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蘆溪縣位于江西省西部,萍鄉(xiāng)市的東南部,320國道、浙贛鐵路復(fù)線橫貫東西,319國道縱穿南北,交通運(yùn)輸十分便利。全縣總?cè)丝?7.4萬人,屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候帶,全年氣候溫和,四季分明,雨量充沛,日照充足,無霜期較長,土壤以紅壤為主,土層深厚,適宜各種油茶、毛竹、中藥材等植物的生長。
由于外出人口的不斷增加,土地利用率逐漸下降,造成要求退耕的山區(qū)坡耕地面積不斷增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣已有3000余公頃的坡耕地要求退耕。
二、退耕還林工程實(shí)施情況
國家下達(dá)我縣2002年退耕還林計(jì)劃3萬畝,2003年計(jì)劃5萬畝。2002年,全縣完成退耕還林任務(wù)30050.2畝,完成國家下達(dá)任務(wù)的100%,其中:退耕地造林15000畝,宜林荒山荒地造林15050.2畝;樹苗成活率達(dá)90%。通過省級檢查驗(yàn)收,我縣2002年度完成的退耕還林工程各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到上級要求。2003年,全縣完成造林面積4萬余畝,并即將申報(bào)省級檢查驗(yàn)收。從退耕還林工程的政策落實(shí)情況來看,錢糧補(bǔ)助基本得到兌現(xiàn),責(zé)任合同全部簽訂,林權(quán)證正在發(fā)放之中。
三、退耕還林工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的問題
退耕還林工程項(xiàng)目在我縣的實(shí)施過程中主要存在涉及面廣,范圍大,管理難度大,人員少,資金不足等問題。
四、退耕還林工程的生態(tài)效益
退耕還林工程項(xiàng)目在我縣全面實(shí)施完后,將使全縣的森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn),使林種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。從生態(tài)效益方面看,退耕還林工程在我縣的全面實(shí)施,將在美化環(huán)境、凈化空氣,水土保持,水力資源的保護(hù)以及促進(jìn)我縣生態(tài)平衡的良性循環(huán)方面發(fā)揮積極有效的作用。
五、退耕還林的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
1、社會(huì)效益
我縣在實(shí)施退耕還林工程項(xiàng)目時(shí),結(jié)合我縣的實(shí)際,從宣傳到設(shè)計(jì),按照適地適樹、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與增加農(nóng)民收入的要求,盡量安排毛竹、油茶、中藥材等高效品種為我縣的退耕造林樹種,目前在已完成的造林面積中近3萬畝為毛竹、油茶、中藥材樹種,而且都是嚴(yán)格按生態(tài)林的設(shè)計(jì)要求造林,確保8年后國家停止補(bǔ)助時(shí),這些造林地將為農(nóng)民創(chuàng)造一定的收入。從社會(huì)效益看,退耕還林工程項(xiàng)目的實(shí)施完成,一方面將達(dá)到增加單位面積的產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富的目的,另一方面將加快我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民脫貧致富的步伐。
關(guān)鍵詞:水利工程;生態(tài)環(huán)境;影響分析
中圖分類號: TV212;X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.22.038
目前,我國已經(jīng)建設(shè)了具有防洪、發(fā)電、供水和灌溉作用的水利工程系統(tǒng),對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也引發(fā)了很多的生態(tài)環(huán)境問題,主要對地質(zhì)、氣候、水文等造成了影響。為了促進(jìn)水利工程的長期發(fā)展,必須及時(shí)對產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析。
1 水利工程發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對資源的開發(fā)力度不斷加大,如何實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前研究的主要問題。為了深入落實(shí)綠色可持續(xù)發(fā)展,必須控制水利工程建設(shè)力度,結(jié)合水資源的再生與無污染等特點(diǎn)建設(shè)水利工程,充分發(fā)揮水利工程在環(huán)保型社會(huì)建設(shè)中的作用。
2 水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響
2.1對氣候與大氣的影響
隨著水利工程的不斷發(fā)展和建設(shè),對當(dāng)?shù)貧夂驐l件產(chǎn)生了較大影響,主要影響氣溫、風(fēng)速、濕度、降水。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,房屋人口密集的空氣通透性明顯低于水面上空空氣通透性,而且紫外線也比陸地上高,氣溫相對較低。一般當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r與當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)流具有很多關(guān)聯(lián),但是隨著水利工程的不斷建設(shè),給當(dāng)?shù)貧夂虍a(chǎn)生的影響,主要表現(xiàn)在以下幾方面: 一是對大氣的影響。大氣影響是水利工程建設(shè)產(chǎn)生的最大影響,而且也是全世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題,因此很多國家已經(jīng)把該問題列為生態(tài)整治問題。從我國當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,由于我國很多電站都建立在峽谷水庫,不會(huì)占據(jù)森林面積,所以對大氣的影響不大;二是對降雨的影響。在水庫區(qū)域中的水量儲(chǔ)蓄較充足,但由于修建水庫時(shí),很多水直接照射陽光,增加了降雨量。雖然水庫附近降雨變化不大,但對周圍很多區(qū)域產(chǎn)生了很大影響,降雨量較大;三是對氣溫的影響。水利工程建設(shè)完成后,工程區(qū)域的很多地面都變成了水面,提高惡劣能量交換力度,改變了氣溫,導(dǎo)致平均氣溫有所上升。
2.2 對河流水文系統(tǒng)的影響
水利工程的建設(shè)對河流水文系統(tǒng)的影響較大,主要受水庫建設(shè)影響。只有充分利用好水匣和水庫,才能及時(shí)改善河流的航運(yùn)條件,進(jìn)而充分發(fā)揮河流航運(yùn)價(jià)值,促進(jìn)河流航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)水匣與水庫的合理利用,可以提高灌溉、排澇儲(chǔ)蓄洪等作用。但是水利工程的大幅度建設(shè)也產(chǎn)生了一些弊端。如果建設(shè)水利工程時(shí),不能合理操作,就會(huì)產(chǎn)生各種發(fā)展問題,給水資源造成較大的影響。例如,上游水利過度攔截水量,導(dǎo)致下游水資源不斷減少,水位下降,嚴(yán)重時(shí)將造成斷流。在此種情況下,很容易產(chǎn)生較多的泥沙淤積和海水倒灌,對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了較大影響。除此之外,水利工程的快速發(fā)展還會(huì)造成不同程度的水資源污染。隨著水利工程的不斷建設(shè)和發(fā)展,改變了原始河流狀態(tài),增加了下瀉流量,容易擴(kuò)散污染物污染,沉降作用不明顯。
2.3 對土壤土質(zhì)的影響
水利工程完成建設(shè)后,經(jīng)常會(huì)改變沿岸水體的性狀,一般會(huì)增加水庫周邊區(qū)域水位,此種情況下會(huì)浸沒該區(qū)域土地,直接改變了土壤性質(zhì),一般會(huì)造成土壤鹽堿化和沼澤化。另外,隨著水利大壩的成功建設(shè),還會(huì)產(chǎn)生地震、滲透滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,尤其是大型水利水庫,主要原因是大體積蓄水增加了水壓,在水壓作用下,斷裂面與巖層裂縫會(huì)受到軟化,進(jìn)而破壞巖層和地殼的應(yīng)力,從而產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。
2.4 對水質(zhì)的影響
水利工程的建設(shè)與河流水質(zhì)密切相關(guān)。河流清澈程度與水體沉降具有很大作用,只有充分沉降時(shí)才能發(fā)揮作用。但是一般水中雜質(zhì)要沉降,必須要滿足兩項(xiàng)條件,一是減慢河流水速度;二是延長滯留時(shí)間。但是隨著水利工程的不斷建設(shè)改變了水流速度,促進(jìn)了浮游生物的繁衍,導(dǎo)致水體越來越渾濁。另外,水利工程的建設(shè)不能及時(shí)擴(kuò)散水中污染物,容易造成水質(zhì)問題,使水質(zhì)質(zhì)量越來越差。當(dāng)水質(zhì)條件較差時(shí),一旦滿足不了原有植物的生長需求,就會(huì)導(dǎo)致植物在水底腐爛,增加了二氧化碳含量,產(chǎn)生了嚴(yán)重的溫室效應(yīng)現(xiàn)象。
2.5 對水生生物的影響
水是水生生物的主要生存環(huán)境。隨著水利工程的建設(shè),改變了原有生物環(huán)境,很多生物如不能適應(yīng)當(dāng)前的變化就會(huì)死亡,影響生態(tài)系統(tǒng)中生物的生長,導(dǎo)致水利工程周邊的植物大面積死亡,增加了水中氮磷成分,影響了魚類的繁衍,很多魚類瀕臨滅絕,嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡。
3 結(jié)語
水利工程的建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題較多,給人們的生存空間造成了較大危害。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須提高對水利建設(shè)的重視,將這些問題考慮到水利建設(shè)中,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真處理。同時(shí)控制好水利工程建設(shè)量,制定環(huán)境保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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學(xué)校創(chuàng)建46年來,本科教學(xué)已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的體系,辦學(xué)傳統(tǒng)和特色日益凸現(xiàn);專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,人才培養(yǎng)方案,教學(xué)計(jì)劃,師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu),專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革,實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐環(huán)節(jié)管理,質(zhì)量控制與信息反饋,教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制等等日益得到社會(huì)的公認(rèn),并為社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn).近年來,在211工程,世行貸款和985工程的支持下,軟硬件條件得到進(jìn)一步改善,學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)越來越高,影響日益增強(qiáng).然而,隨著社會(huì)的飛速發(fā)展與科學(xué)進(jìn)步,對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也提出了更高的要求,抓好本科教學(xué)成為提高整個(gè)高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵.對照教育部本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系,我們在辦學(xué)過程中,在以下方面還存在一定的問題,需要認(rèn)真加以改進(jìn):
學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還要進(jìn)一步明確;教學(xué)的中心地位,教學(xué)改革的核心地位,教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還要進(jìn)一步落實(shí);學(xué)生占有的教學(xué)資源某些部分還不足;課程教學(xué)和教材資源數(shù)量不足;教學(xué)過程的信息化及規(guī)范管理有待進(jìn)一步完善;教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立;教師(特別青年教師)的教學(xué)水平和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高;本科教學(xué)整體上的特色和亮點(diǎn)還有待于進(jìn)一步升華和凝煉.
二,總體時(shí)間安排:(初步以05年11月專家進(jìn)校評估設(shè)計(jì))
1.7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神,細(xì)化,分解指標(biāo)體系,形成本校的本科教學(xué)評估任務(wù)分解表,建設(shè)任務(wù)書,院級評估工作指南,和院級評估指標(biāo)體系和總體;
⑵成立學(xué)校評估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)院一級評建辦公機(jī)構(gòu);
⑶開始啟動(dòng)專業(yè)教學(xué)評估工作;
⑷學(xué)校相關(guān)的主要職能部門開展學(xué)習(xí)動(dòng)員,調(diào)查研究,資料整理,查漏補(bǔ)缺和校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流工作;
⑸加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查,軟硬件補(bǔ)充和指導(dǎo)工作.
2.10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學(xué)評估的自評自建工作;
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開展對專業(yè)評估的檢查和驗(yàn)收;
⑶為院級評估初評匯集資料,并開展整改,促建工作;
⑷相關(guān)職能部門完成材料的初步收集工作.
3.05年1月-3月
⑴各學(xué)院開展院級評估,形成院級自評依據(jù)和自評報(bào)告初稿;
⑵加強(qiáng)交叉巡回檢查和整改,完善各類軟硬件設(shè)施;
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗(yàn)收,針對問題進(jìn)一步整改.
4.05年4月-5月
⑴根據(jù)當(dāng)年學(xué)校基本狀態(tài)數(shù)據(jù),核實(shí),修訂,補(bǔ)充,完善各類材料數(shù)據(jù);
⑵完成院級自評依據(jù)和自評報(bào)告全部材料;
⑶完成機(jī)關(guān)職能部門全部相關(guān)材料;
⑷提煉學(xué)校的本科教學(xué)特色鮮明項(xiàng)目和亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.
5.05年6月-8月
⑴匯總各單位自評報(bào)告及材料,初步形成學(xué)校的自評依據(jù)和自評報(bào)告;
⑵完成校長匯報(bào)提綱(包括文字,光盤材料)和特色報(bào)告;
⑶進(jìn)一步完善向?qū)<姨峁┑南嚓P(guān)資料和備查資料;
⑷配合教育部開展進(jìn)校前的調(diào)研工作;
6.05年9月-10月
⑴進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,學(xué)校利用多種形式組織全校師生員工對本次教學(xué)評估工作的意義,指標(biāo)體系進(jìn)行一次廣泛的再學(xué)習(xí)和宣傳;
⑵完成學(xué)校的自評報(bào)告,自評依據(jù),校長匯報(bào)提綱并向教育部,省教育廳和中國科學(xué)院匯報(bào);
⑶全面落實(shí)專家進(jìn)校后若干事宜和物質(zhì),人員到位情況.
7.05年11月
專家進(jìn)校正式評估開始.
一、認(rèn)證背景比較
(一)日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的背景
日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代,但日本有關(guān)高等工程教育領(lǐng)域開展專業(yè)認(rèn)證的思想?yún)s可以追溯到19世紀(jì)70年代。1873年,時(shí)任日本東京帝國工程學(xué)院第一任校長的基辛格•戴爾將“工程設(shè)計(jì)”的實(shí)踐理念引入工程教學(xué)領(lǐng)域。這種考慮工程標(biāo)準(zhǔn)和多方面現(xiàn)實(shí)因素,強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)中獲得基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)和技能,以便為學(xué)生未來的工程實(shí)踐做好準(zhǔn)備的工程設(shè)計(jì)理念,從某種意義上說,與當(dāng)前美國工程與技術(shù)教育認(rèn)證委員會(huì)(ABET)推行的工程標(biāo)準(zhǔn)2000(EC2000)的工程教育設(shè)計(jì)理念是吻合的。但基辛格•戴爾關(guān)于工程教育的思想并沒有得以推行,直至20世紀(jì)90年代,日本才又重新認(rèn)識(shí)到工程教育設(shè)計(jì)理念的價(jià)值及其重要性。1996年日本工學(xué)教育協(xié)會(huì)把國際高等工程教育認(rèn)證系統(tǒng)引入日本工程教育領(lǐng)域并成立了認(rèn)證系統(tǒng)設(shè)計(jì)委員會(huì)[1]。1998年發(fā)表的大學(xué)審議會(huì)報(bào)告《21世紀(jì)的大學(xué)與今后的改革策略》中明確主張,建立多元的評估機(jī)制,特別是建立有效的外部評估機(jī)制[2]。正是在這種背景下,日本于1999年11月成立了高等工程教育認(rèn)證委員會(huì)(JABEE),并逐漸發(fā)展為具有權(quán)威性的高等工程教育民間評估機(jī)構(gòu)。2001年6月,在南非召開的《華盛頓協(xié)議》大會(huì)上,日本被接納為準(zhǔn)成員國,并于2005年6月15日正式成為《華盛頓協(xié)議》的成員國。
(二)中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的背景
我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證起步較晚,最早始于1992年,由建設(shè)部組織,先后在建筑學(xué)、土木工程、城市規(guī)劃、工程管理、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、給水排水工程等專業(yè)開展評估,這是我國進(jìn)行高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)探索階段。為構(gòu)建高等工程教育質(zhì)量監(jiān)控體系,促進(jìn)中國高等工程教育的國際互認(rèn),中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部于1994年開展了《改革我國高等工程教育,增強(qiáng)我國國力和國際競爭力》的課題研究;中國工程院于1998年進(jìn)行了《我國工程教育改革與發(fā)展》的課題研究;教育部于2000年設(shè)立《重點(diǎn)理工大學(xué)培養(yǎng)的人才素質(zhì)要求和培養(yǎng)模式的研究與改革實(shí)踐》研究課題,分別對以清華大學(xué)為首的北京七校和以浙江大學(xué)為首的京外六校開展了調(diào)查研究。2006年《工程教育專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(試行)》出臺(tái),在除土建專業(yè)以外的工程專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行認(rèn)證試點(diǎn)工作,陸續(xù)在機(jī)械、電子、化工、計(jì)算機(jī)等專業(yè)開展試點(diǎn),使我國的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證進(jìn)入專業(yè)推進(jìn)階段。正是在這種背景下,全國于2007年6月成立了工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì),并于2009年6月向國際工程教育大會(huì)遞交了加入《華盛頓協(xié)議》的申請。比較中日兩國在20世紀(jì)90年代開始實(shí)施的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的背景,我們可以看出,雖然兩國具體的認(rèn)證歷史不同,但認(rèn)證的直接動(dòng)力都來自加入《華盛頓協(xié)議》的需要,其高等工程教育專業(yè)認(rèn)證都是與本國自身高等工程教育的評價(jià)體系息息相關(guān)的。不同的是,日本的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證雖然起步較晚,但卻因?yàn)橛杏凭玫摹肮こ淘O(shè)計(jì)”的實(shí)踐理念,其專業(yè)認(rèn)證發(fā)展速度較為迅速。而中國在20世紀(jì)90年代之前完全沒有高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的相關(guān)理念,認(rèn)證工作從實(shí)驗(yàn)探索階段到專業(yè)推進(jìn)階段的進(jìn)程較日本相對緩慢。
二、發(fā)展規(guī)模比較
(一)日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展規(guī)模
日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證同率先加入《華盛頓協(xié)議》的歐美國家相比,雖然起步較晚,但發(fā)展速度較快,已頗具發(fā)展規(guī)模。從專業(yè)認(rèn)證的數(shù)量來看,其認(rèn)證專業(yè)數(shù)僅次于美國。2001年只有3個(gè)專業(yè)申請認(rèn)證,而到2007年底,日本已有151所高校的368個(gè)專業(yè)通過了JABEE認(rèn)證[3]。其中,公立大學(xué)占55%,私立大學(xué)占27%,專科學(xué)校(專攻科)占18%。從接受專業(yè)認(rèn)證的學(xué)校類型來看,主要是在理科、工科、農(nóng)科等領(lǐng)域?qū)ξ牟靠茖W(xué)省認(rèn)可的四年制本科院校(包括工業(yè)高等專門學(xué)校的專攻科)開展工程專業(yè)評估認(rèn)證。2001年到2007年間,在已通過認(rèn)證的151所高校的368個(gè)專業(yè)中,有27所是擁有專攻科的高等專科學(xué)校(工業(yè)高等專門學(xué)校的專攻科),并且通過認(rèn)證的專業(yè)數(shù)占總認(rèn)證數(shù)的19%。從申請認(rèn)證的專業(yè)分布來看,認(rèn)證專業(yè)數(shù)較多的主要集中在機(jī)械、化工、電氣、電子、通訊信息等領(lǐng)域[4]。從申請專業(yè)認(rèn)證的高校分布來看,著名大學(xué)參與熱情不高且數(shù)量較少,雖然慶應(yīng)義塾大學(xué)、早稻田大學(xué)、北海道大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、名古屋大學(xué)、東北大學(xué)等大學(xué)的部分專業(yè)參加了認(rèn)證,但是,諸如東京大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)以及九州大學(xué)等聞名于世的國立大學(xué)都還沒有參加認(rèn)證[5]。縱觀日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展規(guī)模,其發(fā)展速度如此之快的原因,一是注重加強(qiáng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作,提供優(yōu)化工程課程的評審和認(rèn)證服務(wù);二是為滿足日本高校吸引優(yōu)秀生源,提升工程專業(yè)競爭力的需要。
(二)中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展規(guī)模
目前,我國高等工程教育規(guī)模居世界第一,是世界高等工程教育大國,但這并不等于說我國是高等工程教育強(qiáng)國。我國設(shè)有工科專業(yè)的大專院校有1500余所,工科在校學(xué)生達(dá)600余萬。然而,如此巨大的高等工程教育規(guī)模,其培養(yǎng)的合格工程師的“可獲得程度”世界排名自1998年以來卻一直處于末位。我國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證起步較晚,一方面發(fā)展空間廣闊,另一方面發(fā)展中存在的問題較多。從專業(yè)認(rèn)證的數(shù)量來看,截止2008年5月,已有59所高校累計(jì)164個(gè)土建類專業(yè)點(diǎn)通過認(rèn)證。除土建類專業(yè)外,截止2008年底,全國通過工程專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)已達(dá)41個(gè)。從接受專業(yè)認(rèn)證的學(xué)校類型來看,主要是在工科領(lǐng)域經(jīng)教育部認(rèn)可的四年制本科院校中開展工程專業(yè)認(rèn)證。截止2008年底,全國高校(非土建類專業(yè))通過專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)的高校已達(dá)32所。從申請認(rèn)證的專業(yè)分布來看,1992年至2006年間,主要針對土建類專業(yè)開展工程專業(yè)認(rèn)證;2006年開始在機(jī)械、電子、化工、計(jì)算機(jī)專業(yè)開展認(rèn)證試點(diǎn);2007年增加了采礦、環(huán)境工程、水資源、輕工食品、交通運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)新的試點(diǎn)專業(yè);2008年又?jǐn)U展到電氣、化工、安全工程專業(yè)領(lǐng)域。從申請專業(yè)認(rèn)證的高校分布來看,2006年、2007年和2008年參加高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的高校大多為我國排名較為靠前的高水平大學(xué)。例如,2006年率先開展工程專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)的清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等;2007年教育部公布的包括浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等十所全國首批工程教育改革試點(diǎn)高校;2008年申請并接受工程專業(yè)認(rèn)證的武漢大學(xué)、南京大學(xué)、北京交通大學(xué)等22所高水平綜合性大學(xué)和工科強(qiáng)勢的理工科院校。比較中日兩國自20世紀(jì)90年代以來高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展規(guī)模,雖然都集中在以制造業(yè)為主的專業(yè)領(lǐng)域,但是發(fā)展歷程卻截然不同。日本高等工程教育歷史悠久、基礎(chǔ)牢固,雖然專業(yè)認(rèn)證起步時(shí)間較晚,但是發(fā)展速度很快,認(rèn)證工作涉及范圍較廣,不僅包括培養(yǎng)未來工程師的四年制本科院校,而且包括培養(yǎng)工程技術(shù)人員的工業(yè)技術(shù)高等專門學(xué)校和短期大學(xué)二年制專攻科的高等專科院校。而我國高等工程教育規(guī)模基數(shù)大,但人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證,導(dǎo)致開展高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的熱情雖高,但實(shí)際操作中遇到的困難和阻力較大。目前高等工程教育專業(yè)認(rèn)證只集中在排名較為靠前的高水平綜合性大學(xué)和工科強(qiáng)勢的理工科研究型大學(xué)中,其他普通高校的工程教育專業(yè)認(rèn)證發(fā)展較為緩慢,而高等職業(yè)技術(shù)教育體系中有關(guān)工程技術(shù)教育的專業(yè)認(rèn)證更是無從談起。
三、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比較
(一)日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
JABEE沿習(xí)并發(fā)展了基辛格•戴爾關(guān)于“工程設(shè)計(jì)”的實(shí)踐理念,以法國、德國“科學(xué)導(dǎo)向”的技術(shù)教育和英國“學(xué)徒式導(dǎo)向”的技術(shù)與技能教育為基礎(chǔ),根據(jù)美國EC2000的要求,制定了符合日本國情的高蒲彧,楊連生,鄒積巖:中日高等工程教育專業(yè)認(rèn)證比較研究40等工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),主要包括Plan,Do,Check和Act四個(gè)方面[6]。計(jì)劃階段主要達(dá)到從全球觀點(diǎn)思考事物,掌握數(shù)學(xué)、自然科學(xué)以及信息技術(shù)的相關(guān)知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的工程設(shè)計(jì)能力、解決實(shí)際問題能力、語言交流能力、自主和持續(xù)學(xué)習(xí)能力以及工程師的社會(huì)責(zé)任感。實(shí)施階段包括課程要求、教育方法和教育環(huán)境三方面。其中,課程要求中規(guī)定4年期間必須修得124學(xué)分,總授課時(shí)間1800小時(shí),其中數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、信息技術(shù)不得少于250學(xué)時(shí),人文社科學(xué)科的課時(shí)(含外語)250學(xué)時(shí)以上,專業(yè)課程不得少于900學(xué)時(shí);從入學(xué)選拔方法、課程設(shè)置、教學(xué)大綱制定、教師培養(yǎng)制度和評價(jià)方法等方面改進(jìn)教育方法;確保教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所、圖書室、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基本教育設(shè)施,改善教育環(huán)境。檢查階段主要是對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價(jià),建立一套保證學(xué)生在其他高校獲得的學(xué)分以及轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生以前獲得的學(xué)分得以互換的評估方法。行動(dòng)階段強(qiáng)調(diào)建立基于教育反饋、能持續(xù)改善工程專業(yè)的教育系統(tǒng)[7]。
(二)中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
2008版《工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》(試行)提供了我國“工程教育本科培養(yǎng)層次的基本質(zhì)量要求”,它包括專業(yè)目標(biāo)、質(zhì)量評價(jià)、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件、學(xué)生發(fā)展、管理制度等七項(xiàng)指標(biāo)。這七項(xiàng)指標(biāo)分“通用標(biāo)準(zhǔn)”和“專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”。“通用標(biāo)準(zhǔn)”給出各個(gè)工程教育本科專業(yè)的基本要求,制定適應(yīng)國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求,適應(yīng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展需要,符合學(xué)校自身?xiàng)l件和發(fā)展規(guī)劃,有明確的服務(wù)面向和人才需求的人才培養(yǎng)目標(biāo),使本科畢業(yè)生滿足現(xiàn)代工程師所需的知識(shí)、能力與素質(zhì)要求;建立保證質(zhì)量良好、數(shù)量充足、優(yōu)質(zhì)生源的招生制度及就業(yè)指導(dǎo)制度;完善包括人文社科、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)、工程專業(yè)課程課時(shí)比例,工程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐,以及獨(dú)立撰寫畢業(yè)論文的課程體系;充實(shí)具備工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍;提供滿足教學(xué)需要的教室、實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)施、專業(yè)期刊和圖書資料等基礎(chǔ)設(shè)施和滿足實(shí)踐教學(xué)要求的校內(nèi)外專業(yè)實(shí)習(xí)基地;完善能根據(jù)實(shí)際情況及教學(xué)質(zhì)量評估及時(shí)更新的教學(xué)管理制度,健全教學(xué)質(zhì)量評估體系和畢業(yè)生跟蹤反饋體系;建立以學(xué)生的基本理論與基礎(chǔ)技能掌握程度、創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力為重點(diǎn)的培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系[8]。專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)針對工程與自動(dòng)化、化學(xué)工程與工藝、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、環(huán)境工程、采礦工程、食品科學(xué)與工程、電子信息與電氣工程、水文與水資源工程、交通運(yùn)輸、安全工程等十個(gè)專業(yè)領(lǐng)域提出了專業(yè)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件等方面的特殊要求。比較中日兩國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),雖然具體標(biāo)準(zhǔn)略有不同,但都與ABET工程標(biāo)準(zhǔn)EC2000的要求基本一致,都與《華盛頓協(xié)議》規(guī)定的能力要求相銜接,充分體現(xiàn)了“國際可比性”和“等效性”的原則。另外,中日兩國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)出“能力導(dǎo)向”的特征,促進(jìn)教育從“知識(shí)導(dǎo)向型”向“能力導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變,將評價(jià)教育的關(guān)注點(diǎn)從“我們教給了學(xué)生什么”、“學(xué)生學(xué)了什么”,遷移到“學(xué)生學(xué)會(huì)了什么”、“學(xué)生會(huì)做什么”,注重對學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。同時(shí),中日兩國高等工程教育的歷史溯源、發(fā)展現(xiàn)狀的不同決定了兩國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的目標(biāo)定位,即對“培養(yǎng)目標(biāo)的有效性和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效程度”的考查和認(rèn)定存在區(qū)別[9]。130多年高等工程教育的發(fā)展歷史,使日本已經(jīng)形成較為成熟和完備的高等工程教育體系。從學(xué)習(xí)———教育目標(biāo)完成度的評價(jià)來看,制定了一套供不同高校工程專業(yè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)分互換的評估方法,即工科學(xué)生在其他院校獲得的學(xué)分以及轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生以前獲得的學(xué)分得以互換;從教育評估體系———教育的持續(xù)改善來看,工程教育專業(yè)的特殊評價(jià)指標(biāo)相對簡單,一是學(xué)生對本專業(yè)基本知識(shí)和能力的掌握程度;二是教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與水平,特別是教師隊(duì)伍中有多少人同時(shí)擁有工程師資格,以及講授實(shí)際工程問題的能力。而我國高等工程教育發(fā)展歷史較短,工程教育質(zhì)量存在諸多問題,教育質(zhì)量保障體系還很不健全,不少教學(xué)評估往往流于形式而無實(shí)際意義[10]。從學(xué)習(xí)———教育目標(biāo)完成度的評價(jià)來看,缺乏對不同學(xué)校工程專業(yè)學(xué)生學(xué)分互換的評估方法;從教育評估體系———教育的持續(xù)改善來看,工程教育專業(yè)的特殊評價(jià)指標(biāo)只側(cè)重學(xué)生對本專業(yè)基本知識(shí)和能力的掌握程度,缺乏對具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具備工程師資質(zhì)的教師的要求。
四、認(rèn)證程序與結(jié)果比較
(一)日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證程序與結(jié)果
日本傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量管理主要是通過大學(xué)內(nèi)部的自我評估來實(shí)現(xiàn),直到20世紀(jì)90年代以后,才引進(jìn)外部評估機(jī)制,注重引進(jìn)民間機(jī)構(gòu),建立多元的評估機(jī)制。JABEE的認(rèn)證審查包括自評和審查小組實(shí)地考查兩部分。首先是申請專業(yè)的自評,其次是JABEE接到認(rèn)證申請后,組成審查專家組進(jìn)行實(shí)地考查。審查專家組除審查小組的審查長和審查員外,還可邀請觀察員參加(觀察員提出相關(guān)參考意見),時(shí)間為兩天。審查小組通過實(shí)地考查,審查該專業(yè)是否已經(jīng)滿足所有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),審議結(jié)果經(jīng)JABEE審查調(diào)整委員會(huì)審查后,交由JABEE審議并出具可否通過專業(yè)認(rèn)證的報(bào)告,最后交JABEE理事會(huì)通過[11]。相關(guān)認(rèn)證結(jié)論,根據(jù)所認(rèn)證專業(yè)滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的程度,分為適合、懸念、弱點(diǎn)和欠缺等四個(gè)等級。其中,完全滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布,5年有效期的為“適合”;基本滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布,5年有效期但需要后續(xù)關(guān)注的為“懸念”;剛剛達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)通過認(rèn)證但不向社會(huì)公布,2年有效期后根據(jù)中期檢查結(jié)果決定是否延長有效期的為“弱點(diǎn)”;沒有達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不予認(rèn)證的為“欠缺”。認(rèn)證期滿后,如需繼續(xù)認(rèn)證,則在滿五年后的第二年內(nèi)提出認(rèn)證的繼續(xù)審查申請。如果最終認(rèn)證未獲通過,接受認(rèn)證的專業(yè)可以在三個(gè)月內(nèi)向JABEE提出不服申辯書,JABEE申訴委員會(huì)對此詳細(xì)調(diào)查后作出終審裁定[12]。
(二)中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證程序與結(jié)果
中國高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證審查也包括自評和審查小組實(shí)地考查兩部分,包括提出申請、學(xué)校自評、審閱《自評報(bào)告》、現(xiàn)場考查、審議并做出認(rèn)證結(jié)論、監(jiān)督與仲裁等六個(gè)階段。
(1)申請認(rèn)證:自愿申請高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的高校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(通常一年一次)提出某一具體專業(yè)的認(rèn)證申請報(bào)告,該申請專業(yè)必須達(dá)到本科層次,且具有三屆及以上該專業(yè)工程教育本科畢業(yè)生,經(jīng)工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)審核后,受理申請。
(2)學(xué)校自評:申請認(rèn)證的院校可于受理申請一個(gè)月內(nèi)向相關(guān)專業(yè)認(rèn)證分委員會(huì)提交自評報(bào)告,并依照《全國工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》自我檢查,堅(jiān)持“以評促建、以評促改、以評促管”的原則,撰寫自評報(bào)告,提交給認(rèn)證分委員會(huì)。
(3)審閱《自評報(bào)告》:認(rèn)證分委員會(huì)審閱《自評報(bào)告》,并在二個(gè)月內(nèi)做出通過《自評報(bào)告》、補(bǔ)充修改《自評報(bào)告》和不通過《自評報(bào)告》三種結(jié)論。
(4)現(xiàn)場考查:對于通過或經(jīng)修改完善《自評報(bào)告》達(dá)到要求的高校,認(rèn)證分委員會(huì)委派考查專家組進(jìn)行實(shí)地考查,一般為三天,核實(shí)《自評報(bào)告》的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,了解未能在《自評報(bào)告》中反映的有關(guān)情況,考查結(jié)束時(shí),考查專家組出具《現(xiàn)場考查報(bào)告》交予申請認(rèn)證學(xué)校,并于15日內(nèi)向認(rèn)證分委員會(huì)提交該考查報(bào)告。
(5)審議和做出認(rèn)證結(jié)論:首先,學(xué)校收到《現(xiàn)場考查報(bào)告》后核實(shí)問題,于15日內(nèi)向認(rèn)證分委員會(huì)回復(fù)意見;其次,認(rèn)證分委員會(huì)召開全體會(huì)議,審議《自評報(bào)告》、考查專家組的《現(xiàn)場考查報(bào)告》和學(xué)校的回復(fù)意見,提出認(rèn)證分委員會(huì)的認(rèn)證結(jié)論建議;再次,認(rèn)證分委員會(huì)在提出認(rèn)證結(jié)論建議的基礎(chǔ)上,無記名投票達(dá)到與會(huì)委員2/3以上,則通過認(rèn)證結(jié)論。有關(guān)認(rèn)證結(jié)論,根據(jù)所認(rèn)證專業(yè)滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的程度,分為完全、基本、弱勢、不合格四個(gè)等級。其中,完全合格,有效期6年;基本合格但有不確定性,有效期6年;基本合格但需跟蹤關(guān)注,有效期3年;未達(dá)到要求,不予認(rèn)證。
公司根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(AQ3013-2008)要素要求,建立標(biāo)準(zhǔn)化體系,完成包括初始評審、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評等各個(gè)階段的工作。公司開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,與自身的生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,以危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為基礎(chǔ)核心,以公司自我管理為主,建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。具體開展過程如下:
一、2019年8月初成立了以副總經(jīng)理郝光為組長、安全管理處、平臺(tái)處、加油站等主要負(fù)責(zé)人為組員的安全標(biāo)準(zhǔn)化評審領(lǐng)導(dǎo)小組。正式宣布開展安全標(biāo)準(zhǔn)化二級評審工作。并進(jìn)行全體動(dòng)員發(fā)動(dòng)。
二、2019年8月中旬,藍(lán)天物流注安工程師高坤對參加油站二級標(biāo)準(zhǔn)化評審小組進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。
三、2019年9月初,對加油站安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀運(yùn)行進(jìn)行了調(diào)查摸底,包括組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、文件體系、人員、設(shè)備設(shè)施、安全裝置狀態(tài)等,并制定了安全標(biāo)準(zhǔn)化評審實(shí)施方案,對安全標(biāo)準(zhǔn)化評審項(xiàng)目進(jìn)行了全面啟動(dòng)。
四、2019年9月~2019年11月修訂了標(biāo)準(zhǔn)化文件的策劃制定與風(fēng)險(xiǎn)評估。
1、修訂體系文件架構(gòu)。
2、制定了安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作方案,確定資源提供、職責(zé)分配等。
3、確定了安全生產(chǎn)方針目標(biāo)。
4、完成危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。
5、識(shí)別了適用的安全與職業(yè)健康法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。
6、編制了相關(guān)文件。
五、2019年12月完善標(biāo)準(zhǔn)化文件
1、理順了管理體系的結(jié)構(gòu),確定體系文件。
2、增加、補(bǔ)充和修訂了相關(guān)文件。
六、2020年1月~2020年3月試運(yùn)行與自評
1、進(jìn)行運(yùn)行前培訓(xùn),以提高公司員工的安全與職業(yè)健康意識(shí)及對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)一步理解。