經濟建設對國防建設的作用
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經濟建設對國防建設的作用范文第1篇
中圖分類號：F019 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0022-02
指出：“必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。”[1] 這一重大戰略思想，深刻揭示了國防和軍隊建設與國家發展、民族振興的內在聯系，對我們在新的起點上以科學發展觀為指導，推進國防和軍隊建設又好又快發展具有重大指導意義。
一、在全面小康社會的建設中正確認識富國和強軍的統一
黨的十報告提出，堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展戰略。深刻理解和把握這一思想，必須在理論和實踐中，認清兩者的辨證關系，必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一，不斷推進國防和軍隊建設又好又快發展。
認清富國強軍的統一性，肩負起全面建設小康社會的艱巨任務。沒有雄厚的經濟實力，國防現代化無從談起；沒有強大的國防力量，經濟建設的安全環境無法保障。認清富國和強軍的關系，當前最緊迫的任務是要破除一些思想障礙，牢牢把握兩者的統一性，把思想凝聚到全面建設小康社會上來。從經濟效益這個意義上講，國防建設是要花錢的。但我們必須正確認識軍費消耗問題，不能只算經濟賬，更要算安全賬和政治賬，要充分認清國防建設的安全價值和社會效益，更主要是表現在國家和的捍衛、民族利益的保衛上。因此，不能僅用經濟眼光看“物質消耗”，更要用安全的眼光看潛在的“威協消滅”。黨的十對軍隊各項建設做出戰略部署，可以說，國防和軍隊建設迎來了難得的機遇，我們要堅決克服經費不足、裝備落后等被動消極的等靠思想，牢牢把握重要戰略機遇期，積極投身到軍革之中，推動部隊建設又好又快發展。
認清富國和強軍的兼容性，努力提高國防和經濟建設的雙重效益。胡主席曾經強調，實現國防和軍隊建設又好又快地發展，必須堅持軍民結合、寓軍于民，把國防和軍隊現代化建設深深觸入經濟社會發展體系之中。因此，要在全面建設小康社會中，充分挖掘國防建設和經濟建設的雙重效益。現在我國的國防工業大都是軍民結合型企業，其生產任務是既生產軍品，又生產民品。在生產軍品過程中，特別是在隨著裝備建設的資金投入不斷加大、國防工業生產規模擴大的同時，必然拉動與之相關的民用經濟產業的相應規模擴充。同時，國防工業消費增長能夠拉動整個國民經濟消費的增長。可以說軍用技術與民用技術在互補中發展。因而，加大國防科技力度并將其釋放于國民經濟建設過程中，將有利于促進民用經濟尤其是民用科技的發展，從而產生較大的經濟和社會效益。
認清富國和強軍的相對性，不斷增強國防和軍隊建設的軟實力。富國才能強軍，這是國防建設發展基本規律。但是，富裕的國家，軍隊不一定強，也絕不可能自然而然就變強了。
因而，富國和強軍具有一定的相對性，富國是強軍的物質保證，但絕不是唯一條件，強軍還包括全民國防觀念的提升，部隊戰斗精神的生成等軟實力。當今世界，富國與強軍并不是完全對等關系。一種是國富軍又強，另一種是國富但軍不強，還有一種是國不富但軍強。可以說，富國與強軍之間沒有絕對聯系，富國是強軍的基礎，是前提，但不能自然等同于強軍，再富有的國家，如果不重視國防建設，不增強國防投入，國防不會自然而然地強大起來。所以，第一要義是發展，核心是統一，方法是統籌，關鍵是投入。國防不是軍防，是全民的國防，如果僅有軍隊而無全民一心、同仇敵愾的愛國主義精神，就難以戰勝強大的敵人。
二、在深化改革開放的進程中積極推進富國和強軍的統一
指出：“改革開放是新時期最鮮明的特征。”[1 ]深化改革開放、解放和發展社會生產力，是解決包括國防和軍隊現代化建設在內的當代中國所有問題的前提和基礎。
改革開放為推進富國與強軍的統一奠定物質基礎。30多年的改革開放不僅帶來了深刻的社會變革，而且促進了經濟建設的深入發展。改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的巨大成就，中華民族實現了百年的富國之夢。實現經濟又好又快的發展，不僅是實現全面建設小康社會目標的首要任務，也是夯實國防建設物質技術基礎的主要依托。我國的國防和軍隊現代化建設加速發展，國防投入逐年增加，武器裝備更新換代，信息化建設步伐加快，社會保障全面有力，軍事威懾力顯著提升。事實雄辯地證明，改革開放是實現中華民族富國之路的必然選擇，也是實現中華民族強軍之路的歷史必然，改革開放為實現富國與強軍的統一夯實了物質基礎，“富國”與“強軍”在改革開放的偉大實踐中根深葉茂、碩果累累。
改革開放為推進富國與強軍的統一提供不竭動力。改革開放是國家發展的動力，也是軍隊發展的動力，同樣也是建立和完善國防建設和經濟建設相互促進協調發展機制、實現富國與強軍相統一的重要推動力。在改革開放的過程中，我國各項建設在取得舉世矚目成就的同時，我們也看到我國經濟建設與國防建設在發展建設過程中有許多問題亟待解決。在經濟建設領域，我國的生產力還不夠發達，我們在“富國”之路上還要付出巨大的努力；在國防建設領域，我軍正處于機械化半機械化向信息化的跨越式發展時期，無論是信息化建設、高技術條件下防衛作戰能力還是人才隊伍建設、武器裝備的自主研發，與世界先進水平相比，都存在著較大的軍事技術差距，這也警醒我們在“強軍”之路上仍需要加倍的努力，要以改革開放為推動力，加強經濟建設和國防建設，真正實現“富國”與“強軍”的統一。
改革開放為推進富國與強軍的統一提出迫切要求。改革開放以來，我們發展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。隨著經濟全球化進程的加快和國家對外開放的擴大，我國在全球范圍內的戰略利益不斷拓展，我國經濟的對外依存度，對利用國際市場、國際資源的安全要求也越來越高。尤其是當前國際形勢繼續發生著深刻而復雜的變化，西方敵對勢力不愿看到一個強大的社會主義中國出現在世界東方，總是千方百計地妄圖牽制乃至遏制我國的發展。我國周邊地緣政治軍事環境也相當復雜，不可預測性因素明顯增加。這些都對國家安全環境產生了重要影響，加大了我國維護國家安全和戰略利益的壓力。這樣一個全球化的發展過程和多元化的利益格局，必然會對國防和軍隊建設提出更高的要求，國家發展必須擁有一支強大的軍事力量作戰略支撐，才能更好地維護國家安全和戰略利益，才能保證中國的經濟建設繼續穩步推進。
三、在落實科學發展觀的實踐中真正實現富國和強軍的統一
科學發展觀是中國化的最新理論成果，也是指導經濟建設和國防建設的世界觀和方法論。它不僅為實現國防建設與經濟建設協調發展、相互促進提供了根本思路，也為解決各種矛盾和問題、推進國防和軍隊建設又好又快發展提供了強有力的思想武器。
一是在戰略思維上，要樹立全局觀念，實現統籌兼顧，協調發展。統籌兼顧是落實科學發展觀的根本方法，同樣也是實現“富國”與“強軍”的根本方法。實現“富國”與“強軍”的統籌兼顧、協調發展，就是兼顧國家安全和經濟社會發展的需要，使國防建設體系與經濟社會發展體系融合并相互促進，共同成為國家全面建設小康社會目標的強大保證和堅實基礎。要明確“富國”與“強軍”相統一的中心點。“國富”要以“軍強”為保障，“軍強”要以“國富”為基礎。因此，我們要堅持經濟建設為中心，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。從國家角度講，在經濟發展的基礎上逐步增加國防投入，高度重視國防建設，保障和促進國防和軍隊現代化建設；從軍隊角度講，要堅決服從服務于經濟、社會發展的大局，自覺在大局下行動。
二是在融合模式上，要樹立效能觀念，實現優化整合，兼容發展。在十七大報告中明確指出：“要建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子”。實現富國與強軍的統一，必須堅持平戰結合、軍民結合、寓軍于民的原則，全方位全過程地把國防建設納入到經濟建設體系之中，形成國防建設與經濟建設相互促進、相互推動、形成合力的局面。一方面，軍隊要充分依托社會資源，要在國防基本建設、科技發展、人才培養、保障體系上，充分統籌好國防建設與經濟建設的需要，充分地發揮國民經濟對國防建設的基礎性支撐作用；另一方面，軍隊要積極發揮推動作用，要積極支援地方經濟建設，協助地方完成重大保障任務，從而使“富國”與“強軍”在更高的發展水平上實現更加科學有序的結合。
三是在政策法規上，要樹立法制觀念，實現科學規劃，長遠發展。指出：“我們就必須依據科學發展的要求，站在國防發展戰略的高度考慮和設計國防和軍隊發展戰略，合理確定國防和軍隊建設布局，通過科學的發展規劃和計劃把國防和軍隊現代化建設融入國家現代化建設的戰略全局之中，使國防和軍隊現代化進程與國家現代化進程相一致。”[2]無論是經濟建設還是國防和軍隊建設，都是一個由多個部分構成的復雜的大系統，要科學確定兩個建設相協調的分階段的目標和重點，站在國家高度來考慮和設計國防與軍隊的發展戰略，合理確定國防與軍隊的建設布局，通過科學的發展規劃和計劃，把國防與軍隊現代化建設融入國家現代化建設的戰略全局之中，使國防和軍隊現代化進程與國家現代化進程相一致，從而真正實現“富國”與“強軍”的統一。
參考文獻：
經濟建設對國防建設的作用范文第2篇
我們偉大的祖國已經進入了有計劃的國民經濟建設時期。我們的黨和政府根據過渡時期的總路線，根據社會主義基本經濟法則和國民經濟有計劃按比例發展法則的要求，已經決定了第一個五年計劃的基本任務。這就是：“集中主要力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的基礎；相應地培養建設人才，發展交通運輸業、輕工業、農業和商業；有步驟地促進農業、手工業的合作化，繼續進行對私營工商業的改造，正確地發揮個體農業、手工業和私營工商業的作用；保證國營經濟中社會主義成分的比重穩步增長，保證在發展生產的基礎上逐步提高人民物質生活和文化生活的水平”。
第一個五年計劃的基本任務正確地體現了我國過渡時期的總路線，恰當地反映了社會主義基本經濟法則和國民經濟有計劃按比例發展法則的要求，并完全適合于我國當前的政治經濟情況。它是我們遵循總路線進行有計劃的經濟建設的指針。
二
我國第一個五年計劃的基本任務規定，我們要集中主要力量發展重工業，同時要相適應地發展輕工業、農業、交通運輸業和商業。這樣，我們的國家計劃既抓住了經濟建設中的決定環節——著重發展重工業，又掌握了國民經濟各部門按比例發展的原則。
我們實現社會主義的工業化，就要首先集中主要力量發展重工業，以建立國家工業化和國防現代化的基礎。因為只有發展重工業，才能保障我們國家經濟的獨立和國防的鞏固，使輕工業和交通運輸業獲得技術裝備，給農業集體化創造物質的和技術的條件，使社會生產不斷上升，使人民生活不斷改善。所以，集中主要力量發展重工業是我國經濟建設中的決出環節，只有抓住了這個環節，才能帶動整個國民經濟不斷發展，才能順利地“發展生產，保證需要”。
我們集中主要力量發展重工業，只是把重工業當作重點，當然不能因此而完全忽視輕工業，而應該把重工業和輕工業按照正確的比例結合起來，在發展重工業的同時也相應地發展輕工業。建設重工業往往要三、四年以至七、八年才能發揮投資效果，國家資金如果過多地積壓在重工業的建設，就會使國家的資金周轉不靈，使整個國民經濟的發展受到阻礙；同時輕工業不能發展，也會引起國家積累資金困難和日用品缺乏等嚴重現象。我們適當地發展輕工業，就不僅可以適當地滿足人民對日用品的需要，而且可利用輕工業中積累的資金來發展重工業。所以我們在工業的基本建設和生產方面，要保證重工業的增長速度大于輕工業的增長速度，同時要使重工業的發展速度和社會的擴大再生產的速度相適應，并使輕工業的發展速度和人民購買力提高的速度相適應。
我們實現國家的工業化，當然要把建設重點放在工業上面。但是工業的發展是不能和農業分開的，農業是工業發展的基礎，只有發展了農業，增產了糧食、棉花、甘蔗、油料等，才能保證工業原料的源源供應，滿足工人和城市居民對商品糧食及工業品的需要，同時也才能擴大工業品在農村中的銷售市場，并從農業方面積累工業建設的資金，促進工業的發展。如果農業發展遲緩，工業就不可能有進一步的發展。所以要實現國家工業化，必須使農業有相適應的發展。
交通運輸業對發展工農業生產和滿足人民的需要方面有重要的意義。如果運輸能力不足，就會妨礙工農業生產的發展。有時生產了大批的工業品和農產品，因為運輸能力不足，就不能到達消費者手中，這就滿足不了人民的需要，同時也就影響了工農業的發展。并且交通運輸業對于全國人民政治上的團結、文化上的聯系和國防的鞏固，也有重要的作用。特別是在我們中國這樣多民族的大國中，它對于促進少數民族地區經濟文化的發展、加強國內各民族的團結有很大的作用。所以我們的經濟建設，必須注意相應地發展交通運輸業。
商業在我國過渡時期有相當大的作用。我國在國營經濟領導下的各種經濟成分，主要是通過商業來相互聯系的。我們收購農產品和銷售工業品都要通過商業。我們國家對私人資本主義和小商品經濟在生產上和銷售上的領導，也要通過商業，通過價格政策來實現。所以我們在國家工業化的過程中，必須正確地利用商業，適當地擴大商業，特別是擴大國營商業和合作社商業，以適應整個國民經濟發展的需要。
從上面說來，我國在第一個五年計劃期間，一方面要集中主要力量發展重工業，另一方面也要相應地發展輕工業、農業、交通運輸業和商業，只有這兩方面有適當的配合，我們的經濟建設才能順利進行。
但是，我們的經濟建設不能孤立地進行，經濟建設還必須和其他各種建設事業，如國防建設、政權建設、文化建設相互配合。國防建設、政權建設、文化建設必須以經濟建設為基礎，而經濟建設的發展也必須有一定的政治條件，需要其他建設事業為它服務。先說國防建設，一方面，經濟建設的發展，特別是重工業的發展，能提供我國建設現代化國防的基礎；另一方面，我國國防的鞏固，又能保障我國經濟建設的順利進行，免受帝國主義侵略戰爭的威脅。再說政權建設，一方面，經濟建設的發展，特別是現代工業的發展，將愈益鞏固我國以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎的人民民主；另一方面，我國人民民主的鞏固，又是我國經濟建設能夠勝利進行的有力保證。文化建設也是一樣，一方面，經濟建設的發展，尤其是工農業生產的發展，是提高人民的物質和文化生活水平的先決條件；另一方面，文化教育科學衛生事業的發展，也就給經濟建設提供了必需的干部和科學技術等條件。我國第一個五年計劃規定，在發展重工業的同時，要相應地培養建設人才；而在生產發展的基礎上，也要逐步提高人民的物質和文化生活水平。這就是說，我們在進行經濟建設時，也要加強國防建設、政權建設和文化建設等方面的工作。
三
經濟建設對國防建設的作用范文第3篇
軍民結合作為指導我國國防工業建設的基本原則，從最初軍工企業生產上的軍民結合，到后來實現國防工業體制的軍民結合，經歷了一個不斷完善的過程。新世紀新階段，隨著我國社會主義市場經濟體制不斷完善，國民經濟持續快速發展，社會信息化進程加速，高新技術產業化和中國特色軍革的不斷深入，軍民結合已不再局限于國防工業或國防經濟，而是要使“軍”與“民”在更深層次上結合，推動國防和軍隊建設與國家建設一體化發展。
在國防和軍隊建設全領域推進軍民結合。經濟體制和技術條件決定著“軍”與“民”結合的廣度和深度。在計劃經濟體制和信息技術廣泛應用之前，國防和軍隊建設是一個相對獨立的領域，軍隊建設的各項保障主要靠自身來完成，“軍”與“民”的結合則主要體現在國防工業領域，具體表現為軍工企業在完成軍品生產任務的同時，生產技術相似的民品以支援國家經濟建設。市場經濟體制的確立和社會信息化的發展，為全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，提供了體制和技術條件。如信息技術以及從事信息技術開發的信息人才，其本身并沒有嚴格的軍民之分，既可以用來發展經濟，又可以用來建設國防。因此，在推進國防和軍隊建設時，應以更加開闊的視野，不斷探索利用國家經濟社會資源的新方法、新途徑，把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中。
軍隊和政府雙向互動推進軍民結合。軍民結合應該是一個雙向互動的過程。作為軍隊一方來說，既要利用自身優勢，積極支援國家經濟建設，又要善于從國家社會發展之中汲取能量；既要依靠國家提供的各種宏觀條件，又要積極主動的發揮推動作用。其中關鍵是要強化軍民結合意識，能利用民用資源的就不自己鋪攤子，能納入國家經濟科技發展體系的就不另起爐灶，能依托社會保障資源的都要實行社會化保障。如要廣泛吸納成熟的民用先進技術，加大依托國民教育培養軍事人才和從社會引進專業人才工作的力度，推進軍隊后勤保障和其他保障的社會化。作為政府一方來說，要把軍隊建設納入整個國家建設的整體規劃，協調發展。也就是說，必須在國家經濟和社會發展的整體規劃中有機地融入軍事需求。如在國民經濟基礎特別是信息基礎設施建設中兼顧軍事需求，促進國防基礎設施建設的發展；把國防教育、國防人才培養與國民教育結合起來，拓寬軍地兩用人才培養的途徑。
以體制機制建設為根本推進軍民結合。從目前來看，全面推動“軍”與“民”在各個領域的結合，還基本上處在依靠行政手段的層次上，軍民結合的體制機制沒有完全建立起來。實踐證明，改革體制機制對落實軍民結合具有根本性、長遠性意義。因此，在市場經濟體制條件下，軍民結合要以體制建設為核心，以政策制度和軍民通用技術標準作為紐帶，以規劃計劃作為重要手段和依據，把國防建設規劃計劃納入到國家的整體發展規劃計劃之中。要進一步完善有關政策，按照國防建設需要和市場經濟法則，在裝備研制、科技發展、人才吸引、社會化保障等方面，抓緊制定既有強大吸引力又有嚴格約束力的相關政策；要進一步完善法律法規，在國防科研、經濟動員、軍事訂貨、交通戰備、人防建設等領域進一步明確軍民結合、寓軍于民的要求，制定基本建設、科技發展、教育及人才流動等方面貫徹國防要求的法律法規。
經濟建設對國防建設的作用范文第4篇
【關鍵詞】軍民融合；財力資源；配置
中圖分類號：E25文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）12-056-01
按照軍民融合式發展的要求，就是要使國防和軍隊建設適應國家經濟社會發展需要，圍繞武器裝備科研生產、軍隊人才培養和軍隊保障“三個體系”建設，進一步理順軍隊建設領域方方面面的關系，所以，財力資源配置也要緊緊圍繞這“三個體系”，為軍民融合式發展更好地提供財力保障。對地方來講，就是做到“五個納入”，國防和軍隊建設規劃納入到國家經濟社會發展的總體規劃；科技和武器裝備發展納入到國家科技工業體系；將重大國防戰場設施納入國家基礎設施建設體系；將軍隊人才基礎培養納入到國民教育體系；將軍隊生活服務保障納入到社會服務保障體系，統籌思考，統籌安排，統籌部署。尤其是在地方制度戰略規劃、進行產業布局、實施結構調整、安排重大項目建設時，要充分分征求和考慮軍隊意見，落實國防需求，萬不可把國防和軍隊建設看成是額外負擔、單項給予。對軍隊來講，就是要形成三個體系，武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。
一、武器裝備科研生產領域
武器裝備科研生產的效率直接決定了一個國家戰斗力的高低，進而影響到一個國家是否能在安定的環境中進行經濟建設，所以要充分重視武器裝備科研生產的效率性和科學性。筆者認為武器裝備科研生產是軍民融合式發展財力資源配置的重要領域，因為武器裝備科研生產效率的實現必須依靠統籌規劃軍民兩用資源，而統籌規劃軍民兩用資源首先需要統籌規劃的就是財力資源。首先，通過財力資源配置的決定性，能保證更多資源為裝備科研生產與國家經濟建設共用，提高資源的整體利用效率；其次，充分調動軍民雙方創新能力，就要充分調動各行業、部門、單位的創新能力，這就必須通過財力資源配置，發揮其應激勵作用，使各行業、部門、單位自發、自愿的、高效的投入到武器裝備科研生產中來；再次，大力研發軍民兩用關鍵技術，需要軍民雙方對軍民兩用技術攻關有長遠的認識，集中軍民雙方科研技術力量，積極為研發軍民兩用技術創造條件，提高軍民兩用關鍵技術研發攻關能力，而這一切必須要有充足的財力做支撐才可能實現。
通過以上分析，不難看出武器裝備科研生產的效率離不開財力資源的統籌配置，且統籌配置的范圍覆蓋軍民雙方，所以要提高武器裝備科研生產的效率，就必須科學有效的統籌規劃軍民雙方的財力資源，實現軍民融合式發展財力資源配置。
二、人才培養領域
人才，是經濟發展之根，社會進步之源。新時期，對人才的培養顯得尤為重要。一個國家的財力是有限的，所以我們總希望用最少的錢培養出最優秀的人才。這就需要對軍隊雙方各自優勢做出準確判斷。雖然軍隊需要高技術人才，但是，相對于國民教育資源，軍隊教育資源還比較分散，人才培訓缺乏整體籌劃，換言之，軍隊對高技術人才的投資回報率遠低于地方高校的投資回報率。所以應該要逐步走開依托培養的路子，調整優化院校職能定位和任務分工，建立和完善以任職教育為主體、學歷教育與任職教育相對分離的新型院校體系，統籌各類軍事人才培養，加大軍官、士官、技術兵同校培訓力度，統一整合院校、訓練機構，收縮攤點，加速軍隊教育轉型和財力資源優化整合，把握住在人才培養領域軍地雙方各自的投資重點，構建人才培養軍民融合式發展的財力資源配置體系。
三、軍隊保障領域
軍隊保障必須納入軍民融合式發展財力資源配置的研究范圍是因為傳統的軍民分立式軍隊保障模式相對封閉，國家無償分配給軍隊的資金或資源一經流人軍事部門，就喪失了統籌配置的可能性，財政資金一旦變成國防費，就只有消費性質，而歷年由國防費轉化或物化而形成的各類設施、設備、人才，雖然大多具有軍民通用性而可能轉用于經濟建設，但由于體制的限制，這種可能性不能成為現實。在軍民分立的軍隊后勤保障模式下，處理經濟建設與國防建設之間關系的政策選擇面是極其狹窄的，就是“切塊式”的決策。同時，這種體制又由于不能直接利用社會資源和服務，就不斷要求國家加大資金和資源的投入，使軍隊后勤的攤子越鋪越大。由此造成一種體制性的浪費，即不足與過剩并存，“不足”只能向上伸手，“過剩”則只能閑置。在這種模式之下，對國防費的合理分配與科學使用只能依賴領導者的個人素質，依賴計劃和規劃的科學性、預見性。但是，再合理的計劃和規劃只是一種主觀的東西，而客觀現實如國際戰略、周邊環境、軍事科學技術的發展以及武器裝備的更新等卻總是變化的，軍隊后勤的各類硬件建設要跟上軍事形勢的變化，就需不斷追加經費投入以鋪新攤子。因此，“短缺與浪費”就是這種模式的內在特征。所以，必須要統籌配置財力資源，不能單純的從經費總量上做文章，才能消除上述弊端，這就要求我們在軍隊保障這一領域實現軍民融合式發展的財力資源配置。
參考文獻：
[1]雷剛.論軍事高科技財力保障[J].軍事經濟研究，2005（10）.
經濟建設對國防建設的作用范文第5篇
觀念更新是強化軍費管理的前提。我們應當從維護國家的安全穩定和統一出發，高度重視推進中國特色軍革的緊迫性必要性，充分認識要完成軍革所賦予的任務，必須以相應的軍費投入為基礎。同時，堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，必須充分發揮軍費的杠桿作用。要進一步增強戰略意識和創新意識，更新軍費管理理念，創新軍事管理理論。綜觀世界軍費管理，可以這樣說，如果沒有理論和方法上的重大突破，就不可能回答和解決新形勢下面臨的重大實際問題，也就很難引導軍費管理邁向新的更高的階段。因此，必須強化以下幾個觀念： 一是要把軍費與軍隊建設規劃有機結合，軍費預算能夠體現軍事戰略的要求，把握推進中國特色軍革與軍費保障的內在聯系，使軍費投入達到預定保障目標。二是要注重軍費對戰略的約束作用，把握好軍費需求與財力可能之間的平衡，軍隊現代化建設實現跨越式發展不能超越經費保障的條件。三是要注重投入產出比較，廣泛開展效費比分析，發揮軍費在促進經濟力向戰斗力轉化過程中媒介作用，使軍費投入能夠產生相應的戰斗力。四是要理順軍費管理體制機制，運用現代管理方法和經濟手段管理經費，確保軍費運行質量，不斷提高軍費管理效益。
二、圍繞增強國家綜合國力需要，科學確定軍費規模
綜合國力是國家強盛的標志。綜合國力包括經濟力、軍事力和民族凝聚力等諸要素，任何一項薄弱都會影響整個綜合國力。因而，必須保持各要素之間的平衡。黨的十六大報告指出：“堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，在經濟發展的基礎上推進國防和軍隊現代化。”我國國防建設在一個較長時期內是滯后于國家經濟發展的，對國防的投入遠遠低于世界主要國家的平均水平。冷戰結束后美國、英國、法國、德國、俄羅斯等世界主要國家軍費占GDP的比例保持在2%～4%之間。按照國防經濟學術界的觀點，軍費占GDP 的比例在2%～4%之間，是比較安全的比例區間。參照世界主要國家的經驗值，我們應將軍費占GDP的比例適度提高。在今后20年中，我國仍需以增強自己的經濟實力和綜合國力為主，不必也不應該將過多的社會財富用于發展軍事力量。但中國作為發展中的大國，必須建立與之相適應的國防力量，不能因為發展經濟而忽略國防，從而影響綜合國力。要根據協調發展的方針，圍繞著增強綜合國力的需要，對國防的投入由“忍耐期”轉向“補償期”，逐步走向“適度發展期”。尤其是在本世紀頭20年，要正確應對世界多極化和經濟全球化以及科技進步的發展趨勢，妥善處理影響世界和平與發展的各種不確定性，在日益激烈的綜合國力競爭中把握我國發展的主動權，沒有強大的國防力量作后盾是根本不行的。例如，充分做好軍事斗爭準備，全面提升國防戰略能力；擴大對外經濟貿易，保障我國的海上戰略通道；以及開發海上戰略資源，都需要國家強大的軍事力量作為安全保障，需要增加對國防建設的投入。
三、圍繞提升軍事戰略能力的要求，調整和優化軍費結構
軍事戰略能力是國防和軍隊現代化建設的核心能力，是戰略決策能力、戰略威懾能力、遠程精確打擊能力、戰略投送能力和綜合集成能力的集中體現，具有全局性、長遠性、決定性。軍費投入要把全面提升軍事戰略能力作為重中之重。隨著新軍革的推進和軍隊體制編制調整的實施，軍隊建設戰略重點將發生重大變化，軍費投向投量要作相應調整。結構決定功能，只有軍費投向投量的優化，才能最有效地發揮軍費的杠桿作用，整合優化軍隊建設結構。要努力尋找制約軍隊機械化、信息化建設的“瓶頸”，加大對“瓶頸”的投入，要把軍費投向重點放在提升軍事戰略能力上，通過關鍵部位的躍升帶動軍隊現代化建設的全局。要圍繞著戰略重點，加大對軍事人力開發、培訓和吸引的投入，增強軍事人力開發和吸引能力;加大對科研的投入，增強先進武器裝備的研制能力;加大對戰略武器的投入，增強戰略威懾能力;加大對信息等高新技術的投入，增強綜合集成能力;加大對精確制導武器的研制和引進，增強遠程精確打擊能力;加大對戰略后勤的投入，增強戰略投送和支援能力;要加大對國防動員的投入，增強經濟向國防的轉化能力。
四、注重軍費制度創新，確保軍費規范運行
軍費制度創新是一項戰略性系統工程，決策層次高、涉及面寬，要突破傳統體制的束縛，必須以科學發展觀為指導，根據軍費運行的特點規律，按照全面協調的思路，統籌考慮國家安全需要與財力配置、統籌考慮國家經濟發展與財力配置、統籌考慮軍隊質量建設與財力配置、統籌考慮軍事斗爭準備與財力配置、統籌考慮廣大官兵利益與財力配置的關系，能夠優化整合國防財力資源，全面提高軍費使用效益。對此，在制度方面應突出五個創新:一是預算制度創新。必須建立能夠使軍隊建設規劃、計劃與預算編制相結合的預算管理制度。全軍要有一個統一的權威機構把軍隊建設規劃、計劃與年度軍費預算工作作為一個整體，統籌考慮，統一組織，并建立一整套規范的實施程序和規則，確保軍費分配與事業建設任務有機結合，確保軍隊建設各項計劃任務的落實。二是歸口管理制度創新。軍隊高度集中統一的特征和軍費管理的專業性特點，要求軍費管理由統一的系統，應精簡歸并同類型軍費管理系統，實施由一個部門統一制定并執行政策制度，統一負責軍費的供應、管理和監督。三是項目評審制度創新。現代軍隊建設復雜性增大，尤其當前軍事斗爭準備任務十分繁重，對軍隊建設重大項目，必須由各業務領域專家組成班子，廣泛聽取多方面意見，以成本效益分析為主要內容，按科學的程序，嚴格審查、評估每一個預算項目，確保軍事經濟效益的最優。四是供應標準制度創新。要堅持維持性經費實行標準化供應的思路，應根據全軍部隊擔負的任務、駐地自然經濟條件、物價波動幅度等因素的差異，調整現行經費供應標準體系，優化經費供應標準結構，規范經費供應管理辦法，逐步推進和擴大維持性經費標準經供應范圍，最終建立起適應不同地區、不同部隊、不同物價水平的結構優化、標準合理、操作簡便的經費供應標準化體系。五是采購制度創新。可借鑒國家實行政府采購的辦法，建立在黨委統一領導下，由業務部門提出采購計劃需求，財務部門負責匯總審核和劃撥經費，物資采購部門負責訂貨采購的具體運作，審計部門負責監督的既相對分離又相互制約的采購機制。明確劃分事業部門、財務部門、采購部門的職責，合理界定實行集中采購的范圍，規范采購的運行程序，選擇合理的采購方式，從而全面提高采購效益。
五、伴隨體制編制的調整，削減非軍事開支
