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電力安全生產監督辦法范文第1篇

一、指導思想

為全面落實《安全生產法》、《煤炭法》和《煤礦安全規程》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”生產方針，堅持“以人為本、社會協調發展”的原則，以科學發展觀總攬全縣煤炭事業發展，不斷規范安全生產管理行為，使管理規范化、制度化、法制化。堅持標本兼治，著力改善煤礦安全生產經營環境和條件，全面提升企業和員工素質，努力確保全縣煤礦安全生產形勢的穩定好轉。

二、整治目標

1、杜絕死亡事故，避免減少重傷事故。

2、認真抓好煤礦井下五大災害預防治理，落實“一通三防”和煤礦生產“十二字”方針。

3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質量標準化建設。

4、切實抓好干興煤礦關閉前后的各項工作和兩家技改礦井的技改驗收工作。

5、夯實煤礦基礎管理工作，突出抓好煤礦企業勞動定員定時管理、杜絕煤礦超能生產。切實抓好煤礦安全生產教育培訓、井下設備檢測維護和崗位作業人員持證上崗管理，建立健全安全生產長效機制。

6、進一步落實和完善工傷保險或意外傷害保險。不斷提高安全投入，完善安全保障體系。

三、主要工作措施

1、根據國家、省、州有關深化煤礦安全生產整頓的要求，縣安委會成立專項整治領導小組（領導小組名單附后），領導小組辦公室設在縣工業聯合會，葉元新同志任辦公室主任。

2、明確責任，狠抓落實。

①縣安監局負責對煤礦安全生產監督監察，查處安全生產違法違規行為。

②縣煤炭主管部門督促指導煤礦建立和完善安全生產管理制度、操作規程和應急預案，按照“誰主管，誰負責”的原則，指導、監督煤礦做好安全生產各項工作，制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災防治方案，防止瓦斯和水災事故發生，同時務必抓好煤礦日常生產經營行業管理工作。

③由縣煤礦行業主管部門組織牽頭，縣安監局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關鄉鎮等部門共同努力，切實做好干興煤礦的按期關閉工作，同時按照各部門的職責做好有關后續處理工作，并按照國家、省、州對有關技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個技改礦的技改工作。

④縣安監局和煤礦主管部門積極配合，采取有效措施，落實煤礦企業的安全保障和責任主體，強化源頭管理，預防事故突發，加強現場檢查，糾正“三違”行為，加大行政執法力度，嚴查生產事故，限期整改事故隱患。

⑤縣勞動保障部門及安監、商務、公安等單位要根據各自的行政職權，共同抓好全縣煤礦的勞動定員、教育培訓、安全保障體系、“三同時”方案、救援方案、井下設備管理、特殊作業人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產監督管理工作。

⑥工會督促企業落實工人勞動保障，維護職工權利。

⑦部門協同合作，聯合執法，實行月聯合執法檢查制，建立協調會議制、信息交流制、預案處理制，緊密配合，相互支持，整體聯動，以科學發展觀不斷使全縣煤礦安全生產管理向規范化、制度化轉變，通過專項整治工作使全縣煤礦安全生產管理實現根本好轉。

⑧公安監督煤礦做好民爆器材運輸、購買、儲存、使用和銷號報廢工作，加強涉爆人員安全教育培訓，查處民爆器材違法行為。

⑨電力部門負責煤礦安全供電和停業整頓期間的限電供應。對到期關閉煤礦必須在規定時間內停止供電，拆除供電設施設備。

⑩工商部門負責對煤礦企業登記注冊，營業執照年審，查處非法生產經營的煤礦企業、負責暫扣停產整頓煤礦或者吊銷關閉煤礦的營業執照。

四、工作步驟及時間安排

落實煤礦安全生產監督管理責任是法律給予各職能部門的要求，也是保證煤礦安全生產的有效措施，根據縣安委會〔200〕37號文的規定，抓好整治工作是部門具體工作的體現，因此要通盤考慮，統籌兼顧，綜合部署，輕重緩急，分段實施，明確步驟，突出重點。

（一）企業自查和擬定措施階段（4月—5月底）

根據方案要求，煤礦企業必須結合本礦實際，擬定2007年度安全生產管理辦法及規定，確保不發生死亡事故，減少重傷事故，并制定煤礦瓦斯、井下水災等整治方案，安全程度評估和安全質量標準化建設工作意見，上報安監、商務等審批實施，同時，認真抓好日常安全生產管理工作。

（二）部門擬定整治和關閉方案階段（6月—7月）

根據國家關于整治煤礦的規范要求，各成員單位要按照整治工作措施，按要求督辦兩個技改礦井搞好技改驗收，申報安全生產許可證工作，按程序擬定干興煤礦關閉工作方案報縣人民政府審批，并組織實施，同時根據各自的安全管理權限，制定煤礦安全生產管理工作方案。

（三）集中整治階段（8月—9月）

整頓治理領導小組，組織有關部門開展聯合檢查和集中整治，對自查整改達不到有關規定要求的企業，將依法予以進行處罰。部門工作不力的，縣政府將嚴厲批評和實行責任追究，并按要求追加措施抓好整改，督促煤礦企業必須按要求達到整治目標。

電力安全生產監督辦法范文第2篇

今年是開展落實企業安全生產主體責任活動的第二年,是鞏固和提升企業安全生產管理基礎關鍵性的一年,為持續推進活動開展,在活動開展中做到“四真“，即開展落實企業主體責任活動“真推”、企業法人代表“真抓”、安全生產隱患排查治理“真做”、安全級別評定“真實”，并對企業安全生產主體責任進行具體化和量化?，F提出以下工作意見：

指導思想

落實企業安全生產主體責任活動，在市安委會的統一領導下，堅持安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”的原則，以安全生產主體責任在企業得以有效落實為目標，加強領導、廣泛宣傳、積極推進、強化約束措施，確保落實企業安全生產主體責任活動順利開展，為我鎮營造安全生產環境打牢扎實基礎。

工作目標

通過開展落實企業安全生產活動分類整改實現：一是提高“主體責任”單位法人及工作人員對做好安全生產工作重要性的認識，增強抓好安全生產工作的自學性；二是夯實安全生產基層單位基礎，提高企業安全生產規范管理水平，逐步走上制度化管理；三是企業安全生產條件得到提高，提升企業安全生產技術保障能力，打牢企業本質安全基礎。

工作要求

（一）強化組織領導，落實工作制度。各企業、相關單位、各行業主管部門對本轄區、本行業開展落實企業安全生產主體活動負總責。開展安全生產主體責任活動是落實《市政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》的重要體現，要把開展落實“主體責任”擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓好，督促引導本轄區、本行業參與開展落實企業安全生產主體責任活動。各單位要落實好三項工作制度：會議制度：每半年召開一次領導小組成員會，對階段性工作進行總結分析，提出具體措施；對重大問題進行研究決策，部署實施。每季度召開一次聯絡員會，匯報開展工作的進度情況，協調解決有關問題，有的放矢地提出下一步工作措施。檢查制度：將開展情況納入各單位年度安全生產目標管理責任考評。督辦制度：對活動開展措施得力，工作力度大，進度快的單位要給予通報表揚；對開展活動緩慢，工作措施不落實，活動流于形式的要責成改正，并給予通報批評，落實獎懲。

（二）加大宣傳教育，擴大活動覆蓋面。一是繼續開展廣泛宣傳，進一步讓廣大人民群眾和企業單位所認知，充分發揮報刊、廣播、電視、標語等宣傳輿論導向作用，大力宣傳落實企業安全生產主體責任的現實意義，使活動內容深入人心。二是繼續加大教育培訓，突出抓好企業負責人和安全管理人員的教育培訓，通過教育培訓強化安全生產意識，完善內部安全監管體系，提高企業自身安全管理水平。

（三）夯實基礎，督促隱患治理。根據《市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案》中“A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦”要求，對不同級別進行分類指導。對級別評定過程中發現的隱患進行分類：對一般事故隱患應督促企業立即組織整改；對重大事故隱患，督促企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的企業，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。對D級企業，應報政府掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。存在重大安全隱患使其不能完成整改或整改無望的企業，將依法予以取締。

對在建項目，各行業主管部門應督促企業落實新建、改建、擴建工程的安全設施“三同時”制度，對已投產但沒有執行“三同時”制度的建設項目，要加大督促檢查力度，督促限期整改，經整改仍不合格的，將報請市政府依法實施關閉。

（四）利用約束措施，促進活動有效開展。各單位應形成開展落實企業安全生產主體責任活動合力，根據不同的級別等級，采取不同約束措施和執法頻次（對未開展落實企業安全生產主體活動的企業2010年應全部納入參評）。對C級企業：市政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行；相關部門應暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。對D級企業：市政府安委會函告相關部門及企業開戶銀行；在當地新聞媒體公布。相關部門暫扣其有關行政許可證照；責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

（五）規范檔案，做好一企一檔管理。各企業、有關部門應對級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔。做到底數清，情況明。要按照“主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求進行分類歸檔，并及時更新，落實一企一檔。

電力安全生產監督辦法范文第3篇

立足于治隱患、防事故、保穩定、促發展的主導思想，建立健全隱患排查治理、安全監督管理、事故預防、應急處置等各項制度，構建安全生產長效機制，實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規及“安全隱患排查治理年”各項工作的落實，全面落實各生產經營單位安全生產主體責任、部門依法監管責任和各級人民政府監管主體責任。

二、督查形式

此次督查由縣安全生產委員會辦公室綜合指導、協調，各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各承擔安全生產監督和管理職責的部門組織實施。采取安全生產責任制落實情況半年考核與綜合督查相結合、專項督查與依法監察相結合的方式進行。以前期全縣開展的安全隱患排查治理工作為基礎，各負有監督管理職責的部門分別組織綜合督查、專項督查和依法監察，安全生產委員會辦公室負責安全生產責任制落實情況考核，各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各有關部門要結合本地、本行業（領域）安全生產實際，認真履行職責，做好排查、治理、督查和配合工作，全面開展督查。

三、督查內容

縣委召開的全縣維護穩定工作領導小組擴大會議部署的安全生產工作任務落實情況，縣人民政府《關于印發縣人民政府及工作部門安全監管（管理）職責的通知》通政發[]13號）縣人民政府辦公室《關于印發全縣安全生產工作目標責任制考核及獎懲暫行辦法的通知》通政辦發[]7號）和《關于印發縣安全生產隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發[]10號）文件部署的工作任務落實和完成情況。

（一）考核與綜合督查內容：

1各鄉鎮人民政府、經濟開發區和各有關部門安全生產目標責任制、獎懲制度、安全生產專項整治執行情況。

2各鄉鎮人民政府、經濟開發區和各有關部門按照《關于印發縣安全生產隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發[]10號）文件要求，開展安全隱患排查治理工作實施和完成情況；落實行政首長負責制，健全工作機制，落實人員和機構建設，明確職責分工，信息調度統計工作制度等情況；針對“安全生產月”北京奧運會期間和汛期的安全生產特點，對安全隱患排查治理工作的安排部署情況。

3監督檢查安全生產法律法規執行情況，按照“四不放過”原則，查處事故、依法追究事故責任人和責任單位，打擊非法生產、非法經營、非法建設和瞞報事故情況；認真汲取事故教訓，采取有針對性的措施，防止類似事故重復發生。

4各類生產經營單位強化安全生產主體責任，落實安全生產責任制，加大安全投入，健全規章制度，建立重大危險源監控制度等情況；企事業法定代表人負總責，組織開展安全隱患排查治理，落實整改責任和措施，并及時向當地政府及主管部門報告的情況。

5各鄉鎮、經濟開發區及有關部門安全監管機構和執法隊伍建設，基礎業務和保障能力建設情況。

6各類安全隱患排查登記、建檔、治理情況，暫時難以整改完畢的否已落實了責任、措施、資金、時間、預案；對正在整改的隱患，否加強了監控監測。

7全面排查易由自然災害引發事故災難的隱患，明確治理責任單位、治理內容、措施和時間情況。

8各類新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況。

（二）專項督查與依法監察：

1非煤礦山、冶金專項督查：非煤礦山專項整治和各項管理制度落實情況；尾礦庫專項整治與管理情況；冶金企業防噴濺、灼傷、煤氣泄漏中毒等措施的落實情況。此項工作由縣安監局負責。

2危險化學品專項督查：生產、經營、儲存危險化學品企業專項整治，特種作業安全管理規章制度的制定和執行情況，反“三違”開展情況，現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實等情況。此項工作由縣安監局負責。

3煙花爆竹專項督查：煙花爆竹經營企業安全隱患排查治理情況。此項工作由縣安監局負責。

4道路交通專項督查：加大道路交通違章查糾力度，加強管控；依法取締非法運輸，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規違章行為。打擊易導致群死群傷的交通違法行為的情況；落實運輸企業主體責任情況；客運“三關一監督”落實情況；公路危險路段排查治理和養護維修安全管理情況；水上交通專項整治開展情況；危險化學品運輸企業安全隱患排查治理和管理情況。此項工作由縣公安局交警大隊和縣交通局負責。

5鐵路專項督查：公鐵平交道口安全措施及管理情況。此項工作由縣經濟局負責。

6建筑施工專項督查：各類建設工程預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；勞動安全防護用品采購、檢驗、使用情況。此項工作由縣建設局負責。

7城市燃氣專項督查：城市燃氣安全專項整治、隱患排查治理和應急預案情況。此項工作由縣建設局負責。

8消防安全專項督查：人員密集場所和“三合一”多合一”建筑，易燃易爆單位等消防器材、設施配置及運行情況；疏散通道、安全出口設置等情況；建設工程消防設計審核、驗收等情況。此項工作由縣公安局消防大隊負責。

9水利電力專項督查：水利工程和小水電工程的建設安全管理情況；病險水庫治理和一般中小水庫運行安全管理情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。漁船取得合法檢驗證書和登記證書情況?？h級管理的電網主要輸變電設施的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；水利發電廠主機設備、特種設備的安全管理等情況。此項工作由縣水利電力局負責。

火力發電廠的安全隱患排查治理情況由縣安監局負責。

10農業機械專項督查：農業機械登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證持證的管理情況；查處農機駕駛操作人員違法載客等嚴重違法行為的情況。此項工作由縣農業局負責。

11特種設備專項督查：人員密集場所、重點旅游景區特種設備使用登記、日常維護保養和安全運行情況；特種作業人員按規定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗等情況。此項工作由縣質監局負責。

12民爆器材專項督查：開展“四超”專項整治情況；打擊民爆器材經營企業違法經營、其它非法生產、經營活動情況；使用民爆器材企業的安全條件及管理情況。此項工作由縣公安局負責。

上述有關部門要結合本部門實際，制定具體督查方案。具有執法主體責任的部門在專項督查工作的同時依法實施監察，對不認真履行主體責任，安全隱患排查不認真、不及時消除隱患的生產經營單位依法處理。安委會辦公室、安全隱患排查治理辦公室對前期部署的各項工作嚴格考核，務求真實，對前期工作沒有認真履行職責、工作落實不到位的鄉鎮及部門報縣政府掛牌督辦。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各相關部門要切實加強對這項工作的組織領導，以對人民高度負責的精神，把這次安全生產百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，認真抓緊、抓實、抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任，組織開展好本單位自查工作。有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作。安全生產委員會辦公室要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總。

（二）周密部署，務求實效。各地、各有關部門要根據本通知精神，結合本地區、本行業(領域)工作實際，于月日前，制訂下發具體督查方案，明確督查內容、要求和責任，并將有關情況報縣安委會辦公室。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患，要責令立即整改;不能現場整改的要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大隱患及時報告縣政府，并做好整改情況的跟蹤督導。安委會辦公室要加強對百日督查專項行動開展情況的監督檢查。

（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的鄉鎮、行業和企業，特別是非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、特種設備等行業(領域)以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等，把各項安全生產措施落到實處，切實把事故傷亡人數降下來。

電力安全生產監督辦法范文第4篇

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規模經營，整合資源，優化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關閉一批不具備安全生產條件的非煤礦山，進一步規范礦產資源開采秩序，努力實現全市非煤礦山規范、有序、健康、安全發展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉包等違法違規行為，堅決整頓關閉各類不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴格執行礦產資源管理法律法規，整合礦產資源開采權，實現礦產資源管理秩序的根本好轉。進一步加強非煤礦山企業安全基礎管理，夯實安全生產基礎，落實企業安全生產主體責任，建立完善非煤礦山安全生產自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業人員的安全素質等各方面工作水平得到提高，安全防范措施得到加強，實現全市非煤礦山安全生產狀況的穩定好轉。

三、整治內容

全市非煤礦山安全專項整治的重點是金屬與非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：

（一）檢查的主要內容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦山是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況；

（2）安全生產責任制、各項規章制度、操作規程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓和有關人員持證上崗的情況，建設項目安全設施“三同時”制度的執行情況，應急救援預案的制定與演練情況；

（3）是否按照設計開采方案開采，開采現狀與設計技術資料和圖紙是否相符；

（4）爆破作業、爆破距離是否符合《爆破安全規程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記落實情況；推廣中深孔爆破開采技術及預防中毒窒息措施及爆破作業設計制度的執行情況；

（5）露天開采是否按照設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天開采石場安全生產暫行規定》的要求；

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口，各生產水平（中段）和采區（盤區）是否設置了兩個以上能行人的安全出口；

（7）地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理現狀，以及地壓監控、供電、爆破等環節的安全和檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機械通風系統，風量、風速、風質是否滿足安全生產需要及規程要求；

（9）地下礦山采空區管理制度和處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和設施的配置情況；

（10）排土場的選址階段高度、堆放高度、總邊坡角、防排水設施等是否符合設計要求。

2.尾礦庫

（1）相關建設工程的核準或審批的情況；

（2）安全評價、環境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環保竣工驗收的情況；

（3）是否按照設計施工圖進行施工，是否按照設計要求組織生產運行；

（4）尾礦庫企業安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員接受專業培訓，尾礦工持有特種作業人員操作資格證書的情況；

（5）污染物排放達標的情況；

（6）是否存在違規設計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區或重要設施；

（8）回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關規定履行建設項目“三同時”手續；

（9）企業對尾礦庫的安全管理情況，設施設備是否運行完好，搶險物資的準備以及事故應急救援預案和突發環境污染事件等應急處置預案的制定和落實情況；

（10）尾礦庫庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

（二）整治的主要內容

按照《安全生產法》、《礦山安全法》、《環境保護法》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等法律法規的規定，對下列不具備安全生產條件的非煤礦山企業，依法予以整頓關閉。

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產許可證及相關證照超過有效期限，應履行而未履行延期手續，或者采礦權人轉讓采礦權，未依法履行采礦權轉讓變更登記手續的；

（2）新、改、擴建礦山企業未履行建設項目安全設施安全專篇設計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產使用的；

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風或通風系統達不到規范要求的；

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術而未采用的；

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規程》和行業標準規定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設計開采規模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發整合方案的通知》（遼政辦發〔2007〕7號）規定的不同礦種的生產能力和不符合國家產業政策的；

（7）對存在重大隱患責令限期整改的企業，在實施停產整頓期間，未經整改驗收或經整改后仍不合格，擅自開工生產的；

（8）有兩個或兩個以上采礦企業在一個礦區范圍內超層越界，交叉重疊開采，已構成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的；

（9）其他不符合安全生產條件的，應依法關閉的。

2.尾礦庫

（1）建設項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續的；

（3）未經環保部門進行環評及環?！叭瑫r”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護區和自然保護區內的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區、學校、水源地和公路等公共設施，未經有法定資質的機構進行地質勘察、壩體穩定性分析、調洪演算和現狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經設計進行施工并投入生產運行的；

（8）尾礦庫未經安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經整改仍達不到要求的；

（10）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月25日前）

1.制定方案。有關縣區政府及相關部門要根據本實施方案的要求，結合本地區、本部門的實際情況，制定切實可行、可操作性強和具有針對性的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標，落實責任，突出重點，量化任務，細化步驟，并認真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統一領導下進行。要召開有關部門和非煤礦山企業主要負責人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務。

3.加大宣傳力度。要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，公開曝光對工作不認真、走過場的地區和企業。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月26日—11月30日）

1.自查自改時段。從9月26日至10月10日，各非煤礦山企業要落實安全生產主體責任，認真進行自查自改工作。從工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改；對一時難以整改的重大隱患，要立即停產，制定計劃，做到責任、資金、措施、時限要求和應急預案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，有關縣區要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關閉工作，要組織有關部門聯合執法，形成上下聯動機制，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的非煤礦山企業；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、停產整改、跟蹤落實；對不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關閉，并對已關閉的非煤礦山企業予以登報公布，接受社會監督。

在此期間，市非煤礦山安全專項整治工作領導小組要組織有關部門深入重點地區、重點企業進行督查，及時發現、解決問題和消除隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日—12月31日）

有關縣區要組織專家按照金屬非金屬礦山和尾礦庫整治驗收審查表對本轄區內的非煤礦山企業逐個進行初步檢查驗收，市組織專家對尾礦庫和井工開采的非煤礦山進行復審驗收，誰驗收，誰負責，誰簽字，誰負責。不合格的非煤礦山和尾礦庫，由當地政府依法予以關閉。

五、組織領導和職責分工

為加大全市非煤礦山安全專項整治工作，市政府成立*市非煤礦山安全專項整治領導小組，成員如下：

組長：*

市非煤礦山安全專項整治領導小組下設辦公室，設在市安監局監管一科。聯系電話：*。

各部門職責如下：

安全生產監督管理部門負責非煤礦山安全專項整治工作的綜合協調，研究制定安全專項整治實施方案，并負責方案的組織實施；嚴格安全生產許可制度，做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業不予延期換證，對不具備安全生產條件的非煤礦山企業，提請同級政府依法實施關閉。

國土資源管理部門要嚴把礦產資源開采證審批、年審關，依法查處非法開采礦產資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規行為；對不具備安全生產條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續加大礦產資源開發秩序整頓工作的力度，對開采布局不合理的，提出關閉整合方案，并組織實施；嚴格用地審批，加強用地審批后監督管理，取締非法占地建設的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴格營業執照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業登記相關前置審批條件的，堅決不予審批發照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產許可證的非煤礦山企業，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴把爆炸物品供應審批關，對不具備安全生產條件的非煤礦山，要及時收回其有關爆炸物品許可證件、停止審批供應爆炸物品；對停產整頓的非煤礦山在停產整頓期間，要停止爆炸物品供應，經整改驗收符合安全要求后，方可恢復審批供應爆炸物品；對取締和關閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關爆炸物品許可證件，終止審批供應爆炸物品；對未通過[Page]“三同時”審查驗收及經環評不合格的建設項目，不得核發有關爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構成犯罪的，依法進行查處。

環境保護部門要嚴把環保準入條件審批關，依法查處違反環境保護相關法律法規建設的礦山企業及污染環境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環境監管工作，把好環評及環?！叭瑫r”驗收關，對嚴重污染環境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關閉。

電力供應單位要嚴把電力供應關，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設施；對未執行安全生產“三同時”規定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關，嚴格排查非煤礦山建設工程的立項核準情況，對于不符合規劃和產業政策準入條件的建設項目，一律不予核準和備案其項目建設，已經建成的要予以關閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產工作、預防安全生產事故、穩定全市非煤礦山安全生產形勢的需要。各級政府要從安全發展的高度，切實加強組織領導。政府主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

（二）明確職責，狠抓落實

有關部門要按照各自監管的范圍，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯合執法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。對屢次違法、拒不執行安全監察指令、不服從安全監管的，要采取經濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全市非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業兩個層面加大安全投入，解決本地區和本企業安全生產的突出問題和隱患。各級政府要依據《遼寧省安全生產條例》的規定，設立專項資金，主要用于安全生產基礎設施和應急救援體系建設，對公共安全及破產關閉企業遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業要落實安全生產主體責任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

電力安全生產監督辦法范文第5篇

一、總體要求

以科學發展、安全發展為主題，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔〕23號）國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》國發〔〕40號）市委三屆十次全委會、全市經濟工作會和《某市某區安全生產十二五規劃》某府發〔2011〕136號）精神。以扎實開展全國“安全生產年”全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控較大事故為重點，以實施科技興安和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實現安全生產狀況持續穩定好轉，為黨的十勝利召開創造安全和諧的社會環境。

二、工作目標

堅決杜絕一次死亡10人以上重特大事故和重大未遂事故。事故防控成效明顯。全區各類安全事故死亡人數比2011年下降2.5%較大事故控制在1次以內。

配備安全專（兼）職干部；安全監管規范化建設全面開展，安全監管合力全面增強。各鎮（街）部門監管責任和屬地管理責任全面落實；安全監管網絡延伸到村居。積極探索安全監管人員專業化、職業化工作。

AB級企業達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設切實加強，企業主體責任落實到位。落實企業主體責任行動縱深推進。企業生產經營行為有效規范，企業全面實現全員、全過程、全方位安全管理。

實施科技興安工程。新安裝道路防護欄40公里，安全保障能力有效提升。健全科技投入機制。更新改造老舊電梯5臺。

提升全民安全意識；企業負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區4個，安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰略。啟動創建國家安全社區1個。

三、工作重點

圍繞實施《某市某區安全生產十二五規劃》切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作，按照“鞏固、落實、深化、提升”工作方針。有效提升全區安全生產保障能力。

一）全面提升安全監管效能,加強安全監管規范化建設。

強化我區安全綜合監管部門監察執法、職業衛生監管、宣傳教育等機構、隊伍的建設；全面完善我區重點行業監管部門機構、隊伍、裝備的配備；建立健全我區安全綜合監管部門職業衛生監管、工貿行業安全監管工作體系。進一步加強基層安全監管體系建設，強化安全監管能力建設。按照“充實市級、鞏固區縣、強化鄉鎮、延伸村居”要求。2012年年底前，全區所有鎮（街）和工業園區進一步規范設置安全生產監督管理辦公室，配備與監管任務相適應的專職工作人員；加強村居（社區）安全監管網絡建設，配備安全專（兼）職干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受鎮（街）安監辦的指導。

全區鎮（街）工業園分管負責人、綜合監管部門班子成員、行業監管部門分管負責人及安全監管人員的培訓覆蓋面要達到100%建立安全監管人員資格準入制度，提升安全監管隊伍素質。實施各級安全監管人員“素質提升工程”健全集約化培訓、專業化培訓和定期輪訓機制。2012年。積極推進崗位認證和專業化、職業化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，規范安全監管人員選拔、培養和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優待安”并重，全面落實安全監管崗位補貼，建立安全監管人員意外傷害救助金制度。

強化安全監管部門與司法機關的聯合執法，嚴格安全生產監察執法。充分發揮重點行業（領域）安全生產聯席會議作用。建立跨地區、跨行業的聯合執法機制。實施有計劃的執法檢查，加強執法案卷評審和執法統計分析。全面規范委托執法工作，強化委托機關的監督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是注重實效”和“四不放過”原則，嚴格安全事故調查處理，事故調查處理結案按照有關權限批復，并及時向社會公布查處結果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。

二）全面落實企業主體責任,開展企業安全標準化建設。

依法依規加強安全生產，全面落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行法律法規、規章制度與技術標準。加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產目標。執行注冊安全工程師制度，落實其對企業安全狀況的評估和整改建議權。繼續深入開展落實企業安全生產主體責任行動，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿企業。堅持分類指導，督促企業持續整改升級，全面建章立制，規范生產經營行為。2012年年底前，重點行業（領域）AB級企業達到85%以上。

全面推進企業安全生產達標創建工作，全面推進企業安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》安委發〔2011〕4號）要求。建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業達標和企業達標活動，建立樣板工廠、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現持續達標、動態達標和本質達標。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定進行評價驗收。凡在規定時間內未實現達標的企業，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對逾期未達標的要依法關閉。要將職業病危害防治納入達標創建工作中，加強監督檢查。2012年年底，全區創建5個職業衛生規范化管理企業。

完善高危行業從業人員職業資格制度，全面建立企業安全誠信機制。依法認真執行安全生產許可制度和產業政策。嚴格技術和安全質量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業實施有針對性的分級監管、重點監管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業落實安全主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據。

三）全面提升安全保障能力,實施科技興安戰略。

并將專項資金納入同級財政年度預算，構建安全生產投融資體系。強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。各鎮（街）要建立安全生產專項資金制度。做到與財政收入同步增長，主要用于監管能力建設、安全隱患整治、宣傳教育培訓等。督促企業按照國家規定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業（領域）所有生產經營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產風險抵押金。依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續執行小非煤礦山、小?；髽I主動關閉“以獎代補”政策。

全區新安裝道路防護欄40公里以上、改造危橋5座。水上交通要繼續推廣船舶防撞自動識別系統（AIS和船載GPS終端安裝，推廣先進實用技術和裝備。建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、?；返怯?、宣傳教育和執法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的要依法依規予以處罰。要建立道路交通客運駕駛人安全信用信息系統和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并接入監控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監控系統；建立高速公路交通安全保障服務系統。2012年。推進“放心船、平安渡”建設。要強制推行危險化學品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統。城區加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統，?；飞a經營場所現場電子監測監控實現全覆蓋。積極推動煙花爆竹安全技術改造。要加快實施建筑施工現場適時電子監控，建立健全建筑施工企業、從業人員安全信息系統，全面推行建筑施工企業安全生產誠信評價體系。要建成消防衛星通信、短波通信等應急通信網；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。推進特種設備“物聯網”體系建設，推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監控系統。

配備必需的裝備，加強安全生產應急救援工作。進一步加強綜合應急救援隊伍建設。切實提高應急救援能力。建立健全統一指揮、優勢互補、訓練有素、協調聯動、反應靈敏的安全生產應急救援體制機制。小型企業要建立兼職應急救援隊伍，并與有資質的專業應急救援隊伍簽訂應急救援協議，實行應急救援有償服務。定期開展安全生產應急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。

四）嚴防較大事故發生,深化安全專項整治。

堅持企業自查、鎮（街）普查、區級復查、專家協查、區級部門抽查、區政府督查并舉，深入開展安全隱患排查整改工作。繼續深化大宣教大排查大整治大執法專項行動。持續開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發揮群眾監督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”區政府安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態監控。將職業病危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。

深化客運車輛、高速公路、危險路段和事故多發點專項整治，深化重點行業（領域）安全突出問題專項整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設。鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規停車和占道行駛等違法行為；完善農村客運通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業安全告知制度；統一校車標識，強化校車安全監管。全面落實鐵路護路聯防屬地管理責任。強化庫區及支流水域安全監管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業船舶非法載客載貨。開展非煤礦山“打非治違”專項行動，進一步整頓規范礦山開采秩序。進一步加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。深入開展治隱患、壓事故、保安全專項治理行動。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監管；加強石油天然氣及其輸送管網的隱患整治，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造；加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監管；抓好熔融金屬吊運作業、煤氣區域作業、受限空間作業、檢維修作業和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成36座老舊水電站改造和60座小（二）型水庫的除險加固；深入開展鐵路、機械、有色、農機、漁船、電力等行業（領域）安全專項整治。

嚴厲打擊非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業（領域）非法生產經營建設行為；重點打擊無證無照或證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執行監察執法指令等違法違規行為。堅決做到四個一律”對違法生產經營建設的單位，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。各鎮（街）和有關部門要始終保持高壓態勢。一律依法責令停產整頓；經停產整頓仍未達到要求的一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化行業監管部門及鎮（街）政府責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。

五）構建安全發展社會環境,實施文化強安戰略。

企業“三項人員”企業負責人、安全管理人員、特種作業人員）一律經安全培訓、嚴格考核后持證上崗，提升從業人員安全素質。中小學開設安全基礎教育課程并開展防災避險演練。大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。繼續實施企業全員安全培訓工程。其他職工必須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調整等措施。企業用工要依法簽訂勞動合同，加強農民工廠級、車間、班組“三級培訓”完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。

切實加強安全文化建設，提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發展”為主題的安全生產“唱讀講傳”活動。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產報》等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展以“科學發展、安全發展”為主題的安全生產月”安康杯”文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區（村居）進企業、進家庭、進機關、進工地、進景區。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創安全的道德風尚。擴大安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度，完善“12350投訴舉報平臺，形成全社會共同關注和促進安全發展的良好氛圍。

社區最安全”理念，大力加強安全社區建設。全面開展以鎮（街）主導型企業、工業園區為單位的安全社區創建。大力倡導“安全社區我創建。開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區專項資金，對社區事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續改進社區安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區4個，啟動創建國家安全社區1個。

四、工作要求

常抓不懈。各鎮街、區級各部門、各企事業單位要以對黨和人民高度負責的態度，深化認識。始終把安全生產工作作為重中之重，全面實施《某市某區安全生產十二五規劃》要正確處理安全生產與經濟發展、與速度質量效益的關系，樹立科學發展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念，堅持把安全生產納入社會管理創新，切實抓好安全管理和監督，做到事有人做，責有人負，不安全不生產。要加強重大節日、重要時段和重點企業的安全監管，把事故防控作為持續抓好安全生產工作的主要目標，推動安全生產形勢穩定好轉和社會和諧穩定。