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礦山生態恢復方案范文第1篇

關鍵詞：地質環境保護；綜合治理

唐山市礦產資源豐富，開采歷史悠久。為此也破壞了大量耕地.到2007年已造成廢棄土地7.67萬公頃。縱觀礦產資源開發史，在給人類帶來物質文明的同時，也造成大量土地破壞。各類煤礦、鐵礦、磚瓦窯和采砂生產等，破壞了植被景觀，破壞了生態環境。近年來唐山市政府和群眾對礦山開采過程中的環境保護高度重視，積累了大量寶貴的經驗。

1 遵化市許家峪何連江鐵礦的基本情況

礦區位于河北省遵化市城區，有簡易公路與遵化至馬蘭峪公路相通，交通較方便。遵化市為河北省經濟較發達縣級市，境內北部山區蘊藏著豐富的鐵、金等礦產資源，采礦業發達。許家峪何連江鐵礦為群采發現，開采地表淺部礦體，后來轉入地下開采。

2 礦山地質環境保護與治理恢復方案

2.1 礦山地質環境保護與治理恢復原則

2.1.1 礦產開發應貫徹礦產資源開發與環境保護并重，綜合治理與環境保護并舉的原則。

2.1.2 依靠科技進步，嚴格控制礦產資源開發對礦山環境的擾動和破壞。

2.1.3 礦產資源的開發應推行循環經濟的“污染物減量，資源再利用和循環利用”的技術原則。

2.1.4 堅持“預防為主、避讓與治理相結合”，全面規劃，突出重點

2.2 礦山地質環境保護與治理恢復目標

2.2.1 針對已發生或存在的礦山環境問題，采取相應的治理措施，消除問題隱患，恢復礦山地質環境。

2.2.2 采取有效的預防控制措施，保證礦山開發的安全，控制或減少礦業活動對礦山地質環境的擾動。

2.2.3 采取保護性開采措施，美化礦山環境，建設綠色礦業基地。

3 具體做法

3.1 對礦山地質災害、含水層及土地、植被資源的占用和破壞現狀進行評估。

3.2 在充分考慮礦山地質環境問題對人居環境、工農業生產、區域經濟發展前提下，進行礦山地質環境保護與治理恢復分區。

礦山生態恢復方案范文第2篇

XXX市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導致生態環境破壞相對嚴重，生態修復起步晚、進程相對滯后。目前礦山生態修復的方法有穩定化處理法（包括物理、化學方法）和生物修復法（直接植被、覆土植被）兩大類。現階段主要采用的是物理方法與生物修復法結合方式進行，首先在生態重建的前期，采取物理方法對場地的穩定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創造生態修復條件，后期采取生物修復法進行植樹種草等方式進行植被恢復。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進行生態修復，其中直接植被成活率低，恢復時間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態修復方法，更易被大多數礦山企業采納。

一、調研我市礦山生態修復工作開展情況

（一）工作開展情況

近年來，我市不斷加大礦山修復和綜合整治力度，建立市級領導巡山責任制，市級領導定期、不定期逐礦實地檢查，將礦山生態該修復列為全市34項重點工作之一，建立了礦山修復及綜合整治聯席會議制度，市委、市政府主要領導多次實地調研、聽取專題匯報、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動計劃》，做到責任到人，跟蹤到位和落實到位，市有關局委落實分包縣（市、區）督導制度，實行駐地督導、捆綁問責。全面落實“三級”包礦、“兩級”包片責任制，實現無死角管控，開展聯合督查，建立問題整改臺賬，持續跟蹤問效，確保取得實效。

按照“取締關閉一批、停產整治一批、修復綠化一批”思路，實行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產，44座停產進行生態修復整治。采取覆土植被方式現已完成10座露天礦山生態修復，完成治理非法開采、關閉及廢棄露天礦山50處；對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計投入3.67億元；對短期內無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環境影響和安全評估，堅決防止環境污染、土地損毀和產生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創新工作方法，其中，XXX縣實施“區內修復、區外補償”雙軌制，要求所有持證生產礦山礦區內無條件修復，礦區外延500米無條件修復。同時常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復治理（含生態補償區）2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區內修復523畝，無主坑口修復632畝，區外補償20452畝，區內和無主坑口修復率85.2%。XXX縣堅持把綠色發展理念融入綠色礦山建設工作中，按照“誰開采、誰保護”“邊開采、邊治理”原則，督促企業結合環境影響評價報告、地質保護保護與土地復墾方案、水土保持方案等要求，落實礦山地質環境恢復治理主體責任，對全縣14座持證礦山進行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區生態環境明顯改善。

2019年4月21日，“生態文明媒體行”采訪團到我市進行專題報道，27家媒體已累計刊發各類正面宣傳報道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現場會，來自14個地市和72個縣（市、區）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進行現場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態修復中存在的困難和問題

礦山生態修復是一個長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產整治的露天礦山較多，在落實環境影響評價報告、地質環境保護與土地復墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。

（二）整治資金不足。礦區生態環境恢復是一個系統工程，需要大量的資金投入，礦山企業積極性不高，只有少數上規模、有實力的礦山企業能積極履行生態修復義務，多數礦山企業整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉政府財力有限，治理投資短缺，嚴重影響了全市礦山地質環境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區）對無責任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機制、新模式的探索和創新。由于人、財、物等因素制約，相關職能部門的人員配備和技術裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質環境監管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。

三、對礦山生態修復治理工作的建議

（一）加快整治進度。督促停產整治及其它有責任主體的露天礦山企業按照“一礦一策”整治方案，及時完成整治任務。同時，打造一批礦山治理與修復示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態環境綜合整治項目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進礦山生態環境修復綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財政預算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復墾掛鉤，使礦山廢棄地復墾成林地、耕地和建設用地，納入政府土地儲備，土地收益優先用于礦山地質環境治理項目。三是撬動社會資本。鼓勵單位和個人進行廢棄礦山環境治理，凡被批準治理立項的單位和個人，優先享有土地使用權，并減免與礦山治理有關的收費項目，本著“誰修復、誰收益”的原則，配套制定鼓勵投資的優惠政策。四是嚴格執行相關制度。及時、足額收存礦山地質環境治理恢復基金，加強審計監督，確保專款專用。

礦山生態恢復方案范文第3篇

礦產資源是保障我國經濟社會長足發展的重要基礎，同時礦產資源補償是建立我國生態補償機制的關鍵內容之一，因此成為當今社會各界關心的熱點問題。從整體來看，雖然我國的礦產資源補償機制已經基本完善，但是仍存在部分問題，如相關法律法規之間沒有形成合力及稅費問題等。基于此，本文簡要分析了我國礦產資源開發生態補償現狀，并結合國內已有的礦產資源補償經驗提出相關的對策建議與展望。

關鍵詞：

礦產資源；生態補償；征收

當前，對礦產資源的開發一方面可以帶動國民經濟的發展，但是從另一方面來看，在礦產資源開發的過程中，對于生態環境也造成了一定程度的破壞，因此研究我國礦產資源補償機制對于解決礦產開發對于環境污染等方面的問題具有重要的現實意義。

一、我國礦產資源開發生態補償現狀

1.1礦產資源開發生態補償相關法律法規不完善目前，我國對于礦產資源開發補償還未建立起一個相對完善的體系規范，且礦產資源開發補償的相關法律法規之間缺少合力，相互之間聯系不密切。另外，盡管我國出臺了一系列的政策法規，但是各個地方又根據自身的實際情況制定了相應的指導規范，這就導致兩者之間銜接不緊密，從而致使補償機制無法真正落實到位。

1.2生態補償費用征收困難生態補償費是為了盡可能修復在礦產資源的開發過程中對于生態環境所造成的破壞而收取的一項費用。雖然近幾年國家提出了生態補償費概念，但是部分地區由于種種原因而沒有真正進行實施，而且生態補償費的費率較低，難以順應社會經濟運行的發展規律；其次，由于我國礦產資源分布較為分散，每個地區的生態補償費征收標準不一致，因而導致生態補償費用的征收較為困難。

1.3礦山環境恢復治理保證金制度有待完善保證金的制度規定礦產資源開發之前要預先提交相關生態環境修復方案，在得到相關部門的同意意見后要交付一定數量的保證金，同時要在關閉礦產或者進行礦產開發權轉讓時將相關文件提交上級部門進行驗收。當開采方不按照相關法規進行生態環境修復時，上交的保證金可以用來進行生態環境的修復，待驗收合格后將剩余的款項退還。

1.4礦產資源開發補償金使用效益評價機制有待完善礦業資源開發補償金是進行生態環境修復的有力保障，有效的補償金使用效益的評價機制對于開展后續工作具有十分重要的現實意義。對此，相關部門要綜合考慮各項經濟指標以及生態環境指標等涉及礦產資源開發核算評價系統的應用條件，同時要結合當地實際情況進行綜合評價，在得到相關專家的審核后建立起有效的效益評價體制。

二、新時期我國礦產資源補償機制構建與完善

新時期我國礦產資源補償機制構建主要從以下五個方面進行，其框架如圖1所示。

2.1完善礦產資源稅費政策及生態補償法律法規完善礦產資源稅費政策及生態補償法律法規主要是針對我國礦業資源中的資源稅、礦產資源補償費等內容，要在現行的稅費基礎上進行改革，使得稅費向生態環境修復方面進行傾斜，進而能夠為生態補償提供多元化的資金途徑。

2.2建立礦山環境治理和生態恢復政府部門之間的協調機制對于各地區的礦區要加強生態環境治理，按照公司管理、政府監督的原則貫徹實行；加強與生態恢復政府部門之間的協調機制，政府部門要制定礦區環境治理和生態環境的恢復方案，并由公司和政府共同承擔相關生態修復費用。

2.3充分運用市場和社會參與機制，拓寬礦產資源生態補償資金多元化渠道首先，應在各地區建立公司化的運行系統，成立相關的生態環境修復公司，并且由該公司進行資金運轉，項目施工以及相關工作的開展；生態環境修復公司具有自主經營權，可以獨立承擔相關法律責任，充分運用市場和社會參與機制逐漸擺脫政府主導機制。其次，要拓寬礦產資源生態補償資金渠道，公司可以發行債券以及股票進行融資或者向銀行進行貸款從而進一步壯大公司的發展規模，同時要不斷摸索礦山在項目實施過程的市場化模式，在礦產資源區建立相關利益機制，做到投資者利益最大化，并通過市場化最大限度的開采礦區資源并且做好補償工作。

2.4完善生態補償費制度我國礦產資源分布相對分散，每個地區對于生態補償費的收取標準制定不盡相同，甚至有些地區更是由于種種因素而取消可生態補償費，導致生態環境無法正常維護。因此為了完善生態補償費制度，政府部門應根據實際情況進行相關標準的制定以達到統一的目的。

2.5合理規劃“權利金”設置征收權限我國目前的征收權力較為集中，由于礦產資源生態補償費的費率較低，因此要合理規劃權利金并提高相應的征收比率；另外，征收權限要根據不同地區的實際情況來制定相應的機制。

三、結語

綜上所述，目前我國礦產資源開發相關體系基本成熟但是仍存在生態補償相關法律法規不完善、生態補償費用征收困難等問題，因此在新形勢下對于礦產資源補償機制要進一步完善礦產資源稅費政策及生態補償法律法規、建立礦山環境治理和生態恢復政府部門之間的協調機制等內容。其中，在礦產資源開發補償機制中的難點是稅費機制問題，對待這一問題需要針對現行的稅費機制進行改革，將國家利益和個人利益相結合，做到取之于民，得益于民，進而實現國民經濟與生態環境的可持續發展。

參考文獻：

[1]呂雁琴,李旭東,宋嶺.試論礦產資源開發生態補償機制與資源稅費制度改革[J].稅務與經濟.2010(01).

[2]鐘自然.中國礦業稅費制度及其國際比較分析[R].國土資源部咨詢研究中心,2009.

礦山生態恢復方案范文第4篇

關鍵詞：阜新；煤礦；破產；土地復墾

一、阜新破產煤礦土地復墾面臨的新問題

阜新破產煤礦土地復墾一直沒有得到解決，導致大量廠房、礦井荒廢，土地資源遭到破壞，嚴重的影響了生態建設和當地的經濟發展，對破產煤礦土地復墾工作沒有提上日程主要有幾個突出問題沒有得到解決。

（一）破產煤礦的土地復墾問題沒有明確的法律規定及條款

我國早在1989年就頒布實施了《土地復墾規定》、2011年頒布了《土地復墾條例》在土地復墾的道路上腳步從未停止過，但效果尚不樂觀，中國目前礦區復墾率只有12%，遠低于發達國家的65%，阜新地區正在實行的土地復墾規定、可操作性較差，導致阜新地區土地復墾實施效果差，尤其對于破產煤礦的土地復墾問題更為嚴重，破產煤礦土地復墾處于無組織、無單位管理狀態，更沒有一部關于破產煤礦土地復墾的法律規定，在對破產煤礦進行土地恢復的時候沒有相關法律保障。

（二）缺乏資金的支持，復墾工作無法進行

資料記載，如果僅對煤炭開采活動為國家創造利稅和采煤沉陷區治理所需的成本進行權衡，則資源開采活動“功不抵過”，這足以說明礦區土地復墾工作順利的開展需要大量資金的投入。以往對礦區進行土地復墾龐大的資金由企業和政府共同承擔，本著“誰受益”“誰治理”的原則，企業承擔大部分的復墾資金，政府出資只出資一部分。但破產煤礦企業對煤礦只是進行簡單填土處理過后，企業與煤礦已經分離，進行復墾企業對復墾工作不予理睬，在宣布破產后土地復墾所需資金一般由政府自己承擔。

（三）缺乏具體的土地復墾計劃和方案

目前阜新地區主要依據國家和地方政府的相關復墾政策，采取單一化的廢棄礦區土地復墾措施，并沒有在充分評價土地適宜性的基礎上進行多種復墾方式的情景分析，更沒有對破產煤礦的土地復墾采取特殊的方式而是與其他礦區土地復墾采取“一刀切”，單一化復墾政策的制定，造成廢棄礦區土地復墾實施過程中困難重重，治理進程緩慢，復墾成效不明顯。此外，缺乏對復墾后土地生態價值的測算分析也導致了人們對廢棄礦區土地復墾蘊含的重要生態意義認識不足。

二、阜新破產煤礦土地復墾建議對策

（一）建立針對破產煤礦土地復墾的相關政策

不斷完善相關政策法規，增加對破產煤礦土地復墾的重視程度，結合阜新地區的自然條件、還有不同礦種對土地的破壞方式、破壞程度，編制符合阜新地區的礦業用地復墾方案。并且界定，共同營造土地復墾良好的外部環境，做好礦山環境保護規劃，盡快開展礦山環境調查與評價工作，掌握礦山環境問題的基本情況，良性循環的道路；完善土地復墾政策法規是保證土地復墾工作順利開展的保障，結合阜新當地情況因地制宜的制定政策法規。

（二）針對阜新破產煤礦實施對策

1、評估破產礦區土地資源狀況

煤礦的開采對生態環境的破壞非常大，尤其是對土地資源的污染和破壞是持久的，要對破產煤礦礦區的土地進行生態恢復，根據《全國第二次土壤普查暫行規程》和《遼寧省土地評級試行標準》普查礦區不同區域土地的狀況，了解土地養分和礦物質含量等。深挖土地資源存在的潛力，考慮礦山在開采前的原生條件，進行對比勘測，逐步恢復，建立一個良性的土地系統恢復方案。

2、出臺關于破產煤礦土地復墾法律規定，解決復墾所需資金

我國現行礦區土地復墾制度建立于計劃經濟時代，在社會主義市場經濟條件下的礦區土地復墾管理中，缺乏有效的土地復墾成本內化途徑是其主要缺陷，近年來，我國一些地方政府在礦山復墾領域相繼建立并實施了復墾保證金制度，還處于摸索實踐階段，阜新的土地復墾制度更是如此，所以要想讓土地復墾有效順利的開展急需完善地方的復墾制度，和土地保障金制度等，讓礦區土地復墾“有法可依、有錢可治”但針對破產煤礦土地復墾所需資金一般都由當地政府和中央政府提供。

3、阜新破產煤礦土地恢復途徑有哪些

（1）修建礦山公園，發展旅游業

阜新艾友煤礦是近年宣布破產的煤礦，距離城市中心較遠，處在郊區遠離了城市的喧囂，可以借助這一地理特征努力打造成可供人們休閑、娛樂的場所。艾友煤礦在運營過程中是國家的重點煤礦，規模大、設備齊全、占地面積大，而且附近還有居民生活，可以鼓勵當地居民在破壞不嚴重的土地上種植果蔬、培育大棚，采摘園等方便游客觀光游玩。艾友煤礦還有一個得天獨厚的優勢就是靠近阜新溫泉度假基地，努力打造旅游小鎮，鼓勵和吸引開發商進行投入，促進阜新經濟的蓬勃發展。

（2）在破壞嚴重的土地上植樹造林、種草

結合阜新市的自然環境和土地復墾的可行性評估等綜合考慮，由于阜新地區土壤中有機質含量較低，PH值平均為7.5-7.7左右，砂性土壤占70%，土壤質地粗，容量大，孔隙度小，土壤肥力低；再加上采煤過程中對土地長時期的壓占、毀損、破壞土地表層。在土地復墾過程中對土地質量要求最低的就是種樹、種草、采取其他的復墾方式很難見到成效，選擇種草、種樹是最安全、最有效的復墾方式，能夠在保護土地資源的同時綠化環境，提升當地的生態環境。在種植樹木的同時幫助土壤恢復肥力，美化環境的同時，改變土地狀況。

（3）利用荒廢的廠房發展養殖業

能夠借鑒成功的經驗固然好，但絕不能照搬其他地區的復墾方案，與時俱進、因地制宜的制定合理的土地復墾方案，尤其針對破產煤礦的土地復墾，可以借鑒的成功案例并不多見，堅持符合阜新實際的方案，具體到每個礦區每片土地。阜新著名的艾友煤礦位于伊嗎圖鎮，艾友煤礦是當地的支柱產業，在運營時期投入大量資金修建了大量廠房，煤礦宣布破產后大量的廠房處于閑置狀態，可以對其進行簡單的處理，充分利用這些廠房發展養殖業，轉變經濟發展方式、促進當地經濟的持續發展。發展養殖業雞畜的糞便用來給耕地施肥，增加土壤肥力，減少化肥等的用量、保護環境防止污染；養殖場的建立在一定程度上解決了當地勞動力就業問題，防止大量的人員向外流出，穩定當地的經濟；而且利用廢棄的場地，做到變廢為寶，努力做到持續發展。

（4）在臨近農用地的礦區恢復耕地

阜新地區的一些礦區大多位于偏遠的郊區和農村，早在建礦之前這些土地本是肥沃的優良耕地，由于煤礦的建立占據了大片耕地，當煤礦停止開采和運營時重新評估土地，在土地肥沃程度較好的地塊逐漸恢復耕地的種植，調動公眾參與的積極性，復墾工作能夠獲得當地農民的大力支持，保證復墾工作順利進行。耕地的恢復能夠讓農民有了土地的支配權，增加了自己的收入，會努力經營自己所分到的土地，提高了土地的肥沃程度，達到了土地復墾的目的，一舉兩得。（作者單位：沈陽師范大學管理學院）

參考文獻：

[1] 陳江燕.淺議阜新礦區生態環境修復與治理[J].防護林科技，2016，（3），

礦山生態恢復方案范文第5篇

一、認清現狀，切實增強嚴格炭質頁巖管理的責任感和緊迫感

1、我縣炭質頁巖開采情況。目前，全縣現有炭質頁巖礦點65個，其中有證開采點僅30個。開采點分布在梓山鎮、段屋鄉、車溪鄉、寬田鄉、山鎮、靖石鄉、禾豐鎮、銀坑鎮、橋頭鄉、葛坳鄉、祁祿山鎮、利村鄉、羅坳鎮、羅江鄉、仙下鄉、馬安鄉、嶺背鎮等17個鄉（鎮）。

2、炭質頁巖資源求大與供。據調查，全縣炭質頁巖資源儲量估算為1500萬噸。目前，全縣已辦理采礦許可證的磚瓦用頁巖磚廠有47個，磚廠對炭質頁巖需求量較大，求大于供現象較為突出，非法開采炭質頁巖現象日益嚴重。

3、非法（違規）開采炭質頁巖問題較多。非法炭質頁巖開采者為追求利益最大化，無視相關法律法規，經常利用節假日或晚上組織人員進行盜采，造成林地毀壞、水土流失、環境污染、損壞村組公路等。同時，一些辦理了相關證照的礦業權人在實際開采過程中，存在執行相關規定不到位現象，容易引發矛盾糾紛，影響社會穩定。

二、從嚴設置，嚴格控制炭質頁巖礦采礦權數量

4、各有關部門要嚴格按照《縣炭質頁巖采礦權初步設置方案》的要求，嚴格控制我縣炭質頁巖采礦權設置數量，凡是涉及群眾矛盾糾紛的礦點嚴禁設置采礦權。

5、對符合《縣炭質頁巖采礦權初步設置方案》要求新設炭質頁巖的采礦權的，意向人必須取得礦權所在地村小組、村委會以及鄉鎮簽署同意該礦權實施掛牌出讓的意見，并確保采礦權設置過程中不出現糾紛與矛盾。縣礦管部門應按照相關程序，及時征詢國土、林業、環保、水保、安監、工信等相關部門意見后，提出是否設置采礦權的初步意見，并經縣政府審核同意后，報上級礦管部門審批。

6、采礦權競得人按照規定要求，繳納采礦權成交價款和風險保證金。同時，須提交經評審備案的環境影響評價報告書、水土保持方案、使用林地審核同意書、安全預評價報告、土地復墾方案、礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與治理恢復方案等相關資料，經審批取得采礦許可證，成為采礦權人后，方可組織生產。縣礦管部門應及時將采礦許可證的辦理情況函告相關鄉（鎮）及相關部門。

7、在未取得采礦許可證之前，鄉鎮、村組不得以任何名義收取費用，采礦權競得人在未辦齊相關證照的前提下，不得動用林地、砍伐樹木以及修建礦山公路等，否則視為無證非法采礦行為，將按照有關法律法規依法予以處理。

三、從嚴管理，嚴格規范炭質頁巖礦開采行為

8、為保持對非法（違規）開采炭質頁巖行為的高壓態勢，成立縣炭質頁巖開發利用管理領導小組。由縣委常委、副縣長鄒志華任組長，副縣長、公安局長楊北欽，副縣長謝志斌任副組長，成員由縣礦管局、國土局、林業局、環保局、水保局、安監局、煤監局、工信局、交通局、公安局、交管大隊、監察局等單位領導組成。領導小組下設辦公室于縣礦管局，吳敏華同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

9、即日起至6月30日，各相關部門對炭質頁巖開采企業的相關證照進行全面清理。凡屬證照不全或提交資料不齊的，一律實行停產整改。整改到位后，由炭質頁巖開采企業提出復產申請，經相關部門同意后，方可復產。有證礦山在開采過程中造成毀壞林地、水土流失、環境污染、毀壞公路以及引發矛盾糾紛，影響社會穩定的，一律實行停產整改；情節嚴重的吊銷相關證照，堅決予以關閉。

各部門相關職責如下：

（1）礦管部門：嚴把炭質頁巖采礦權設置及采礦許可證辦理審批關；加強《礦產資源開發利用方案》執行情況的檢查；嚴格查處礦山越界、越層開采、非法轉讓采礦權等違法行為；監督礦山按照采礦許可證核定的生產規模組織生產，防止礦山超規模開采；加強非法開采行為的執法監察力度，維護正常的礦業秩序；根據礦山地質環境恢復治理情況，督促炭質頁巖礦山企業逐步完善礦山地質環境保護與治理恢復方案的編制評審工作，并落實好地質環境保護與治理恢復工作。

（2）林業部門(含森林公安)：加強礦山征、占用林地和林木采伐情況的監管；認真清理炭質頁巖開采點（含無證）林地使用手續辦理情況；依法查處礦業活動中破壞森林資源的行為；對已辦理采礦許可證的炭質頁巖企業，符合使用林地條件的，依法補辦《使用林地審核同意書》。

（3）國土部門：加強礦山土地使用情況的監管，認真清理炭質頁巖開采點（含無證）土地使用手續辦理情況，對不符合規定的堅決查處到位；督促已辦理采礦許可證的炭質頁巖企業（符合要求的）及時編制《土地復墾方案》，補辦臨時用地手續。

（4）環保部門：加強礦山環境保護工作的監管，認真清理炭質頁巖開采點環境影響報告書的編制審查及備案情況；監督礦山企業制定礦山生態環境恢復方案并嚴格履行礦山環境治理義務，依法查處非法礦業活動造成環境破壞行為；嚴把新設炭質頁巖采礦權礦山試生產期間環保設施“三同時”驗收以及排污許可證發放關。

（5）水保部門：加強礦山水土保持工作監管，規范礦山企業開采過程中廢土的堆放和回填，防止水土流失；認真清理炭質頁巖開采點水土保持方案的編制、審查、備案，以及水土保持許可證辦理情況；監督礦山企業按照水土保持方案履行其義務，依法查處礦業活動造成的水土流失，并責令其限期整改。

（6）安監部門：加強炭質頁巖礦山的安全生產綜合監督管理，督促有關主管部門做好安全生產工作。

（7）煤監部門：加強有證煤礦礦區范圍內炭質頁巖礦開采的監管，督促煤礦聘請有資質的單位編制《安全預評價報告》并通過評審備案，編制的《安全預評價報告》應根據礦山重新編制的資源儲量報告和《礦產資源綜合利用方案》確定的炭質頁巖開采范圍制定安全防范措施，確保在煤礦礦區范圍內開采炭質頁巖對煤礦在采煤過程不會構成安全隱患，做到安全生產。

（8）工信部門：加強制磚企業使用炭質頁巖的監管，對沒有辦理采礦許可證的磚廠，按照縣進一步清理整頓制磚企業生產秩序工作領導小組《關于〈進一步清理整頓制磚企業生產秩序的檢查結果及處理建議的報告〉的批復》文件要求處理到位；督促磚廠不得收購無證非法開采的炭質頁巖礦。

（9）交通運輸部門：加強炭質頁巖礦運輸過程中的監管，切實加強農村公路路政巡查力度，嚴禁無《道路運輸證》車輛運輸炭質頁巖礦。

（10）公安部門（含交警）：負責維護炭質頁巖礦業整頓過程中的正常執法秩序，嚴厲打擊偷盜礦產品等非法礦業活動；負責重大非法采礦案件的查處，協助有關部門取締非法礦業活動，維護礦區周邊社會治安秩序；交警部門應加大日常巡查力度，對無證無照、嚴重超載造成公路損壞的運輸炭質頁巖礦車輛堅決查處到位。

（11）鄉（鎮）人民政府：加強對本轄區內礦業秩序的監管工作，認真開展礦業活動動態巡查，及時制止并報告非法開采炭質頁巖礦業活動，協助有關部門查處非法（違規）開采炭質頁巖行為。

（12）監察部門：及時對非法（違規）開采炭質頁巖案件進行調查；按照人事管理權和案件管轄范圍，負責對炭質頁巖整治相關部門、鄉（鎮）人民政府及其工作人員失職、瀆職行為進行責任追究，對違規入股辦礦的國家工作人員依法進行查處。