勤;成 員:賴志祥、王曉靜、王強、錢獻紅、童少宏、施曉晴、李劍、周建偉、董承昕、方煒、唐閩;下設春運辦,由潘群民兼任辦公室主任。
四、工作職責
1、春運領導小組工作職責:組織、領導系統的春運工作。根據上級部署,結合交通實際,研究制定春運工作方案、工作計劃,部署落實各項工作措施,研究、處置春運重大事件,組織春運大檢查,及時掌握春運動態。
2、春運辦工作職責:根據領導小組工作部署,組織、指揮、協調和監督各單位落實春運工作措施,負責春運的各項日常工作和值班工作。負責系統春運信息及各類數據的采集、分類、處理和。做好春運宣傳報道工作,掌握春運工作動態,及時協調處理急難事項。
3、市道路運輸管理處:負責道路春運的組織、實施。負責組織實施對無證營運和站外組客車輛的查處;做好運力調配、道路運輸企業安全監督工作;對超載人員需進行轉運分流的,安排好駁客轉運車輛;協助交警部門做好春運駕駛員安全教育和春運車輛的檢測工作,對參加春運車輛的GPS、行車記錄儀運行情況應逐輛進行檢查,確保運行正常;會同市交警等部門,設立春運檢查服務站,并抽調人員參加,重點檢查、處罰客運車輛的超載、無證營運、過境班車入城帶客等行為;負責加強對危險品運輸企業、人員和車輛的監管;制定不利天氣條件或意外情況下道路運輸的應急預案。按規定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運動態,匯報各項措施落實情況。
4、市港航管理處:負責全市水路春運的組織、實施。做好運力調配、水上安全監督管理工作。做好航道暢通的保障工作,及時航道信息,疏通航道。制定不利天氣條件或意外情況下水路運輸的應急預案。按規定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運工作動態,匯報各項措施落實情況。
5、市公路管理段:負責春運期間全市公路暢通的保障工作。加強公路的養護、路政巡查,對雪阻、水毀等原因造成公路阻塞和損壞,及時做好清理、疏通和修復工作。制定不利天氣條件或意外情況下保障公路暢通的應急預案。及時向春運辦報告公路通行信息、春運工作動態,匯報各項措施落實情況。
6、新安江長運等客運公司:負責本企業的春運工作,合理調度安排運力和班次,確保旅客及時疏運。負責本企業安全生產工作,落實各項安全措施,做好企業駕駛員的安全教育工作,確保教育面100%。通過GPS系統、行車記錄儀等現代化手段,加強駕駛人員行車安全考核。制訂不利天氣條件下,旅客疏運和運輸安全的應急預案。開展春運安全宣傳和優質服務活動。按規定及時向春運辦報送旅客運輸信息和春運工作動態,匯報各項措施落實情況。
7、各交通工程指揮部:對本工程春運期間安全管理負總責。加強對工程車輛的管理,嚴禁超載、超速等違法行為,不隨意上公路,嚴禁夜間工程車輛上公路。
四、工作措施和工作要求
1、加強組織領導。春運工作關系到社會穩定和經濟發展,關系到人民群眾的切身利益,因此,各單位要從學習實踐科學發展觀的高度,重視今年的春運工作。要按照中央和省的相關要求,加強組織領導,扎實開展工作,將春運工作所需的人力、物力、經費等一一落實到位,確保我市春運目標的圓滿完成。
2、強化安全管理。各運輸企業要堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,把安全工作放在春運工作的首位,認真落實各項規章制度,強化監督檢查。春運前,各單位要集中力量對運輸工具等設施進行安全檢查,發現問題,及時整改,嚴禁不符合安全條件的運輸設施投入運行。春運中,要加強對運輸工具和設施的運轉檢查,確保其處于良好的技術狀態。
要加強對司乘人員、經營者的安全教育,采取行之有效的措施,防范違法違章行為,確保行車(船)安全。要加強對重點地區、重點線路的巡查疏導,保證道路暢通。要加強對危險品的查堵工作,嚴禁旅客攜帶易燃、易爆及其它危險品乘坐車船。
3、科學組織運輸。公路、水路各運輸管理部門要在科學預測需求的基礎上,加強運輸組織,統籌安排運力,適時增加線路,提高車船班密度,盡量滿足旅客的出行需要;同時,要本著統籌兼顧、合理安排的原則,組織好重點物資和生活物資的運輸,確保市場供應平穩有序。
4、完善應急預案。為有效應對春運期間各類突發事件的發生,各單位要有針對性地制定和完善各類春運應急預案,加強春運監測,及時掌握動態,發現問題及早處理,防止事態擴大,盡力降低突發事件可能造成的危害和影響。一旦發生突發事件,要根據事件發生的原因、規模和影響程度,即時啟動相應級別的應急預案,形成反應快速、應對準確、處置果斷的應急機制,及時、有效地控制事態發展。此外,必須做好春運應急運力儲備工作,對應急所需的各類物品,要提前準備,以備急需。
5、注重協調配合。要建立健全春運工作協調機制,形成信息共享、措施聯動、預案對接的溝通機制,相互協作,形成合力。
6、提高服務質量。各運輸企業要采取切實有效措施提高服務質量。增加售票窗口、延長售票時間等服務。要堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒賣車票、欺行霸市等非法活動。要利用媒體及時春運動態、運力狀況和車船班次等信息,為旅客出行提供方便。在保證安全的前提下,運輸企業要提高運輸正點(正常)率。
編者按:本文主要從宣傳學習要到位;管理制度要規范;制度執行要到位進行講述。其中,主要包括:“客運安全責任重于泰山”要想讓安全工作潛移默化地在員工和駕駛員心中生根發芽、客運站要依據自己的實際情況,結合安全專項整治工作和百日安全無事故活動、安全管理制度一旦制訂,具體實效如何,關鍵看制度能否落實到位等,具體材料請詳見:
汽車客運站安全管理是客運生產安全管理的源頭。直接關系著人民群眾生命和財產安全。加強客運站安全生產管理是道路運輸行業安全生產工作的重中之重。結合實際工作,我認為,應該做好以下幾方面的工作:
首先是宣傳學習要到位。“客運安全責任重于泰山”要想讓安全工作潛移默化地在員工和駕駛員心中生根發芽。除了日常的安全法律法規的學習之外,還要讓安全文化深入人心。客運站可以利用黑板報、大屏幕電子顯示屏滾動字幕、張帖標語、掛橫幅、廣播播放安全語、懸掛卡通警示圖、車站小報的安全欄等多種形式營造良好的安全氛圍。并利用每日的班前會時間,喊安全口號,學安全小常識,安排安全生產注意事項等,使每一位員工心中安全明燈常亮,腦中安全弦常繃。
其次是管理制度要規范。規范的管理制度是安全的保障和前提。客運站要依據自己的實際情況,結合安全專項整治工作和百日安全無事故活動。制定嚴格的安全管理制度,整治方案和應急預案。并且要針對不斷出現的新形勢、新情況、新問題完善和充實制度。如:車站“五不出站”制度、安全生產責任制、酒精測試制度、安全檢查制度、內部治安制度、消防安全制度和惡劣天氣叮囑提醒等制度以及客流高峰期安全應急預案和消防安全應急預案等方案都要根據實際情況適時調整和補充。力求目標明確,職責分明。
再次是制度執行要到位。安全管理制度一旦制訂,具體實效如何,關鍵看制度能否落實到位。若是工作人員責任心、原則性不強,對待工作得過且過。那將會導致安全工作功虧一潰。我們將安全生產責任制同月考核、季考評結合起來,同工資掛起鉤來,力爭嚴把“三”關。一是旅客進站關。車站利用封閉式管理的優勢,在旅客的出入通道,進站口和大門口配備專人嚴查“三品”,把“三品”堵截在站外車下,確保“三品”不上車。二是車輛營運關。凡是每日營運車輛都無一例外地接受安全檢查。從車輛的轉向、制動、底盤、燈光的安檢到駕駛員行車的各類營運證件是否齊全有效,從車輛消防器材的配備到做從業人員的上崗資格都一一進行檢查。檢查不合格,不予以報班售票,不準車輛運營。三是出站復查關。車站源頭管理最重要的關口——復查。每輛即將出站運營的車輛一定要在出站口進行最后的安全檢查。站務員認真核對車輛安檢合格單,三品檢查記錄,核定載客人數和實際乘車人員,進行檢查記錄和登記,并經當事人雙方簽字,明確責任后方可出站運營。這樣不僅堵絕了車輛帶病出站,超員出站。而且嚴格了“五不出站”制度,有力地保障了汽車客運站安全源頭管理的系數。