三農中存在的問題
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三農中存在的問題范文第1篇
關鍵詞：農村醫療；三級醫療；服務供給；存在問題；對策
中圖分類號：R197.62 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02
醫療衛生服務體系作為保障人民群眾生命安全的重要基礎建設體系，長久以來得到了社會各界的廣泛關注。作為農業大國，長久以來我國政府在農村醫療服務體系中進行了大量的投入，全力滿足不同年齡段農村人口對于醫療服務方面的相關需求，這對于加快我國社會主義現代化建設、構建社會主義和諧社會起到了非常重要的促進作用。
本文通過對筆者所在農村地區三級醫療服務供給情況進行一系列的走訪調查，結合大量文獻資料數據的相關參考，將其現狀和存在的問題通過以下幾個方面進行闡述：
（一）缺乏健全的管理體系
本文通過一系列的走訪調查發現，在現階段我國農村三級醫療服務供給發展中存在的最為嚴重的問題就是缺乏健全的管理體系。隨著我國經濟的快速發展，人們的生活得到了極大的改善，特別是對于農村地區來說，我國大多數農村地區已經徹底改變了傳統的“靠天吃飯”、“生活條件惡劣”的舊面貌，社會主義新農村建設正在我國逐步發展。最近幾年，隨著我國醫療衛生體系改革的不斷深化和發展，相關部門在其發展的過程中往往將工作的重點放在提升其醫術方面，對于整個醫療衛生體系的管理卻有了一定的忽視，這大大阻礙了整個行業的發展和農村醫療衛生體系的建設。對于現階段的農村三級醫療服務體系來說，其在管理方面大致可以劃分為三個主要的方面，對于其中的醫生管理方面來說，其主要是由本村的村民委員會向上級進行推薦，并對其實行行政管理；對于業務管理方面，村級醫療衛生管理部門會受到上級部門也就是鎮醫院和縣級衛生管理部門的指導和管理；對于其經濟管理方面，由于我國是社會主義公有制國家，以集體經濟為主，但是在農村地區的醫療衛生體系的經濟管理過程中往往會采用集體管理為主，私人管理為輔的模式，這種管理模式雖然在一定程度上提升了相應管理人員的工作積極性和主動性，但是卻在很大程度上使得其上級管理部門也就是村委會缺乏其應有的約束力，因此，一般來說，在現階段我國農村醫療衛生管理中期主要負責和管理的部門都是鄉鎮衛生院和縣級衛生行政部門。在一些經濟發展相對落后的地區，無論是農村醫療體系的從業人員還是上級管理部門都需要為其生計問題考慮，無暇對整個醫療衛生體系的管理方面投入更多的精力，這也是導致現階段我國農村三級醫療衛生服務管理松散、缺乏嚴格體系的一個非常重要的原因。除此之外，本文通過調查研究發現，在現階段我國農村三級醫療服務體系中，由于相關的轉診制度不夠完善，導致整個醫療系統的建設非常滯后，病人無法得到及時、有效地醫治，最終對農村醫療服務體系失去信心。
（二）現階段我國農村三級醫療衛生服務體系從業人員綜合素質相對較差
筆者通過對大量農村地區醫療衛生服務體系的實際情況進行走訪調查，同時結合大量文獻資料的數據進行參考發現，現階段在我國大多數農村地區的醫療衛生服務體系的從業人員往往都是一些受教育程度相對較低、專業技能相對較差的人群，因此其在提供有效地醫療服務方面也存在著很大的問題。更有甚者，還有很多較為貧窮落后的農村地區的醫療衛生體系的從業人員往往只具有小學文化，非專業出身，他們往往是經過一些簡短的醫療業務培訓之后就上崗進行醫療服務，甚至在很多情況下他們都是邊務農邊進行醫療服務的，這不僅是對患者的不負責任，同時也嚴重阻礙了我國農村醫療衛生服務體系的發展。
（三）缺乏合理的鄉村醫生性別結構和學歷結構
缺乏科學合理的鄉村醫生性別結構和學歷結構也是現階段我國農村三級醫療服務體系中面臨的非常重要的問題，根據我國著名的農村醫療體系的研究學者王亞東的相關數據研究表明，現階段在我國農村地區的醫療衛生體系性別組成方面，以男性居多，甚至占到了總人數的82.1%，而女性只占到了17.9%。除此之外，在學歷組成方面也存在著很大的問題，其研究表明，現階段在我國農村地區從事醫療衛生服務的從業人員中，中專及以上學歷的人員只占到了總人數的12.7%，而取得相關資格證書的人數只占總人數的24.7%，這也就意味著將近三分之二的從業人員都是無證行醫，嚴重不符合國家醫療衛生方面的相關法律法規，這種情況亟待改進和完善。
（四）農村三級醫療衛生服務的基礎設施建設相對落后
本文通過對現階段我國農村地區的醫療衛生系統進行一系列的走訪調查發現，雖然很多地區農村經濟得到了一定程度的發展，但是其在并沒有真正意義上的投入到醫療衛生事業中去，相關財政部門對于醫療衛生方面的投入還是非常之少，這也在很大程度上導致現階段我國醫療衛生服務中的基礎設施建設也就相對落后。除此之外，還有很多地區的經濟發展相對落后，村民的溫飽問題都很難解決，更加談不上對于醫療衛生體系的建設了，這些都是導致現階段我國農村醫療衛生體系發展相對滯后的重要原因。
二、針對農村三級醫療服務供給中存在問題的相關意見
本文通過對現階段我國農村三級醫療衛生服務的現狀和問題進行一系列的走訪調查，結合國內外先進的基層醫療衛生體系的案例，將其相關意見通過以下幾點進行闡述：
（一）建立健全農村三級醫療服務供給管理體系
針對現階段我國農村地區三級醫療服務攻擊體系中存在的相關問題進行分析，本文認為相關部門應該首先從其制度的健全方面進行入手，嚴格按照國家對農村醫療衛生體系的管理規定和本地區的實際情況，制定完善的管理體系。在對醫療衛生機構的選址方面也需要進行事前的調查研究，針對整個農村居民與衛生機構距離的情況進行分析，同時對其患者首選的就醫方式進行以及就醫的主要原因調查研究，并形成專業的數據資料進行參考。一般來說，村民在進行就醫選擇方面，其首要選擇還是比較基層、距離家庭較近、經濟支出相對較少的衛生站，因此，農村地區的醫療衛生機構應該不斷對自身的管理進行加強，為村民提供更為優質的服務而努力。除此之外，為了保證患者的就以效率，爭取更多的治療時間，各級醫院之間還應該建立完善的轉診制度，進一步促進整個醫療體系的發展。
（二）提升農村三級醫療服務人員的綜合素質
為了更進一步推動我國農村醫療衛生事業的更好發展，相關部門還應該對其從業人員進行定期的培訓工作，使其能夠快速的接受先進的醫療衛生知識，同時對于沒有取得職業證書的醫生進行停職處理，在考取專業的執業證書之后才允許其上崗。除此之外，還應該對從業人員進行相關的服務知識和文化知識的培訓工作，全面提高從業人員的綜合素質。
（三）不斷優化鄉村醫生性別結構和學歷結構
相關部門應該針對現階段我國鄉村地區醫生性別結構和學歷結構方面問題進行改進，盡量安排一些女性醫生參與到鄉村醫生的工作中去。除此之外，相關領導部門還應該提升整個從業隊伍的學歷水平，讓更多高學歷的專業人才深入到鄉村醫療衛生體系的第一線，促進整個衛生事業的更好發展。
（四）加強對農村醫療衛生體系的基礎設施建設
為了更進一步確保整個農村醫療衛生體系的順利建設和發展，相關部門還應該加強對其基礎設施的建設工作，加大對其進行的財政支持和幫助。
三、結語
本文通過對現階段我國農村三級醫療服務供給中存在問題進行分析，并對其改進建議進行闡述，希望能對其未來的發展起到一定的促進作用，進一步推動我國農村醫療衛生事業的發展，促進我國社會主義和諧社會的建設和發展。
參考文獻：
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三農中存在的問題范文第2篇
一、信陽市農村金融機構情況簡介
信陽市下轄八縣二區，地處大別山片區8個縣都是貧困縣，農業面積大、農村人口占全市總人口60%以上。2014年，信陽市生產總值中農業增加值439.81億元，增長4.3%，對GDP增長的貢獻率為10.8%。全年農村居民人均純收入8868元，比上年增長11.1%，扣除物價因素，實際增長9.2%。
我市共有金融機構16家，2014年金融機構各項人民幣存款余額2094.96億元，其中儲蓄存款余額1488.43億元，各項人民幣貸款余額凈增200億元，其中全市新增涉農貸款119.2億元，同比增長23.8%，新增小額擔保貸款和扶貧貼息貸款1.2億元，同比增長24.4%，涉農類貸款成為了2014年全年貸款增長的重要渠道。通過2014年“三農”經濟發展的數字與金融指標可以看出，農村地區增長絕對值與增幅速度飛快，經濟的發展離不開金融支持，“三農”發展對金融需求度也勢必會越來越強烈。目前，我市在發展與金融支持方面仍舊存在著一定的問題，如金融產品不夠豐富，服務渠道單一，貸款需求與供給不平衡，貸款流程復雜貸款形式僵硬不適合日新月異的發展需要，農村地區金融服務能力低、服務覆蓋率低、服務效率低等“三低問題”較為突出。這些迫切需要解決的問題要求我們要認真思考怎樣才能支撐“三農”發展、提升金融服務能力與效率，通過金融助推“三農”發展破繭成蝴。
二、影響當前“三農”金融服務效率的幾點原因
（一）農村金融機構數量不足
目前我市農村地區的金融機構仍以農村信用聯社、郵政儲蓄銀行二家金融機構為主要構成，農行也僅在部分縣的較大鄉鎮保留著數量不多的支行。雖然近幾年逐漸引入了珠江村鎮為代表的4家村鎮銀行和以民生銀行為代表的3家股份制銀行，但是絕大多數新增加機構都在縣城以上開設支行，并沒有真正的深入到鄉鎮之中。在縣以下鄉鎮，農聯社（包含農村商業銀行）的網絡覆蓋率較高，郵儲銀行次之，二家機構共同承擔了區域廣大的“三農”服務重要工作。農村地區金融機構存在成本高、收益低的特點，不同程度影響金融機構下沉設立的積極性，造成目前縣以下的鄉鎮金融機構數量有限，業務競爭不充分，金融服務過程中難免出現效率不高的情況。
（二）農村金融產品相對單一
由于農村地區客戶群體與城市客戶群體存在結構性偏差特征，金融創新與轉型的應用在農村地區并不十分明顯。農聯社與郵儲銀行在鄉鎮營業機構提供的產品類型還是以服務個人客戶為主，負債與資產業務相對單一，很少涉及金融創新產品和復合金融產品。負債類產品以利差類產品為主，中間業務類產品較少，資產類產品更是傳統型產品占主導地位。缺乏豐富的金融產品線，缺失靈活多樣的融資方式，不能滿足農村客群越來越多的金融需求，或是有了一些創新的產品在使用的過程中效率低、手續繁等現象。
（三）農村金融服務能力有待加強
農村地廣人多，服務半徑大。由于農村生產運營的特殊時間性，呈現出服務時段間隔長、服務人群較大，無法“按需分配”提供相關從業人員，且受網點固定性原因對于市場偏離后的服務延伸工作沒有靈活度。國家在加快推進城鄉居民養老與醫療保險制度后，農村地區絕大多數參與新農保與新農合的全國性保險體系，有金融需求的農村客戶群急劇增加，而目前鄉村金融服務能力弱就更加突顯，服務能力弱也勢必會降低現有的服務效率，造成金融機構贏利少而不愿多投入，減少投入后服務能力更加低效、客戶滿意度下降的惡性循環。
三、提升“三農”金融服務效率的幾點建議
（一）實行差別監管，豐富農村金融服務主體
切實做好農村金融市場創新改革，就需要通過高效、靈活的監管方式進行差別管理，引進更多適合農村經濟發展，愿意在農村市場進行金融服務機構。服務主體的增加會帶來更加激烈與充分的競爭，會有效的提高農村地區金融服務的效率。首先實際差別化監管政策，重點支撐當地發展的小微銀行設立。其次加強監管指導，對涉農金融機構在監管方面以指導在前、規范在中、管理在后。同時做好財政資金分配、金融機構選址優先、稅收優惠等方面進行資源配置傾斜，引導更多的愿意立足當地，深耕“三農”區域的金融機構主體加入。
（二）創新服務模式，擴大普惠金融范圍
在存款保險制度和利率市場化政策穩步推進后，商業銀行在穩定經濟發達地區經營主陣地的同時，不約而同瞄準新型農村市場。農行率先提出成為“三農事業部”，通過機構改革轉變發展理念，調整發展模式為向下發展向“三農”進行延伸。國有商業銀行也陸續開展了形式多樣的服務模式創新，以更好獲得財政類資金的引存資本。一是加快服務站點建設，延伸服務半徑。以農業銀行為代表，通過服務站點建設方式，將服務觸角延伸到鄉鎮及人口較多的村級層面，依托電話轉賬機滿足農村客戶最基本取款需求。二是增加銀行卡服務點，獲取更多客戶群。以中國銀行為代表，通過在鄉鎮設立銀行卡取款點，以類網點的形式結合ATM與業務查詢機等相關自助設備，開拓新的農村市場，增加其客戶群。三是利用助農取款點，提升結算服務能力。以郵儲銀行為代表，通過助農取款點建設，依托當地社保所、衛生所等與民生息息相關的場所，利用結算機具滿足廣大農村客戶群小額取款與消費的日常需求。
（三）鼓勵產品創新，支撐“三農”經營轉型
國務院為加快農業的快速發展，從財政、稅收、扶貧政策等方面給予了有力支撐，金融機構要想在“三農”這片熱土上挖掘到更多贏利點，需要從加快自身產品創新方面入手。一是創新產品融資方式。結合農村、農民、小微生產經營者的需求，引進新的擔保方式，適度增加生產資料、所有權抵押等新型抵押方式擴大融資的渠道，提升融資效率。二是創新與第三方合作模式。由于農村地區現在擁有財政相關政策的扶持與支撐，社保、扶貧、農機、種養殖等相關部門每年都會有相當數額的補貼資金，金融機構可以通過產品要素升級，增加第三方擔保開啟新型農業融資方式，有針對性的投放貸款，緩解資金需求方與提供方無法對接的尷尬現狀。三是加快負債類新業務的引入。增加中間業務類產品的引入速度，改變農村地區只存款、也只能存款的現狀。在豐富現有保險類產品線的同時，加快理財類、分級類基金產品的投放，為農村客戶群的資產保值、升值提供有效支撐。
（四）發展電子銀行，有效推進服務效率升級
互聯網的普及速度與滲透能力在農村地區已經初步顯現，我國已經是世界最大的手機使用國家，互聯網用戶達到6.68億戶。電子銀行渠道在農村地區的發展，可以快速增加可提供的金融產品種類，也會成為增加銀行與客戶之間業務粘性的好的渠道。電子銀行不僅可以降低金融機構自身的運行成本，提升業務盈利水平，同時也可以進一步提升金融服務的效率。利用個人電子銀行與公司電子銀行的二大平臺有效解決個人與處于農村經營小微企業的全方位金融產品需求，很好的提升業務競爭力，真正實現金融機構與客戶群的雙贏局面。
（五）提升服務質量，打造新型農村金融環境
服務是銀行生存的根本，銀行作為一個特殊經營企業，經營的既是貨幣更是服務。金融機構要轉變思路將最適合的資源配置到發展前景最廣的農村地區。一是提升服務質量，可以開發更多的潛在客戶需求，以更好的穩定與客戶的關系。二是做好規范管理，有可以倒逼金融機構自身進行相應的改革與創新，適應激烈的同業競爭。三是注重服務提升，可以樹立金融機構良好的品牌形象，爭取更多的市場份額與優質客群。對于致力于農村地區未來發展前景的金融機構，提升“三農”金融服務是必須要做的功課，隨著市場競爭的日益激烈，沒有服務的銀行不但會喪失市場份額更會被其他的同業蠶食。
促進農村經濟的發展是目前我國主要任務之一，也是農村金融服務的最終目標，對于城鄉一體化的建設有著重要意義。目前只有高度重視農村金融服務的發展現狀，才能解決影響發展的主要問題，構建完善的發展體系，推動農村金融服務建設。
三農中存在的問題范文第3篇
“三農”問題現狀
農業、農村、農民，稱為“三農”。農業的振興、農村的穩定、農民的富裕，關系到一個國家的穩定與發展，關系到一個民族的振興與繁榮，關系到一個國家的獨立與安全。在任何一個國家，“三農”問題都是不可忽視的，如何利用有效的政策支持來扶持“三農”的發展是每一個國家所面臨的問題和難題。在發達國家，對于“三農”的支持力度是相當大的，高額的補貼扶持著農業的發展，我國這方面卻做得遠遠不夠。
我國人口大多數為農村人口，農業發展、農民增收直接關系到我國經濟的發展與繁榮。但是由于種種因素，城鄉二元經濟社會結構仍未得到根本改變，城鄉差距仍然較大，這都不利于我國的穩定與經濟的發展。農民收入增長趨緩和農村剩余勞動力閑置，一直困擾著我國農村經濟的發展。1987年，城鎮居民人均收入達到1002.2元，農村人均收入僅為462.5元，農村人均收入占城鎮人均收入的46.15%；隨著時間的推移，城鎮居民和農民收入均在增長，但是從絕對數上來看，農民收入的增速遠遠低于城鎮居民，2005年，城鎮居民人均收入突破萬元大關，農民人均收入僅為3254.9元，2010年，城鎮居民人均收入達到20133元，農民人均收入為5919元，農民人均收入占城鎮居民人均收入的28.14%。從這些數據中我們看出，農民收入不但還處于較低的水平，而且城鎮居民收入差距在繼續擴大。只有農民富裕了，生活水平提高了，才能更好地促進農村經濟的發展，促進我國經濟的發展。
農業問題，主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。常常聽到農民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規律。產供銷形成一條龍是當前農業在市場經濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創設“產―供―銷”鏈條的活動中起著關鍵作用。農業產業化的另一個問題是中國農業目前基本上屬于自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟。加入世貿組織后，如何應對國外的集約型農業的挑戰？這將是中國作為一個農業大國面臨的嚴峻問題。從現在看來，目前中國應在解放剩余勞動力的同時，通過加快農業機械化提高農業勞動生產率，拋棄小農經濟的自給自足，迎接入世挑戰。
影響“三農”發展的有很多因素，發展農業、繁榮農村、富裕農民，需要各方面的改革與努力，其中，農村金融支持的欠缺是一個重要的原因。切實加大對“三農”的金融支持力度，給予必要的補貼與優惠，建立有效的金融服務體系，有利于“三農”問題的順利解決。
我國農村金融體系的現狀及存在的問題
經過三十多年的改革和發展，我國已初步形成了以農村信用社、農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行為主體，村鎮銀行、資金互助社等為補充的農村金融體系，在支持農村經濟社會發展方面發揮了積極作用。但是，我國農村金融體系仍然存在著很多問題。
（一）農村金融供給不能滿足“三農”資金需求。
現階段，我國農村金融發展相對滯后，不能很好地滿足支持和服務“三農”的需要，在很大程度上制約了農業農村經濟發展和農戶增收。目前在以下幾個方面貸款滿足率嚴重不足：
一是大額農戶貸款。隨著經濟的發展，在農村中出現了一批專業大戶，他們有技術，有能力，相對富裕，基本實現了規模經營，急需資金來發展壯大自己的產業。對這些人來說，幾萬元的小額農貸已經難以滿足生產經營的資金需要，但由于缺乏合格的抵押擔保財產，加之其經營行業易受天災影響，銀行、信用社感到風險難以把握，往往不愿意把錢借給這部分人，這不利于農業的發展，無法滿足農民對金融服務的需求。
二是涉農中小企業貸款。涉農中小企業普遍存在融資難問題，由于經濟效益相對較低，承受風險能力相對較弱，其信用等級難以達到銀行貸款支持要求，銀行不敢輕易發放貸款。
三是小城鎮建設資金。近年來，國家對農村的政策傾斜帶來了不錯的效果，但由于制度的原因，我國重城市輕農村的格局仍然沒有得到根本改善。對于小城鎮的建設，由于缺乏配套的建設資金，金融機構只是試探性地涉足該領域，信貸投入力度很弱。
四是農村基礎設施建設資金。資本的逐利性決定了資本的流向，農村基礎設施建設不但量大面廣，而且周期長，收益不明顯，這部分貸款回收得不到保障，金融機構形成了“惜貸”的現象。
（二）農村資金外流現象嚴重，不利于“三農”的發展。
國有商業銀行在縣以下的機構吸收存款多，發放貸款少，把重點都投向了城市，對農村的放貸限于大型基礎設施、國債配套資金和生態建設等大型項目，對農戶的農業生產和中小企業的金融服務處于萎縮狀態，農戶存貸款差額不斷擴大，造成農村資金通過商業銀行嚴重外流。農信社在利潤的驅動下，也將資金投向了非農業部門，出現了非農化特征，背離了其職責，在一定程度上惡化了農村資金的外流現象。
（三）缺乏創新意識，難以滿足農民多元化的需求。
存貸款仍然是農村金融機構的主要經營業務，在科技飛速發展的今天，傳統的業務已經很難滿足現代農民多元化的經營和生活方式。現代農業日益呈現出一種科技化、機械化、電氣化的趨勢，對新型設備的需要日益增多，但是金融產品的開發并沒有跟上農業發展的步伐。同時，農民生活水平的日益提高，也需要農村金融機構提供更多的金融服務，如信用卡、助學貸款、消費貸款等。單一的金融產品，嚴重滯后于農業農村發展，不能滿足農民的需求。
（四）管理部門對農村金融機構的優惠政策不明顯。
農業具有天生的弱質性，必須給予相應的扶持。對于服務于農業農村發展的農村金融機構，也應給予一定的優惠政策。但是在我國，這種傾斜性的扶持卻不明顯。銀行仍然進行著商業化目的很強的運作，不以服務農村為基本出發點，為了盈利而減少對農民的貸款。管理部門對農村金融機構“一視同仁”，與其他銀行實施相同的稅率、再貸款率和再貼現率，沒有給予一定的自與優惠政策，這也不利于農村金融機構的發展。
（五）缺乏政策性保險支持。
對農業實行政策性保險，確保農民收入穩定，農業延續發展，不但是支持社會主義新農村建設的必要措施，也是各商業銀行消除后顧之憂，積極支持“三農”發展的必要條件，但我國一直沒有推行全面的農業政策性保險。
金融支持“三農”的七大對策和建議
國務院副總理同志2011年2月25日在山西省西安市考察農村金融工作時指出：解決“三農”問題是全黨全國工作的重中之重。伴隨著中央和地方一系列惠農政策措施的落實，農村經濟健康快速發展，這為農村金融發展提供了新的機遇，也對農村金融服務提出了更高的要求。面對“十二五”開局之年“三農”工作的需要，在當前貨幣政策有適度寬松轉向穩健的形勢下，金融支農力度決不能削弱，涉農信貸投放絕不能減少。從根本上增強金融服務“三農”的能力，必須與時俱進，既要發揮市場機制的作用，也要加強政策集成，形成支農合力。農村信用社要當好支農服務的主力軍，農業銀行要深化“三農”金融事業部改革，農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、農村商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等都要積極推進改革創新，提升服務“三農”的水平。各級黨委、政府要為農村金融服務營造良好環境。同志在座談會上還指出：近年來農村金融發展快、變化大，但農村金融服務總體上仍比較薄弱。要堅定信心，因地制宜，科學合理布局農村金融網點，走內涵式、集約化發展路子，要處理好支農與自身發展、監管與創新的關系，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
同志的講話，指明了農村金融服務“三農”的方向和重點，具體應在以下方面加以努力。
（一）深化農村金融體制改革，構建完善的農村金融市場。
農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行構成了我國農村金融體系的主要組成部分，各自履行自己相關的責任與義務。隨著農村金融體制改革的進一步加深，四大機構應完善其功能，除不斷開發推出適合“三農”發展需要的產品外，要確保從農村吸收的存款用于農村，以更好地支持農業農村發展和農民增收。農業發展銀行應更好發揮政策性支農金融機構的作用，為農業基礎設施建設、環境建設等作出更多的貢獻。農業銀行、郵政儲蓄銀行應積極拓展觀念，創新產品，與國際化接軌，走上商業化的道路，成為符合市場經濟發展的金融機構，為“三農”提供更多的服務。農村信用社應進一步深化改革，創新產品，簡化手續充分發揮其體系完整、立足農村、網點眾多的優勢，給予農民更方便的服務。要鼓勵各金融機構、勢力雄厚的大公司到農村設立村鎮銀行、資金互助社和小額貸款公司，以加大支持力度，更好的服務于“三農”。要鼓勵涉農金融機構、融資性擔保公司加強與保險公司的合作，完善多層次資本市場體系，滿足“三農”發展融資需求。
（二）嚴格控制農村金融機構資金流向，確保農業資金的合理使用。
資本的逐利性導致了農村資金的大量流失，嚴重影響了農村的發展。央行應對農村金融機構資金流向進行嚴格的管制，調整農村金融機構考評指標涉農貸款權重，引導銀行機構拓寬信貸支農領域，加大涉農信貸投放力度；銀行業監督管理委員會要從嚴監管，確保從農村吸收的資金用于支持“三農”的發展，真正做到為農民服務，促進農業發展，繁榮農村建設。
（三）加快金融創新的步伐。
在我國農村金融落后的局面下，發展新的金融業務品種，增加新的金融產品和金融工具，對于整個農村金融市場的發展有著積極的推動作用。應根據當今農民的實際狀況，推出滿足農民需要的各種儲蓄品種、貸款種類，以滿足農民的多層次需要。要盡快推出農民承包土地、山場、灘涂使用權抵押，以解決農民因抵押物相對少而貸款難的問題。另外，要拓寬金融服務的層面，不局限于信貸支持，從各個方面入手，全力支持新農村建設。
（四）加大政策扶持力度，有效地融合政策性銀行與商業銀行的作用。
農業的弱質性決定了其收益率低、周期長的特點，所以，國家應該根據農村金融機構用于“三農”的貸款給予一定的利息補貼。并針對農村現狀，改革信貸管理體制，具體情況具體分析，落實相適應的貸款額度，加大扶持力度，適當降低貸款的門檻，放寬審批條件，讓農民無負擔貸款。要全面推行政策性農業保險，采取國家拿一塊、地方財政補一塊、農民自籌一快的方式，對農民經營的糧食、經濟作物、林果及涉農用生產資料全部進行保險，以增強農民抗御自然災害的能力，穩定農民收入，增還貸能力；農業政策性保險公司保本經營，一不為國家強增加負擔為原則。隨著農民收入的增加，金融機構可在此基礎上推出更多惠民項目，發揮商業銀行的職能，提高收益。如此良性循環，有效融合了政策性銀行與商業銀行的職能，有利于雙方發展。
（五）規范民間金融機構，發展多種類型的中小金融機構。
在規范管理的前提下，農村金融機構可以多種形式服務“三農”。有關方面應降低農村金融市場的準入門檻，發展多種類型的中小金融機構，放寬民間資金進入金融業的限制，吸引民間資金創建多種類型的農村中小金融機構，發展民營中小金融機構，補充現有金融機構的不足，促進農村金融的發展。
（六）建立良好的農村信用環境，促進金融生態環境的良性發展。
為了形成良性的發展模式，應建立還款信用體系，增強農民信用觀念。在此基礎上，建立有效的金融風險規避機制，減少違約風險，同時與農業保險相結合，降低風險，構建良好的農村信用環境。農業、農村、農民與金融機構和諧發展，實現雙贏互利，以此促進我國農業更加發達、農村更加繁榮、農民更加富裕。
（七）適當改變目前的農業生產模式，進行大規模的產業化生產，這樣才能吸納較多的資金，并提高資金的使用效益。
三農中存在的問題范文第4篇
一、村位于鄉南方一公里處，轄、馬家坪、大灣三個村民小組，共有戶名農業人口。年底，該村貸戶共欠信用社各項貸款百元，占全社貸款的19%，人均純收入不足千元(其中46戶141人，馬家坪戶人，大灣戶人)，信用社共向該村投入了支農資金百元，截止年四月底，貸款余額已達百元，占信用社貸款余額的50%以上，支持了該村94%的農戶發展農業、種養業及工商業等項目。截止九九年末，該村已發展成為人均擁有耕地畝，有食用菌、天麻等主導產業、畜牧養殖業及個體工商服務于一體的小康村，全村總收入達百元，人均純收入達百元以上。在信用社存款達百元戶，占總農戶的85%，人均存款額元。年，該村被陜西省人民政府命名為省級小康示范村。
二、信用社信貸支農的方法、步驟及所取得的成效
九六年信用社與農行脫鉤后，農行兩河營業所歸并到信用社，雖然獨此一家經營，但也有很多的困難擺在了信用社面前。山大人稀，無支撐地方經濟的主導產業，信用社如何在國家銀行都沒能發展下去的地方再發展、再生存呢?該社員工在思索。當時正值信合系統工程實施及政府發展主導產業的提出，信用社就抓住了這一機遇，以工程實施為東風，以發展地方主導產業為契機，支持農業生產，發展農村經濟，壯大自我，確定了村為信貸包扶村。村耕地較多，但多年的習慣形成了廣種薄收。如何使農戶投入少而收入高，科學的耕種方法和新技術的引進無疑是唯一途徑：種地膜玉米、脫毒洋芋、優質小麥，信用社人員經常出現在了村的田間地頭，充當義務技術員，并及時積極的投入了資金支持他們的生產。三年來，共投入了近萬元資金支持了農戶籽種、化肥、農膜的購買，現在地膜玉米、洋芋套種、優質小麥的種植已成為該村發展基礎農業的保障。
解決了吃飯問題，對有富裕的時間及勞動力，信用社就引導農民搞起了副業。有山有樹有資源，氣溫適中，非常適合食用菌及天麻栽培，于是被定為該村的主導產業，信用社也做好了包扶配套工作，及時做了貸前調查，掌握了資源、人員、菌種、銷路等方面的情況，在貸戶自籌部分資金的基礎上發放了專項扶持貸款，而且經常深入到貸戶家中教技術、傳信息，解決實際困難，并在收獲季節上門服務，使貸戶及時還貸，減輕貸戶負擔。如的，在自籌資金后，信用社又向其投入了信貸資金元，支持他生產菌種袋，發展椴木香菇余架，袋料香菇袋，當年實現收入元，被譽為當地發家致富的帶頭人。如馬家坪的要發展天麻，信用社到其家做貸前調查得知，其家的承包山多，向北背陰，且屬沙質土，是栽種天麻的好地方，于是為其解決了天麻種貸款元，該戶現已發展天麻窩，僅此一項年收入已達到元，現已還清原陳欠貸款元，年又給他投入信貸資金元。目前，該村天麻種植已呈星火燎原之勢，胡寶才已成為天麻種植的帶頭人。
三年來，信用社對主導產業投入信貸資金達多萬元，共發展食用菌架、天麻窩，年收入達萬元以上，同時也對該村的養殖業、個體工商戶投入了大量信貸資金，有力的支持了當地經濟的發展。在信用社的支持和引導下，村的農民已擺脫了發展經濟一窩蜂的現象，而是根據本戶、本村的實際，自發、自覺的搞起了特色經濟。
三、支農中總結的經驗、存在的不足與今后幾年的設想
短短的三年，信用社的業務已得到了長足發展。也是在這短短的三年里，使社的職工們清醒的認識了一個道理：農村是信用社發展的天地，農業是信用社生存的土壤，而發展地方農村特色經濟又是信用社業務發展的新起點。支持地方特色經濟，推出與之相適應的信貸、信息服務，進而才能促進信用社的自身業務的發展。
三農中存在的問題范文第5篇
關鍵詞：現代農業經濟；農業技術推廣；農業科技成果
農業發展歷史悠久，是影響國民經濟的重要因素。近幾年，農業技術推廣得到專家與學者的關注與重視，充分顯示其在現代農業經濟中的作用，為現代農業經濟發展奠定基礎。
1農業技術推廣的基本概念
一般農業技術推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農業技術推廣、廣義的農業技術推廣及現代農業技術推廣。
1.1狹義的農業技術推廣
即以大學或科研機構的研究成果為依據，采用切實可行的方式推廣給農民，使農民能將新知識與新技能應用至農業生產過程中，達到增產的目的，并增加農民的經濟收入[1]。技術指導是狹義農業技術推廣的基本特征。
1.2廣義的農業技術推廣
即在技術指導基礎上，增加產前咨詢指導及產后的銷售服務，對農民的培訓教育與組織農民經營均屬于該范疇。廣義的農業技術推廣是對狹義農業技術推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農業技術推廣的基本特征。
1.3現代農業技術推廣
指基于農業自然科學和社會科學知識作用下，通過多樣化形式，使農業新成果、新信息擴散至三農中，實現潛在生產力向現實生產力的轉變，推動三農綜合發展[3]。溝通與咨詢是現代農業技術推廣的基本特征。
2現代農業經濟中農業技術推廣的作用
2.1農業技術推廣是傳播科技成果的紐帶
科技成果的傳播以農業技術推廣為媒介，將農業技術擴散至農業生產中，指導農民農業生產?？萍汲晒寝r業專家與學者研究的成果，基于實踐基礎上得以歸納、總結和研發的農業成果。如何有效將農業科技成果傳播至農業生產中成為人們關注的話題，農業技術推廣作為推廣農業科技成果的媒介，充分發揮著其在現代農業經濟中的紐帶作用。
2.2農業技術推廣對科技成果轉化為現實生產力具有促進作用
農業科技成果的最終目的在于轉變現實生產力，提高農業生產效率，促進農業發展，農民增收。農業技術推廣在農業科技成果向現實生產力轉變過程中具有促進作用。農民以農業科技成果為指導，優化農業種植技術與生產技術，以農村農業發展實際情況為依據，實現農業科技成果向現實生產力的轉變，為農村經濟發展打下堅實基礎。
2.3農業技術推廣有利于新科技成果的創造
若想滿足農業生產力發展需求，解決農業經濟發展的問題，應以農業技術推廣情況為依據，充分發揮其在農業新技術成果研發中的創造作用，促進農業進一步發展。農業技術推廣過程中，相關工作人員熟知農業技術推廣情況、農業技術存在的問題以及農業發展狀況，為研發新科技成果提供依據，保證農業科技成果研究的有效性和實用性。
2.4農業技術推廣對農民綜合素質具有教育作用
農民的綜合素質是影響農業技術推廣的重要因素。諸多農民仍沿用傳統的農業生產模式，增加了農業技術推廣難度。利用農業技術推廣的教育作用，結合多樣宣傳方式，使農民接受并認可農業技術推廣。
2.5農業技術推廣對農業方針、政策等的制定具有參謀作用
基于農業技術推廣作用下，農業技術推廣員充分掌握了農業技術推廣現狀、存在問題及農業發展基本狀況，為制定新的農業方針及農業政策提供依據，是農業科技成果再完善的基礎，是實現農業科技成果向現實生產力轉化的橋梁。
3小結
農業技術推廣是促進現代農業經濟發展的有效措施，是提高農業生產效率的保障。因此，農業生產過程中，應充分發揮農業技術推廣在現代農業經濟中的紐帶作用、促進作用、創造作用、教育作用和參謀作用，推動農業發展。
參考文獻
[1]劉劍飛.農業技術創新過程研究[D].重慶：西南大學，2012.
[2]徐曉鵬，劉燕麗，時允昌，等.新型現代農業技術推廣困境的話語分析：以水稻強化栽培體系（SRI）在四川省Y村的推廣為例.中國農業大學學報：社會科學版，2013（1）：141-149.
