關于農村養老的問題
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關于農村養老的問題范文第1篇
【關鍵詞】農村空巢老人；養老需求；養老保障
一、農村空巢老人
隨著社會經濟的發展，人民生活水平的普遍提高，社會醫療衛生條件的逐步改善，生育率和死亡率迅速下降，中國人口年齡結構發生了很大的變化。據第六次全國人口普查數據顯示，全國總人口為1339724852人，其中60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。2006年末，農村勞動力資源總量為5.31億人，其中，外出從業勞動力約1.32億人，占農村勞動力總資源的25%。我國第六次人口普查中人口流動由農村流向城市的人口激增。居住在城鎮的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉村的人口為674149546人，占50.32%。同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮人口增加207137093人，鄉村人口減少133237289人，城鎮人口比重上升13.46個百分點。農村向城市流動加劇空巢化。民政部中國社工協會副會長趙鵬奇談到，中國老齡化的速度、規模已表現出“兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡；基數大、差異大；社區養老社會水平低、自我養老和社會意識低的現狀。人口的老齡化給老年人口特別是農村空巢老人的養老帶來了嚴峻的挑戰。
二、農村空巢老人的日常生活狀況及養老需求
（1）經濟收入保障需求。我國農村空巢老人生活困難，勞動強度大。當前，農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，相對城鎮而言，農民的養老缺乏必要的社會保障。許多空巢老人只要尚有一絲勞動能力，就需要勞動養活自己。（2）日常生活需求及醫療需求。目前，我國老年人中70%患有各種老年病，其中15%患有嚴重疾病，生活不能自理。而這些患有嚴重疾病的老年人，有一部分生活在農村空巢家庭中，他們既沒有兒女在身邊照顧生活起居，也沒有足夠的經濟能力請保姆進行日常生活的照護，其生活狀況不容樂觀。因此，農村空巢老人迫切需求日常生活的照顧以及醫療照顧。（3）精神需求。農村空巢老人普遍存在孤獨感，文化生活缺乏。絕大多數農村空巢家庭的子女一般是年初外出，年終回家，在家待的時間很短，老人與子女面對面的交流更加有限。此時，如果配偶尚在，夫妻雙方還能彼此相互慰藉，一旦喪偶，失去對方的沉重打擊會給老年人帶來嚴重的精神創傷，甚至引發身體疾病和精神障礙。
（1）關于保障經濟收入需求，要全方位探索農村老人經濟保障新模式。一是促進土地流轉與規模經營。二是建立農村老人生活補貼制度。三是進一步完善社會養老保障制度，擴大新農保覆蓋面，不僅做到全民覆蓋，更要注重解決實際問題。四是完善農村老年醫療保障制，逐步提高住院費報銷比例的同時，對60歲以上的農村參保老人門診費給出報銷標準，將慢性病管理列為醫療服務內容。（2）關于保障日常生活需求及醫療需求，一是建立社區和鄉村養老模式。我國的農村社區主要特點是居民以農業生產為主要謀生手段，人口密度低、人口規模小、同質性強，風俗習慣和生活方式受傳統勢力影響較大，社區成員血緣關系濃厚。二是積極鼓勵打工青年返鄉創業。（3）關于保障精神需求，一是大力發揚尊老的優良傳統，加強思想道德建設，在社會中形成“敬老”、“愛老”的良好風尚。二是動員各種力量興辦農村養老院或空巢老人文化村。實現空巢老人的集中供養，破解農村養老難題，將有助于解決空巢老人的生活照料與精神慰籍方面的需求。三是鼓勵低齡空巢老人與高齡空巢老人之間形成互助。用“助人自助”、“換位思考”的理念指導低齡空巢老人為高齡空巢老人提供個性化的服務。四是加強空巢老人的維權意識。
參考文獻
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關于農村養老的問題范文第2篇
[關鍵詞]齊齊哈爾農村；養老；措施
[中圖分類號]F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）12 ― 0086 ― 02
一、當前齊齊哈爾市農村養老的基本狀況
齊齊哈爾市目前農村養老的主要模式有以下幾種：
1.家庭養老
家庭養老是齊齊哈爾市農村最普遍的養老方式，本地農村社會風氣淳樸，不孝敬老人的事極少發生。根據調查問卷統計，農村人口在養老院養老的人員僅占調查人數的0.87%，其余全部采取居家養老的方式進行養老，居家養老還是目前齊齊哈爾市農村最主要的養老方式。
2.集體養老
集體養老是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。齊齊哈爾市對五保老人照顧較好，全市現有農村五保供養服務機構77個，其中中心敬老院21個，鄉鎮敬老院27個，五保家園29個，總床位15113張，入住人數12917人，床位入住率為86%。全市現有農村五保供養對象20374人，其中集中供養12917人，分散供養7457人，占農業人口的0.6%，集中供養率為63%。集中供養標準為年人3260元，分散供養標準為年人2370元，基本解決了他們的溫飽問題。
3.養老保險
從1991年開始，根據國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地進行農村社會化養老保險改革的試點。齊齊哈爾市的農村養老保險開展比較晚，大部分縣區從2007年開始搞農村養老保險，養老保險金分成從100元到2000元共十二個檔次，其中100元到1000元分10檔，1000元到2000元分兩檔。到參保人60周歲時，個人賬戶基金積累總額除以139，再加基礎養老金55元即為其每月的養老金。齊齊哈爾市農村人口養老保險參保率較低，全平均只有41.8%的人口購買了養老保險。
二、齊齊哈爾市農村養老存在的主要問題
1.老齡人口增多財政投入嚴重不足
目前，齊齊哈爾市人口的平均老化率達到13%，大部分縣市的人口老化程度已達到15%，成為重度人口老齡化的地區。面對如此眾多的老齡人口，國家對養老事業的投入卻嚴重不足，包括醫療保險，養老保險在內，我國的財政投入只占財政收入的17%，其中醫療保險的比重又遠遠超過養老保險，在養老保險投入方面又大范圍向城鎮傾向，所以，農村養老保險的政府投入是少之又少。齊齊哈爾市農村醫療保險基本做到了全覆蓋，而農村養老保險呈現不均衡狀態，最高依安縣參保率達到98.1%，最低克山縣只有29%。由于宣傳不到位，農民的參保熱情并不高，老年人很少參保，在抽樣調查中只有22%的老年人參加了養老保險，即使參保的，一般也只交最低標準，每月100。在考慮通貨膨脹因素的情況下，每年100元的投保對于若干年以后的養老保障幾乎沒有任何價值。
2.農民收入低，無法保障養老需求
齊齊哈爾市是農業大市，農民以種地為主，相對于經濟發達地區的農村來說，齊齊哈爾市農民的收入還很低，農民的年人均收入都沒過萬，收入最多的訥河市的農民，年均收入9707元，大部分縣都在人均8500元左右，而貧困縣拜泉人均只有4793元。
3.農村社會化養老幾乎是空白
在齊齊哈爾市的農村社會化養老服務機構幾乎沒有，村里的貧困人口都以“三無”及“五保老人”的身份進入到了公立的敬老院，由于農村沒有養老機構，普通的農村居民想到養老院生活的話，也只能到縣里的公辦或私立的養老院，農村養老機構空白急需填補。
三、解決齊齊哈爾市農村老人養老問題的對策措施
（一）在物質保障上要由國家承擔起主要責任
1.調整產業結構，發展農村經濟，切實增加農民收入
解決農民養老問題，必須從根本上增加農民收入。只有農民收入增加，才能提高老年人的自養能力。國家要針對目前農村實際，改革土地制度，發展規模經營，提高閑置農田的利用率，這是目前農民增收的重要途徑。
2.公共財政應向農村傾斜
在“未富先老”的時代背景下，農民養老，不應再遵循“只交給土地和家庭”的傳統模式，政府應該是農民養老的第一責任主體”。實行農村社會養老保障制度是保證農民老有所養的物質基礎。在我國長達50余年的經濟建設中，農業和農民通過工農業產品價格剪刀差為工業和國民經濟發展作出了巨大貢獻，現在理應通過建立農村養老保障等保障機制反哺農業和農民，以促進更大范圍的社會公平。2014年我國的財政收入已經達到了13.9萬億，經濟發展已經上了一個大臺階，進行國民收入再分配的能力和手段都已具備了，國家應該拿出一部分資金建立普惠式的農民養老保險制度，直接由財政出資給予農民養老保障。
3.政府要設立專門機構負責養老，狠抓養老政策的落實
目前，老齡化的發展趨勢越來越嚴重，而我們國家卻沒有一個專門的機構來管理養老問題。從現在的情況來看，管老年工作的部門很多，有民政部，有老齡委，甚至是老干部局都有管理老年人的職能，這種分割管理的方式，你管一塊，我管一塊，出現問題時很難協調，一般都是有好處爭著要，有困難躲著走，使得很多有關養老問題得不到及時解決。所以，中央需要設立一個專門機構來管理養老問題，具體抓政策的落實，保障政府給予農民的養老資金、優惠政策都能真正落在農民身上，使農民得到真正的實惠。
（二）在養老服務，生活照料上要充分發揮家庭、集體、國家三者不同的作用
在農村養老上，要三管齊下，三方共同努力，全方位的把為老年人養老服務的工作做好。
1.個人做好自家老人的居家養老服務
不管今后農村養老如何改革，家庭作為養老載體的地位是其他養老方式無法替代的。家庭養老是中華傳統美德的具體體現。通過宣傳教育，不斷加大尊老、敬老、愛老的宣傳力度。用身邊的典型事例影響和教育人們樹立良好的尊老敬老習慣，積極引導農民改變思想作風，積極主動的擔負起養老責任，讓老人有一個良好的生存環境。建立符合中國實際的農村養老制度，必須將家庭放在重要的位置，農村老人以居家養老為主。
2.集體組織要建立養老互助組織以解決有困難老人的日常生活需要
互助型養老是最現實的，也是成本最低的解決那些不夠條件進入敬老院，而子女又不在身邊，身體不便老人生活的最好方法。村集體是老年人成長、生活、勞動過的地方，村集體的發展凝聚著老年人辛勞和汗水，理應承擔助養老年人的主體責任，力所能及地建立多種形式的養老互助組織。
第一是“幸福大院”模式。像富裕縣那樣，發揮民風淳樸的優勢，實行互助養老。做法就是由村集體利用村里閑置的房屋，如閑置的校舍、閑置的村辦企業廠房，由縣財政出資金把房屋改造成適合居住的格局。凡村里年滿60歲，生活能夠自理的空巢老人都可以申請無償入院，入住的老人實行自我管理，互助服務。老人之間互相照顧、共同生活，既降低了生活難度，又提高了生活質量，老人在相互關懷幫助中得到溫暖，滿足精神慰藉的需求。這種模式使老人離家不離村，離親不離情，在自己的家門口就能得到很好的照顧。
第二老年協會模式。在村里成立老年協會，每個村就是一個基層養互助老組織，聘請熱心老齡事業，群眾威信高，身體素質好的村級退下來的“老三位”任老年協會會長，吸收55歲以上老年人入會，協會里通過55―65歲的健康老人及村里熱心養老事業的志愿者幫助其他老人的方式，實現互助養老。泰來縣正在兩個村搞老年協會試點，這兩個村都非常有特色，一個是勝利鄉的三合村，這是一個以蒙古族為主的村子。另一個是克利鎮的曙光村，它是朝鮮族村。這兩個村子都是少數民族村，突出特點就是村民非常團結，村長直接接手老年協會會長的職務，縣財政支持一部分，村集體補充一部分資金，由老年協會具體運作，建立起村里的活動廣場，成立村里的衛生院，騰出一部分村委會房屋和閑置的校舍改造成村里老人的室內活動室，豐富老年人的精神文化生活，滿足農村老人的精神需要。現在，這兩個村的老年協會在互助養老上做的非常好，在生活、醫療、護理、文化等方面，重點考慮高齡、空巢和失能困難老人的需求，這些老人的飯有志愿者做，病有志愿者陪同看。俗話說“遠親不如近鄰”，由于子女不在身邊，現在農村30%老人在需要時都是找鄰居幫忙的，老年協會充分發揮鄰里之間相互照顧便利的優勢，提倡互幫互助。
第三合作社延伸模式。每個村都有各種各樣的合作組織，比如土地股份合作社、種植合作社、養殖合作社、農機合作社等等，只有志同道合的人才會集中到一起組成合作社，所以，每個合作社的合作內容稍加延伸就可以完成合作社里成員之間互助養老的合作，它的優勢就是經濟關聯，溝通方便，互助合作容易，農民更容易接受。合作社可以扣留部分經營所得作為養老服務基金。合作社既是經濟組織，又兼顧養老組織功能，社會資源得到合理利用，養老成本又可降到最低。
村民互助養老沒有改變農村老年人的人文環境，老人們能夠與自己的親朋好友保持經常的接觸，精神上不會感到寂寞和孤獨，有利于老人身心健康發展。
3.國家要提供政策和資金推動社會資金進入養老產業
關于農村養老的問題范文第3篇
關鍵詞：孝文化；養老；農村家庭養老
中圖分類號：C913.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0060-02
近年來，我國廣大農村地區加快了脫貧致富的步伐，但從總體上看，農民的生活水平還有待提高。在中國綿延了幾千年的家庭養老模式在未來很長一段時期內仍將是農村主要的養老方式。然而隨著生產力的發展和社會轉型，以傳統孝文化為文化根基的家庭養老在當前農村正經受著嚴峻的考驗，逐漸呈現衰弱的趨勢。面對“未富先老”的人口老齡化浪潮以及廣大農村地區社會養老保障基本缺失的現狀，解決好農村養老問題的一個重要措施就是弘揚傳統孝文化，發揮農村家庭養老的優勢。因此，研究如何弘揚傳統孝文化，對于傳承民族先進文化，維護廣大老年人的合法權益具有重要的現實意義。
“家庭養老”是以家庭為責任單位，在盡可能的情況下由家庭負擔起對老人贍養的責任和義務，為社會分擔人口老齡化所帶來的諸多責任。完整的家庭養老包括物質供養、日常照料和精神慰藉三個層面。研究家庭養老問題，需要從這三方面來考察，進而試圖弘揚傳統孝文化，發揮農村家庭養老的內在優勢，解決農村養老問題。
一、家庭養老在農村養老保障中的功能呈現弱化的趨勢
生產力的發展和社會轉型，一方面，工業化和城市化進程加快，農村居民不斷向城市流動，“空巢家庭”日漸增多，導致家庭養老保障功能下降。另一方面，現代家庭規模的小型化以及老年人壽命的延長，老年人口的不斷增加都使家庭養老的負擔越來越重。傳統的價值觀念不斷受到個人主義、享樂主義、拜金主義等價值觀的沖擊，家庭責任觀念、家庭義務觀念等都在不斷淡化，使部分年輕人不愿承擔養老責任。總之，傳統意義上的家庭養老功能日漸衰弱，家庭養老這一養老模式在農村正面臨越來越強烈的沖擊。
1.“奉養”觀念淡化，子女不贍養老人的情況存在
市場經濟體制的建立在促進經濟的迅速發展的同時也對一些人的思想觀念形成負面影響，贍養老人的觀念日漸淡薄。部分年輕人過分強調自我，忽視贍養的義務，形成從社會到家庭“重幼輕老”的趨勢。有代表性的是甘肅榆中一農民生有五個兒子，五子推三阻四，不贍養老人。原因是“一父五子嫌子少，五子一父嫌父多”。還有某農村一老人向兒子討要生活費時，被兒子和媳婦一頓棒打之后，攆出家門凍死在路旁。據相關資料顯示，在農村，類似虐待老人的事例不在少數。從中可窺見：在廣大的農村地區，不贍養老人，虐待老人，侵犯老人合法權益的情況比較常見。
2.家庭養老的社會化削弱了農村家庭養老的日常照料功能
養老的社會化趨勢，使子代向親代提供資源的數量和方式發生了變化。首先表現在農村部分老年人有社會發放的固定養老金，減少了對子輩經濟供養的依賴，其次，子女的盡孝方式將由直接地供養、照料向間接地供養、照料演化。這種養老的社會化趨勢主要有兩個方面：第一，在社區中購買養老服務以盡孝。如家庭料理、家庭理療、全日制看護、日托、臨托等。第二，社會支持、贊助老人在社會養老機構中養老的盡孝方式。部分老年人經濟獨立及自主意識的增強，自主選擇到社會養老機構養老。同時，由于家庭規模的縮小，空巢老人的增多，也愿意到社會性的養老機構中集中養老。
3.“精神贍養”仍存在一定真空，不少老年人缺少精神慰藉
老年人精神需求的內容與其他群體不同。“年輕時重事業，年老時重家庭”，老人年邁體衰，家庭成為其人際關系的中心，家庭的天倫之樂，是老人最主要的精神慰藉。他們希望得到子女更多的關心、愛護和尊敬。希望與子女進行思想交流和情感溝通。他們需要的不僅是物質供養，更多的是家庭親情與精神慰藉。一項關于湖南、江西、新疆三地的農村家庭養老的實地調查結果顯示：46.5%的人認為老人吃得飽穿得暖就算是盡孝，而53.5%的人則不這樣認為。這表明有近半數的人還沒有意識到老人除了有物質需求之外還需要精神上的慰藉。這種“精神贍養”的真空狀態，極大地影響了老人尤其是農村老人的養老質量。
二、家庭養老依然是農村養老的最主要方式
我國已進入了老齡化社會，且老齡化與我國的社會經濟發展水平不相適應。在這種“未富先老”的現實情況下，家庭養老仍將負擔起歷史的重任。而且家庭養老的內在優勢也已為西方國家的正反經驗所證實。這便意味著在相當長的一段時期內，家庭養老依然是農村養老保障的基石，是農村養老的最主要方式。
1.家庭依然是農村老年人物質上的重要依托
較之西方的“先富后老”，我國的老齡化是典型的“未富先老”。目前，即便是在城市，社會養老保障體系在資金、制度，人才等各方面都還缺乏應有的準備，人口基數龐大又缺乏前期儲備的廣大農村更是力所不及。就當前我國的實際情況來看，這個問題在短期內是難以得到徹底解決的。顯然，那些暫時無力領取養老保障金的絕大部分農村老人的物質供養仍離不開他們的家庭。
2.子女仍然是農村老年人的主要照料者
《中華人民共和國老年人權益保障法》規定：“老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應該關心和照料老年人”，家庭成員有“對老年人經濟上供養，生活上照料和精神上慰藉的義務”。大多數資料表明，需要生活照料的老年人95%以上居住在農村。即使比較富裕的農村老年人住在養老院，仍離不開家庭，也需要家庭成員在生活上的照料。
3.絕大多數子女仍然比較關注父母的精神需求
家庭是人們情感的歸宿和生活的港灣，家庭在為老年人提供主要的精神慰藉和情感維系方面的作用是無可替代的。除了溫飽外，年邁體衰老人對精神慰藉方面的需求更為強烈，更多希望在子孫繞膝的天倫之樂中安度晚年。而且，代際“反哺”“老吾老”等倫理道德規范作為中華民族的傳統美德，早已深入人心。家庭對于絕大多數子女來說，是一種牽掛、一種責任，他們會在百忙之中，“常回家看看”，讓老年人能夠得到情感滿足。從關于湖南、江西、新疆三地的農村家庭養老的實地調查結果中我們可以看到46.5%的人認為老人吃得飽、穿得暖就算是盡孝，而53.5%的人則不這樣認為。這說明盡管有近半數的人還沒有意識到老人還需要精神上的慰藉，但值得欣慰的是絕大部分人認為精神慰藉是家庭養老的重要功能。
三、弘揚傳統孝文化，發揮農村家庭養老的優勢
孝文化是“孝”和“文化”的集合體。《文化詞典》認為“孝的文化是古代文化的一種范式。它是指孝的觀念、規范以及孝的行為方式的總稱，是關于處理子女對父母，晚輩對長輩的關系的理念與行為規范”。“孝”本是一種客觀的個人或家庭行為，無文化可談。但這種行為一旦融入民族的觀念系統，囊括了孝的觀念、孝的內涵、孝的準則、孝與社會系統的關系等，就演化為一種特定的文化。
1.加強孝德教育，使孝觀念深入人心
目前農村為數不少的老人處境艱難，拒不贍養、虐待甚至遺棄老人的現象屢屢發生，農村家庭養老模式受到了極大地沖擊，老年人生活質量的好壞很大程度上取決于子女道德素質的高低。因此加強孝德教育，使孝觀念深入人心，是提高老人生活質量的道德保障和必要手段。首先，必須重視學校教育在孝文化傳播中的積極作用，加強青少年的孝德教育，使青少年從小樹立良好的孝德觀念，道德意識。其次要加強社區孝德教育，使農村青年正確理解孝文化的內涵和實質，將道德內化為自覺行為。樹立正確的孝德觀念是自覺承擔父母養老的前提。發揮家庭、學校、社會的合力作用，使孝德代代相傳，形成良好的社會風氣，促進家庭和睦與社會穩定。
2.弘揚孝文化精華，為“居家養老”奠定文化基礎
《禮記》指出：“孝有三：大孝尊親、其次勿辱、其下所養。”意思是說，“奉養”是小孝，“敬養”才是大孝。這種傳統孝文化提倡孝養父母，認為奉養是孝的基礎，敬養才是孝的本質。隨著社會經濟的快速發展，養老出現社會化趨勢。但社會養老只能保障老人的物質生活，而無法滿足老人的精神需求，這就需要在家庭養老和社會養老方式之間尋求最佳結合點――居家養老。
居家養老是指老年人居住在家中養老，養老資源除由子女、配偶和自身供給之外，還需社區或社會服務人員來協助解決的養老模式。它在減輕家庭養老經濟負擔的同時，提高了養老質量。在農村構建居家養老的養老保障模式，挖掘孝文化資源，加強輿論宣傳、法制建設，形成有特色的孝文化資源。同時也要帶動社區進行家庭道德、人際關系以及精神文明建設。
3.鼓勵“精神贍養”，滿足農村老年人的親情需求
關于農村養老的問題范文第4篇
關鍵詞：農村牧區 養老方式 影響因素
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A
一、內蒙古農村牧區人口老齡化現狀
2007年，內蒙古65歲以上老年人口的比例達到7.12%，由此，內蒙古進入老齡化社會。截至2013年年底，全區總人口2481.71萬人。其中60歲以上老年人口437.3萬人，占全區總人口的17.6%，高于全國平均值（14.3%）3.3個百分點；80歲以上的高齡80.7萬人，占老年人的21%。老年人口的快速增加，給內蒙古的養老保障帶來嚴重壓力，養老問題日趨嚴峻。
改革開放以來，隨著國家戶籍制度的改革和城鄉收入差距的拉大，內蒙古農村牧區勞動力開始大量流入城市，農村牧區的人口結構也發生了變化。內蒙古老齡化過程中出現了老齡人口城鄉倒置的現象，即農村牧區的老齡化程度和速度比城鎮更快。尤其是2000年以來，內蒙古農村牧區開始實行“一退兩還”的生態環境保護政策，失去土地和牧業的農牧民開始到城里尋找新的生活來源，大量的青壯年涌向周邊鄉鎮的城市，導致了城鎮化速度加快，城市務工人員迅速增加。2001年，國務院頒布《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，內蒙古實行農村牧區中小學撤點并校，部分學生家長為了下一代的上學問題不得不選擇進城，邊陪讀邊打工，直接導致農村牧區家庭出現大批“空巢”、留守老人。內蒙古農村牧區出現了人口老齡化城鄉倒置的現象，老年人的養老問題更加突出。
二、養老方式的分類
在廣大的農村地區，家庭養老、土地養老、社會保險養老三種模式是基本的養老保障方式，而社區養老模式則是一種新的嘗試，以上四者共同構成了農村養老體系。家庭養老是我國傳統的養老方式，是以血緣為紐帶，由家庭或者家庭成員為老年人提供養老的一種養老方式，包括經濟支持、生活照料以及精神慰藉。家庭養老作為中國最傳統的養老方式，未來仍將是老年人主要的養老方式。但是家庭養老不可忽視的問題就是子女的負擔會比較重，尤其是對日漸增多的“四二一家庭”而言，經濟負擔會更為沉重。
自我養老，嚴格意義上而言也屬于家庭養老的一種，是指老年人以家庭為核心，自己給自己養老提供經濟來源的一種養老方式。自我養老的力量主要來自于老年人自身，對老年人自身的要求較高，經濟方面和生活自理方面對老年人而言也是很困難的，所以這種方式最適合身體和經濟條件較好的老人。
社會養老一般用的是集中居住的方式，可以分成機構養老和社區養老。機構養老是指在由政府主導、社會提供的養老機構中養老的一種方式，包括政府負擔的敬老院以及市場化運作的老年公寓等。隨著社會的發展，機構養老是未來老年人養老發展的主要趨勢，但是機構養老的費用與服務水平呈正比，要想獲得較好的養老服務，需支付的費用較高。社區居家養老是指以社區為依托，滿足老年人的養老需要，為其提供日常生活照料的養老服務。這種方式的特點在于：讓老年人住在自己家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老年人提供上門服務或托老服務。社區養老彌補了家庭養老的不足，是政府大力倡導的一種新型養老模式。
三、內蒙古農村牧區養老方式選擇的影響因素分析
（一）樣本數據與變量選取
1.樣本數據
為了研究內蒙古農村牧區養老方式選擇的影響因素，課題組以內蒙古農村牧區以45-90歲的中老年人為調研對象，收到有效調研問卷200份，調研地區涉及呼和浩特、包頭、烏海、巴彥淖爾、赤峰、通遼等地的農村及牧區。調查對象的基本情況見表1。
2.變量選取
（1）解釋變量
課題組采用Logistic回歸模型方法，解釋變量大體分為四類：個體特征（年齡、性別、婚姻狀況、身體狀況、文化程度）、家庭狀況（收入來源、家庭月收入、家庭構成）、養老風險意識（養兒防老觀念、未來養老態度、養老現狀是否滿意）和養老觀念（是否愿意同子女居住、誰提供養老資金），選定參照組，目的是在有控制的條件下，檢驗各種解釋變量對養老方式選擇的影響。
（2）被解釋變量
我們以養老方式的選擇為被解釋變量，考察內蒙古農村牧區被調研人群是基于哪些關鍵因素做出養老方式的選擇。被解釋變量將養老方式分為三種形式：家庭養老、自我養老和社會養老。其中自我養老也是廣義的家庭養老，所以課題組以廣義的家庭養老和社會養老為被解釋變量，建立了第一個回歸模型（廣義家庭養老/社會養老）。被解釋變量為 “1”時，表示選擇“廣義家庭養老”；被解釋變量為“2”時，表示選擇“社會養老”。在此次調研中，農村牧區被調研人群選擇家庭養老和自我養老的人數占到了80%以上。為了進一步考察養老方式的影響因素，課題組建立了第二個回歸模型（家庭養老/自我養老）。被解釋變量為 “1”時，代表老年人選擇“家庭養老”；被解釋變量為“2”時，表示意愿養老方式為“自我養老”。
（二）影響農村牧區居民選擇養老方式的因素分析
1.模型一（廣義家庭養老/社會養老）的結果分析
關于農村養老的問題范文第5篇
關鍵詞：居家養老；社會工作；農村居民養老
隨著我國農村家庭的日益小型化、農村老齡化程度的不斷提高和農村青壯年外出務工人數的不斷增長，我國農村家庭養老的功能越來越弱化，農村居民的養老問題變得越來越突出。而居家養老是農村居民養老的理想方式。關于居家養老的定義，仁者見仁，智者見智。早期有學者把居家養老等同于家庭養老，后來一些學者認為居家養老是一種將在家養老和在社區養老結合起來的養老方式；當前較為盛行的觀點是把居家養老等同于在家養老、家庭養老和社區養老三者結合起來的養老方式。居家養老之內涵在不同時期的變化，體現了人們對居家養老認識的不斷深化。綜合已有研究成果、結合我國實際，我們可以把居家養老界定為在政府主導、民間組織運作、社區組織協助下，為居家的老年人提供的多層次、輔助的統稱。這一界定強調了政府和民間組織的作用，將社區的作用限定為協助、監督和評估，同時也凸顯了居家養老服務中老年人的中心地位。[1]本文擬在對農村居家養老服務必要性分析的基礎上，探討農村居家養老服務的社會工作介入方法，以期對更好地解決農村居民養老問題有所裨益。
一、農村開展居家養老服務的必要性
城、鄉社會的斷裂使得農村居民與城市居民養老方式的差異加大，相比之下，農村居民的養老問題更為嚴重，而老齡化步伐的加速使這一問題變得更加突出。如何讓農村老年人與城市老年人一樣，享受到改革和發展帶來的豐碩成果，提高農村老年人的生活質量和生活水平，成為擺在我們面前的一個重要的社會問題。結合我國農村實際，我們認為：居家養老是目前農村居民養老的理想選擇，因而在農村開展居家養老服務不僅很有必要，而且適逢其時。其必要性主要體現在以下三個方面。
1.居家養老是農村家庭養老的有益補充
目前，我國農村大量青壯年勞動力外出務工，使得家庭養老的主體和客體發生了分離，再加上農村家庭規模日益小型化、家庭養老的功能不斷弱化、農村養老資源有限致使供給遠遠小于需求，而居家養老恰好克服了這方面的不足，是目前農村居民養老的理想選擇。提倡居家養老，并不意味著否定家庭養老，而是將居家養老看作是家庭養老的有益補充。
2.居家養老符合我國農村傳統的孝道觀
“養兒防老”是我國農村根深蒂固的觀念，農村老人多不愿離家去養老機構養老，認為那是非常丟臉的事情，子女們也認為會讓自己背上不孝之名。在家庭養老功能不斷弱化的大背景下，居家養老符合農村傳統的孝道觀，老年人不用離開自己熟悉的家庭和社區環境，只是養老服務的提供主體發生了變化，除了家人外，還有政府和民間組織。同時，居家養老也減輕了家人的養老負擔。當然，政府和民間組織雖然成為了居家養老服務的提供主體，但這并不意味著其要取代農村老年人的獨立自養和子女的贍養義務，其在農村老年人的養老服務中只是起到輔的作用。
3.居家養老能有效利用農村熟人社會的資源
相比于城市，農村是一個熟人社會，在這樣的傳統社會里，人們之間的熟悉度和信任度都較高，鄰里之間愿意互幫互助，且人們之間的交往充滿情感因素。居民養老是需要大量資源的，但農村的養老資源相對稀缺，充分利用農村人鄰里之間的互助，無疑是農村居民養老的一條有效途徑。居家養老模式可以很好地發揮這方面的優勢，它可以在農村老年人之間或中年人與老年人之間充分開展互幫互助活動。“時間儲蓄銀行”就是一個很好的例子。其做法是，身體健康的中老年人可以為健康狀況不好的老年人免費提供養老服務，但是要計算服務時間，等到這些提供免費服務的中老年人健康狀況不好的時候，就可以獲得同樣時間的免費養老服務。
二、農村居民居家養老服務的需求
社會工作是一項專業性很強的工作，它強調“助人自助”，有獨特的理論、價值、理念和方法。社會工作者雖被稱為“社會的劑”“拿薪水的雷鋒”，但對農村居民而言，社會工作者依然是陌生的面孔。社會工作介入農村居家養老服務的切入點，應是農村居民的養老需求。因此，正確合理分析農村老年人的居家養老服務需求顯得尤為必要。農村居民居家養老服務需求主要表現在經濟供養、日常照料、精神慰藉及醫療康復四個方面。
1.部分農村老年人經濟困難
隨著農村青壯年外出務工人數的增多，打工成為部分農民收入的主要來源。在此情況下，農村老年人的經濟供養狀況雖有所改善，但是在農村尤其是在偏遠落后的地區，貧困老年人依然存在。究其原因，首先在于老年人年事已高或身患疾病，喪失勞動能力，甚至喪失生活自理能力；其次是子女不孝，不贍養老人；再次是農村社會養老保險的額度低，不能滿足老年人的經濟需求。在居家養老服務模式中，農村貧困老年人要成為首要的關注對象。對于養老而言，經濟供養是首要的內容，如果連經濟供養需求都不能滿足，就更淡不上日常照料、精神慰藉和醫療康復了。因此，緩解或解決農村老年人的經濟困難，滿足農村老年人的經濟供養，既是子女的責任，也是農村居家養老服務工作首先要解決的問題。
2.農村“空巢”老人日常照料匱乏
目前，我國農村地區空心化現象嚴重，在一些農村，青壯年都外出務工，村里只剩下留守的婦女、兒童和老人；也有一些青壯年夫妻同時外出打工，只剩下留守老人和兒童；也有一些是子女大學畢業后留在外地工作，或居住在城鎮，但老人仍居留在農村。這樣，農村“空巢”老人的日常照料就成了問題。居家養老主要針對生活能夠自理和半自理的老年人，完全不能自理的老年人還是以機構養老為主。在居家養老服務模式中，老年飯桌、日間照料中心的設立，雖然能夠緩解這部分農村老年人的白天生活及照料問題，但是夜間的照料依然是一個問題。
3.大部分農村老年人精神慰藉缺乏
農村老年人生活單調，身體稍好的老人還要在家照顧孫輩、做家務、干農活等，他們缺乏娛樂的意識，也沒有娛樂的時間。有些老人雖不用照看孫輩，但是孤獨感較強，感覺生活無聊，一些年紀較大的老人尤其如此。由于子女在外務工或工作，與老人的聯系不多，只是隔一段時間打一個電話，滿足不了老人的情感需求。這就導致大部分農村老年人精神慰藉缺乏，他們需要傾訴、需要宣泄，但是，“遠水解不了近渴”，子女的“遠游”，使得農村老年人需要傾訴的情緒只能自己慢慢消化。此外，農村也缺乏文化娛樂設施。這些主客觀因素的疊加最終導致大部分農村老年人精神慰藉缺乏。
4.一些農村老年人急需醫療康復服務
根據年齡可以把農村老年人分為三個群體：低齡老人（60～69歲）、中齡老人（70～79歲）和高齡老人（80歲以上）。高齡老人的健康狀況欠佳，處于低齡或中齡期老人的健康狀況雖總體上會比高齡老人好些，但也有一些健康狀況不好的，他們亟需相應的醫療服務和康復保健服務。然而，農村的醫療條件較差，幾個村落才有一個診所，缺乏醫療設備和專業醫療人員，不能做相應的檢查，只能滿足農村居民感冒、發燒等常見疾病的治療。這樣的醫療狀況難以滿足農村老年人尤其是高齡老人的醫療需求。
三、農村居家養老服務的社會工作介入方法
如何以居家養老為依托開展豐富多彩的社會工作服務，是眾多學者都在關注的問題。筆者有幸參與了2014年河南省“三區”社會工作專業人才支持計劃，服務的項目是社會工作介入農村居家養老服務，服務地點是河南省羅山縣楠桿鎮。依據農村老年人的居家養老服務需求，結合該項目的實踐經驗，我們認為，農村居家養老服務的社會工作介入方法應包括以下內容。
1.開展個案工作，為農村老年人提供經濟幫助和情感支持
個案工作能夠根據案主的個別化需求為其提供個性化服務。老年個案工作的介入模式包括理性情緒行為治療模式、行為修正模式、心理社會模式、過程行動模式、危機調適模式和任務中心模式。老年社會工作、老年個案工作須遵循一些必要的原則，這些原則包括個別化原則、有目的的情感表達原則、有控制的感情投入原則、接納原則、非批判的態度原則、案主自決原則和保密原則。[2]42-45 這些原則的確立和應用，為老年社會工作者開展社會工作服務活動提供了指導。如社會工作介入農村居家養老服務楠桿鎮項目中開展個案工作的有5人，分別解決案主不同的需求和問題，如健康服務、信息服務、情緒疏導、經濟困難等。針對案主的不同處境和問題，項目組社會工作者進行了多次回訪，采用了不同的介入模式，并整合資源，為他們提供幫助，最終解決了案主的不同問題，滿足了其個性化的需求。
2.開展小組工作，有針對性地滿足農村老年人對日常照料和精神慰藉的需求
老年小組工作的基本模式包括社會目標模式、交互模式和治療模式。在這三類模式中，前兩類模式可用于社區或機構中的老年人小組，而治療模式一般在機構中運用。[2]204-206因此，在社會工作介入農村居家養老服務小組活動中，應主要選擇社會目標模式和交互模式。社會目標模式的目的是增強老年人的社會意識、社會責任和社會認同感。這些小組活動效果較佳，給老人的生活帶來了歡樂與情趣，也開闊了他們的眼界。正如河南省羅山縣楠桿鎮田堰村幸福院的院長項守枝在接受信陽電視臺《特別關注》欄目采訪時所說的那樣：“以前農村中老年人只是忙著干農活、照顧孩子，很少有文化娛樂活動，自從鄭州的兩個社工來了之后，他們組織村中老年人做手工花朵、跳廣場舞。村里玩牌打麻將的人少了，村民培養了新的興趣，鄰里關系更和睦了，精神文化生活更豐富了！”交互模式的目的是通過小組活動中老年人之間的互動、溝通和交流，形成一個互助的小組，增強他們抵御生活壓力和風險的能力，最終達到提高其生活質量的目的。小組工作的開展，使得組員形成一個互幫互助的群體，在強調“助人自助”的同時達到了互助的目的，為解決居家養老中老年人的日常照料問題提供了幫助。比如，楠桿鎮缺乏文化娛樂設施，村民們娛樂意識淡薄，參與活動較少，導致老年人精神慰藉缺乏，有些老年人孤獨感較強。面對這種情況，楠桿鎮項目組社會工作者開展了前期的動員工作，并為當地的老年人開展了一些針對性較強的小組活動，組建太極拳興趣小組、“妙手生花、快樂到我家”小組、“崇尚健康、分享快樂”廣場舞小組、“跳出健康”老年健身操小組、“開心戲院”興趣小組等。小組工作介入居家養老服務主要體現在幫助老人解決心理困擾、精神慰藉和社會參與等方面的問題。
3.開展社區工作，為農村老年人提供豐富多彩的文化娛樂活動和醫療康復服務
老年社區工作的基本模式包括社區發展模式、社區組織模式和社區教育模式。擴大老年人的社區社會支持網絡是老年社區工作的關鍵，老年人的社區社會支持網絡包括個人網絡、志愿者聯系網絡、互助網絡、鄰舍協助網絡和社區授權網絡。[2]255從形式上看，社區社會支持網絡包括正式社會支持網絡和非正式社會支持網絡，前者的主體包括政府、群體和組織，而后者的主體包括家人、親戚、朋友、同事、志愿者、社會工作者等。與城市社區不同，農村社區文化娛樂設施缺乏，老年人活動的積極性不高。例如，在楠桿鎮項目中，項目組成員根據農村社區特性，通過對當地社區的需求進行評估，以一些節日為契機，開展了一系列的社區活動，如“情滿中秋節，愛在夕陽紅”、“九九重陽節，濃濃敬老情”、“健康帶給您”養生知識宣傳、“青春暖夕陽”長者生日會、“愛在夕陽，情暖冬至”、“健康零距離，關愛老年人”健康知識講座等，建立并擴大了老年人的社區社會支持網絡，達到了預期的效果，深受當地老年人的歡迎，為老人的生活帶來了生機和活力。社區工作的開展，不僅娛樂了老人、提升了社工，還培育和指導了當地居家養老相關人員如何開展專業社會工作服務。當然，在居家養老服務活動開展的過程中，如何滿足農村老年人的醫療康復需求也是值得關注的問題之一。在條件許可的情況下，可以在農村設立社區醫療康復中心，與村診所一起共同滿足農村老年人的醫療康復需求。
四、社會工作介入居家養老服務的展望與思考
1.調動農村老年人參與活動的積極性，是社會工作服務活動開展的關鍵
一般來說，由于自身原因，老年人在參與活動時比較被動，因此，在活動開展前，需要做一些熱身或者破冰活動，對那些身體健康狀況不好的老人，在活動開展過程中，要不斷地鼓勵他們、及時地表揚他們點滴的進步；在活動結束后，要及時地向老年人反饋信息。因此，調動老年人參與活動的積極性應貫穿活動的始終，這也是社會工作服務活動開展的關鍵。為了充分調動老年人的積極性，在活動開展前，要對老年人的身體健康狀況進行評估，看其是否適合參與該項活動，同時要詢問其對此項活動是否有興趣。在活動準備的過程中，要注意選擇適合老年人活動的環境，避免活動中傷害到老年人。
2.專業性是社會工作介入農村居家養老服務的基本要求
專業性是社會工作的生命力，無論是在個案工作、小組工作還是在社區工作過程中，都要體現社會工作的專業性，否則，社會工作專業就失去了靈魂，這也是社會工作專業區別于其他文科專業的一大特點。正是由于這一點，社會工作在解決一些問題上才具有自身的優勢。因此，在農村居家養老服務活動開展過程中，尤其要關注社會工作介入的專業性，這是最基本的要求。
3.充分利用農村現有居家養老服務資源，不搞形式主義
在農村，居家養老是老年人理想的養老方式，盡管還沒有全面鋪開，但是也有一些試點。在這些試點地區，建有幸福院、活動廣場和活動中心等，如果能夠充分利用政府及民間組織投資興建的這些居家養老設施，居家養老的優勢將會真正體現出來。但是，在有些試點地區，也存在著一定程度的形式主義，有人來參觀、采訪的時候，緊急行動，搞些表面活動；參觀或采訪的人走后，大門緊鎖，冷冷清清。這種既浪費國家資源、老百姓又無法享受到應有的養老服務的表面文章，應當為我國的社會工作者所摒棄。
參考文獻：
