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水利工程存在的問題范文第1篇

【關鍵詞】水利工程；招投標

水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。水利工程前期準備中，招投標管理是其中的重要環節。目前，我國水利工程招投標競爭比較激烈，管理制度又比較松懈，使得水利工程中常會出現抬標、串標、暗箱操作等問題，這些問題對水利工程的安全和質量有很大的影響。為了進一步規范水利工程招投標工作，發現和查處違規違紀行為，從源頭加大治理力度，確保招投標工作規范有序開展，本文將對水利工程招投標工作中存在的問題進行分析探討。

1 水利工程招投標存在的問題

1.1招投標中的暗箱操作

隨著我國市場化腳步加快，水利工程的規模也在相應地加大，建筑市場的競爭也變得越發激烈，有些人由于受到利益的誘惑，為了能夠拿到標書就采用不正當競爭的方法，進而使違法現象時常發生，這就為水利工程安全和質量帶來隱患。水利工程招投標中暗箱操作問題的具體表現主要有：1）明標暗定。一些業主在進行招標時，明處招標卻私下里定標。在水利工程招投標中，從開始發出招標公告一直到開標、評標，都應當按照既定程序進行，按照得分高低對投標單位進行排列，排名最靠前者中標，但是，有的通過在評標過程中，在評分過程中做手腳，或者私下里泄露標底，進而使其指定的單位中標。2）陪標。有的施工單位自身能力不夠，為了能夠拿到標，就通過私人途徑讓其它施工單位來“陪標”；有的公司針對一個項目投幾個標書，以便能夠將預算造價拉大。有的陪標單位，并不按照發標單位的要求準備企業材料，故意在分項技術欄內隱藏問題，以便能夠在評分過程中不得分或者被扣分：有的陪標單位為了不拿到標書，在正式開標前做出違反招標規定的事，以便招標單位能夠將其淘汰，或者在開標前主動退出，進而使請他進行陪標的施工單位能夠中標。3）褻瀆職責。在一些小型的水利工程招投標過程中，招投標管理部門對自己的管理工作不能盡職盡責。有時因業主和地方某個施工單位存在私人關系，使得二者共同與相關主管領導進行溝通，主管部門因此不按照規定的程序進行招投標，想方設法讓該施工單位中標。

1.2不按照規范進行標底的編制

有的施工單位或者地區本身經濟條件不行，在進行招投標過程中，并不按照國家規范的規定進行標底的編制，使得編出的標底價要明顯小于最初設定的批準概算，這雖然能夠對地方經濟困難有所幫助，卻不利于水利工程的安全和質量。施工單位因缺少資金，應該有的安全防護設施缺乏，現場不配備充足的工程技術人員，這么做不利于水利工程的建設。

1.3投標人故意抬標、串標

有一些信譽不佳的企業，為了能夠順利地拿到標，就同其它單位進行串標，導致共同圍標、故意廢標、標書雷同、合謀抬標等現象出現，這種做法不利于建筑工程市場的正常發展。某項水利工程招標，制定的標底為7980萬元，通過最初的資格審查后，共有10家單位入圍，但有一家施工單位的報價比標底只低1.5%，其它幾家單位低10%～30%。經過后期的調查分析得知，出現這種現象的原因是投標人將報價的平均值提高，以便能夠獲得更大的經濟利益。

1.4評標過程不夠規范

在一些水利工程招投標評選中，一些評委不按照原則辦事，評標中明顯帶有一定的傾向性，對于那些有意向性的故意給予較高評分；有的評委與業主串通，當有意向性的得分數不能中標時，就對其分數進行調整，以便其能夠順利拿到標。

2 招投標問題的解決辦法

2.1提高參與投標的人數

投標者若想進行串標、陪標等，必然需要支付一些金錢，為了能夠有效地杜絕此類問題發生，招投標管理者可以通過提高投標人進行串標、陪標成本的方法，故意降低標書的出售價格，以便能夠使通過投標預審者都可以進行投標，增加最終進入投標評分的人數，如果沒有足夠投標人符合招投標報名條件，可以適當的降低招投標條件，直到符合要求的投標人達到預計人數為止，這樣做可以有效地抵制投標人串標、陪標現象的發生。

2.2采用工程量清單計價控制招投標

目前，我國水利工程在進行招投標定價時，主要采用定額計價模式，這使得企業在進行招投標時，必須按照國家規定的額度來制定投標的價格，通過這種模式制定的投標價格不能夠很好地反映企業進行施工時的成本，也不利于企業展示自己的勞動生產效率、管理水平以及技術裝備水平等，同時，也不利于發揮出市場經濟的作用，一定程度上限制了企業的報價，很難保證投標人與招標人實現共同盈利。若在水利工程招投標中采用工程量清單定價的模式，投標單位可以根據自己的綜合實力來制定所投標書的價格，這樣有利于市場競爭機制的發揮，因為參與招投標的單位都可以見到工程量定價清單，進而能夠避免招投標過程中出現暗箱操作、弄虛作假、泄露標底等不合規矩的行為出現，進而確保各單位公平、公正的參與項目的招投標。

2.3招投標采用明標價與攔標價

招標單位在進行水利工程的招投標時，可以先進行必要的市場調查，以便能夠整體把握工程所用的材料、設備的價格，進而對水利工程進行成本核算，根據成本核算來制定明標價和攔標價。招標單位使用這種方法進行評標，可以省去招投標過程中的一些環節，避免暗箱操作問題的發生，有助于預防標底外漏，杜絕招投標過程中的違規行為的發生，確保建筑市場的秩序。招投標單位采用攔標價的方式，標價大于攔標價的標書作廢，標底采用各投標單位所報價的平均值。報價單位的報價在評分中占10%，這么做可以明顯降低陪標、串標等對于評分的影響。除此之外，招標單位制定明標價，這樣就能夠使順利通過預審的施工單位非常有實力，然后，再根據各單位的施工組織措施、設備配置等進行評選。

2.4強制規定工程擔保

中標單位在進行水利工程合同簽訂時，應當主動提交由專業擔保公司或者保險公司、銀行等提供的擔保文件，文件中所標明的擔保金額不能夠少于合同價款的10%；與此同時，招標單位也應當主動向中標單位提交由專業擔保公司或者保險公司、銀行等提供的擔保文件，擔保文件所標明的擔保金額應當與總的工程款相符。若不能提交工程支付擔?；蛘呗男泻霞s擔保文件的，應禁止向其頒發水利工程施工許可證。通過這種措施，不僅能夠有效地保護招投標雙方的合法權益，而且能夠確保水利工程順利開工，同時，可以有效地避免惡性競標現象的出現。

2.5強化招投標管理，嚴格依法招投標

第一，要增強法律意識。各級水行政主管部門和紀檢監察部門，要加強對《招投標法》等法律法規的學習，努力提高整體素質，增強法律意識，增強責任感，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴格執法。第二，嚴格依法招投標。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，確需采取邀請招標和議標形式的，也必須經過項目主管部門或主管地區批準。第三，把好市場準入關。水行政主管部門要結合行業特點，通過制定規章制度、頒布資質等級標準、執法檢查，依法加強對水利建設市場的監管。有關部門對參加建設各單位的資質認定和市場準入，必須嚴格把關。同時，還要對咨詢、設計、施工和工程監理執業人員的素質等從嚴要求。

2.6加強招投標過程中的監督力度

為了能夠有效地避免串標、陪標等行為的發生，各地的紀檢部門應當加強與相關部門之間的配合，不斷完善水利工程招投標的監督制度，實行社會監督、審計監督、政府監督等方式，以便能夠建成有效的監督網絡，通過監督網絡來實現對水利工程招投標過程的監督檢查，使那些想通過違法行為中標的單位有所忌憚。各地的紀檢部門，應當按照我國相應的法律法規對水利工程的招投標過程進行監督；根據水利工程的實際情況，并依照我國相關的法律法規，制定出適合水利工程招投標過程的監督制度，以及實施監督制度的詳細辦法，以便相關的招投標監督人員明確如何對水利工程招投標進行有效地監督。各級紀檢部門應當嚴懲招投標過程中出現的腐敗行為，懲治措施應對違紀分子具有一定的威懾力，對于該處罰的進行處罰，違紀嚴重該判刑的進行判刑，進而使有違紀想法的望而卻步。

水利工程存在的問題范文第2篇

 

按照國家基本建設程序要求開展的水利工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計各階段勘測、設計、科研和有關方案編制制定了水利工程的前期工作[1]。“十一五”規劃時期以來，貴州省相關部門采取了一系列的有效措施推動水利工程前期工作的開展，為一批民生水利工程、黔中水利樞紐一期工程、“滋黔一期”水利工程的開工建設奠定了基礎，為“滋黔二期”水利工程、中小河流治理工程等項目前期工作全面推進創造了良好的條件。

 

目前其大多數項目的前期工作正在開展或啟動之中，前期工作面臨前置條件不完善、時間緊、任務重、缺乏資金等困難。如何采取有效措施解決這些難題，是推動貴州省水利工程前期工作進程、實現貴州省水利跨越式發展的前提條件。

 

2存在的問題

 

“十二五”期間貴州省水利建設規劃投資達1000億元，為確保這些建設項目在“十二五”期間開工建設，要求其前期工作在2013年前全部完成，同時“十二五”期間需全面開展“十三五”規劃水利項目的前期工作。困難可想而知，其主要表現在以下幾方面。

 

2.1水利工程前期工作受到相關規劃工作的制約

 

2.1.1地方水資源規劃工作滯后對水利工程前期工作進度的影響

 

“十一五”規劃以來，國家加大了水資源規劃工作的推進力度，貴州省水利主管部門組織開展了一系列水資源開發利用的規劃工作，一些地方政府也系統地開展了地方河流、區域水資源開發利用規劃工作，這些工作為推動當地項目立項、開展前期工作奠定了良好的基礎。但由于地方政府對規劃工作重要性認識的差異以及地方財政資金的制約，多數項目涉及的河流缺乏綜合的水資源配置規劃，導致在開展水利工程前期工作時影響水資源合理配置的不確定性因素較多，一些項目為此反復論證，有的項目甚至需要從規劃工作做起，從而影響了項目的前期工作進程。

 

2.1.2地方社會經濟發展規劃調整對水利工程規模確定的影響

 

為實現與全國在2020年同步進入小康的目標，“十二五”期間貴州省將實施工業化強省、城鎮化帶動、加快轉型、加快發展和推動跨越的戰略，為此各地均在積極調整地方經濟發展規劃，而水利工程項目建議書、可行性研究階段的工作重點主要是明確工程的功能和規模，需要地方社會經濟發展規劃作為支撐依據。而目前水利工程前期工作與地方社會經濟發展規劃兩者同步的現象較多，使得水利工程在前期工作過程中功能定位、工程規模確定缺乏前置條件。

 

2.2水利工程前期工作受到前期工作經費的制約

 

2.2.1前期工作經費缺口大

 

“十一五”規劃時期以來，貴州省不斷加大水利工程前期工作費用投入力度，2010年達到2.6億元。但按照“十二五”規劃開工項目的前期工作應在2013年前全部完成、“十三五”規劃開工建設項目的前期工作應在“十二五”期間完成的總體目標測算，前期工作經費預計超50億元，平均每年投入大于10億元，前期工作經費資金缺口較大。

 

2.2.2地方政府財力困難，缺乏資金投入貴州省地處我國西南部，經濟發展水平低，絕大多數縣級財政支配財力不足，屬于“吃飯”財政，缺乏前期工作經費，加之巖溶山區的地域性特征，導致前期勘測設計工作量大、經費投入較大。特別是對骨干水利工程所需的幾百萬元甚至上千萬元的前期工作經費，縣級財政籌集難度較大。

 

2.2.3缺乏前期工作經費運行機制

 

為推動水利工程前期工作開展，省、地、縣各級財政正在積極想辦法加大前期工作經費的投入，但由于缺乏系統的前期工作經費運作機制，省級前期工作經費主要由不同的行業主管部門以補助形式下達，前期工作經費渠道分散，前期工作責任主體不明晰，沒有建立地方前期工作經費匹配制度，導致省級前期工作經費投入的乘數效應不明顯。同時，由于省級前期工作經費回收滾動使用管理模式不完善、機制不健全，影響了前期工作經費的回收滾動使用效率。

 

2.2.4中小型項目獲得國家水利工程前期工作經費支持的難度較大近年來，國家逐年加大對貴州省水利工程建設資金的投入，推動貴州省水利事業的快速發展。但由于貴州省水利工程以中小水利工程為主，前期工作經費從政策上得不到國家層面的支持。

 

2.3水利工程前期工作受到人才的制約

 

與發達地區相比，貴州省水利人才缺乏。面對目前水利工程前期工作任務的艱巨性和復雜性，從政府主管部門到咨詢設計單位和建設單位所需的水利工程前期咨詢決策、技術、管理人才缺乏的矛盾更加突出。

 

3對策與建議

 

水利工程是一個多學科交叉、建設周期長、涉及技術經濟與社會發展的龐大的系統工程，而水利工程前期工作的質量是決定項目建設能否有序快速推進的關鍵因素。面對“十二五”期間貴州水利工程前期工作量大、資金籌集難等問題，提出以下對策與建議。

 

3.1積極推動水資源綜合規劃工作開展

 

水資源綜合規劃是水利項目立項、開展前期工作的基礎條件，地方政府應轉變觀念，重視水資源配置和綜合規劃工作，不斷加大水資源規劃投入力度，認真做好水資源規劃與地方經濟發展規劃的銜接，為在開展前期工作過程中科學確定水利工程的功能和規模提供依據。

 

3.2加強前期工作的立項管理，重視項目庫建設

 

“十二五”時期是貴州省水利實施跨越式發展的黃金時期，各地方政府爭取水利工程的積極性很高。但水利工程建設是按計劃分步實施的，因此為避免前期工作的盲目性，建議由主管部門牽頭，根據貴州省“十二五”水利規劃明確的任務，按項目的建設順序落實項目立項工作，做好水利工程前期工作規劃計劃，建立系統的項目庫，為有序推動水利工程前期工作開展奠定基礎。

 

3.3轉變前期工作思路，推動前期工作決策、技術、管理創新

 

3.3.1前期工作方案決策應具有超前性水利工程前期工作中的方案決策，特別是涉及到項目功能定位、確定規模等，影響因素較多，而水利具有很強的公益性、基礎性和戰略性，因此水利前期工作的方案決策應從戰略的高度，結合“十二五”期間貴州省工業化、城鎮化建設高速發展特征，以及極端天氣對工農業的影響，適度超前確定方案;同時，主管部門可結合水利工程的戰略性特征，依據現有規程規范，制定貴州省前期工作技術標準，便于規范前期工作決策。

 

3.3.2方案設計應充分研究、論證節水措施目前傳統的渠道輸水方案雖然從投資的角度較管道有一定比較優勢，但其水資源浪費較大，加之貴州省山區建設水源工程投資較大，因此在水利工程前期工作中進行輸配水方案研究時，應比較管道輸水方案，從提高水資源利用率的角度綜合確定。

 

3.3.3建立省級前期工作協調機制

 

水利工程前期工作涉及發改、水利、國土、環保、林業、建設、移民等多個廳局，在目前超常規水利工程前期工作條件下，建議建立水利工程前期工作廳局協調機制，及時研究、協調、處理水利工程前期工作過程中行業之間政策法規的交叉問題，推動前期工作進程。

 

3.4不斷拓寬籌資渠道，有效解決前期工作經費投入瓶頸問題

 

3.4.1加大省級財政水利工程前期工作經費的投入力度

 

“十一五”規劃以來，水利工程前期工作經費逐年增加，省級水利工程前期工作經費列入省級財政預算，已建立了穩定的投入機制，但按“十二五”規劃前期工作強度，前期工作經費缺口較大，面對縣級財政困難的實際情況，需進一步加大省級財政水利工程前期工作經費投入，特別是需加大大中型骨干水利工程前期工作經費投入，為加快水利工程前期工作進程提供資金保障。

 

3.4.2爭取國家前期費用投入

 

爭取水利工程前期工作經費納入國家財政預算管理，針對水利工程前期工作量大、前期工作經費投入集點，建議將貴州省大中型水利工程前期工作經費納入中央財政預算，爭取國家給予貴州省前期工作經費支持。

 

3.4.3完善省、地(市)、縣水利工程前期工作經費投入機制

 

建議完善省級財政投入水利工程前期工作經費的管理體系，明確前期工作經費地(市)、縣匹配制度，改變省級財政傳統點多面廣的前期經費補助投入方式。根據項目的緊迫程度，采取集中投入資金到大中型項目，并明確省、地(市)、縣三級前期工作經費投入份額，從而充分發揮省級水利工程前期工作經費投入的乘數效應，同時避免水利工程的前期工作因經費較少而嚴重制約前期工作的進度和質量。

 

3.4.4加大前期工作經費投入回收、滾動使用力度

 

按水利工程基本建設規定，各級水利工程前期工作經費投入在項目開工后回收，建議進一步理順水利工程前期工作經費回收機制，加大項目開工后前期工作經費回收力度，并滾動再投入于水利工程前期工作。

 

3.4.5建立前期工作經費投融資機制

 

在全省目前每年前期工作經費比較緊張的情況下，通過采取融資手段，采用政府貼息貸款等措施，健全前期工作經費風險投入機制，鼓勵地方政府、項目業主以及承擔前期工作的勘測設計單位融資投入前期工作。

 

3.5加大前期工作人才培養力度

 

科技人才是水利建設的寶貴戰略資源，在目前貴州省水利工程前期工作任務繁重的特殊時期，需進一步加大水利工程前期工作人才培養投入力度，重視中青年水利科技人才培養。通過組織人才培訓、交流等方式，不斷提高水利工程前期工作人才科技創新、咨詢決策能力。同時應加強對工作人員掌握前期工作政策、業務知識的培訓，不斷提高其水利工程前期工作管理水平。

 

3.6加強前期工作質量考核

 

前期工作不僅是水利工程項目立項報批的依據，也是確保工程質量、有效控制工程造價和保證工程建設順利進行的極為重要的一項基礎性工作。傳統的質量把關是依據企業質量體系控制和政府主導的審查評價機制進行的，缺乏政府對前期工作質量的評價考核監督。為進一步提高水利工程前期工作質量，建議建立水利工程前期工作質量評價體系，系統地對前期工作進行評價、考核，加強對咨詢設計單位前期工作的質量監督。

 

4 結語

水利工程存在的問題范文第3篇

【關鍵詞】：水利工程；監理；對策；

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引言

隨著水利工程項目監理內涵的不斷擴展，現已形成由工程施工監理、結構設備監理、水土保持監理、水利工程建設環境保護監理等共同組成的多專業監理體系。但就傳統的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權責不明等問題，使很多水利工程在后期的運營與維護階段存在很多質量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進，工程建設施工管理取得了良好的成效，但就對監理工作的開展狀況而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設管理過程中必須加強對監理工作的重視，確保水利工程建設的順利開展。

一、現階段水利工程監理的工作過程中存在的問題

1、對于監理職能的認識有待提高

對于部分業主而言，對水利工程監理的職能與意義缺乏科學的認識，有的只是為了應對有關部門的檢查與領取施工許可證，而將監理的職能當成是監督與控制工程質量的工具。即使被賦予了相應的權利，在實際的工程操作過程中仍然將監理人員作為自己的雇員，為自己的經濟利益服務。甚至有些業主不按照監理規范來處理工程實際中遇到的問題，給承包商的正常施工造成了一定的困難，在很大程度上影響了工程的進度與工程效益。

對于部分施工企業而言，在工程質量控制方面存在著過分依賴監理的現狀，有些施工單位在沒有對施工質量進行自檢自查前就讓監理驗收，使施工單位自身的質量管理體系得不到良好的運行。同時，有些承包商在中標之后，不嚴格履行施工合同，缺乏相應的項目配備人員，甚至為了節約生產成本而減少合同中提及的生產設備投入，給工程管理工作造成了很大的困難，導致很多施工方案得不到良好的實施，制約了工程項目建設的正常開展。

2、水利工程建設監理單位的管理水平與監理素質有待提高

對于部分監理單位而言，缺乏完善的內部控制管理體系，從內部人力資源管理到監理人員的現場操作都有待完善。有些監理單位在接到監理任務時，臨時拼湊人員，因他們缺乏系統的監理知識與技能，給工程的質量安全可靠性埋下了致命隱患。同時，有些監理單位不能運用現代管理手段來提高工程質量與工作效率，且離退休人員較多，監理人員不穩定。然而，具有較強專業技能、組織協調能力且經驗豐富的監理人員很難引進，在很大程度上制約了監理工作的順利開展。

3、在工程建設中存在不規范行為，使監理合同不到嚴格履行

工程實踐證明，良好的監理工作是提高施工效率，確保工程質量安全可靠性的基礎保障。就現階段的狀況而言，部分水利工程項目建設還不能完全按照規范施工，存在邊設計邊施工且設計、施工單位屬于同一企業的狀況，從而導致職能不清，管理混亂。同時，監理人員的意見與管理措施得不到有效落實，使工程質量存在漏洞，嚴重影響了監理效果。為此，水利工程建設項目的各個參與單位應充分認識到傳統項目建設管理體制下，存在的投資、進度與質量失控的現象，并采取合理的措施，避免給工程帶來不必要的損失。

4、對監理相關認識不到位

部分業主認為工程既然委托了監理，如果出現問題，就應歸咎于監理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監理工程師所不能控制的，監理人員能做的只是盡自己的努力來降低這些干擾因素對建設目標的影響。同時，有些業主出于自身的考慮，把監理單位僅僅看成質量檢查的工具，僅賦予監理人員在施工中的質量控制權，而保留對投資、進度的控制權，這就讓監理本應有的真正“控制”流于形式。此外，我國在職的監理人員中只有不到一半的人員通過了執業資格考試，況且這不到一半的人員中有相當一部分是在設計院和相關教育單位工作，只是在監理單位注冊掛名，并未從事實際工作。

二、完善水利工程項目監理工作的應對措施

1、完善法律體系，認真落實招投標制度

對于水利工程建設的項目法人而言，應認真貫徹落實《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律法規，并以此為依據承擔起自身責任。在此過程中，還應建立起規范的水利工程建設市場，打破區域保護，認真落實建立市場準入的雙重管理制度，堅決杜絕無資質的監理單位承攬業務與監理人員無證上崗的現象，同時還應杜絕分包、轉包監理業務的行為，確保水利工程建立市場的良好運營。在項目法人獲得工程現目前，應對相應的政策法規與投招標程序認真學習，嚴格按照程序進行，確保投招標制度貫徹落實到實處。

項目法人在監理招標時，應以反映監理單位所提供的管理服務水平高低的監理大綱作為評定投標書優劣的主要內容，而不應把監理費作為選擇監理單位的主要評定標準。作為監理單位，也不應當以降低監理費作為競爭的主要手段去承攬監理業務。監理取費太低，難以引進高素質監理人才，不利于監理單位的發展。

2、建立健全內部管理規章制度，不斷提高監理單位信用水平

監理單位應建立組織管理制度，健全內部監督管理體系，完善制約機制。加強績效考核和監督檢查，嚴格規范監理人員的監理行為，加強對現場監理工作例行檢查和監督，確保按具體行為規范進行實際監理工作，并不斷加強對監理單位和現場監理工作的宣傳力度，完善輿論監督建設，切實做到以高素質、嚴要求的標準樹立整體形象，有效的保障水利工程監理工作的順利開展。

監理單位應該加強人事制度管理，健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，高度重視在職監理人員的教育，每年投入一定的費用用于人員培訓，不斷提高監理人員自身業務素質和職業道德素質，有了人才的質量，才能為項目法人提供優質的服務。

監理單位還應該建立健全信用管理制度，不斷提升信用水平。信用是監理單位進入市場的身份證。監理單位應樹立良好地信用意識，使自己成為公信力強、有品牌效應的工程監理單位。

3、強化監督監理隊伍管理

監理部門對水利工程質量發揮著非常重要的作用。一旦監理單位自身出現問題，會給工程項目帶來嚴重的質量安全隱患。因此，應強化監理隊伍的管理工作，增強每一位監理人員的工程質量責任意識，努力增強他們的社會責任感，確保水利工程項目的順利建設實施。監理單位在開展監理工作時必須有相關的業務資質，對無資格的工程人員應追求其相應責任。同時還應根據工程要求，建立起符合工程自身需求的監督管理體系，加強自身的審核力度，努力提高監理人員的專業技能與綜合素質。

4、建立健全水利工程項目法人責任制

水利工程的項目法人在工程建設過程中應對工程質量、安全生產狀況負責，在工程投入使用之后，還應讓其充分發揮出工程效益。為此，項目法人應聯合設計、施工、監理等單位簽訂各種合同，以確保工程的順利建設施工與交付使用。對于政府部門而言，應針對項目法人制定相應的管理辦法，對項目法人的職責、績效考核等進行明確規定與監督，并建立起有效的監督與績效考核制度，以讓參與工程建設的各個管理主體明確自身的法律責任。

5、加強監理單位與業主以及其他參建方的溝通

水利工程監理工作的順利開展離不開業主與其他參建方的支持、協作與溝通。特別是與業主、設計單位之間的協調與配情況，直接關系到工程項目每個施工方案的調整。為此，監理單位應通過自身的努力與扎實的工作經驗基礎，使業主充分信賴監理工作的開展，同時還應加強與其他參建方的協調配合，以讓監理工作真正發揮出其“三控、兩管、一協調”的積極作用。

結束語

水利工程監理工作作為工程建設的基礎保障，在很大程度上決定著工程的質量安全可靠性。在今后的工程操作過程中，監理單位應明確自身職責，對工程項目中存在的問題及時反饋、處理。同時，監理人員還應加強自身學習，不斷提高專業技能與業務水平，并對監管措施進行不斷的完善與創新，以確保水利工程建設項目的順利開展。

參考文獻：

【1】張悅政. 水利工程監理中的問題與解決對策[J]. 北京水務, 2011, (1): 44-46.

【2】尤偉康. 淺談水利工程監理建設存在的問題及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.

水利工程存在的問題范文第4篇

關鍵詞：水利工程管理；工程建設；問題；改善建議

前言

自從進入到新的發展時代以來，我們國家的國力不斷增強，此時相關的各個行業也有了很明顯的發展，比如水利行業就是一個非常顯著的例子。然而在發展的同時，我們還面對著許多的問題，還有很多的不足之處有待我們完善。所以，要想獲取可持續的發展，就要徹底的拋棄舊有的傳統，不斷探索全新的管理措施。接下來具體闡述當前水利項目管理工作中常見的一些問題，并且論述了幾點建議。

1目前我國水利工程建設存在的問題

首先，當前時期，我們在開展水利項目建設工作的時候面對許多的問題，最常見像是工期長，設備老舊等等，它們的存在嚴重地干擾到項目的正常開展。最近幾年，我國水利項目的總量在不斷的增加，這就在無形中為行業發展打下了穩定的根基。不過，我們國家的水利項目在建設的時候還是面對很多的潛在風險，這主要是因為質量標準設置的太低，防滲裝備配置不合理等原因導致的。除此之外，未按照規定開展設備養護工作，就會使得設備磨損，資源得不到合理的使用，而且還會有很多的潛在問題存在，不僅對國家的經濟發展有影響，而且還對廣大群眾的人身安全有一定的威脅。同時，因為項目使用的設備長久未得到更新，一旦老化嚴重的話就會使得河道擁堵，最終影響到泄洪的水平，導致項目的危險性增加。在實際的開展工作的時候，很多工作者沒有認真的開展管理活動，而且未合理配置設備，更別提定時維護了，此時設備處在長期的帶病狀態之中，必然會對項目的總體效益產生一定的影響，同時還會浪費水資源。其次，項目所需的資金較多。目前來看，我們國家在資金方面的投入力度不是很大，忽略了管理的意義。具體來講，只有相關機構的支持，未真正融入到廣大民眾之中，未激發出他們的熱情。上述幾點是目前水利項目資金不足的關鍵原因。一旦資金不足，就無法按照策略開展養護工作，最終就在無形中生成了過分重視建設，輕視管理的局面。這種局面的出現不但會影響項目的施工工作的開展，同時還會對項目的總體建設品質產生一定的影響。（3）在開展項目建設工作的時候，我們還面對著權責模糊，體系不完善之類的問題。在具體的開展建設工作的時候，未建立系統的施工管控體系，此時如果出現了問題的話，相關方不會積極解決問題，而且彼此推卸責任，無法查到具體的責任方，同時管理的時候也存在權責模糊的現象，上述這些問題的存在都是因為體系設置不當?？偟膩碇v，假如沒有合理的管控體系的話，就會對項目的管理工作造成極大的干擾，最關鍵的是會降低項目的建設質量，影響總體發展態勢。

2應對方法簡述

（1）如果想讓我們的水利項目迎來新的春天，就要加大力度對水利工程的相關設施進行管理。提高意識，要認識到管理在水利工程建設中的重要意義，重視機械設備對水利工程建設的影響，要制定科學的設施保養計劃，定期組織專業人員對水利工程施工使用的機械設備進行修繕養護。同時，還應該做好配套項目建設工作，以此來提升項目的防滲水平，為水利工程建設提高社會經濟效益奠定堅實基礎。所以，相關機構就要摒棄守舊思想，高度重視項目管理工作，作為管理者必須要緊抓機會，積極處理項目面對的弊端，不斷創新，開展好項目革新工作。（2）當前我們國家的水利項目存在著體系不完善，權責模糊的問題，對于這類問題，我們當務之急要做的就是完善管控體系，確保權責明確，建立合理健全的水利工程運行機制，并以建立長效發展機制為目標。相關水利管理部門要把建立健全管理機構作為首要任務，并以管理制度為依據，明確責任，此舉的目的是為了出現問題的時候能夠將責任具體到個體身上，這樣就不會像過去一樣彼此推卸。建立職責明確、權責明確的水利工程管理機制，有助于市場化、專業化，以及社會化的水利工程維修養護體系的建立，在水利工程建設內部實行管養分離的政策。嚴格執行管養分離是水利工程建設減少成本、提升水利設施維護水平的重要措施，同時也是提高水利工程建設效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護水平，有利于水利工程建設團隊的穩定發展，從根本上解決權責不明、制度不完善、管養合一等問題。（3）不論是何種工作，它的開展都離不開人。不管社會發展到什么程度，人永遠是社會的主導者。對于水利項目來講也是如此，人才是項目建設的關鍵構成要素，其發揮著主導意義。所以，作為水利單位，要想獲取長遠的發展，就要不斷引入優秀的人才，通過合理的激勵措施切實提升工作者的工作積極性，打造一個高素養高能力的施工組織。作為相關機構，必須做好人才選取工作，同時還要強化機構之間的交流力度，積極開展培訓活動，不斷總結經驗，在考核工作者的工作能力的時候，還應該設立合理的獎懲體系，以此提升工作者的活動熱情。同時還應該不斷完善約束機制，確保各個崗位的工作者都能夠開展好本職工作，進而帶動項目的穩定發展。（4）通過目前的情形來看，資金匱乏是導致項目無法正常開展的一個關鍵原因，因此為了解決該問題，就要合理運作，多渠道籌措資金，不斷完善法規體系。相關政府部門要保障水利工程的建設政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規支撐體系，建立科學的資金投入、使用、管理與監督機制，建立以公共財政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。而且，作為水利機構必須認真探索，敢于創新，在現代化市場經濟的背景下創造出屬于水利工程特有的經營模式。促進執法工作的法制化和規范化，積極宣傳，爭取創造一個良好的水利法治環境，逐步引導人民群眾樹立水憂患意識，做到節約用水。要進一步建立清晰完整的執法體系，規范執法行為，嚴格執法程序，為促進我國水利事業的健康、有序、持續的發展做出巨大貢獻。

3結束語

經由上文的闡述我們得知，水利項目是國家的重點項目，與之相關的建設工作是國家經濟建設工作的關鍵構成要素，意義深遠。所以，在當前時期，我們必須不斷完善管理系統，認真處理存在的弊端，不斷完善管控系統。同時還應該積極宣傳，提升廣大群眾的節水意識，確保群眾能夠意識到水資源的存在意義，而且還要通過合理的激勵措施，確保廣大群眾都能夠積極的參加到項目建設工作之中，這樣就能夠解決資金方面的難題。除了上述內容以外，我們還應該積極的開展人才引入活動，只有高素養的工作者才能夠創造出高質量的項目，才能夠創造最多的利潤?？偟膩碇v，要積極開展項目管控活動，不斷革新，保證項目的穩定發展。

參考文獻

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水利工程存在的問題范文第5篇

關鍵詞：農田水利；工程；問題；措施

引言

農業是通海經濟發展的基礎和重要的經濟支柱。多年來，通?？h實行農業產業結構和產品結構調整的農業發展戰略，農業結構不斷優化，產業化經營步伐逐年加快，農業農村經濟穩步發展。至2011年底，通海縣共有耕地17.14萬畝（田10.96萬畝、地6.18萬畝），其中灌溉面積14.88萬畝，有效灌溉面積14.58萬畝（其中有效實灌面積13.46萬畝），旱澇保收面積12.23萬畝，水利工程年總供水能力7801萬m3。

1.我縣農田狀況

隨著農業生產條件的不斷改善，各項農業優惠政策、措施落實到位，極大地調動了農民抓好農業生產的積極性，全縣農業生產保持了穩步發展的良好勢頭，但農業生產中仍然存在著一些不可忽視的問題，主要的問題就是農業生產抵御自然災害的能力仍然較弱。因此，堅持不懈地抓好農田水利基礎設施建設、不斷提高抵御自然災害的能力，仍然是我縣農業生產發展中的當務之急。

2.我縣當前水利工程存在的問題

（1）水利技術力量單薄業務水平偏低，設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢，另一方面，由于基層水利技術人員，通常所從事的工作大部分都屬于上傳下達的性質的工作，因此對于水利技術方面的深造的時間便會很少，這樣便會使得我縣的水利技術水平相對匱乏，嚴重缺乏具有較強實踐經驗、技術水平較高的尖端技術人才。由于大多數人的技術水平都相對欠缺，加之具體的工程建設資金投入相對薄弱，這樣以來則會嚴重的導致其工程效益大打折扣。

（2）由于農村的自然環境因素的影響，導致所產生的許多問題都比較復雜，尤其是在環境方面上，由于多山、多樹、多河流等特點極為顯著，這對農村農業水利工程的具體施工來說的確有利的，但是對于農村水利工程的具體修建來看，多樣性的自然環境因素所帶來則是極大的提高了施工的困難度，因而導致在進行具體施工時，不得不遇山開山，見水架橋，其工程的耗資程度之大，施工標準之高。

（3）農村的堤壩往往修筑在離農田不遠的附近，農民往來耕作時，喜歡在堤壩上行走，車輛的傾軋，人和牲畜的踩踏，這對土制堤壩的維護也是不利的，農村的生態體系比較完整，蟻穴和獸洞是泥土堤壩的天敵，老鼠和蛇，青蛙等小動物較多，這些動物在堤壩基部筑建巢穴時，對堤壩的損害格外嚴重農田水利工程大多建立較早，老化現象尤為嚴重，許多早期建設的水利工程項目已經無法滿足當前農業生產對于水利工程的要求，與此同時，老化，年久失修所帶來的安全隱患也日益增加，有些水利工程不僅無法發揮自身應有的作用，甚至還成為了當地群眾生命財產安全的重大威脅，這不得不引起我們的高度重視。

3.農田水利工程問題的相關措施

3.1規范化設計，增強設計水平

（1）嚴格的加強對方案的審查制度。由于對農田灌溉工程分布面積極為廣泛，這促使其工程技術的種類樣式具有多樣化，為了能夠進一步的確保農田水利工程能夠更高效化運轉，科更學化處理，更合理化審視，使得在對具體農村工程進行設計時，根據其自身具有的特點，盡可能的從經濟、技術以及具體的資源利用方面進行優化；而在對方案作進一步審查的同時，還應當注重對其施工工程進行合理而又有效的布局與規劃，并且還要根據具體工程條件的不同，從而提出相應設計構思，這樣不僅能夠有效的處理類似渠墻、渡槽以及滑坡等問題，而且還能夠進一步增強工程的實用性。

（2）對于一些比較重要的工程建設項目，應當時刻的與其他多項施工方案進行比較。在農田水利工程建設當中，渠道襯砌已經逐漸成為工程施工當中的改造重點；而在與其他施工方案進行比較時，最重要的就要比較兩者或多者之間的襯砌方式、厚度以及超高高度等方面。

（3）嚴格執行設計資質證制度。在對具體工程的規模進行審批時，首先應當看工程設計方的設計資質是否通過權威部門的認證，并且在審查工程當中，如果出現相關不符合施工設計要求的應當明確指出，并且督促其及時的訂正。

3.2進一步的強化工作力度，為工作前期做好準備

在加強農田水利工程建設的同時，也應當考慮到農業生產的實際條件與具體環境兩方面中所存在的問題，只是盲目的加強、改善，但無法從根本上治理，那么這對提高土地生產、促進農村經濟發展來說，毫無促進性作用。為了能夠切實、有效的治理現實當中所存在的問題，并且通過相關措施的來達到促進新農村建設的效果，我認為應當盡可能的從農田水利工程建設方面上，做到以下幾點：

（1）增加資金投入，做好前期工作各級財政，尤其是設區市，縣（市，區）兩級財政，應拿出一定的資金用于農田水利工程規劃，可研等前期工作（中央，省級投入主要用在主體工程上），要安排足夠的人力，財力，盡早做好農田水利工程的調查，勘測，可研等工作，確保工程現狀數據，資料的可靠性，為以后編制科學，合理，高效的改造設計方案打下良好的基礎。

（2）增強對于相關技術人員的培訓?；鶎铀块T應當通過各種培訓辦法來提升技術人員的技術能力，比如：派遣相關人員外出學習、聘請技術能力較強的技術型尖子等具體方法；從而能夠提高管理人員的業務能力。

3.3加強監督，確保工程質量

（1）嚴格執行工程招標制度。對于所有需要經過相關部門審批之后才能進行招標的工程，必須應參照相關的規章條例進行；而在進行具體招投標時，則應當始終按照相關法律程序與具體的規章制度來進行，切不可通過走后門的方式，私下聘用能力、技術都不達標的施工隊伍。

（2）實行工程監理制度。工程建設業主要委托具有資質的監理單位對工程施工進行監理，主要項目施工必須嚴格執行相應的施工規范，監理人員要運用質量論證與否決權對施工單位進行檢查并指導，督促施工單位建立健全質量保證體系并使之正常運轉，以確保每一道工序，每一個環節質量合格，要建立完善的農田水利工程施工，檢查，驗收等制度，保證工程建設和維護的質量。

4.結束語

就現有情況來說，我國目前仍舊屬于水資源分配不均等的國家。近年來，我國政府一直強調要進一步的加強水資源的治理與管理，確保其工程在竣工驗收之后能夠快速、高效的正常運行，并且在最短的時間之內，盡可能的發揮出自身的最大效益，為農村建設提供有利條件。因此，在對農田水利工程進行相關整改的同時，也應當考慮到工程的具體建設與管理兩個方面中所存在的問題，這些問題不僅是急切需要解決的，并且也是實際當中比較重要的問題，所以在加強對農村水利工程管理時，應當盡可能的從實際出發，切實解決實際之中所存在的問題。

參考文獻

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