前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇溺水應(yīng)急救援預(yù)案范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、適用范圍
本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的急性中毒50人以上(含50人)或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上(含30萬元)以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括:
(一)學(xué)校(幼兒園)的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故;
(二)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故;
(三)學(xué)校(幼兒園)建筑工程發(fā)生的安全事故;
(四)學(xué)校(幼兒園)師生發(fā)生的集體急性中毒事故;
(五)發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故;
(六)學(xué)校(幼兒園)鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故;
(七)各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故;
(八)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故;
(九)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件;
(十)學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故;
(十一)校外集體活動(dòng)、集會(huì)、演出等發(fā)生師生傷亡的事故;
(十二)一年一度的高考、中考等大型考試活動(dòng)中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大。
二、實(shí)施原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作。縣教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施;各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展重特大安全事故搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。縣教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長(zhǎng)。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管安全工作副局長(zhǎng)任辦公室主任,教育股長(zhǎng)、行政股長(zhǎng)、人事股長(zhǎng)、計(jì)財(cái)股長(zhǎng)、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)(幼兒園長(zhǎng))為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校(幼兒園)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案;
(二)定期指導(dǎo)預(yù)案的演練;
(三)重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),快速向縣委、縣政府、市教育局匯報(bào)并向相關(guān)部門報(bào)告事故及突發(fā)事件的實(shí)際情況;
(四)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi),事故區(qū)域警戒和治安管理,維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會(huì)治安。
(五)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。
(六)組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,快速開展搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的處理工作。
(七)配合有關(guān)部門對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(八)配合上級(jí)部門對(duì)事故的調(diào)查和處理工作。
(九)做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。
(十)大型考試活動(dòng),有突發(fā)性的苗頭,要加強(qiáng)對(duì)事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校,現(xiàn)場(chǎng)指揮,控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告
(一)各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時(shí)間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實(shí)情況分別報(bào)告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
縣教育局值班電話:*
(二)事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
(三)事故報(bào)告包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故類別,發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn);
2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的初步估計(jì);
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和所采取的措施;
5、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;
(四)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報(bào)告后,除了向局長(zhǎng)報(bào)告外,須立即向縣政府分管副縣長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)報(bào)縣委辦室和報(bào)市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實(shí)際情況,請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集。
六、重特大安全事故和突發(fā)發(fā)生后的對(duì)策和措施
(一)重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后,縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,并隨時(shí)將搶險(xiǎn)情況和應(yīng)急處理情況上報(bào)縣政府和市教育局。
(二)重特大事故發(fā)生后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即請(qǐng)交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路,水、電、通訊等設(shè)施。
(三)請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。請(qǐng)衛(wèi)生部門第一時(shí)間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員,并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的防疫工作。
(四)事故發(fā)生后,各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長(zhǎng)要親自掛帥,組織有效的搶險(xiǎn)救援工作,同時(shí)做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。
七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項(xiàng)安全制度。逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,明確各部門安全工作職責(zé),并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對(duì)所屬村小、教學(xué)點(diǎn)的安全管理,經(jīng)常性地檢查督促,及時(shí)消除安全隱患。
編制人(簽字):
審核人(簽字):
審批人 (簽字):
施工單位:陜西麟州建設(shè)工程有限公司
日 期: 2018年08月 10 日
目 錄
一、方案適應(yīng)范圍……………………………………2
二、工程概況…………………………………………2
三、防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主…………………………3
四、應(yīng)急準(zhǔn)備…………………………………………3
五、組織機(jī)構(gòu)…………………………………………5
六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備……………………………6
七、應(yīng)急保衛(wèi)工作……………………………………7
八、值班制度…………………………………………7
九、保安措施…………………………………………8
十、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施內(nèi)容………………………8
十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制………………………9
十二、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審………………………9
十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作…………………9
十四、保障措施………………………………………11
施工現(xiàn)場(chǎng)防汛預(yù)案
為了汛期防止洪水為害,保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關(guān)于培訓(xùn)防汛人員;檢查防洪工程設(shè)施,消除隱患;制定渡汛方案;備足防汛物料;建立健全洪水預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括:及時(shí)了解氣象水文狀況,預(yù)報(bào)水情,必要時(shí)下達(dá)警報(bào);巡查和守護(hù)防洪工程,運(yùn)用防洪系統(tǒng)各項(xiàng)措施,依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計(jì)劃,控制調(diào)度洪水,遇有險(xiǎn)情立即搶護(hù);當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),請(qǐng)示上級(jí)同意后采取緊急措施以減小損失。為此,我項(xiàng)目部統(tǒng)一部署,為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場(chǎng)安全渡汛,杜絕重特大事故的發(fā)生,確保一旦發(fā)生汛情,能夠及時(shí)有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施,迅速排除汛情造成的危險(xiǎn),最大限度地減少施工現(xiàn)場(chǎng)人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場(chǎng)防汛方案。
一、方案適應(yīng)范圍
本實(shí)施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防汛工作。
二、工程概況
本工程為榆林市第二十六幼兒園,建設(shè)地點(diǎn)位于榆林市榆陽區(qū)西沙財(cái)政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式:框架結(jié)構(gòu);抗震設(shè)防列度為6度;抗震分類:乙類;使用年限:50年;耐火等級(jí):二級(jí)。建筑層數(shù):地下一層,地上三層。總建筑面積:8414.14㎡,其中地下3233.58㎡,地上5180.56㎡。±0.000相對(duì)于絕對(duì)標(biāo)高1075.200,室內(nèi)外高差為0.15m。
三、防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主
3.1、提前預(yù)防,能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施(結(jié)構(gòu))和施工現(xiàn)場(chǎng)人員帶來的危害。
3.2、應(yīng)急培訓(xùn)
在汛期來臨之前,按照應(yīng)急預(yù)案的計(jì)劃安排,組織施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員、施工人員進(jìn)行應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),適時(shí)組織應(yīng)急技能的演練,講解防洪基本知識(shí)。通過培訓(xùn)和演練,及時(shí)修正應(yīng)急的不足和缺陷,逐步完善應(yīng)急實(shí)施機(jī)制、培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施。
3.3、在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置(由技術(shù)組平時(shí)確定)配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬Α踩K等。
3.4、手機(jī)、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通。
3.5、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)。
3.6、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備沙袋等物,利于堵水和引導(dǎo)水流方向。
3.7、汛期派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視,及時(shí)掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)以組織搶險(xiǎn)處理。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 針對(duì)最近我國(guó)大部分城市極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)的狀況,平時(shí)要注意收看天氣預(yù)報(bào),并與當(dāng)?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系,隨時(shí)掌握準(zhǔn)確、及時(shí)的水文和氣象情況,對(duì)暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷,提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。同時(shí)做好防風(fēng)、防雷電準(zhǔn)備。
4.2 為了確保該工程工期,應(yīng)正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。
4.3 排查治理工程隱患:平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)尤其是深基坑的巡視、檢查,不定期進(jìn)行安全隱患排查治理工作,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個(gè)進(jìn)行整改,并制定出具體的渡汛應(yīng)急方案,落實(shí)可靠的安全保障措施,并組織開展專項(xiàng)整治,保證防汛檢查不走過場(chǎng)、工程治理不留后患。
4.4 對(duì)臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊,且人員應(yīng)當(dāng)避開臨時(shí)搭建物,妥善安置易受雷雨大風(fēng)影響的室外物資材料。
4.5 接到所在地或應(yīng)急指揮人員的有關(guān)緊急警報(bào)通知后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會(huì)議,并組織項(xiàng)目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施,同時(shí)加強(qiáng)巡邏檢查;汛期派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路進(jìn)行巡視,及時(shí)掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)以組織搶險(xiǎn)。配備好搶險(xiǎn)器材和物資。
4.6 按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施,使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)和通訊暢通
4.7 做好危險(xiǎn)品存放位置的標(biāo)明工作,防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故,需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.8 當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時(shí),立即報(bào)告有關(guān)部門,以求得援助和指導(dǎo),并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn),實(shí)施有效的應(yīng)急措施,爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi),努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4.9 如設(shè)備不能撤離到安全位置,應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài),防止設(shè)備造成不必要的損壞。
4.10 要注意保障現(xiàn)場(chǎng)必要的照明需要。
4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門求救;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)后,立即組成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搶險(xiǎn)指揮小組,研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案的可行性,或另外確定更安全有效的救援方案,并實(shí)施救援。
4.12 宣傳報(bào)道組對(duì)第一現(xiàn)場(chǎng)用拍照、攝像、書面記錄等方法取證,并妥善保管有關(guān)物證。
五、組織機(jī)構(gòu)成立
榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮、部署、實(shí)施和督察;及時(shí)匯報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況,妥善解決、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及善后工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,辦公室全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情報(bào)告,及時(shí)通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)傳達(dá)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險(xiǎn)救援的指示,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、物資保障組、技術(shù)組。
5.1、應(yīng)急搶險(xiǎn)組:組長(zhǎng):李小林 成員:米利峰
具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定的防汛搶險(xiǎn)救援方案,按照方案迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
5.2、物資保障組:組長(zhǎng):賀美麗 成員:張愛兵
具體負(fù)責(zé)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)物資、器材和車輛到位的情況,并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求,對(duì)防汛搶險(xiǎn)力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,確保防汛搶險(xiǎn)物資、車輛、器材及時(shí)趕赴防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
施工現(xiàn)場(chǎng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。
5.3、技術(shù)組:組長(zhǎng):李培祥 成員:曹宏偉
具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況制定防汛搶險(xiǎn)救援方案,并提出建議,為防汛搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。
六、應(yīng)急物資和人力準(zhǔn)備
6.1 加強(qiáng)防汛隊(duì)伍組建和防汛物資儲(chǔ)備。汛期來臨前需準(zhǔn)備充足土工布、編織袋等防洪搶險(xiǎn)物料,保證在遭遇特殊災(zāi)害天氣時(shí),有準(zhǔn)備、有對(duì)策、有措施,確保度汛安全。準(zhǔn)備大功率的水泵,做為暴雨后及滲水的基坑臨時(shí)抽水。
6.2 現(xiàn)場(chǎng)管理人員提前制訂施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃,按計(jì)劃?rùn)z查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量,并建立擋案。
6.3 應(yīng)急器材供應(yīng)組負(fù)責(zé)定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)。
6.4 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,按應(yīng)急總指揮的部署,有效地組織周邊施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急物資資源,及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援補(bǔ)充。
6.5 定期收集和整理應(yīng)急行動(dòng)人力資源信息,建立檔案并歸檔,為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng),作好人力資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。
6.6應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,按應(yīng)急總指揮的部署,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要,及時(shí)提供后勤物資保障。
七、應(yīng)急保衛(wèi)工作
7.1 保衛(wèi)組在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,按應(yīng)急總指揮的部署,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助組織事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作,必要時(shí)負(fù)責(zé)組織場(chǎng)區(qū)外的居民疏散工作。
7.2 做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
7.3 引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散,對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。
7.4 對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作。
八、值班制度
成立巡邏小分隊(duì),實(shí)行24小時(shí)值班制度,按照項(xiàng)目部統(tǒng)一安排設(shè)置24小時(shí)值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導(dǎo)保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時(shí)及時(shí)上報(bào)本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級(jí)上報(bào)到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
九、保安措施
9.1在發(fā)生水災(zāi)時(shí),門衛(wèi)應(yīng)加強(qiáng)巡視,隔離安全地帶,禁止閑雜人員圍觀,禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,禁止市民進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
9.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù),未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。
十、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施內(nèi)容
10.1汛情一旦發(fā)生:
(1)、立即停止施工
(2)、切斷不必要的電源
(3)、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場(chǎng)不參與搶險(xiǎn)的人員,清點(diǎn)人數(shù),確保地下室等無滯留人員
10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系
10.3物資保障組組全員到崗,指導(dǎo)、督促、現(xiàn)場(chǎng)做好抗?jié)彻ぷ鳎攸c(diǎn)做好加固施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運(yùn)物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)落實(shí)抗?jié)硶r(shí)工具和器材的調(diào)運(yùn)組織工作。根據(jù)汛情嚴(yán)重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險(xiǎn)方案就地組織現(xiàn)場(chǎng)的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運(yùn)輸防汛物資。
10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況制定防汛搶險(xiǎn)救援方案,先觀察洪水涌進(jìn)的方向,如果洪水由擬建項(xiàng)目的南面涌流,則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場(chǎng)大門,同時(shí)由應(yīng)急搶險(xiǎn)組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。
若洪水涌向圍墻,應(yīng)急搶險(xiǎn)則組織大部分人員檢查加固圍墻,用沙袋將配電房和箱變室圍起來,堵住大小洞口,密切關(guān)注洪水流向,在項(xiàng)目入口處用砂袋堵住。
10.5當(dāng)有洪水涌入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)組在施工現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)接通電源。如果所有電源被切斷時(shí),技術(shù)組選定地點(diǎn),應(yīng)急搶險(xiǎn)組安好發(fā)電機(jī),確保安全后開始發(fā)電,供應(yīng)水泵排水。
10.6如果汛情發(fā)生在晚上,燈泡的接電地點(diǎn)和水泵接電地點(diǎn)相同,技術(shù)組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線,時(shí)刻互相提醒注意用電安全。
10.7從汛情開始發(fā)生起,醫(yī)療救護(hù)組必須在技術(shù)組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組所指定的地點(diǎn)待命,及時(shí)救助溺水、外傷、觸電等傷員,并聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍進(jìn)行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門求救;根據(jù)事故情況報(bào)相應(yīng)主管部門。
十一、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制
在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上,應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線和方向,形成行之有效的疏散通道。應(yīng)急狀態(tài)時(shí),由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。
十二、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報(bào)告》,并組織相關(guān)人員評(píng)審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性,如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時(shí)則對(duì)本預(yù)案予以修訂。
十三、應(yīng)急預(yù)案的終止與善后工作
13.1施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后,洪災(zāi)得到有效的控制、消除后,
所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn),確保未經(jīng)許可不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),不再存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因 素,相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應(yīng)急救援組長(zhǎng)下達(dá)終止應(yīng)急救援。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。
13.2對(duì)事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納,形成文件,為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。
13.3對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程,認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和完善和依據(jù)。
13.4該防洪度汛應(yīng)急預(yù)案是一般的常規(guī)求援方法和措施,項(xiàng)目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實(shí)際情況編制該應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生洪災(zāi)事故,應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。
十四、保障措施
14.1、辦公室要定期召開專題會(huì)議,分析研究汛情和存在的問題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練工作,
確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。
14.2、各成員單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械和工具、物資等必須時(shí)刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。
14.3、各成員單位要定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,確保一旦發(fā)生汛情,迅速組織搶險(xiǎn),保證高效、有序、及時(shí),并將損失降到最低程度,同時(shí),做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
14.4、保證通信暢通,領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時(shí)暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化,要及時(shí)通知辦公室。
14.5、嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,保持通訊暢通。
值班電話:項(xiàng)目經(jīng)理:李培霞 13629128882
技術(shù)負(fù)責(zé):李培祥 18109127244
14.6、各有關(guān)單位和相關(guān)人員都必須無條件聽從應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,擅離工作崗位,組織搶險(xiǎn)工作不力,延誤時(shí)機(jī),造成重大損失和人員傷亡的,將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任。____市____縣政府多次召開專題會(huì)議,下發(fā)《關(guān)于調(diào)整全縣中小學(xué)校(幼兒園)綜治安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)的通知》,要求相關(guān)部門迅速成立安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將校園安全應(yīng)急工作分從維穩(wěn)工作、學(xué)生安全、校園安全、校舍安全、房屋出租、食品衛(wèi)生等方面落到實(shí)處,同時(shí)要求相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)簽訂安全應(yīng)急工作責(zé)任書,做到安全任務(wù)分工到人,事故責(zé)任追究到人,確保了安全應(yīng)急工作責(zé)任得到落實(shí),為做好應(yīng)急工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
(二)強(qiáng)化流程管理,完善預(yù)案體系。先后組織修訂完善了《____縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《____縣學(xué)校重特大安全事故防范與應(yīng)急救援預(yù)案》《____縣學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《____縣教育局處置群眾來信來訪應(yīng)急預(yù)案》和《____縣教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案》,并制定下發(fā)了《____縣學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《____縣學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí),制訂了年度應(yīng)急管理工作考核辦法、將校園應(yīng)急納入政府應(yīng)急管理考核體系。
(一)加強(qiáng)“三防”建設(shè),打造素質(zhì)精良的安全應(yīng)急工作隊(duì)伍。投入資金,為全縣學(xué)校配備專兼職安保人員392名,制訂相關(guān)規(guī)章制度,定人定崗在校園內(nèi)外執(zhí)勤巡邏,定期定點(diǎn)進(jìn)行演練與培訓(xùn),與學(xué)校一起構(gòu)筑起校園安保工作的堅(jiān)實(shí)屏障;安裝視頻監(jiān)控器97套、攝像頭533個(gè)、紅外線報(bào)警裝置68套,技防覆蓋面達(dá)到98%;配備各類安保器械1731件套,完善校園人防、技防、物防體系。此外,要求各校通過教師巡防、家長(zhǎng)護(hù)衛(wèi)等形式,構(gòu)筑起警、民、校合作聯(lián)防的校園安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò),對(duì)學(xué)校安全管理、周邊秩序維持起到了重要作用。
(二)開展培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)師生自護(hù)能力。利用全國(guó)安全教育日、安全教育月、“5.12全國(guó)防震減災(zāi)日”、“11.9全國(guó)消防宣傳日”等契機(jī),該縣應(yīng)急辦積極組織公安、衛(wèi)生、教育、氣象、武警、消防、科技等單位專業(yè)人員,組成校園安全巡回講訓(xùn)團(tuán),對(duì)全縣各級(jí)師生進(jìn)行了有關(guān)食品安全、氣象災(zāi)害、人身傷害及防范,交通安全、防火、防震、防踩踏等方面的知識(shí)講訓(xùn),近8萬名師生接受了教育和培訓(xùn),各校又通過主題班隊(duì)會(huì)、課堂滲透、黑板報(bào)、宣傳欄等途徑,廣泛對(duì)學(xué)生進(jìn)行各類安全知識(shí)教育,提高了學(xué)生的安全意識(shí)。各中小學(xué)、幼兒園開展避震防火逃生、防踩踏、防暴力侵害等各類安全避險(xiǎn)和自救演練共計(jì)120多場(chǎng)次,參加演練師生6萬余人次。同時(shí),將“開學(xué)一周內(nèi)演練”工作常態(tài)化,有效提高了師生安全自救互救能力。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù),杜絕安全事故發(fā)生。一是加強(qiáng)防溺水安全管理。針對(duì)全國(guó)部分省市發(fā)生多起學(xué)生溺亡的安全慘劇,組織中小學(xué)(幼兒園)校長(zhǎng)及股室負(fù)責(zé)人召開安全會(huì)議,做好預(yù)防溺水的各項(xiàng)措施,提出實(shí)現(xiàn)“安全教育全覆蓋,家校聯(lián)系全覆蓋,安全巡查全覆蓋”。暑期,組織專班對(duì)存在危險(xiǎn)水域的中小學(xué)進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查,對(duì)各校開展防溺水專題安全教育、簽訂家校安全責(zé)任書和周邊危險(xiǎn)水域安全隱患排查的情況進(jìn)行了全面檢查。二是加強(qiáng)學(xué)生乘車交通安全管理。制定下發(fā)了《____學(xué)生上下學(xué)交通安全常態(tài)化整治方案》,成立了學(xué)生上下學(xué)交通安全督察專班和各鎮(zhèn)學(xué)生上下學(xué)交通安全日常監(jiān)管整治專班,實(shí)行“一校一交警、一鎮(zhèn)一專班、一日一督查”的管理模式,強(qiáng)化了對(duì)學(xué)生乘車安全。
(四)推進(jìn)避難場(chǎng)所建設(shè),提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害應(yīng)變能力。 應(yīng)急避難場(chǎng)所是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)緊急安置災(zāi)民的主要場(chǎng)所,是加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援體系的主要內(nèi)容。該縣通過調(diào)研下發(fā)了《____縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)____縣應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
實(shí)施方案的通知》要求,將該縣城區(qū)12所學(xué)校操場(chǎng)作為主要應(yīng)急避難場(chǎng)所,并都設(shè)立了明顯的應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)示,切實(shí)增強(qiáng)了各校防護(hù)功能,提高了防災(zāi)減災(zāi)能力。截至目前,該縣城區(qū)12所學(xué)校避難場(chǎng)所面積近4萬平米,可容納近3萬人,下一步我們將著重對(duì)全縣各鎮(zhèn)中小學(xué)校應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè),力爭(zhēng)按上級(jí)要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全縣所有學(xué)校應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。(五)排查安全隱患,保障師生生命安全。將安全隱患排查作為開展學(xué)校安全工作的重要手段和方法,建立了學(xué)校自查和教育局普查和隨機(jī)抽查制度,通過自查、普查和抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作現(xiàn)存的各類問題和不足,針對(duì)這些問題逐一立項(xiàng),并跟蹤予以解決和改進(jìn),使各種安全隱患得以化解。今年上半年,該縣政府應(yīng)急辦組織兩個(gè)專班多次不定期對(duì)城區(qū)12所學(xué)校從安全值守等6個(gè)方面進(jìn)行了夜間安全突擊檢查。分兩次對(duì)各鎮(zhèn)各校進(jìn)行了安全隱患排查整改,排查安全隱患45處,下達(dá)安全隱患整改通知書37份,收回安全隱患整改報(bào)告單37份,已整改銷號(hào)43處。關(guān)停了孫橋鎮(zhèn)和雁門口鎮(zhèn)4所違規(guī)辦園園所。今年下半年,利用開學(xué)工作檢查對(duì)全縣學(xué)校安全隱患進(jìn)行摸排,下發(fā)安全隱患整改通知書26份,已整改銷號(hào)25份,這些安全隱患的及時(shí)化解,有效地預(yù)防了安全事故的發(fā)生,保障了學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、年度目標(biāo)
努力實(shí)現(xiàn)全縣水利工程安全事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”目標(biāo),不斷推進(jìn)全縣水利建設(shè)安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階,堅(jiān)決杜絕較大及以上事故;強(qiáng)化“紅線”意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展;完善責(zé)任體系,重在落實(shí)責(zé)任、消除隱患;加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)隱患排查治理和事故防范,確保我縣水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
2020年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是:在建水利工程施工管理、已建水利工程運(yùn)行管理、防汛抗旱、河道管理與河道采砂管理、水行政安全執(zhí)法,河長(zhǎng)制工作落實(shí)等。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
1、強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)組織體系建設(shè)。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),充實(shí)監(jiān)管人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),建立管理臺(tái)賬。
2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)與同級(jí)安監(jiān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系,充分發(fā)揮水行政執(zhí)法的重要作用,合理地利用法律法規(guī)所賦予的職權(quán),依法依規(guī)開展安全監(jiān)督工作。
3、加大隱患排查力度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同步開展隱患排查治理活動(dòng),縣水利局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)排查治理情況進(jìn)行抽查。
(二)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、做好防汛前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。落實(shí)防汛首長(zhǎng)責(zé)任制,完善水庫防洪調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案,補(bǔ)充儲(chǔ)備防洪搶險(xiǎn)物資,做到領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、預(yù)案、物資、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)落實(shí)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)水利工程的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),按照安全責(zé)任到位、安全培訓(xùn)到位、安全投入到位和現(xiàn)場(chǎng)管理到位的要求,制定安全檢查方案,落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度。
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和法人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及水利工程管理單位要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理制度和目標(biāo)責(zé)任考核體系,將責(zé)任逐級(jí)分解到班組和崗位,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。
4、不斷深化“河長(zhǎng)制”,鞏固河道采砂整治成果。要在以往打擊河道非法采砂的基礎(chǔ)上,開展定期和不定期巡查、重點(diǎn)時(shí)段抽查等辦法,聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)非法采砂行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,規(guī)范采砂秩序,鞏固治理成果。
(三)開展安全生產(chǎn)大檢查,深化隱患排查治理
各股室及站、所要經(jīng)常組織開展全面的安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)消除事故隱患,杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。要扎扎實(shí)實(shí)做好以防汛、在建水利工程、已建水利工程、河道采砂等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查。檢查的重點(diǎn):一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況;二是各類水利工程的管理情況;三是職工特別是務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗和遵守職業(yè)規(guī)范情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要采取有效措施及時(shí)消除和整改。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)教育
安全就是效益,各股室及站、所要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件;要利用各種宣傳工具,廣泛深入地進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全生產(chǎn)知識(shí)。特別是通過學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《防洪法》等一系列法律法規(guī),增強(qiáng)水利職工的安全意識(shí)。在開展日常安全生產(chǎn)宣傳教育的同時(shí),結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際,開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),努力營(yíng)造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍,建立群防群控的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(五)制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案
制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,健全應(yīng)急救援組織,定期組織演練。嚴(yán)格按照程序處置水利安全事故,做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。
四、責(zé)任分工及職責(zé)
(一)黨政辦
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)、綜合治理及消防、車輛交通安全工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理局直屬基層單位安全保衛(wèi)、綜合治理及消防、車輛交通安全工作。
(二)水旱災(zāi)害防御股
負(fù)責(zé)全面落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備措施,重點(diǎn)做好防汛預(yù)案修訂、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御,及時(shí)預(yù)警信息,組織防汛搶險(xiǎn)、群眾安全轉(zhuǎn)移,確保防汛安全。
(三)建管股
負(fù)責(zé)抓好水庫、中小河流、堤防等水利工程運(yùn)行的安全監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。監(jiān)督指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的水利工程安全生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)水利工程安全監(jiān)督檢查,監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改工作。
(四)農(nóng)水股
負(fù)責(zé)指導(dǎo)水電站、重點(diǎn)山塘整治工程及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的安全管理工作。
(五)水保股、水政水資源股
負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣河道采砂、水土保持工程建設(shè)、“河長(zhǎng)制”落實(shí)等安全生產(chǎn)管理工作,負(fù)責(zé)打擊全縣非法采砂,調(diào)處水事糾紛,水庫清潔綠色健康養(yǎng)殖,水庫水質(zhì)安全監(jiān)管,水土流失防治等安全生產(chǎn)工作。
(六)計(jì)財(cái)審計(jì)股
負(fù)責(zé)本股室的安全保衛(wèi),做好局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目和保管好現(xiàn)金,確保賬目和資金安全;負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬單位財(cái)務(wù)賬目和資金安全管理。
(七)中型水庫管理所
負(fù)責(zé)抓好中型水庫安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備措施。負(fù)責(zé)管理所職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,水庫日常運(yùn)行巡查檢查,防止溺水事故發(fā)生,確保水庫安全平穩(wěn)運(yùn)行。
今天是汶川大地震紀(jì)念日,我們作為昆明的示范學(xué)校進(jìn)行了地震逃生演習(xí)。經(jīng)典,真的很經(jīng)典!壯觀,十分壯觀!特色,非常有特色!
在防空警報(bào)響起時(shí),我們很傻地沖出教室。我和同學(xué)一起向離我們最近的樓梯跑去,結(jié)果到了那兒,我很迷茫,樓梯口有個(gè)戴小紅帽的同學(xué)正擋在樓門口,然后手一指,對(duì)我們說:“同學(xué),這邊不能走!請(qǐng)走這邊。”
我們疑惑地向那人多得已經(jīng)沒法動(dòng)的樓梯口走去,我們還想,是不是那個(gè)樓道是別的年級(jí)的逃生線路?無奈從人擠人的這個(gè)樓梯,用了近10分鐘,才從四樓下到大堂。下樓時(shí)才發(fā)現(xiàn)除了兩處樓梯其余6個(gè)通道全部沒人。我疑惑!
等到了底樓,按說應(yīng)該盡快到空曠的地方,但是這時(shí)候又有一個(gè)戴小紅帽的同學(xué)攔住我們,然后向后一指說:“同學(xué),不是這邊,請(qǐng)往那邊走。”于是我們更加疑惑地向另一邊――又穿過重重建筑物,從六層的建筑物下冒險(xiǎn)穿過,去另一邊的所謂的空曠地去集合,不去那個(gè)本來可以輕松容納下全校師生的球場(chǎng),而是到學(xué)校正門集合。擠得差點(diǎn)發(fā)生踩踏事件!
后來又來了第二次演習(xí)。我終于弄明白了,原來,領(lǐng)導(dǎo)在眾多樓梯中的兩處樓梯中說笑著參觀視察,而且其余領(lǐng)導(dǎo)也在正門口視察。于是,我們就只能空著6處樓梯用10分鐘下樓,再空著廣場(chǎng)冒著踩踏風(fēng)險(xiǎn)擠到正門集合。這就是我們?yōu)槲磥砜赡馨l(fā)生的地震所進(jìn)行的演習(xí)。這樣的演習(xí),絕對(duì)是演習(xí)過的死亡率比沒演習(xí)過的高得多。無奈的是,就算是這樣,我們還要花掉一個(gè)周日再來正式演習(xí)給更高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)們視察。
我們?cè)谘萘?xí)還是演戲,我們是學(xué)生還是演員?
大部分學(xué)校“逃生演練”像演戲
當(dāng)記者把昆明某中學(xué)學(xué)生寫的日志《領(lǐng)導(dǎo)來了,地震逃命走這邊,演習(xí)還是演戲》拿給云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的專家們閱讀時(shí),專家們立即被這名中學(xué)生敏銳的觀察力所打動(dòng)。“壹基金”救援聯(lián)盟安全顧問、云南應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)總工程師、云南火峰救援總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)侯昭敏說:“這個(gè)孩子寫的這篇日志,反映了當(dāng)前許多學(xué)校普遍存在的問題:對(duì)危機(jī)管理認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠,逃生演習(xí)只為完成任務(wù)而不講有效性。”
每?jī)蓚€(gè)學(xué)生中就有一人受過傷害
中小學(xué)校園危機(jī)主要包括兩類,一類是自然災(zāi)害不可抗力引起的火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等,另一類是人為因素引發(fā)的突發(fā)性事件,如公共環(huán)境衛(wèi)生、健康衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療衛(wèi)生事件、火災(zāi)、工程質(zhì)量等造成的重大事故。
教育部2006年公布的《中小學(xué)安全事故總體形勢(shì)分析報(bào)告》顯示,全國(guó)中小學(xué)校園發(fā)生的安全事故中,事故災(zāi)難如溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故占59%,社會(huì)安全事故如斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)占31%,自然災(zāi)害如洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方占10%。
報(bào)告顯示,中小學(xué)校園安全事故72.3%發(fā)生在農(nóng)村,27.7%發(fā)生在城市;農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)明顯高于城市,分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。在這些事故中,43.8%發(fā)生在小學(xué),34.8%發(fā)生在初中,9.8%發(fā)生在高中,低年級(jí)學(xué)生容易發(fā)生安全事故。不能忽視的是,目前校園傷害事故增多,25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部,主要是校園綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯、學(xué)生斗毆,其中校園傷害占56%;而節(jié)假日也是事故多發(fā)期,36%的中小學(xué)生安全事故發(fā)生在這一時(shí)期。報(bào)告表明,學(xué)生安全事故多發(fā)生在校內(nèi),其次為上下學(xué)路上、江河水庫、學(xué)校周邊。學(xué)校或?qū)W生事故發(fā)生的主要原因是師生安全意識(shí)淡薄,學(xué)校安全管理存在明顯漏洞和不足,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完備等。
“全國(guó)各地的調(diào)查研究結(jié)果顯示,學(xué)生傷害發(fā)生率高達(dá)50%,即每?jī)蓚€(gè)學(xué)生中就有一人遭受一次以上不同程度的傷害。我國(guó)2.2億名中小學(xué)生中,每年約有1億名學(xué)生遭受傷害。”云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人說:“云南由于特殊的地理環(huán)境,是各類自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。此外,由于校舍陳舊、管理不善和人為等因素引發(fā)的突發(fā)性事件對(duì)學(xué)生的傷害更是經(jīng)常發(fā)生。災(zāi)難就在我們身邊,時(shí)時(shí)刻刻都會(huì)有危險(xiǎn)存在。所有事故和災(zāi)害都會(huì)傷害生命,同時(shí)耗費(fèi)大量的社會(huì)資源,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。”
大部分演練只停留在“組織逃生”環(huán)節(jié)
然而,專家的擔(dān)憂、高發(fā)的事故卻和學(xué)校危機(jī)管理的缺失和不足形成較大的反差。
2006年3月,國(guó)家教育行政學(xué)院對(duì)不同地區(qū)、不同學(xué)校的200位中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行了題為《當(dāng)前中小學(xué)危機(jī)管理現(xiàn)狀》的問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示:超過一半的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為,中小學(xué)危機(jī)管理的最大困難是相關(guān)的法律法規(guī)不健全。
我國(guó)于2002年9月開始實(shí)施《學(xué)生傷害事故處理辦法》,標(biāo)志著在法規(guī)層面上開始對(duì)學(xué)校危機(jī)的關(guān)注。但是,該法規(guī)對(duì)于學(xué)校處理危機(jī)事件并未產(chǎn)生很好的效果,中小學(xué)難以借助法律手段處理學(xué)校危機(jī)事件,而更多地依靠協(xié)商或上級(jí)主管部門的介入來解決學(xué)校危機(jī)事件。
云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的專家指出,關(guān)鍵在于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中沒有將校園危機(jī)預(yù)警分級(jí)納入研究討論范圍,致使各省教育管理部門無法對(duì)校園危機(jī)進(jìn)行分級(jí)管理,缺少相應(yīng)的權(quán)責(zé)機(jī)制,危機(jī)處置能力和危機(jī)管理的系統(tǒng)化和制度化存在缺失和不足。
“不可否認(rèn),目前,每個(gè)學(xué)校都很重視學(xué)生在校期間的安全,但只是重視了學(xué)生的人身安全,卻忽略了對(duì)學(xué)生的安全教育,甚至絕大多數(shù)學(xué)校根本就沒有開展過相關(guān)安全教育工作。”侯昭敏說。
在長(zhǎng)期的工作中,侯昭敏發(fā)現(xiàn),災(zāi)難教育在我國(guó)很多地方都是一個(gè)空白。不少學(xué)校在貫徹落實(shí)《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》時(shí),只是簡(jiǎn)單的說教,僅僅開展應(yīng)對(duì)上級(jí)的、一次性的、臨時(shí)性的演練,基本沒有形成制度化的防災(zāi)疏散演習(xí)體制,大多數(shù)老師和學(xué)生也都沒有接受過專業(yè)化、經(jīng)常性的培訓(xùn)和演習(xí),因而普遍缺乏災(zāi)難應(yīng)急、避險(xiǎn)自救常識(shí)。即便是已經(jīng)開始組織演練的學(xué)校,由于沒有專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)和策劃,大部分演練只停留在“組織逃生”這一個(gè)環(huán)節(jié)上,并且流于形式。一旦災(zāi)難發(fā)生,即使是發(fā)生在白天的火災(zāi),也會(huì)由于人員過度恐慌而造成大量不必要的人員傷亡。
此外,大部分市區(qū)校園周圍建筑林立,交通繁忙,根本沒有足夠的空曠地帶,讓涌出的人流短時(shí)間內(nèi)從教室、宿舍疏散出去,大部分人只能滯留在校園的操場(chǎng)上,由此可能因?yàn)榇笠?guī)模人群在操場(chǎng)積聚而形成新的安全隱患。
針對(duì)以上昆明某中學(xué)的地震演習(xí),侯昭敏認(rèn)為,這種演習(xí)應(yīng)該是循序漸進(jìn)的,同時(shí),要選擇相應(yīng)的老師、學(xué)生承擔(dān)不同的責(zé)任,以便在災(zāi)難發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)大家疏散。“演練的策劃和專業(yè)性很重要,演練不是活動(dòng),演練是為了培養(yǎng)學(xué)生的本能。養(yǎng)成本能,逃生時(shí)才能有效疏散。”侯昭敏說。
目前的學(xué)校安全管理更多是依靠上級(jí)發(fā)通知
目前,對(duì)于校園危機(jī),各國(guó)都根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況采取了不同的危機(jī)管理模式。
在美國(guó),幾乎每個(gè)州都有專門的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行研究,為本州內(nèi)的所有學(xué)區(qū)危機(jī)管理報(bào)告的制定提供意見,編寫《公民應(yīng)對(duì)危機(jī)指南》宣傳冊(cè)、組織本州的危機(jī)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。
日本非常重視培養(yǎng)學(xué)生的生存意識(shí)和生存本領(lǐng)。日本是地震頻發(fā)國(guó)家,因此具有比較完善的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和卓有成效的地震知識(shí)普及工作,每年都要組織學(xué)生參加地震自救演習(xí),從幼兒園開始就會(huì)被帶到地震模擬車上學(xué)習(xí)逃生技能,從小就灌輸普及避災(zāi)知識(shí)。家家戶戶的門窗附近,都備有礦泉水、壓縮餅干、手電筒以及急救包,就連新潮的IT業(yè),也開發(fā)出考驗(yàn)人們?cè)趶?qiáng)震下應(yīng)急對(duì)策的電腦游戲。
云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)專家指出,相比于這些國(guó)家,我們目前的學(xué)校安全管理更多是依靠上級(jí)緊急通知、文件,依靠校長(zhǎng)、老師個(gè)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),缺少必要的災(zāi)難預(yù)防知識(shí)。