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在農業生產中缺乏高質量的、先進的、成熟的、適用的技術成果。一方面,農業科技成果有效供給不足受科技成果本身的特性影響??萍汲晒芯康闹芷陂L,而應用的周期短。根據我國農業部的統計:獲科技進步獎的研究成果,其研究周期一般在6~13年,而在生產中,一般的技術性成果的使用周期為5~8年,一些物化性的成果在使用8~10年以后,其使用價值也呈現明顯的下降趨勢,更有甚者,一些農業科技成果在產出后還未得到推廣就已經過時。另一方面,由于工程化研究不足,沒有能夠做中試實驗或實驗不足而造成成果轉化失敗。據統計,由于技術不配套,我國未能轉化的重大科技成果中約占12.4%。
1.1農業科技成果的需求制約成果轉化
農民是農業科技成果的最終需求者,農民文化素質的高低決定著科技成果能否很好的轉化。但是,我國農民的文化素質偏低。首先,農民受教育程度低。第二次全國農業普查主要數據公報(第五號)顯示:2006年末我國農村勞動力文化程度小學以下的為39.5%,初中文化程度的為49.5%,高中以上文化程度只占11%。到目前為止,小學以下的比例略有下降,為37.3%,初中文化程度的占50.2%,高中以上文化程度的比例略有上升,但依然只有12.4%。其次,接受職業技術培訓的人數少,2008年,參加短期培訓的農民人數占20.0%,參加初級職業技術教育或培訓的占3.4%,參加中等技術教育或培訓的只占0.13%,而沒有參加過任何技術培訓的則高達76.4%。由于農民文化素質偏低,導致先進的農業技術不能得到很好的普及,既制約了農業生產效率的提高,也影響農業技術新成果的推廣轉化。
1.2轉化資金不足
據科技部統計,從2007年到2009年,我國應用型技術成果未得到應用或停用的主要原因是資金問題。盡管有許多農業科研單位通過各種國家和地方政府的項目支持從而獲得了科技成果轉化的資金支持,但是這遠遠不能滿足大量的農業科技成果的轉化需求。以河南省為例,該省每年投入到農業科技成果轉化中的專項資金(包括國家、省、市三級項目)有5000萬元,但每年能夠支持的項目僅百十項左右,不到應支持成果的5%,也不到申報支持的20%。農業科研單位科技成果轉化資金投入中還有一部分是來自于企業,科研院所通過技術轉讓、技術合作、技術入股等產研合作方式來獲得企業的資金支持。但是,由于農業成果轉化的高風險低回報,企業投入的資金相對較少,另外,越是高的科技成果,投入也會越高,同時風險也會越高,因此選擇高技術成果進行投資的企業也會越少。
1.3運行機制
農業科技成果轉化機制是連接科技供給和科技需求的橋梁和紐帶,是實現農業科技成果轉化的重要保證。但是目前我國的農業科技成果轉化機制還不健全。比如成果評價機制不健全,目前對成果的評價還停留在對成果本身的評價上,缺乏對成果轉化的評價,也就是說對成果的實用性和社會效益及經濟效益缺乏評價。利益分配機制不合理。農業科技成果轉化是一個復雜的過程,牽涉到多個利益主體,從成果的研制者到最終的需求者,還有政府部門和中介機構等。因此,需要有一個合理的利益分配機制來協調和規范整個農業科技成果轉化體系中的利益體之間的關系,促進科技成果快速有效地轉化。市場供求引導機制不顯著,目前我國農業科研課題選題、立項多數產生于科技系統內部。對農戶和農業企業生產的具體需求考慮不足,從而導致農業科技成果得不到轉化;風險保障機制不健全。農業本身就是一個受自然環境影響的產業,因此首先存在自然風險,在農業科技成果轉化的過程也存在很多風險,比如技術投資風險等,同時還受很多不確定因素的影響。但是,目前我國還沒有在這些方面建立起相應的風險保障機制。
1.4政策與環境
農業科技成果轉化涉及到農業科技成果從產生到采用的各個環節,因此需要一個良好的外部支持環境。目前,國家關于成果轉化的法律法規還不健全,在成果交易的過程中缺乏相應的政策法規和管理制度,容易產生一些因成果使用而引發的糾紛。知識產權法律法規滯后,科技成果得不到切實保護,嚴重影響了科研人員的創造積極性,技術外流、假冒現象嚴重,也大大挫傷了農民采用科技成果的積極性,從而影響了農業科技成果從產生到采用的正常的市場運作,制約了農業科技成果的交易和轉化。
2促進農業科技成果轉化的對策分析
針對以上農業科技成果轉化中存在的種種問題,現提出如下對策建議,以清除成果轉化過程中的種種障礙,加快我國農業科技成果的轉化進程,促進農業和農村經濟的發展。
2.1加強政策引導與宏觀調控
首先,政府應積極采取措施,制定鼓勵和促進農業科技成果轉化的政策,進一步完善《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》,并制定相配套的可操作性強的法規和條例,努力營造有利于農業科技成果轉化的社會大環境。積極完善農業知識產權保護制度和相關法律法規,對農業科技成果加大保護力度,嚴厲打擊各種假冒偽劣,為農業科技成果的順利轉化保駕護航。其次,鼓勵和推進產研合作,政府應鼓勵科研院所與企業建立合作關系,形成積極的產研的資助機制,建立產研密切合作的技術創新體系,通過企業運用新技術、新成果來促進科技成果的有效轉化。對科技型企業承擔的農業科技開發產業化項目、試驗和示范園區建設等,給予優惠和鼓勵。建立風險投資保障機制,幫助企業降低進行技術創新所承擔的風險。另外,將充分吸收社會閑散資金參與科技成果的研究和轉化。
2.2供給有效的成果
首先,把好立項源頭關,建立農業科研與農民需求、農業發展相結合的選題立項機制,強化項目管理,在立項時就選準選好科研項目。在科研立項階段,可以邀請熟悉市場的相關企業人員參與,使科研項目從立項開始就能符合市場需求。其次,積極引導農業科研人員在科研項目選題時,在對國內外市場進行充分調研的基礎上,從實際出發,綜合考慮項目的先進性、可行性以及未來的社會效益,因地制宜地選好科研項目。在研究過程中,根據市場的實際需求以及科技發展動向對課題進行不斷完善和調整,使研究出來的成果符合市場的需求。
2.3刺激農民對農業科技成果的需求
農業科技成果的最終使用者是農民,因此農民科學素質的高低,也直接影響農業科技成果的轉化,影響農村經濟的發展。“聯合國教科文組織”的一項研究數據顯示:與文盲相比,小學畢業可提高生產率43%,初中畢業可提高生產率108%,大學畢業可提高生產率300%。首先,國家應加大對農村的教育投入力度,除了認證貫徹九年義務教育外,還應根據農村和農民實際需要,發展農村職業技術教育,建立完善的農民教育與培訓體系,加強農村科技知識的普及力度。其次,采取形式多樣的組織方式,對新技術、新知識進行廣泛有效地宣傳,培養農民對新技術、新知識的認知能力,逐步提高他們對新技術、新知識的采納能力。另外,建立科技示范戶,比如種糧大戶、養殖大戶等,加強他們的示范帶頭作用,從而激發農民對科學的興趣,樹立對科學的信心,促進農民采納新技術、運用新成果,從而加快農業科技成果的轉化速度。
2.4建立資金保障體系
在市場經濟體制下,應建立政府引導、多渠道為主的農業科研資金投入保障體系。政府用于農業科學研究、開發與推廣的資金要保持投入并穩定增加;同時還要積極引導和鼓勵農民經濟合作組織、企業或其他社會團體等參與農業科學研究、開發與推廣;農業科研單位要積極吸引農民經濟合作組織、企業或其他社會團體等對農業技術的研發和推廣進行投資;還可以利用金融機構貸款,設立專項用于農業科技成果轉化的貸款產品;還可以充分開展國際間的農業科研合作開發,積極引進外資,從而彌補國內在農業科技成果轉化資金方面的不足。
2.5優化農業科技成果轉化運行機制
建立完善的成果及轉化評價機制,在項目立項時,要求項目的承接單位做好充分的市場調研并提供詳細的產業化目標規劃以及對社會經濟效益的預測;對可轉化的科研項目實行定期評價,把科技成果轉化效果作為評價的重點;對農業科技成果的評審除了“專家”的評審外,應增加“市場”、“用戶”和“效益”的評審,保證評審的真實有效。優化成果轉化的利益分配機制,在農業科技成果的推廣轉化過程中,明確各參與主體的作用,并根據他們的貢獻大小確定利益的分配,從而保證農業科技成果轉化效益的合理分配。建立市場供求引導機制,從農業和農村經濟發展的需要出發逐步建立“需求—研究—市場—需求”的研發與應用的良性循環。建立農業風險保障機制,轉嫁和分散農業科技成果的轉化風險,增強農民和企業對風險的承受能力,維護農民和企業利益。健全農業科技推廣體系,一方面,要加強農業科技的推廣隊伍建設,提高推廣人員的專業素質,激發推廣人員尤其是基層推廣人員的積極性和主動性;另一方面,在政府的引導下,依托國家農業技術推廣部門,逐步建立由農業企業、農業科研單位、農民組織相結合的多元化的農業科技推廣體系,充分開展社會各界的分工與合作,積極推進農業科技成果的推廣與轉化。
2.6建立農業科技信息網絡服務體系
這些障礙表現為以下幾方面:
1 信息形式問題
英國著名哲學家弗蘭西斯?培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農業科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內容決定其是否構成信息,而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構成信息。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產往往相對集中于某些時間和空間,在對其進行相關的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農業生產者數量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。
2 農業科技信息的載體障礙
農業科技信息的載體主要有互聯網、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當前,我國農業科技信息網絡建設發展很快,但網上資源匱乏,因此網絡用戶稀少,這又使得用戶入網費用提高,進一步限制了網絡信息的開發。同時,農業信息網絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網絡作用的發揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題。如農業科技推廣機構在人員與經費規模、工作所需投入上呈倒金字塔結構,即縣級農技推廣人員占的比重大,而鄉村兩級農技推廣人員所占比重??;而據研究,農業科技成果產業化的效果在很大程度上取決于鄉村兩級農業科技推廣隊伍的工作狀況。
3 信息供體與信息受體的行為動力障礙
信息供給與需求雙方的共同作用是農業科技成果順利進行產業化的前提。
信息供體的行為動力當然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農業科技成果公共物品的性質,免費搭乘“信息快車”,無償獲取農業科技信息的現象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉化開發單位和各級推廣組織)的經濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。作為回應,信息供給者常常被迫提高信息產品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規或一定的經濟補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農業技術信息的傳播與服務。
此外,高質量、高效益的農業科技成果研發的困難,也使得技術供給者市場活躍程度較低。
農業科技成果使用者接受農業科技成果的原因來自于農業科技帶來的產品創新或土地勞力等生產要素的集約。其本質是帶來農業生產機會成本的降低和生產收益的提高,因而帶來農民生活狀況的改善。
由于農業產業的弱質性,我國農業生產者經常處在被市場擠壓的境地,生產效益不高,單位產品的利潤有限,加之生產規模較小,因而缺乏采用新技術的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農民更是深受“平安是?!薄ⅰ靶「患窗病彼枷氲慕辉敢饷半U行事,因此,他們不會輕易接受風險不明的農業科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術收益又因使用者的增加而往往比預期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農業生產者接受農業科技信息積極性的因素。
4 信息的信度與效度問題
信度是反映事物穩定性、可靠性的指標。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農業科技成果產業化每一個中間環節的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準確性和應用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農業生產環境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農業科學技術。任何一項技術都需要結合一定的生產條件進行適度的改造。而農業科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農業科技成果的立意是否以解決特定問題為導向是決定其信度與效度的關鍵因素。問題導向在決定科技成果內容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。
(臨沂市科學技術合作與應用研究院,山東 臨沂 276000)
【摘 要】推廣科技成果,是農業轉變之中的必備步驟。經濟一體化中,農業領域以內的新穎成果快速被普及,符合進展需求。但同時,農業成果推廣也面對了多樣的難題。探析了推廣成果的路徑及手段,整合了公司及農戶,加快成果推廣。
關鍵詞 公司+農戶;農業科技成果;推廣方式
伴隨市場開拓,農業技術成果原有的內涵也漸漸拓展。這種成果融匯了概要的指引、常規生產培訓、高科技這樣的新穎內涵。農業公司及關聯的區域農戶應能密切協調,強化彼此溝通;借助農業范疇內的優惠政策來增添推廣成效,完成互動雙贏。
1 建構長效鏈條
鏈條農技推廣,把農技成果設定成彼此銜接的橋梁,形成順暢鏈條。這類鏈條串聯著農業公司、區域內的農戶、各類科研主體。長效鏈條整合了多類節點,串聯成長效的協同配合機制。
具體而言,公司承接了某一農技項目,它被歸類為承包主體。農技推廣機構及這樣的龍頭企業要擬定推廣協議,公司擔負風險。在這之后,公司及農戶再去擬定合同,公司應能供應成套的農技成果,農戶著手來培植或養殖。公司定期去查驗種植狀態,保障農戶依據設定好的要求來養殖牲畜、培植田間作物,順利推廣成果。查驗出來的合格農技產品,公司會統購包銷,這就縮減了鏈條之中的潛藏風險,增添共有收益。
推廣步驟中,企業還要緊密配合著區域內的院校、對應科研機構??蒲袡C構供應著技術層級的指引及支撐;公司投入金額,協助它們來研發。龍頭企業購進培植起來的農作物,歷經初始加工、后期質量查驗,通過物流把它們運送給區域內的農貿市場。如果資金足夠,公司還可建構自帶的推廣終端。例如:建構連鎖店以此來銜接消費群體;依托規模運作來獲取最優的利潤。各方獲取最適宜的利潤,維持長久配合。
2 增加交易平臺
新穎模式之中,農技成果吸引著更廣的農戶、區域農業公司、區域科研主體。三方協力建構了互動必備的這類平臺,依托中介來增添利潤。平臺有著彼此銜接的推廣價值,支撐了推廣農技。
依托交易平臺,農技成果被變換為市場框架中的可接納方式,直接面對農戶。轉化步驟中,企業協調了多樣的流程,它熟化了初始的技術,整合多方力量。熟化農技成果,以備后續的長久轉讓。公司及區段內的科研院所彼此協力,規避了轉化進展之中的弊病及漏洞。測試得到的多樣成果應能順暢通過這一步驟,把積淀下來的最佳成果變更為體系化這樣的真實生產能力,顯示成果價值。
院所測試了某一成果以后,公司把轉化得來的新農技運用于平日農業,然后予以轉讓。這就拓展了生產線,有利于發覺新穎的作物及動物類別、建構更廣基地,收獲綜合成效。這類模式雖潛藏著更高危險,初始投入金額也偏多,但它帶有高層級的借鑒價值,拓展市場空間,培育著強烈需求。
3 園區供應支撐
示范推廣之中的園區推廣常常依托市場的向導,支撐自主創新。它依托了基本政策這樣的支持,建構科技園區并把它們設定成載體。推廣新穎農技,向農戶宣傳這一農技獨有的特性及優勢。這類推廣著力于建構長效情形下的土地流轉,讓園區變得更為規模化,顯示出獨有的特性,增添亮點品牌。園區培訓農戶,拓展了農技覆蓋到的總體范疇,傳遞了必備的農技信息、相關市場信息。
園區推廣示范這樣的途徑整合了農技公司、區域科研高校、專門推廣部門。在政府指引下,公司參與平日內的常規經營,融匯了科研動力。園區整合了城區及鄉村的珍貴資源,有序拓展售賣市場,維持了周轉之中的資金安全。在示范園區之中,農戶可觀察到將被推廣的新穎農技,增添推廣信心。經營路徑密切銜接著科技特性的農技中心,真正貼近客戶,供應了市場架構內的最佳服務。大規模推廣時,品牌原有的知名度被快速提升,普及推廣成果。最近幾年,財政扶持之下建構起來的農技園區超出了300個,獲取優良實效。
但與此同時,也不可忽略這一模式潛藏的弊病。例如:某些園區沒能適當去規劃,布局不夠適宜;嚴重重復建設,盲目助推精尖農技的推廣,忽略了真實情形下的農戶要求。還有些園區沒能配有先進的平日管理機制,注重顯示業績,忽略總體成效。今后建設中,應緊密結合著區域特有的現存實際,發揮園區多層級的示范及指引價值,采用新穎成果。
4 結語
推廣農技成果適宜采用新穎的鏈條方式,有序串聯起公司、中小型農戶、下游銷售主體。唯有這樣,才能推動長效態勢下的彼此協作,確保推廣順利。推廣鏈條之中,應當辨別出未來潛藏著的風險,著力予以避免。依據雙贏這樣的總體思路來消解彼此矛盾,增添共同收益。
參考文獻
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關鍵詞:農業科技成果;轉化推廣;信息服務;服務策略
中圖分類號:G358 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年3月24日
隨著廣大農民科技意識的逐步增強,為鄉村農戶提供致富的各類科技成果轉化的技術信息服務應是當今縣區圖書館開展科技信息服務工作的重要內容。黨的十報告指出:“解決好農業、農村、農民問題是全黨工作重中之重,深入推進新農村建設和扶貧開發,全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收,保持農民收入持續較快增長?!倍涌旌痛龠M農業科技成果的轉化并讓廣大農民所掌握是促進農民增收,保持農民收入持續較快增長的基石。為此,縣區圖書館開展農業科技成果轉化的技術信息服務工作,可以說是直接有效地架起了農業科研項目研究者與成果轉化的推廣應用者之間的橋梁,農業科技成果轉化的信息服務是把農業科技成果轉化為現實生產力、擴大農民增收的重要手段之一。就現代縣區圖書館服務功能的深化與轉變,如何配合農業科技成果推廣部門,將眾多的農業科技成果轉化的信息服務到農村中去,是我們要在逐步的深入農村的信息服務工作中進行不斷摸索的問題。
一、現代農民對農業科技成果轉化技術信息的需求分析
隨著中央對農業發展建設的重視,全國農業科研部門取得了許多改進和提高農業生產技術的科研成果,如果能及時有效地將它們推廣應用到農業農村的生產,那一定會大幅度促進農民增產增收。但現今受各種條件限制,農業科技成果的轉化和推廣應用并不盡如人意。我們認真對多年來在農村開展的農業科技成果轉化信息服務工作的實踐分析得知,目前農業科技成果轉化推廣之所以緩慢,除成果理論與實踐應用基礎有差異以外,更重要的是沒有找到使農業科研成果的轉化項目與農民的接受能力相匹配的結合點。我們要牢記凡是農業科技成果的轉化推廣只有讓鄉村農戶所吸納方可得到實施,才能收獲到令人滿意的社會效益和經濟效益。為此,農業科研成果轉化項目的選擇也就是農民對成果的需求興趣是農業科技成果轉化應用的關鍵。一般說來,農業科技成果的轉化技術信息主要有三種類型:
(一)熱型農業科技成果轉化技術信息。在多年的農業科技成果轉化服務工作中,我們把能讓農戶接受比較快的,其推廣實施操作技術便于掌握而且農戶也極為愿意接納的那些農業科技成果轉化技術信息稱之為熱型農業科技成果轉化技術信息,把農民對這類轉化成果技術信息的需求稱之為熱型成果轉化信息需求。由于熱型成果的轉化信息一般屬靜實狀態,使用操作簡便,全然不用增加活勞動投入,便可展現突破性的科技致富特點,增產效果十分明顯,所以深受農村農戶的歡迎。例如,我們針對鞍山一些地區遼河與太子河流域河灘沙土地居多,受遼河與太子河流域地質構造影響,每年種植的糧食作物未等到成熟季節,就會遭到雨水的侵襲,年底收獲甚少的情況,經過認真研究和搜索其他省市在解決河灘沙土地種植方面的科研成果,我們慎重地將寧夏農業科技研究所研究實驗成功的河灘地改良西瓜品種種植的成果轉化技術信息提供給他們,并借助于當地農業技術推廣站指導農民實施。結果當年未等雨季到來就獲得了大豐收,每畝地增收約2,000元,比往年種植糧食作物每畝增收1,000多元,經濟效益和社會影響都非常好。緊接著第二年,我們又將此項轉化成果技術信息推廣應用到全部遼河與太子河流域河灘地的鄉村農戶,為農村農民增產增收發揮了極大作用。
(二)溫型農業科技成果轉化技術信息。有些農業科技成果轉化的技術信息對農民而言有一定的應用實施興趣,但這種成果轉化技術信息讓農民感到見效不快,而且應用實施需要向農民進行具有真實見效的示范展示和深入淺出的反復宣傳,我們將這類成果轉化技術信息稱其為溫型農業科技成果轉化技術信息,把農民對這類轉化成果技術信息的需求稱之為溫型成果轉化信息需求。溫性成果轉化技術信息常常含有一定難度的關鍵性技術內容,一旦推廣實施增產效果顯著,適應面也較廣。然而,需要解決實施過程中的技術難度,應用設施的配套提供,并且要解決活勞動投入的增加問題。例如,地膜覆蓋技術雖在全國已推廣應用種植40多種農作物,但在有些地區,由于農民感到對地膜覆蓋的關鍵性技術不易掌握,又怕由此所投入的資金不見效果,所以農民對溫性成果轉化技術信息的需求較熱性成果轉化技術信息的需求不夠迫切。為此,如果我們能夠通過對農業科技成果轉化技術信息應用條件的改善和對農民接受能力的扶持,并加強服務的技術手段,將“溫型農業科技成果轉化技術信息”變為“熱型農業科技成果轉化技術信息”,應是我們現代縣區圖書館信息服務所要做的具有重要意義的工作。
(三)冷型農業科技成果轉化技術信息。有些農業科技成果轉化的技術信息對農民而言興趣淡漠,很難接受或者是不接受,我們將這類成果轉化技術信息稱其為冷型農業科技成果轉化技術信息。這些農業科技的轉化成果信息,絕大部分是修補、重組、相互移植和復制原有的常規技術和地域間的品種物化,科技改良和簡易農業生產過程的新技術含量較少,農民應用后雖能取得一定的增產效果,但費時、費工、費力,因此農民對這些農業科技成果轉化的技術信息的需求較為冷淡。
二、溝通深層次農業科技成果轉化技術信息推廣服務的渠道
在現今全國農業建設大發展的環境下,如何更好地利用已有的農業科技成果為農業建設服務,為農民持續增產增收服務,這不僅是政府和科技部門的大事,也是我們科技信息服務部門為壯大農業生產要做的重要工作。為此,這就要求我們縣區圖書館的科技信息服務工作要根據農民對農業科技成果轉化技術信息的需求狀況,聯結地區科技推廣部門,充分利用自己的科研和信息資源優勢,在眾多的農業科技成果中尋求并積極推廣那些“熱型成果”轉化技術信息;認真分析研究探索將那些“溫型成果”轉化技術信息提升為“熱型成果”轉化技術信息的服務渠道。
(一)構建農技推廣部門為主導型的成果轉化技術信息服務模式。該種服務模式的基本構成是 “農科部門+農技推廣部門+農技成果轉化技術信息服務部門(主要是縣區圖書館)+鄉村農戶”的信息服務模式,這種成果轉化技術信息服務模式能夠充分發揮縣區各級農業科研、技術推廣站等在推廣農業技術方面的獨特優勢和縣區圖書館的科技信息創新與技術信息篩選及培訓優勢,使最新的適宜于農民采用的“熱型成果”轉化技術信息能夠直接應用到鄉村農戶的農業生產,并很快讓農戶得以熟悉掌握。例如,關于稻田雜交水稻新成果信息技術的推廣,我們(科技信息提供部門)與遼寧省農業技術研究所(農科部門)鞍山市千山區農技推廣站(推廣機構),并在千山區政府的支持(農戶部門)下,選擇了鞍山市千山區宋三臺鄉李性農戶(具體農戶)中實施了5畝地的各種雜交水稻成果轉化技術的示范推廣基地,由省農業技術研究所和我們負責最新科技成果轉化應用技術信息的提供,千山區農技推廣站負責具體技術的實施指導,宋三臺鄉則負責組織插種,農戶在所提供的技術信息指導下負責田間科學管理。在該基地實施與各項田間科學管理期間,千山區政府在不同的階段與農季組織各鄉干部與廣大農民進行考察觀摩,開展技術培訓、現場仿效等方式,逐步讓更多的農戶所接受,從而使農業科技成果轉化的技術信息得到順利推廣,讓縣區圖書館的農業科技信息服務工作深入農戶的心中。
(二)培養農業科技成果轉化實施示范戶,搭建區域農業科技成果轉化的良好平臺?,F代農業科技成果轉化的主戰場是在基層鄉村,成果推廣轉化的關鍵環節是農民的欣然接受。而這一切的達成主要是取決于農民的文化科技素質與經濟承受力。為此,我們農業科技信息服務部門(主要是各類科技信息機構、縣區圖書館的信息服務部門)應大力做好兩方面的工作。
1、大力扶植培養推廣應用農業科技成果轉化技術的示范農戶。在某一鄉村,借助當地農技推廣站的幫助,確定了某一項農業科技成果轉化項目后,根據轉化項目的各種條件要求,選擇那些擁有一定資金、科技應用意識和接受能力比較強的群體作為扶植與培養的示范農戶,聯結當地農技推廣站(所)對這些鄉村農戶實施成果轉化應用的重點服務工作,經常性不定期地向這些農戶提供那些科技含量高、收益快的農業科技成果轉化的技術信息。幫助或者說是先行一步讓這些農戶熟悉掌握轉化的成果信息并嘗到甜頭。然后,將他們的應用效果不斷向本區域其他農戶宣傳示范。成功一項推廣一項,形成成果轉化技術信息服務的接力賽。同時,在此基礎上,時刻注重通過試種農戶興趣的不斷濃厚,開展實現“溫型成果”轉化技術信息服務向“熱型成果”轉化技術信息服務工作發展。
2、發揮縣區圖書館的優勢,著力提高農民的科技素質。一個時期以來,通過國家和各級政府的不斷努力,農民的文化素質和科技素養有了大幅度的提高。盡管如此,隨著農業科技技術的飛速發展,農民的科技素養依然是阻礙農業科技成果轉化的大問題。因此,作為科技信息服務者,特別是作為最有資格與農民經常接觸的縣區圖書館的科技信息服務部門,要充分發揮和利用自身普及與提高民眾文化知識水平的功能優勢,與農科教等農業技術推廣部門一道,大力實施提高鄉村農戶科技意識與科技應用能力等方面的培訓,著力提高農戶的科技素質,培養農戶接受新技術、新成果的能力和實施農業科技成果轉化的廣度、深度和速度的能力。我們縣區圖書館要采取到農村農戶舉辦短期班培訓、專題技術講座、實地傳授技術和技術咨詢等方式,對農民進行科技意識與科技實施能力相結合的教育與培訓,讓這些農戶成為一支現代農業科技興農的堅強主力軍。
(三)搭建農業科技成果轉化技術信息化綠色通道和網絡平臺。農業科技成果轉化技術信息化將科技成果轉化信息滲透到了農民的生產、經營、消費、乃至學習等各個環節,使農戶明顯看到了其生產效率和生活水平在不斷地大幅提高。農業建設市場的靈魂是信息,當今農村建設這個市場是由信息的引導而不斷發展的。在全國數以千萬計農戶為主體的農業生產市場,必須要盡快適應國內國際統一的大市場的發展規律的要求,急迫構建較成熟的市場信息傳播機制來為農業科技成果的轉化鋪路并形成綠色通道。
在大數據背景下的農業科技信息服務工作的開展,使現代互聯網技術和網絡通訊技術成為了支撐農業科技發展的直接產物和堅強基石,成為了牽動農業建設發展的一個極為活躍的手段因素。美國著名未來學家托夫勒曾提出:農業革命的基礎是生物技術和信息技術的突破進展及其在農業領域的成功運用。因此,搭建農業科技成果轉化技術信息的網絡平臺,對于提高農業科技成果轉化的應用推廣,培育農村農戶實施更新的農業科技轉化成果有著積極和明顯的引導作用。而這一信息網絡平臺的主要工作任務就是:一方面它可以不斷地收集、整理并研究篩選各類“熱型成果”的農業技術信息;另一方面它又可以利用現代網絡通信技術將篩選的各類“熱型成果”農業技術信息快速直接地傳播到農戶手中,指導農業生產,促進農業科技成果的快速轉化。
(四)協調各級政府采用干預手段來扶植農業科技成果轉化技術信息的推廣應用。面對我國農村農戶科技成果推廣應用意識較低,在未眼見具有實效的情況下,對農業科技新成果的接受較慢,再加之所提供的農業科技成果大多是“溫型成果”和“冷型成果”的情況下,我們作為科技信息服務部門一定要積極主動協調當地各級并首先讓他們了解實施新的農業科技成果轉化技術信息的效益,以及可以實施的物質條件和所具備的經濟基礎,幫助他們在科學決策的前提下,采用行政干預手段來扶植農村農戶實施農業科技成果轉化的推廣應用。例如,我們在千山區農村推廣“水稻拋秧”新技術,當地農戶就很不愿意接受,他們覺得此項科技成果只是栽植方式的改變,不可能對田間管理和產量帶來變化。于是,我們就及時協調千山區政府及所屬鎮政府,并向他們提供了切實可行的論證后,他們決定凡是采用“水稻拋秧”新技術的農戶,鄉政府每畝扶植100元的推廣應用風險補貼費。而后,農村農戶都抱著試試看的心理實施應用了這項新技術成果。結果到秋收時每畝水稻照以往增產150~200公斤,第二年政府不用給補貼他們就積極主動采用了“水稻拋秧”這項新技術成果。
主要參考文獻:
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在我國農業科技成果產業化中存在著這樣一種矛盾的現象:一方面,農業科技成果的總量很大,據統計,我國每年產生6000多項農業科技成果;另一方面,真正運用于生產,產生實際經濟效益的科技成果又很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65~85%之間,而我國僅為30~40%;世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60~80%,而我國只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國農業科技成果信息的與接收諸環節中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現為以下幾方面:
1.信息形式問題。英國著名哲學家弗蘭西斯·培根說:“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小,更取決于它是否被傳播,以及被傳播的深度和廣度”。農業科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內容決定其是否構成信息,而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產往往相對集中于某些時間和空間,在對其進行相關的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農業生產者數量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而,我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數農業科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態,沒有以適合農業生產者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農業科技信息的載體障礙。農業科技信息的載體主要有互聯網、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當前,我國農業科技信息網絡建設發展很快,但網上資源匱乏,因此網絡用戶稀少,這又使得用戶入網費用提高,進一步限制了網絡信息的開發。同時,農業信息網絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網絡作用的發揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施,原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題。如農業科技推廣機構在人員與經費規模、工作所需投入上呈倒金字塔結構,即縣級農技推廣人員占的比重大,而鄉村兩級農技推廣人員所占比重?。欢鴵芯?,農業科技成果產業化的效果在很大程度上取決于鄉村兩級農業科技推廣隊伍的工作狀況(錢永忠,2000)。因此,目前的情況不符合農業科技推廣的規律,對農業科技成果信息深入到千家萬戶產生了不良的影響。
農業科技推廣人員的科技文化素質也不能適應形勢發展的需要。農業科技成果的推廣是農業科學技術知識的綜合應用,是理論與實踐經驗的高度結合。隨著知識經濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比,我國農業科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農業科技成果順利進行產業化的前提。
信息供體的行為動力當然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉化的終端,市場機制作用的強度越大。同時,由于農業科技成果公共物品的性質,免費搭乘“信息快車”,無償獲取農業科技信息的現象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉化開發單位和各級推廣組織)的經濟利益不能得到切實保障,嚴重者甚至無法收回成本。作為回應,信息供給者常常被迫提高信息產品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法,還是要通過政府行為,提供完善的政策法規或一定的經濟補貼來支持信息供體,鼓勵其開展農業技術信息的傳播與服務。當然,現實中也有少部分信息供應商,如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功,但網絡信息供應商目前的經營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外,高質量、高效益的農業科技成果研發的困難,也使得技術供給者市場活躍程度較低。
農業科技成果使用者接受農業科技成果的原因來自于農業科技帶來的產品創新或土地勞力等生產要素的集約。其本質是帶來農業生產機會成本的降低和生產收益的提高,因而帶來農民生活狀況的改善。
由于農業產業的弱質性,我國農業生產者經常處在被市場擠壓的境地,生產效益不高,單位產品的利潤有限,加之生產規模較小,因而缺乏采用新技術的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農民更是深受“平安是福”、“小富即安”思想的浸,不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風險不明的農業科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術收益又因使用者的增加而往往比預期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農業生產者接受農業科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩定性、可靠性的指標。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農業科技成果產業化每一個中間環節的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準確性和應用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農業生產環境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農業科學技術。任何一項技術都需要結合一定的生產條件進行適度的改造。而農業科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農業科技成果的立意是否以解決特定問題為導向是決定其信度與效度的關鍵因素。問題導向在決定科技成果內容的同時,也決定了科技成果的信息形式,即它充分考慮了接受者的特點。比如說,農業生產有很強的地域性,要提高技術使用效率,就必須使農業科學技術與當地生產條件相結合,實現技術的本地化。
5.信息的不對稱性。在農業科技成果產業化過程中,信息不對稱的現象非常普遍。
信息不對稱最經常地表現為“不懂”技術的使用者(包括技術開發的風險投資商、科技推廣組織、農業企業和農民)和“不懂”市場的技術持有者之間的溝通困難。
進行信息充分溝通的一個前提,是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”。可是事實上很難做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現象倒是時有耳聞——技術持有者出于對技術保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護性措施,使得技術成果的信息不完全,就像一位護雛心切的家長,對自己的女兒嬌寵過度,不讓她拋頭露面,同時又不論其長相如何,在自己看來總是貌美如花,因此希望她能找到一個上好的婆家;而對投資者而言,由于對技術了解程度有限,但出于保護自己投資利益及規避風險的本能,總想更多地獲得有關的技術信息,可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的
蓋頭,在她與自己正式成婚之前,無論如何難睹芳容。于是,雙方在成為親家之前,總要先互為敵人,都想摸清對手的情況,而又往往云里霧里,不知所以,最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下,經常出現技術持有者對技術效果的高估,而投資者遲遲不予投資的現象。如果信用制度完善的話,這些問題應該不難解決。但恰恰是由于不規范行為的泛濫,政府評獎制度以及中立性的技術評估機構的評估結論往往仍不足以為投資者采信,所以,科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當程度上取決于成果持有者的聲望,投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實,加之制度的失范,造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當然不能是讓科技成果使用者成為技術專家或者使科研人員成為項目經理人。完善法律制度,規范操作行為,確??萍汲晒u估機構的中立和專業化,提高農業科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉移問題。信息的梯度轉移規律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異,在信息傳播者和接受者之間,甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4],由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果?!靶畔⒉睢钡拇笮Q定了信息轉移的梯度。梯度是指某物質的空間分布在一定方向上有規律的遞增或遞減的現象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的:水向落差最大的方向傾瀉,電向電位差最大的方向流動,熱量向溫差最大的方向傳導,等等。然而,科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品,如果接受的一方沒有相應的知識、技術和經濟基礎,就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應用梯度最小的方向轉移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉移(由科技發達地區轉向科技不發達地區,這是地域上的縱向轉移;由發達地區的衰落型科技轉移到落后地區變為先進型科技,這是時間上的縱向轉移)規律,提醒我們要緊密結合實際,因地制宜,努力推動科技成果的“平民化”和相關科技知識的“普及化”,有針對性地開展農業科技成果的推廣轉化工作。
二、政策建議與措施
1.進一步改革農業科技推廣體制,促進農業科技信息的傳播。首先,要進行制度創新,改革農技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度;建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度;改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件,解決其長遠發展的后顧之憂,以調動農技推廣人員的工作積極性。
其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織是農業科技推廣的新生力量,它有效地彌補了政府農技推廣部門的不足,填補了農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發展。
第三,為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來,促進農業科技信息的交流與利用,加快農業科技成果的產業化進程。
2.消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉化組織(包括科技園區)、高新技術企業、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時,縮短信息傳輸路徑,減少中間環節,盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術手段。
實施信息的標準化是提高信息信度與效度的重要措施。農業標準信息是指反映農業標準的技術性文獻。它不僅技術手段先進,而且通俗易懂,易于為信息用戶所接受。農業標準信息對于建立科技成果的市場信譽,加快農業科技成果產業化有著十分重要的意義。要努力做到農業科技成果信息的準確、規范,實現標準化和統一性的有機結合,避免無效和錯誤信息的出現。
3.采用先進的信息技術手段,提高農業科技信息傳播效率。農業信息化程度決定了農業科技成果產業化的速度與效率。要結合國情,注重信息技術的先進性與實用性的有機統一,采用多種信息手段,尤其是農業生產者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農業科技信息。
加快農業科技信息網絡建設,通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道,加大農業科技信息網絡建設的投融資力度,促進農業科技信息服務的網絡化,加強農業科技成果的在線推廣。
4.遵循信息梯度轉移規律,促進農業科技成果推廣轉化。根據不同的環境和發展要求,精心選擇技術信息對象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產業化效率。同時,根據各地的經濟、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經濟層次為目標,選擇適合當地特點的適用科技成果,積極進行嘗試,努力實現經濟科技的跨越式發展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產業化過程中各利益主體尋求自我保護或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場化,最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產業化各利益主體實現利益最大化的最有效保障。
我們應該深刻認識農業科技成果產業化的信息本質,把握其信息特點,遵循信息傳播規律,改善信息傳播條件,以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化。
【參考文獻】
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