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環保書面整改報告范文第1篇

一、稽查目標

環境監察稽查是指上級環境保護部門對下級環境保護部門環境監察工作監督、檢查和規范的活動。20__年全市開展環境監察稽查工作目標是：通過市縣區自查和上級稽查，全面規范重點污染源現場監察和環境違法案件現場調查取證行為，健全監管機制，總結執法經驗，提升執法水平，建立一支政治堅定、作風扎實、業務過硬、監管有力、服務優良的環境監察執法隊伍。

三、稽查內容

20__年我市環境監察稽查將圍繞我市和20__年上半年市縣區環境監察重點業務開展，具體是：

（一）污染源和建設項目現場監察工作規范化。重點稽查污染源和建設項目現場監察次數是否滿足監察頻次要求；現場監察記錄所反映的現場監察內容是否完整；企業遵守環保法律法規情況表述是否準確；企業遵守環保法律法規情況與報送信息的及時真實完整；在線監控現場監管和減排監察系數現場檢查是否開展；現場監察發現的違法行為是否依法查處，限期整改與掛牌督辦是否落實到位。

（二）對環境違法案件現場調查取證工作進行稽查。重點稽查現場調查取證工作的程序合法性、實體內容合法性，包括取證人員的數量是否在2人以上，環境監察人員是否持證上崗，《現場檢查(勘察)筆錄》、《調查詢問筆錄》內容與案由的匹配性，錄音、拍照、錄像等視聽證據材料的合法性和充分性，監測數據獲取的合法性，處理建議與企業環境違法行為的匹配性等。

五、稽查方法

本次稽查采用案卷查閱與現場調查的方式開展。在各縣區組織自查整改的基本上進行交叉互查，通過案卷查閱找出污染源現場監察、環境違法案件現場取證工作中存在的問題。針對案卷查閱中發現的問題，有針對性地現場調查，對稽查對象在污染源現場監察和環境違法案件現場取證過程中職責履行情況逐項打分，做出初步判斷，提出整改意見。

（一）污染源和建設項目現場監察稽查

包括案卷評審”與“現場驗證”兩部分，其中“案卷評審”部分（60分），評審內容為12份《現場監察記錄》，每份《現場監察記錄》分值為5分，缺少1份，扣5分。具體包括“基本信息”、“現場監察情況”、“現場監察意見”、“確認信息”、“文字要求”五方面內容，其中“現場監察情況”、“現場監察意見”為稽點。“現場驗證”部分（40分），主要稽查“建設項目基本情況”、“污染治理設施建設運行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動監控系統建設運行情況”、“整改意見落實情況”等五項內容與《現場監察記錄》的一致性。

（二）環境行政處罰案件現場調查取證工作稽查

通過“案卷評審”的方式開展。包括“環境行政處罰案件主要證據”（70分）和“《調查詢問筆錄》或《現場檢查（勘察）筆錄》”（30分）兩部分。不需制作《調查詢問筆錄》或《現場檢查（勘察）筆錄》的，以“環境行政處罰案件主要證據”（100分）作為唯一打分依據。

“環境行政處罰案件主要證據”部分，包括企業信息和證據信息兩項內容，其中證據信息為重要稽查項，要求取證的事由、時間、地點、證物名稱等要素齊全，監測報告合乎規范要求，案件調查報告詳實（案件來源和當事人明確、調查經過清楚、事實清楚、證據確鑿、法律法規適用正確、提出的擬處理處罰意見明確），證據鏈完整。

六、稽查程序

稽查按照制定稽查計劃、事先告知、實施稽查、文書制作、稽查建議執行和案卷歸檔等六個步驟執行。

1、制定稽查計劃，包括確定稽查對象、明確稽查時間、內容和方法，需要準備的相關資料，參加的稽查人員等。

2、事先告知，包括告知稽查的時間、內容、需要下級準備的資料及稽查人員姓名、職務等。

3、實施稽查，包括對稽查事項有關資料進行查閱或者復制，對相關人員進行詢問；必要時，對環境監管對象進行現場檢查或取樣監測等。

4、文書制作，包括撰寫《環境監察稽查報告》，主要向組織稽查工作的環境保護部門報告稽查的對象、主要內容，稽查過程，發現的主要問題，并提出稽查建議等；稽查對象在環境監管過程中存在問題的，實施稽查人員應指出問題、提出整改建議并制作《環境監察稽查意見書》，報同級環境保護部門批準。試點期間暫不涉及人員處理問題。

5、文書送達，將《環境監察稽查意見書》在7個工作日內送達稽查對象。

6、稽查建議執行，稽查對象在接到《環境監察稽查意見書》后及時整改，并在15個工作日內以書面形式反饋落實情況；稽查對象對稽查結果有異議的，可向稽查單位申請復核。

最后，案卷歸檔，對稽查工作中形成的各種材料立卷歸檔。

六、時間安排

1、縣區自查階段（5月4日-6月14日）

各縣區環保局按照本方案確定的內容、方法，開展自查工作，查找存在問題，制定整改措施，及時糾正，并上報自查報告。

2、市局稽查階段（6月15日-7月15日）

市局組織開展各縣區交叉稽查，針對稽查發現的問題編制《稽查報告書》，提出處理意見，下發《處理決定書》。

2、整改督查階段（7月16日-7月3 1日）

各縣區針對《處理決定書》要求整改落實，市局組織后督查，核實整改情況，為迎接省廳稽查做好準備工作。

七、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任目標

各縣區環保部門應進一步提高對環境監察稽查工作的認識，成立領導小組，指定專人，按照“全面稽查，突出重點”的原則開展自查工作，要將環境監察稽查作為一項長期的常規性工作來抓，立即開展環境監察稽查自查和執法規范工作，進一步完善執法檔案，規范執法行為，提高執法效能，確保稽查取得實效。

（二）找準稽查定位，落實稽查任務

市支隊要充分發揮在稽查工作中承上啟下的作用，既要按照稽查要求內容，保質保量完成各項日常環境監察工作，使本級稽查考核達標；還要適時指導、督促縣環保局開展環境監察工作，規范對國控省控企業的環境監管行為，及時發現并消除執法隱患。縣區環保局要克服困難，按照要求，扎實做好環境監察工作，提高執法人員素質，把好基層關，守好基層崗。

（三）細化稽查內容，規范稽查文書

在環境監察稽查中，各稽查組要采用逐企業逐案打分的方式，對污染源和建設項目現場監察、環境行政處罰案件調查處理和群眾投訴查處等執法行為進行綜合評價，對存在執法行為不規范、該發現環境違法行為未發現、該立案查處未立案處理到位的，下發《環境監察稽查意見書》，責令改正，并督促落實。各縣區環保局應建立專門的環境監察檔案，保證日常監管實現“一企一檔、一案一檔”，做到執法留痕、行為規范。

環保書面整改報告范文第2篇

2015年7月28日下午5點左右，5名身著福建鼎信實業有限公司（下稱“鼎信實業”）保安制服的青年男子，攔在了她回家的必經之路上。

“我問他們：‘我又沒有犯法，你們有什么理由不讓我回家？’他們無話可說。”郭松玉說。

僵持許久，郭松玉決定前往朋友家湊合一晚。沒想到，5名青年男子中的兩人仍然尾隨其后。“晚上一點多，我去院子里上廁所，他們居然還在房子外面守著。把我嚇得不行，后來我就報警了。”

她向《經濟》記者推測，之前有記者來她家采訪了解污染情況，引起了企業的忌憚，這一天之所以不讓她回家，可能也是因為有記者來訪。

平日里辛勤開掘山地園田、栽培香蕉等水果，郭松玉一家的生活倒也富足和樂。直到2009年，青拓實業集團旗下數家“鼎信系”鎳鐵合金生產企業開始入駐灣塢。

“剛來的時候，我們還感覺不到影響。”村民蘭義成告訴《經濟》記者，幾家工廠最初的生產規模都比較小，但是一直在慢慢擴建。

隨著廠區占地越來越廣，投產規模越來越大，工廠與周邊村落的距離也越來越近。

“經常會冒煙，很刺鼻。村子里的人也不知道怎么處理，開始只是在家里發發牢騷。等到實在受不了了，就一起去堵在廠房門口，不讓它們生產。”蘭義成說。

到今天，郭松玉家大門距離鼎信實業三期項目僅有20余米。機器運轉的轟鳴聲、難聞的異味和大量飄散的煙塵，使得這個曾經遠離喧囂的偏僻村莊再也不復平靜。

市政府：鼎信項目符合地區發展要求

從地圖上看，灣塢鎮地處福建省寧德市東部沿海區域，依山傍海，呈半島狀。總面積96平方公里，海岸線長36公里。半島海域的下游，正是我國沿海珍貴經濟魚類大黃魚的天然繁殖基地――被列入國家級水產種質資源保護區的官井洋。

根據行政區劃，灣塢鎮隸屬福安（注：福安是寧德下屬的縣級市），下轄24個村委會――其中14個沿海行政村，10個少數民族聚居村，1個老區基點村（半嶺），人口總數超過3萬。

灣塢鎮政府官方網站披露的資料則顯示：灣塢灘涂資源豐富，以蟶、彈涂魚、海帶、紫菜、龍須菜為主的水產養殖業產量可觀，大宗經濟作物包括葡萄、龍眼、楊梅、荔枝和香蕉等。

2009年，福建鼎信實業有限公司“年產30萬噸鎳合金暨50萬噸不銹鋼項目”作為寧德和福安2009年重點建設項目入駐灣塢。該公司及其后入駐的福建鼎信鎳業有限公司，主要依托從印尼、菲律賓等地的進口紅土鎳礦資源，利用干燥窯-回轉窯焙燒預還原-（全封閉式）電爐熔煉工藝（簡稱RKEF工藝）生產鎳鐵合金及不銹鋼。

寧德市委宣傳部在向《經濟》記者提供的一份書面材料中寫到：鼎信實業、鼎信鎳業和鼎信科技是鼎信系列項目的三部分，由福建青拓集團（中國企業500強青山控股集團下屬子公司）在福安（灣塢）臨港片區投資建設。項目符合《海峽西岸經濟區發展規劃》和《福建省冶金工業“十二五”發展規劃》要求，同時也是符合上海環科院編制的《環三都澳區域發展規劃環境影響報告書》的項目。“目前，系列項目已投資80多億元，形成年產鎳鐵130萬噸、不銹鋼初鋼400萬噸、熱軋不銹鋼板400萬噸、棒線材60萬噸，2014年產值320億元，就業人員1.2萬人，是全國最大的不銹鋼企業。”

記者觀感：煙塵彌漫，喉嚨不適

2015年9月1日，《經濟》記者在當地環保志愿者蘭弟弟的的引導下，從寧德市城區乘車前往灣塢鎮。他曾作為村民代表參與鼎信實業三期項目環評聽證會。

自灣塢鎮步行前往工貿集中區期間，記者常常見到標有“寧德―灣塢―大唐火電廠”字樣、表面幾乎完全被塵土覆蓋的載客面包車和標有“鼎信鎳業”字樣、運載灰黑色固體顆粒的貨車往返穿梭于公路間。深入工貿區后，記者沒有聞到異味，卻明顯感受到空中彌漫著大量煙塵，喉嚨干澀、十分不適。

蘭弟弟和當地村民將記者帶到了一處山坡上，從這里可以俯瞰鼎信鎳業和鼎信實業的生產情況。

記者注意到：鼎信鎳業位于半島東海岸南部，西、北與山巒相接，東邊臨海，南與浮溪村相鄰，距離一公里左右。工廠大門前整齊排列著上百輛摩托車和自行車，一平方公里左右的廠區中，密布著二三十個煙囪，其中兩三個正在排放廢氣。鼎信實業則位于半島西海岸，西鄰白馬港，東南有龍珠村，東北靠近龍珠兜村，南與大唐火電廠臨近。廠區內，兩只數十米高的煙囪正在排放廢氣，廠房屋頂幾乎完全被塵土覆蓋。

“現在才一兩個煙囪工作，等到晚上，更多的煙囪都在排煙。尤其是天快亮的時候，氣味更是難聞。”蘭義成說。

不過，令記者不解的是，既然大唐火電廠就在鼎信實業和鼎信鎳業旁邊，與村莊的距離也不遠，村民們何以認定“難聞的廢氣”來自鼎信的排放？

據蘭義成介紹，大唐火電廠早在2002年、2003年左右就已經進入該地建廠，從灣塢鎮至半島南端的公路就是那時候修筑的。另外，“大唐的煙囪幾百米高，我們基本上感覺不到。但是這個廠來了，煙囪只有幾十米高，煙就在我們屋頂附近冒，實在受不了。”

蘭弟弟及當地其他環保志愿者曾經多次同鼎信、環保局對話，他告訴《經濟》記者：“鼎信最開始還和我們講這個就是水蒸氣，沒污染。白天這種白煙還可以勉強說是水蒸氣，一到晚上，周圍的煙塵排放一下子就多起來，誰都不會相信那是水蒸氣的。”

村民：收入銳減，外出謀生

蘭義成指著鼎信實業工廠廠區回憶說：“現在這么一大塊地都是鼎信的，但是建廠之前，靠近村莊的這一邊都是水稻田，靠近海岸的那一側是圍墾的灘涂，主要用來搞水產養殖。”

記者還了解到，由于鼎信實業多年來持續擴建，龍珠村村民的耕地幾乎被當地政府征收殆盡。

依據我國現行的土地征收補償標準，耕地征收的賠償一般在每畝6萬元左右。

蘭義成告訴《經濟》記者，“一畝地補償給我們4萬元。”

屋漏偏逢連夜雨。近幾年，灣塢周邊海域水產養殖的收成也很差，龍須菜、紫菜大量減產，出海打漁捕撈到的魚類品種也明顯變少。“我們搞養殖，原來一年能賺十幾萬元。現在污染這么嚴重，大量減產，一年只能賺到三四萬元。有的人家都不夠花銷，只能外出打工。”蘭義成說。

能提供上萬就業崗位的工廠已經開到了家門口，為何村民還要外出打工？

多位當地村民告訴《經濟》記者，鼎信幾乎不雇傭本地人。“現在在廠里面上班的本地人，都是有村長、村主任的介紹這種關系才進得去。”

記者注意到，鼎信實業廠區周邊還保留著不少養殖跳跳魚的魚塘，靠近海岸的部分還有村民在養殖龍須菜和鮑魚。“我們也不知道有沒有受到污染，可是反正大家都沒事情做。雖然減產了，能賺一塊錢也是賺呀。”

市環保局：污染物排放達標

實際上，令村民怨聲載道的污染問題，早已引起了當地政府部門的關注。據當地媒體報道，僅在今年6月、7月和8月間，寧德市委市政府的領導就曾多次前往灣塢工貿集中區了解企業整改和環保督查情況。日前，寧德市委副書記李轉生前往鼎信企業調研，在聽取了企業和環保部門的匯報后，對鼎信企業在環保問題整改工作上取得的階段性成效，給予了充分肯定。

那么，鼎信企業在環保問題整改工作中到底取得了哪些成效？就此，《經濟》記者致電灣塢鎮政府，希望能夠和工貿區的相關負責人取得聯系，了解鼎信項目整改落實的具體情況。鎮政府工作人員問清楚記者的采訪問題后表示，他們沒有權力接受和安排媒體進入工貿區采訪，需要與寧德市委宣傳部聯系。

記者遂于2015年8月27日致函寧德市委宣傳部，要求對相關負責人進行采訪。收到約訪函當天，宣傳部新聞科的一位周姓工作人員告訴記者，“環保問題的整改需要時間，沒那么快取得成效”，并委婉地告訴可能不方便安排采訪。

令記者意想不到的是，2015年9月1日晚10點和2015年9月2日上午，這位周姓工作人員先后致電記者和《經濟》雜志社，表示愿意配合媒體工作。但他同時告訴記者，“地方經濟發展不容易，希望獲得媒體的支持，盡量不要報道”。在記者的堅持下，他表示會安排寧德市環保局接受采訪。

2015年9月21日早間，記者收到了寧德市環保局回復的書面材料。其別提到：2012年以來，市、縣環保部門先后13次對鼎信系列項目存在的未批先建、污染物在線監控設施不正常運行、球磨廢水超標排放、固廢處置不規范等環境違法行為依法立案查處，累計處以罰款168萬元、下達各類整改通知29份。

“2013年9月以來，督促系列項目落實環保問題整改40多項；2015年3月，對鼎信系列項目的環保設施建設開展‘回頭看’，再次要求其落實環保問題整改20項；8月11日，再次要求系列項目落實環保問題整改，并開展‘一旬一督查，一旬一通報’，督促落實整改。8月31日，再次要求系列項目加大投入，加快整改。”

環保局似乎已經采取了措施，但蘭義成并沒有感覺到廢氣排放有所減少。他說：“以前環保局一個月檢查一次，現在一個月檢查3次。檢查那天，煙囪的煙就少很多，我們就知道有領導要來。但是其他時候，鼎信廢氣排放一點都沒有收斂。”

環評真實性存疑

根據寧德市環保局提供的數據，2015年6月11日-13日、6月29日-7月1日，鼎信項目周邊沙灣村、上洋村、半嶼村、浮溪村、龍珠村、下華山村等6個環境空氣敏感點的監測結果顯示，各監測指標（TSP、SO2、NO2、PM10）均符合環境空氣質量二級標準（也即居住區、商業交通居民混合區、文化區、工業區和農村地區的空氣質量要求）。

當地村民卻很難相信這一監測結果，他們告訴記者，原本只有春季常常下霧的灣塢半島，現在常年煙霧繚繞。“今年，有20多個人去應征參軍，體檢時檢查出來肺部有問題，沒有一個人合格。”與此同時，最近幾年，村子里患癌癥的人越來越多，他們懷疑，這和常年吸入鼎信排出的廢氣有關。

但是，寧德市環保局卻在書面材料中提到，它們曾于2015年4月27日和28日，分別對鼎信鎳業和鼎信實業多處排氣口（筒）排出的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等相關指標進行監督性監測，結果表明：各相關監測因子均達標。

當地村民和環保部門各執一詞，孰是孰非又該如何判斷？

記者發現，就在上述排污監測達標的3個月后，寧德市環保局會同福建省環保廳開展為期一周的全面排查時，又發現了鼎信系列項目存在“原料運輸跑冒滴漏、廢氣處理不到位、固廢處理不規范”等問題。由此看來，上述監測結果達標并不能全盤代表鼎信生產的日常狀態，事實如何還有待進一步觀察。

2015年6月18日，寧德市就“福建鼎信實業有限公司鎳鐵合金及深加工配套三期項目環評審批的環境保護行政許可事項”舉行聽證會。作為該聽證會所涉及的利益相關人，灣塢鎮村民蘭義城、陳子春、蘭弟弟、陳命莊通過申請，獲準參與聽證。

在聽證會舉行前夕，蘭義成等人拿到了福建省環境科學研究院對鼎信二期所作的環評報告簡本。當看到公眾參與環評問卷調查對象名單時，他們發現，地址欄標注跟他們是同一個村的人，他們卻從沒聽說過。幾人按照名單，挨家挨戶地走訪了鼎信項目周邊的浮溪村、半嶼村、龍珠村和白馬村后發現：被標注居住于此的177位村民中，竟有111人不在這4個村子的戶口上。浮溪村的村干部還告訴蘭義成，其中有6人是鎮里的干部。

環保書面整改報告范文第3篇

工業污泥處理處置事關公共安全和環境保護，對我縣經濟社會的健康發展和社會和諧具有重要意義。當前，我縣大部分工業污水已納入嵊新污水處理廠處理，但工業企業廢水預處理設施產生的污泥量較大，對環境造成的污染壓力也較重。為規范工業企業污泥處置行為，縣政府決定在近期開展集中整治行動。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《固體廢物污染環境防治條例》等法律法規為依據，通過集中整治，推動我縣工業企業污泥規范化處置工作地有效開展。

二、整治目標

從今年12月15日起，到明年2月25日止，通過為期2個多月的污泥規范化處置集中整治專項行動，使我縣工業污泥安全處置率和綜合利用率合計達到90%以上，企業污泥處理處置行為得到規范，污泥污染防治長效機制逐步完善。

三、整治內容和步驟

本次污泥規范化處置集中整治分成四個階段：

（一）宣傳發動階段（今年12月15日—12月20日）

根據市政府召開的“全市工業企業污泥規范化處置集中整治動員大會”精神和《紹興市工業企業污泥規范化處置集中整治方案》要求，縣政府召開全縣工業企業污泥規范化處置和集中整治動員會議，對污泥規范化處置集中整治工作進行動員和部署，明確職責，落實任務。為加強領導，縣政府決定成立工業污泥規范化處置集中整治領導小組（以下簡稱縣領導小組），由縣政府分管副縣長擔任組長，縣發改、經貿、公安、建設、交通、環保、城管、水務集團主要負責人為成員；縣領導小組下設辦公室，由縣環保局負責辦公室日常事務。

（二）調查摸底階段（今年12月20日—12月31日）

縣政府組織環保、經貿、交通等部門開展調查，掌握工業企業產生的污泥種類、流向、運輸、處置和利用等情況，并對調查中發現的問題向企業發責令整改通知書，提出整改要求，限期企業整改。

（三）整改落實階段（明年1月1日—1月20日）

工業企業是污泥污染防治的責任主體，應當根據環保等部門提出的整改要求，及時制定防治污泥污染的整改工作方案，明確具體的責任人員和污泥無害化處置的具體措施、進度安排。企業應當依法進行污泥申報登記，建立《固體廢物運行臺帳》，如實記載有關污泥的產生量、處置量、流向等情況，并保持原始處理憑證；委托處置的，應當簽訂污泥運輸和委托處置協議。

企業污泥如果近期內難以采用焚燒、填埋等方式處置的，可以暫時在企業內部存放。污泥存放場所要有識別標志，達到安全、分類堆放要求，應當有遮雨棚，避免露天堆放，防止污泥隨雨水流入河道，造成二次污染。

各相關企業須在明年1月20日前向縣環保局書面報告處置工作方案、臺帳建設和污泥處理處置等情況。

（四）復查迎檢階段（明年1月20日—2月25日）

明年1月20日起，縣政府將組織環保、經貿、交通等部門對企業前階段整改情況進行復查，重點檢查醫藥、化工、印染、電鍍等行業的污泥處理設施、污泥流向、污泥委托運輸協議、委托處理處置協議、發票、臺帳等情況。做好明年3月市檢查小組對我縣工業企業污泥集中整治情況檢查迎檢工作。

四、整治要求

環保書面整改報告范文第4篇

一、指導思想和目的

堅持以保障環境安全、維護群眾權益為宗旨，通過進一步開展石墨行業環境污染專項整治和“后督查”活動，鞏固石墨行業集中整治成果，及時糾正石墨行業存在的各種環境違法行為，有效解決威脅環境安全和人民群眾身體健康的突出環境問題，逐步消除環境污染隱患，促進環境綜合整治，維護社會和諧與穩定。

二、集中整治的主要內容

1、本次專項整治和“后督查”的對象是全市所有石墨生產加工企業，包括高碳和中碳加工企業、石墨選礦和水料加工企業。本次整治采取停產整治和處罰相結合的形式進行。

2、凡未經環保部門批準擅自新建、擴建、改建石墨加工項目的企業，必須于2012年3月20日停止生產，并在2012年3月31日前向市環保局申請補辦環保審批手續。

3、符合有關要求，經審批同意建設的石墨加工項目，必須按照批復要求配套建設污染防治設施，經環保部門驗收合格后方可重新投入生產。已建成但未按照審批批復要求配套建設污染防治設施，或未經環保部門驗收即投入試生產的企業，一律從2012年3月20日起實行停產治理，治理結束并經環保部門驗收合格后方可重新投入生產。

4、對石墨加工項目實行“從嚴”驗收。由市環保局石墨行業專項整治工作領導小組組織相關站室及人員組成驗收小組實施現場驗收，并提交局長辦公會研究后給予驗收批復文件。凡達不到驗收要求的，責令限期改正，逾期仍未完成整改的，由市環保局依法立案查處。

5、凡不符合環保要求，且在2012年3月20日后仍沒有停止生產性排污的企業，市環保局將依法按上限立案處罰。對石墨行業環境違法行為的立案查處工作實行“快速通道”，確保快立案、快查處、快執行。

6、對已通過環保部門驗收，但因故意不正常使用污染防治設施導致廢水超標排放的企業，由市環保局依法按上限立案處罰。對因污染防治設施（廢水、廢氣、噪聲、揚塵等）不具備達標能力的企業依法實施限期治理。

7、對截止2012年6月30日仍未完成治理任務或治理效果達不到環保要求的企業，提請市政府依法實施關閉。

8、按照“誰污染誰治理”的要求，所有石墨加工企業（包括已停產的企業）必須在2012年3月31日前采取有效措施，妥善處理已產生的污染物，消除外排污染物對環境的危害，屬于多家企業排放至同一環境的，由排放企業共同承擔消除污染責任。在規定時間內完成整改的，必須經環保所和監測站現場檢查、取樣監測達到要求，并出具監察報告及監測報告后，審批科方可受理環評申報，管理站方可受理試生產申請或驗收申請，否則不予受理，更不得出具任何批復意見，同時由環保所依法立案處罰。逾期未整改的，市環保局將按照向環境偷排偷放有毒物質，威脅環境安全違法行為的處理原則，依據有關規定移送司法機關追究相關單位和人員的責任。

三、組織實施

（一）動員部署階段（3月15日至3月20日）。

根據本方案要求，結合前段時間排查情況，確定專項整治和“后督查”活動的重點和范圍，并召開全市石墨行業專項整治動員大會，全面動員部署，提出具體工作要求。加大對外宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（二）專項整治階段（3月20日至6月10日）。

市環保局成立由環境監察大隊、環境管理站、環境監測站和相關環保所組成的聯合執法組，每周進行一遍“拉網式”檢查，對各企業污染治理進展情況、環保審批手續辦理情況等逐家進行督辦和落實。嚴肅查處逾期未停產、擅自進行生產和排污、閑置污染防治設施等各種違法行為。聯合執法組要對各企業的污染治理情況嚴格把關，對提出驗收申請的企業進行審查，對符合驗收條件的企業及時提交專項整治活動領導小組組織驗收。積極協調新聞部門進行跟蹤報道，宣傳先進典型，曝光違法行為。

（三）總結驗收階段（6月11日至6月30日）。

聯合執法組對專項整治和“后督查”活動開展情況進行總結，并于6月30日前將工作總結以書面形式報專項整治活動領導小組。專項整治活動領導小組對各企業的專項整治情況進行檢查驗收，發現問題立即責令整改。對逾期未進行環保審批和未完成污染治理任務的企業，將從嚴立案處罰或提報市政府予以關閉。

四、工作要求

1、提高對專項整治和“后督查”活動重要性的認識。2007年以來，市環保局先后兩次組織開展了大規模的集中整治活動，雖然取得了較好成效，但受經濟利益驅動，相當一部分企業閑置污染防治設施，或者未經批準擅自新建、擴建、改建石墨項目，已經成為威脅當前區域環境安全、導致群眾上訪、影響社會穩定的重要污染隱患。因此，開展本次石墨行業專項整治和“后督查”活動，進一步加大環境監管和污染治理力度，消除污染隱患已成為當務之急，各單位要充分認識開展此次活動的重要性和必要性，樹立正確的工作態度，嚴肅對待并認真落實好專項整治工作。

2、加強專項整治活動的組織領導。為確保專項整治活動取得實際成效，市環保局成立“石墨行業專項整治活動領導小組”（附件1），負責專項整治活動的組織領導。

3、確保專項整治和“后督查”活動的實際成效。聯合執法組要強化責任意識，現場檢查不能擺形式、走過場，不準提前打招呼，要按照本方案確定的重點，逐項進行落實，逐個企業摸清實情。在現場檢查過程中，要詳細登記和記錄檢查情況，嚴格執行周報告制度，發現問題及時提交領導小組研究解決。同時，根據各企業存在的問題，實行跟蹤督辦和服務指導，各環保所各司其職狠抓落實，加強服務和指導。各企業要高度重視、立即行動，嚴格落實環保審批和“三同時”制度，高標準、嚴要求，防止走過場、應付差事，確保達到驗收標準，否則市環保局不予通過驗收并報請市政府予以關閉。

環保書面整改報告范文第5篇

一、加強重點工作目標的督辦落實

1、結合局黨組確定的2012年十大重點工作任務，各責任單位要制定具體的實施方案，實行“倒計時”制度，每月25日前向辦公室提報進展情況，由辦公室匯總后統一向局領導匯報。由于特殊原因或情況變化，不能按進度要求完成目標任務的，要提前向局主要領導書面報告，并提出改進措施和完成時限。

2、對局長辦公會和局黨組研究議定的事項，各承辦單位必須按要求限時辦理并及時報告辦理結果。對確實不能按期辦結的事項，要提前書面說明情況，并報局主要領導批準后方可酌情延長辦理時限。

3、對局領導批辦的緊急事項，各承辦單位要立即辦理，在1個工作日內辦結，并及時反饋辦理結果。對于重要事項，各承辦單位要在3個工作日或法律規定時限內辦結，并及時反饋辦理結果。對于一般事項，各承辦單位要在5個工作日或法律規定時限內辦結，并及時反饋辦理結果。

4、對全局十大重點工作和局級領導確定的重點工作項目、領導批示件辦理情況、局長辦公會確定事項、局黨組研究確定的具有時效性的事項、市局行政例會每月通報事項、規章制度落實情況、牽頭站室的工作安排落實情況，辦公室要定期通報進展情況。對有特殊要求的事項，實行特事特辦、一事一通報，辦公室做好督促落實工作。

二、完善服務機制，提高工作效率

5、規范環保審批內部操作程序壓縮辦理時限，在保障環評文件質量的前提下，環評文件審批時限由法定的報告書60個工作日、報告表30個工作日、登記表15個工作日壓縮至報告書、報告表、登記表分別為10個工作日、7個工作日、5個工作日，將集體審查的時限由7天縮短為2-3天。能夠當場辦結的當場辦結；材料不全或不符合要求的，應一次性告知當事人需要補正補全的內容。對牽涉企業和基層精力較大的建設項目審批手續予以簡化，限時辦理；對超出審批權限的項目，安排專人幫助企業到上級業務部門辦理。

6、暢通環保投訴“綠色通道”。對符合條件的環境投訴做到24小時內進入現場調查，及時制止并查處環境違法行為；調查終結后，立即將案情、擬處結意見提交局法制工作領導小組研究，針對存在的問題，迅速做出處理意見，提出整改要求，切實維護好當事人的環境權益。

7、全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定事項報備制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制，做好上門服務、現場服務、便民服務和跟蹤服務。認真落實局長回訪制度和企業走訪制度，切實解決企業反映的環保熱點、難點、焦點問題，積極幫助企業解決實際困難。

三、規范執法行為，營造良好的發展環境

8、嚴格落實環保行政處罰裁量基準制度，進一步規范環境保護行政處罰裁量行為，法制站要根據《市環境保護行政處罰裁量基準制度》的相關規定，強化對環保行政處罰案件的監督審核工作，建立監控制度，實現行政處罰透明運行，杜絕以權代法、以情代法、粗暴執法行為的發生。

9、嚴格遵守涉企處罰報審制，所有涉及企業的2000元以上罰款，責令停產停業的行政處罰，由法制站統一報市政府法制辦審查把關，市政府分管領導同意后方可實施。建立并落實行政處罰“首違不罰制度”，對企業的一般違規行為，以告誡、教育、幫助整改為主，情節輕微的不予處罰。

10、實行集中聯合執法工作機制，嚴格控制執法檢查活動，杜絕多層次、多站室、重復入企執法檢查的問題；執法過程中要注重環保法律法規的宣傳和教育，引導企業自覺遵守環保法律法規，減少違法行為發生；實施行政處罰集體研究制度，對于執法過程中發現的環境違法現象，貫徹重整改、輕處罰原則。堅持預防為主，幫助各污染源單位認真查找存在的污染隱患，并提出合理化整改建議。

四、嚴肅工作紀律，加強監督檢查和責任追究

11、嚴格遵守工作制度，嚴禁上班遲到、早退、無故缺崗，嚴禁上班時間利用辦公電腦上網炒股、玩游戲、聊天，嚴禁上班時間打牌或從事其它娛樂活動，嚴禁上班時間辦私事、干私活，嚴禁工作日午間飲酒。各單位要加強對所屬工作人員的教育管理，堅決克服辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等不良傾向。

12、認真落實24小時政務值班和領導帶班制度，值班人員要在崗在位，嚴禁以門衛等人員代替值班，不得擅離職守，不得出現誤崗、脫崗、空崗現象，不得將電話轉接，保持值班電話、800兆終端通信暢通。對媒體或人民群眾來電反映有關情況，應認真受理，不得敷衍塞責或置之不理，不便于答復的問題要告之咨詢有關業務部門；對涉及敏感問題，要逐級報告領導，并按照領導意見通報相關部門。

13、建立健全行政過錯責任追究制，將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。對不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶散行為嚴格問責。對關于機關作風、行政效能等方面的投訴，由宣傳監督科進行調查處理，凡是查證屬實的，一律處理到位，做到有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復。

五、推進政務公開工作