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原油和有色金屬的關系范文第1篇

關鍵詞：礦產資源產業；可持續發展；區位商；甘肅

中圖分類號：F127.42文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0113-03

50多年來，甘肅省基于能源和礦產資源具有的相對優勢，加強資源的開發，促進了后續原材料工業的發展，成為我國重要的材料工業基地［1］，礦產資源的開發有力地支持了甘肅省經濟的發展，資源型產業因此也在甘肅國民經濟中占有舉足輕重的地位。

1.礦產資源及其產業的現狀和特點

截止2005年底，甘肅省已發現各類礦產173種(含亞種，下同)，已探明資源儲量的礦產97種，其中:能源礦產7種、金屬礦產35種、非金屬礦產53種、水氣礦產2種。在已查明資源儲量的礦產中，居全國第一位的有10種，為鎳、鈷、鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠、硒和鑄型粘土；居全國第二位有3種，為鉻、鈹、普通螢石；居全國第三位有4種，為鋅、金、碲、紅柱石；居全國第四位有3種，為鉛、冶金用石英巖、重晶石；居全國第五位有5種，為銻、釩、芒硝、稀土、水泥配料用砂。

甘肅省探明礦產資源在全國占有較重要地位，探獲礦種多，主要礦產種類齊全，資源組合優勢明顯；有色金屬和貴金屬礦產具有比較優勢，資源儲量分布集中；多組分綜合礦床多，具有較高的經濟效益，但綜合利用程度較差；有些重要礦產如鐵礦、磷、硫鐵礦等貧礦多，難采、難冶的礦多，富礦少；探獲資源儲量的礦產以中小型為主，大型礦床少；一些常用大宗礦產如石油、天然氣、銅、硫等的資源儲量不足，又存在結構性缺陷。

2.礦產資源產業在甘肅經濟發展中的地位

1949年以來，甘肅在全國的經濟布局和地域分工上，被確立為國家能源和原材料基地。因此，甘肅的經濟發展對礦產資源的依賴程度尤為突出，礦業產業在國民經濟所占的比重和貢獻率遠高于全國平均水平［1］。

礦業在甘肅處于基礎地位：一是礦業產值和礦業增加值在工業產值中和工業增加值中均占有較大的比重；二是礦業產業的延伸和與礦產資源為依托的相關產業從總體上推動著甘肅經濟的發展。礦產資源在甘肅經濟結構尤其是第二產業中居于主導地位，甘肅省第三產業相當大的部分是由礦業所產生的產業鏈效應形成的，比如，第三產業中的社會服務業、交通運輸、郵電通信業等相關產業都離不開礦產資源開發利用的支撐和帶動作用。

3.礦產資源產業結構分析與評價

偏離－份額分析法［2］ (Shift－Share Method，縮寫為SSM)基本原理是把區域經濟的變化看作動態的過程，以其所在更大區域或國家的經濟發展為參照系，將區域自身經濟總量在某時期的變動分解為三個分量，即份額分量(Nj)、結構偏離分量(Pj)和競爭力偏離分量(Dj)。

從計算結果可以看出，甘肅省礦業產業相對增長率為0.8820，增長速度低于全國。2000～2005年甘肅省的礦業產業工業總產值增加890.2181億元，這些增加值中有144.7702億元來自全國平均增長。結構偏離分量為937.3407億元，即結構性因素是甘肅省礦業產業發展的主要推動力。競爭力偏離-份額為191.892億元，競爭效果指數為0.8791，說明礦業產業增長速度慢于全國，主要是由于競爭力因素的負面影響較大，礦業產業競爭力明顯不足，導致甘肅省礦業產業在近年來的發展中處于比較被動的局面。

甘肅省Nj＞0，Pj＞0，Dj＞0的產業部門僅石油和天然氣開采業以及石油加工、煉焦及核燃料加工業，說明僅有這兩個部門工業產值增長速度超過全國礦業相應部門的工業產值的增長速度，部門內部產業結構比較合理，在全國礦業產業發展中具有競爭優勢。在甘肅省國民經濟中占有重要地位的化學原料及化學制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和有色金屬冶煉及壓延加工業，其產業結構偏離分量為正值，競爭力偏離分量卻為負，說明這些部門內部的結構還比較合理，但在在全國礦業經濟發展中競爭能力較弱。尤其是化學原料及化學制品制造業總偏離分量為-13.6791億元，開發應用研究不夠，經濟效益普偏低，資源優勢未能形成經濟優勢。

4.礦產資源產業可持續發展區位商分析

隨著人口增長和國民經濟的發展，尤其是工業化進程的加快，甘肅省對礦產資源的需求將更加強勁，礦產品的需求量與日俱增，可以預見，今后相當長時期內，甘肅省第二、三產業的發展在很大程度上都要依賴于礦產資源產業。

數據來源：《甘肅省統計年鑒》(2001-2006),《中國統計年鑒》(2001-2006) 本文用區位商指標分析甘肅省礦產資源產業進行分析。某區域某部門的區位商大于1，說明該部門在該區域的相對集中度比較高，對于本區域的發展起著比較重要的作用，是基礎部門，區位商值越大，則研究區域在該產業部門的集中程度越高［3］。表3是2000～2005年甘肅省礦業產業增加值區位商。

甘肅省石油和天然氣開采業未形成基礎部門，但是石油加工、煉焦及核燃料加工業的區位商卻顯著大于1，并呈現逐年上升的趨勢，由2000年的2.82上升到2005年的6.50，表明甘肅省石油加工、煉焦及核燃料加工業的相對優勢在迅速上升。甘肅省石油、天然氣資源不豐富，人均石油占有量不足10噸，低于全國平均水平，嚴重依賴外省供給。青海油田年原油產能222萬噸、天然氣17.8億立方米（截至2004年），通過已經投入使用的澀北――敦煌、澀北――西寧――蘭州天然氣輸氣管道，部分資源已經輸往甘肅。目前新疆境內的克拉瑪依、塔里木、吐哈三大油田年產量已超過 2000 萬噸，區域內的原油產能遠遠超過其加工消費能力，每年原油出疆量 1080 萬噸，隨著烏魯木齊――蘭州 1000 萬噸成品油管道、鄯善――蘭州 2000 萬噸原油管道的生產運營，甘肅省加工所需油氣資源即可得到滿足。

甘肅省黑色金屬礦采選業的區位商明顯小于1，未形成基礎部門，這是因為甘肅省黑色金屬礦產以小型為主，且礦石質量欠佳，貧礦、難選礦、復雜礦多，富礦很少。但是黑色金屬冶煉及壓延加工業的區位商大于1，在全國具有相對優勢。甘肅省鐵礦石消費單位主要是酒鋼公司所屬企業，其外購礦量呈逐年上升的態勢，現已占總消費量的50％左右。甘肅省富鐵礦十分短缺，目前主要由酒鋼開采黑鷹山鐵礦和外購大量富礦予以解決。中、遠期可以采用兩種方式，一是投資開發新疆哈密地區富鐵礦；二是向俄羅斯或哈薩克斯坦購進富礦石，或投資開發哈薩克斯坦鐵礦。

甘肅省有色金屬礦采選業和有色金屬冶煉及壓延加工業區位商均顯著大于1，在全國具有明顯優勢，但是有色金屬礦采選業的區位商呈現逐步下降的趨勢，由2000年的3.89下降到2005年的2.14。甘肅省有色金屬資源儲量十分豐富，鉛鋅、鎳、銻等，按現有能力，一般均可保證30年或更長時期的需求。未來冶金工業的發展將是金屬合金的冶煉技術的創新，提高材質性能的收益將遠大于提高產品數量的收益［4］。目前隨著我國產業結構的調整，金屬材料的消費結構向高層次轉化，對高技術含量、高附加值產品保持較強的增長趨勢［5］。甘肅省有色金屬產業應依靠科技進步和技術創新，優化延伸產品產業鏈，發展有色金屬新材料、新產品，使現有的粗放型的初級產品上升為市場需要的高附加值產品。

甘肅省非金屬礦采選業的區位商呈逐年下降的趨勢，由2000年的4.19下降到2005年的0.84，表明甘肅省非金屬礦采選業的相對優勢在急劇下降；化學原料及化學制品制造業的區位商小于1，未形成基礎部門；非金屬礦物制品業的區位商也呈逐年下降的趨勢，由2000年的1.32下降到2005年的0.70，表明甘肅省非金屬礦制品業的相對優勢在下降。甘肅省非金屬礦產資源豐富，礦產種類多，非金屬礦產礦山數量占總量的76.84％，但人均產值低，多以原礦或初級產品投放市場。隨著世界工業化水平的提高，高新技術的發展，非金屬礦產在環保、節能、電子通訊、高檔建材等領域顯示出廣闊應用前景，應對價格低廉的原礦和初加工產品進行超細、超純、改性、合成等工藝處理，這樣將形成極高的附加經濟價值 ［6］，資源優勢才能得到充分發揮。

5.對策和建議

5.1 全面規劃、科學管理、合理開發、綜合利用

合理開發利用現有資源，進行科學管理，使其得到最大限度的利用［7］。加強礦產資源開發工作，實行綜合勘查、綜合開采、綜合利用，使有限的礦產資源得到合理有序開發和充分利用。實施資源增值戰略，延長產業鏈，使資源加工增值，提高資源型產業的綜合效益。

5.2 加大非金屬礦產開發力度

甘肅省為非金屬礦產資源大省，非金屬礦產資源極為豐富。但是礦山采掘技術裝備落后，開采規模小，不但環境污染嚴重，而且競爭力弱；加工落后，產品單一，大多數以原礦或初級產品出售；綜合利用和應用研究差。甘肅省在鞏固發展金屬礦產資源的開發利用同時，應加快非金屬礦物深加工技術創新和產業化步伐，擴大非金屬礦物制品的深加工和出口，提高甘肅非金屬礦業的競爭力。

5.3 開辟兩個市場，利用兩種資源，促進區域經濟可持續發展

總體而言，甘肅省礦產資源既有總量不足，又有結構性短缺，而臨近省區及國外資源對甘肅資源有很強的互補性。因此甘肅省在用好省內資源的基礎上，應充分擴大礦產資源領域的省外和國際合作與交流，利用省內外、國內外兩個市場、兩種資源，創造條件，通過市場調節和優勢互補實現資源的優化配置，采取多種方式以有效利用省外、國外礦產資源，并積極開拓省外、國外礦產品市場。

5.4 依靠科學技術，優化產業結構，提高競爭力

科學技術是促進礦產資源可持續利用和礦業發展的重要因素，把科技創新與甘肅礦業發展結合起來，有針對性地加大礦業技術改進和科研投入，努力提高勞動者素質，不斷創新，及時吸收、引進新的科學技術對產業結構進行調整，促進產業升級、擴大產業規模，積極參與市場競爭。

5.5 促進礦產資源區域經濟和生態環境的協調發展

甘肅省自然生態環境本來就十分脆弱，長期以來粗放式的礦產資源開發模式，致使生態環境遭受了嚴重破壞礦產，生態環境的退化已成為礦產資源產業發展的一個制約因素。在開發利用礦產資源的同時，應做好環境保護工作，使經濟效益、資源效益、環境效益和生活質量提高等方面之間有機結合，協調發展［8］。

參考文獻：

［1］甘肅省發展改革委員會.甘肅省國土資源開發利用與保護研究［M］.甘肅:甘肅人民出版社,2005.

［2］崔功豪, 魏清泉等. 區域分析與規劃［M］.北京:高等教育出版社,1999:68－72.

［3］王錚,李剛強等.中國新經濟產業區域專業化水平分析［J］.地理學報,2007,(8):831-839.

［4］蔣毅.論甘肅礦產資源接替與有色金屬工業可持續發展［J］.甘肅冶金,2005,(9):16-19.

［5］王波.湖北省金屬礦產資源產業可持續發展研究［J］.長江流域資源與環境,2003,(7):327－331.

［6］姚書振,胡立山.湖北省礦產資源與經濟可持續發展［J］.地球科學,1999,(7):344－350.

［7］張翔,牛洪斌,李海林.甘肅省礦產資源及開發利用對策探討［J］.甘肅冶金,2005,(1):1－4.

原油和有色金屬的關系范文第2篇

一、我國開征資源稅的歷史演進

（一）1984年開征資源稅

為了調節開發自然資源的企業（單位）因資源結構和開發條件差異而形成的級差收入，改變國有自然資源無償使用中存在的各種問題，1984年9月，國務院頒發了《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，自1984年10月1日起開始生效。從此，開始了運用稅收手段，促進國有資源合理開采和節約使用的時期。

（二）1994年稅制改革

1993年11月26日，國務院第12次常務會議通過《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱《資源稅暫行條例》），自1994年1月1日起施行，原《中華人民共和國資源稅條例（草案）》就此廢止。此次調整，將鹽稅并到資源稅中，資源稅的征稅范圍擴大到7大類稅目。資源稅的計稅依據改為從量定額征收，而且充分考慮資源的儲藏狀況、開采條件、資源優劣、地理位置等客觀條件，實施有差別的定額稅率。這次調整進一步體現資源稅對國有資源的有償使用和資源級差收入的有效調節。

（三）2010年新疆原油、天然氣資源稅改革

1994年出臺的資源稅暫行條例運行了16年之后，終于有了“破冰”之舉。經國務院批準，財政部、國家稅務總局于2010年6月2日聯合公布《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》。根據該規定，從2010年6月1日起，在新疆率先進行資源稅改革，新疆原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5%。2010年12月1日起，資源稅改革試點地區隨后進一步擴展至內蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區，為全國范圍內實施資源稅改革奠定了基礎。

（四）2011年資源稅改革

2011年9月21日，國務院第173次常務會議通過《關于修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》。新修訂的條例及實施細則已于2011年11月1日起實施。本次資源稅改革的主要內容如下：改變石油、天然氣資源稅的征收辦法，由從量定額征收統一調整為從價定率征收，稅率為5%~10%；在煤炭稅目下將焦煤單獨列出，設置稅額為8元~20元；在有色金屬礦原礦稅目下，將稀土礦單獨列出，單位稅額的征收標準從30元提高到60元；下放部分稅權，規定財政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。此外，國務院對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》進行修改，規定中外合作開采海洋石油資源的中國企業和外國企業依法繳納資源稅，不再繳納礦區使用費。該決定自2011年11月1日起施行。由此，我國資源稅納稅人的范圍進一步擴大。

二、對2011年資源稅改革的評價

（一）有利于增加地方財政收入

1994年的“分稅制”改革，使得我國地方政府的收入來源非常有限。對于資源稅，除了海洋石油企業繳納的部分歸中央政府，其余部分均歸地方政府所有。石油、天然氣資源稅改為從價計征，使資源稅收入與產品價格掛鉤，可以有效增加資源開采地的財政收入，尤其是對于我國石油、天然氣資源相對集中的經濟欠發達的中西部地區來講，有利于增強改善民生以及治理環境等方面的能力，統籌區域經濟協調發展。

（二）有利于各類資源開發企業的稅負公平

近年來，隨著我國原油定價機制的改革，我國原油價格已與國際油價接軌，呈現出不斷上漲的趨勢，給原油開采企業帶來巨大的超額利潤。將資源稅收入與原油、天然氣的價格掛鉤，可以使資源稅收入隨著產品價格和企業效益的增長而增加，加大資源稅在產品價格中所占的比重，從而公平各類資源開發企業的稅收負擔。焦煤是生產焦炭的原料，屬于煤炭中的稀缺性資源，其價格和利潤率也遠遠高于其他煤炭資源。因此，提高焦煤的單位稅額標準，不僅表明國家保護焦煤等稀缺性資源的政策傾向，也有利于逐步實現煤炭企業資源成本負擔的合理化。

三、關于資源稅進一步改革的建議

（一）從稅制要素來看

1.擴大征稅范圍

根據現行《資源稅暫行條例》，我國僅對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦、原礦和鹽等7個稅目征收，課稅對象僅限于礦產資源。與世界上大多數國家相比，我國資源稅的征稅范圍過窄。以我國的鄰國俄羅斯為例，俄羅斯將土地、森林、草原、灘涂、海洋和淡水等自然資源都列入資源稅征收范圍。為有效調控淡水、林業及其他自然資源的使用和分配，俄政府開征了水資源稅、林業稅等自然資源稅。征稅范圍過窄，不但難以有效遏制對非稅資源的過度開采和使用上的浪費，而且還會給不同的資源類行業造成稅負不公，難以體現稅收的公平原則和效率原則。因此，資源稅的征收范圍應盡可能擴大到包括所有具有生態環境價值的資源，但應遵照“循序漸進、分類調整”的原則。可以考慮首先對利用價值比較高的水資源（如地熱和礦泉水等）征收資源稅。將現行城鎮土地使用稅與耕地占用稅進行整合，征收土地資源稅，然后逐步擴大到森林資源等其他非礦產資源，構建科學合理的資源稅征收范圍體系。

2.改革計稅依據

雖然目前對原油、天然氣的資源稅改為從價定率征收，但其他5個稅目依然實行從量定額征收。雖然從征管角度考慮，從量定額征收簡便易行，稅收成本相對較低，但從公平稅負的角度來看，資源稅的征收與資源性產品價格無關，使得資源稅負與資源性產品價格脫節。資源性產品價格不能真實地反映出生產成本和稀缺程度，從而造成對資源的過度開采及使用效率低下。此外，從稅收收入角度考慮，從量定額的計稅方式缺乏彈性。建議對大部分價格波動較大或市場公開化的資源性產品改為從價定率方式征收，使稅收收入與產品價格掛鉤，充分發揮“水漲船高”的自動調節機制。當前，可以考慮對煤炭資源稅進行改革試點，將從量定額征收改為從價定率征收。對于價格波動不大或者與人們生活密切相關的資源性產品，如水資源可以實行從量定額方式征收。在機會成熟，如對資源儲量等技術指標管理完善后，可以考慮將稅率與資源可采儲量、回采率和環境保護等掛鉤。

3.逐步提高稅率水平

除了原油和天然氣，現行《資源稅暫行條例》中規定的稅率皆為單位稅額。應稅資源產品中，最低的單位稅額只有0.3元/噸，最高的單位稅額為60元/噸，只限于稀土礦和固體鹽，其他資源產品的最高稅額一般在20元、30元。資源稅負整體偏低，造成我國資源稅收入增長緩慢，占國家稅收收入比重非常低。我國資源稅收入的增長在大多數年份均低于國家稅收收入總額的增長，而且資源稅收入占稅收收入的總額一直徘徊在0.6%附近。這樣的稅收負擔，對于資源開采企業而言微乎其微，和不斷上升的資源開采利潤不能同日而語。因此造成的后果就是資源開采企業大肆開采，但資源的利用率卻極其低。在稅率改革方面，應考慮短期目標和中長期目標。短期內，可根據經濟發展的需要適當提高部分資源產品的稅率，如在下一步的改革中可以考慮提高煤炭的稅率，但不宜過高。從中長期來看，應該與國有資產補償制度相結合，遵守循序漸進的原則，逐步提高資源稅的稅率，充分發揮資源稅對資源價格進行調控的功能。

（二）整合資源稅費

除了《資源稅暫行條例》，根據對礦產資源實行有償開采的規定，我國于1986年10月1日起開始施行《中華人民共和國礦產資源法》，該法第五條明確規定：國家對礦產資源實行有償開采，開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源補償費。此后，相繼頒布了多項與礦產資源開采收費相關的規定和辦法，如礦產資源補償費、探礦權、采礦權使用費和價款及石油特別收益金等。除此以外，還存在大量種類繁多、規模龐大的收費項目。據不完全統計，煤炭企業經過批準的合法收費就達92項，其中屬于行政事業性收費的40項，屬于經營性收費的6項，鐵路運輸雜費等46項。再加上其他亂收費、亂攤派、亂集資，實際收費項目在100項以上。這些與資源開發及利用有關的各種收費項目，造成稅、費并行，“費擠稅”現象嚴重。為了保證繳納各項費用后的利潤水平，企業更傾向于在資源開采過程中“采富棄貧”，在很大程度上造成資源浪費和生態破壞的加劇，使當地的社會經濟可持續發展受到嚴重影響。因此，對于具有稅收性質的收費，應將其整合，重新構建資源稅制體系，如下一步可以考慮將礦產資源補償費、石油特別收益金并入資源稅，然后將現行收費體系中的林業補償費、育林基金、林政保護費、水資源費、漁業資源費等也逐漸并入資源稅。建議保留探礦權、采礦權使用費和價款。建立探礦權采礦權價款制度，可以有效維護礦產資源的國家所有權，也是國際通行做法。但應該進一步加強規范和管理，如考慮在全國范圍推行采礦權的拍賣制度，合理確定采礦權的真實市場價值。對于其他各種名目的行業性建設基金，應該逐步取消。因為收取行業性建設基金會引起資源開發利潤在行業間的轉移，不利于行業之間的公平競爭。通過以上措施，可以逐步構建合理的資源稅體系，從而有效實現資源的綜合開發與利用，有利于環境保護和資源開發產業的可持續發展。

原油和有色金屬的關系范文第3篇

近些年來，受國內外經濟增長持續加速影響，盡管存在一些變動，但總體來看，中國礦石、原油、煤炭，水泥、橡膠等原材料消費增長水平是不斷提高的。如2002年，全社會固定資產投資增幅為17．4％，到2006年提高到24％。一些主要物資產品的年增長幅度也有很大提高：鋼材由2002年的18．9％提高到2006年的24．5％；成品油(原油加工量)由3．2％提高到6．3％；鋁材由15．7％提高到36．9％；水泥由13．7％提高到19．1％；輪胎由14．3％提高到2005年的29％。通過上述原材料主要消耗行業或工業產品的年增長水平我們可以得出結論：近年來中國原材料消費呈現加速增長局面。

由于消費水平的持續提高，中國鐵礦石、煤炭、銅、鋁、橡膠等重要原材料的消費量迅速擴大，相繼成為全球頭號消費大國。其他如石油、廢金屬等，亦進入世界主要消費國家行列。由于世界范圍內缺乏相應準備，上述“中國因素”在為國際原材料市場提供巨大的成長空間、推動全球經濟繁榮的同時，也不可避免地成為了近些年來世界原材料供應偏緊局面的重要因素之一。在此基礎上，國際基金順勢而為，推波助瀾，不斷將原材料的市場行情推向歷史新高。受其影響，國內外的重要原材料生產企業和貿易商們，都獲得了“超級紅利”。世界經濟應當感謝中國！

2007年中國原材料消費需求可能出現“拐點”

在正常的市場經濟環境中，價格行情與供求關系總是彼此影響，相互作用。不斷創下歷史新高的價格行情在吸引投資、刺激資源供應增加的同時，亦在抑制消費，從而打造否定自身的基礎。因此商品供求關系不可能永遠緊張，價格行情也不可能永遠漲下去。

值得注意的是，受到多方面因素的影響，中國原材料消費增長水平的持續加速已難以維持，將陸續由峰值回落，出現由持續加速轉為減速的所謂“拐點”。換言之，2007年，或者是2008年，中國原材料需求的增長速度將要慢下來，不會再加快了。

導致中國原材料需求“拐點”局面出現的主要因素有：

一是中國國內需求增長速度放緩。宏觀經濟，特別是固定資產投資增幅明顯回落。進入本世紀以來，中國經濟(GDP)增長速度逐年提高，固定資產投資增幅最高時超過了30％，已經出現了局部過熱。為了防止宏觀經濟由偏快轉為過熱，實現更為環保、更為清潔的經濟增長，國家相繼出臺了一些抑制措施。隨著這些措施的逐步發揮效應，中國宏觀經濟將會有所降溫。預計2007年經濟增速有可能回落到10％以內，其中固定資產投資回落到20％左右。中國經濟和固定資產投資增長水平的回落，勢必引發相關原材料需求增速的放緩。值得注意的是，這種減緩跡象在2006年已顯端倪。如固定資產增幅已經由峰值26．1％(2005年)回落到24％(2006年)，鋼材產量由25．8％回落到24．5％，成品油加工量由7．3％回落到6．3％，銅材產量由11．3％回落到7．2％，輪胎產量由29％回落到15％。預計一些重要工業品產量增幅，如部分有色金屬等，在2007年內還有可能繼續回落。

二是出口需求增長速度放緩。盡管存在不同的觀點，但2007年美國經濟和世界經濟增速減慢，已經成為一致的看法。還有觀點認為，2007年底美國經濟將陷入衰退。所有這些，都將對中國出口產品空間的繼續擴大產生負面影響，引發越來越多的貿易摩擦。據有關資料，2006年共有11個國家對我國鋼鐵企業采取了27項反傾銷、反補貼的調查。同時也為了中國經濟更環保、更清潔的可持續發展，中國政府亦有意識地抑制出口，尤其是抑制高耗能、高污染產品的過快出口。以鋼鐵產品出口為例，預計2007年已經不僅是增長速度減緩，而是較大幅度的數量下降。受其影響，礦石、煤炭，燃料油等重要原材料消費水平相應回落。

從中國需求結構進行分析，出口需求增幅的回落更快一些。這是因為：受到中國勞動力成本增加，外企稅收優惠的取消、人民幣升值、高污染行業準入門檻的提高、中國擴大境外投資等因素的影響，國際市場需求的增長份額將部分由中國制造向其他國家制造轉移，如向越南制造轉移等，從而對中國境內的原材料消費增長產生負面作用。

由于上述幾個方面的影響，尤其是拉動中國原材料消費增長的兩大發動機一國內需求和出口需求的同步放緩，這就使得新一年內中國原材料的消費需求盡管依然旺盛，但卻會出現“拐點”：增長水平由加速轉向減速。

中國重要原材料消費形勢“拐點”的出現，將使得相關產品面臨很大的行情逆轉風險

必須指出，經過連續數年的大幅度上漲，目前全球石油、礦石、鋼鐵、銅、鋁、橡膠等初級產品價格，普遍進入了高風險價位，全球超級商品牛市已經結束，將面臨很大的行情逆轉風險。這不僅是由于這些商品行情周期本身運行的結果，更在于中國原材料消費“拐點”的出現。由于中國原材料的消費增長不再提速，在高價位和超級利潤刺激下迅速膨脹起來的原材料的新增產能，將缺乏相應的吸納空間。供求關系偏緊的局面不可避免地讓位于較為寬松的格局，從而大大增加其行情壓力。

中國原材料消費需求“拐點”的出現，導致相關產品價格行情的盛極而衰。市場行情的深幅跳水，又會引發投機性庫存需求的急劇萎縮，同時“買漲不買落”的市場行為，也會對正常的生產經營庫存造成很大壓力。需求結構中，庫存需求的大量減少，必將對整體需求形勢產生沉重拖累。

原材料需求形勢“拐點”的出現，將引發股市格局利益調整

中國重要原材料需求增幅回落，市場行情盛極而衰，超級價格大幅度回落，必然要導致相關行業超級利潤向合理利潤回歸，從而引發經濟收益在不同行業間的重大調整。在這種情況下，“財富效應”所引發的股市市值的結構變化也就不可避免了。一般而言，下游行業，主要是原材料的消耗行業可以獲得更大利益；上游行業，即原材料的產出行業會有所損失。

原材料價格的大幅回落，原材料行業超額利潤的減少甚至消失的另一個后果，就是相關行業投資增長水平的迅速回落。據有關資料，上游原材料行業的投資高峰基本上都出現在2004年初，鋼鐵產業在投資高峰曾出現過173％的高增長率，而2006年已經轉為下降2．5％；電力投資高峰最高達62．7％，到2006年已經回落到11．1％；煤炭投資高峰最高曾達148．7％，2006年已回落到27．2％。這些行業投資增長水平的放緩，伴隨著整體投資新開工項目增長率迅猛回落，將進一步削弱中國原材料的需求力度，加快“拐點”的到來。

“拐點”局面的出現，并不意味著原材料行業漫漫熊市的到來

原油和有色金屬的關系范文第4篇

關鍵詞：環境稅；稅制要素；設計

每個稅種都有其固有的稅制要素。環境稅的稅制要素涉及的內容很多，本文擬從環境稅立法的主要稅制要素進行探討。

1 稅目

稅目就是征稅范圍。稅目的確定，與納稅人的利益息息相關。從環境稅的角度來看，稅目越廣，征收的力度就更大，納稅人的負擔也會更重，同時，相應的對環境的整治力度會更大。但是，從當前的大經濟環境來看，也不能一味地追求稅目擴大化，這樣會讓處于夾縫中求生存的實體經濟雪上加霜。因此，對稅目的選擇應該適中，在前期選擇非征不可項目的基礎上，再循序漸進地推進其他稅目納入征稅范圍。具體來說，可以這樣設計：一是排污行為。主要包括：①污水。污水排放對土地、水循環等的影響是最大的。在污水稅目設置上，可以通過“污水收費改稅”，按污水排放數量進行征稅。②廢氣。目前，廢氣是對我國環境污染影響最大的因素。為體現國家對廢氣排放的重視，可以對廢氣排放設置更加寬泛的稅目，主要包括氮氧化物、二氧化硫等。③固體廢棄物。目前，固體廢棄物侵占農田、土地，對土地、水流污染的現象比較普遍。現在，環保部門也已經對固體廢物進行收費，在固體廢棄物稅款的征收上，主要是進行“費改稅”，設置固體廢氣物稅。④噪音。汽車、飛機降落、工業以及建筑噪音等在日常生活中日漸多發，對居民的生活造成的影響也越來越大。在噪音稅目設計上，要體現噪音量的大小。

二是污染產品。為了與消費稅相協調，中國污染產品稅的具體品目可包括含磷洗滌劑物品、臭氧損耗物質、化肥、農藥、一次性塑料制品、電池和不可降解的包裝材料等。

三是自然資源開采利用。具體稅目中應包括七大類：①礦產資源，下面設原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等品目；②水資源，下設工業用水、農業灌溉用水和生活用水等三個子品目；③土地資源；④森林資源；⑤草原資源；⑥海洋資源；⑦濕地資源。

2 納稅人認定

環境稅的納稅人，即對誰征收環境稅。一般來說，各稅種的納稅人很明確，便于認定。但是，環境稅的納稅人有其特殊性，有時候是多事件造成一個環境污染事故，這時候認定納稅人就比較困難。環境稅納稅人的認定，總體上來說，應該按照“誰污染誰納稅、誰受益誰納稅”的原則，凡在我國制造環境污染的單位和個人，都應該是環境稅的理論納稅人。同時，在具體納稅人的認定上，可以引入損害結果與加害行為之間的因果關系認定法。

3 稅基

基于環境稅的實際情況，對稅基的設定，應以污染物的排放數量為原則，輔之以污染物的排放濃度，具體來說，根據環境稅的不同稅目，可以分別設定以下稅基：水污染稅可以先確定納稅人廢水的排放量，然后根據其污染濃度換算成標準單位后再計算繳稅，即以污染量為單位計稅。大氣污染稅根據對固定的大氣排放源等進行定期監測，以監測到的煙塵和有害氣體排放量及濃度的數據為依據，對小排放源則直接根據其所消耗燃料的含硫量、含碳量計征。固體廢氣物可根據廢棄物的體積和類型征稅，有毒化學品可依據含毒量計征。對開采的自然資源，以噸位等開采量為稅基，計算應繳納的稅額。

4 稅率

稅率對納稅人的負擔成正比例關系，稅率越高，征稅的程度越重。基于我國環境稅還處在起步階段，對稅率的設計更應該采取審慎的態度。具體來說，應實行差別化的稅率，對環境污染程度大，對資源的破壞程度深，對資源的掠奪程度大的，應設置較高的稅率，反之，則應設置低稅率，以喚醒納稅人的環保意識。

5 納稅環節

即在什么時候征收環境稅。按照稅法的普遍規定，既有在生產環節征稅的，又有在零售、消費環節征稅的。考慮到環境稅的特殊性，應在產生環境污染的環節對納稅人進行征稅。

6 納稅期限

從稅法原理上來看，納稅期限共有按期納稅、按次納稅、按期預繳年終匯算清繳三種類型，從環境稅的實際來看，對長期排放的固定企業，可以采取按期繳納的方式，而對個別的一次性污染源，則應實施按次征稅。

7 減免稅

減免稅設立的目的主要體現國家的政策導向，對環境稅的減免稅，這個方面體現得更加明顯。不管對污染環境嚴重的行為征收環境稅還是對減少排污行為的減免稅，都是為了體現國家抑制環境污染的政策導向。

8 環境稅征收管理的保障措施

8.1 環境稅征管權限及稅收收入劃分問題

環境稅一方面要考慮中央對整體環境保護的財力需求，同時也要考慮地方財政的資金需求和治理環境的積極主動性。因此，按照分稅制改革后，中央財力已經較為集中，地方財力相對不足的現狀，以及小稅種一般由地稅部門負責征收的慣例，環境稅由地稅部門負責征收更為合理。在環境稅的級次劃分上，可根據各級政府對社會治理污染的資金返還比例進行適度安排。

8.2 與環保部門的協同管理機制

環境稅有著濃厚復雜的科技背景，排污行為等許多稅收的征管往往都需要相應的技術支持力量。針對這一問題，建議由稅務部門和環保部門分工負責、互相配合。具體來說，環保部門主要負責對排放污染物的種類、數量、濃度等數據的監測，從而確定排污行為的計稅依據，并根據排污主體的有關實際情況，決定是否具備給予相應稅收優惠待遇的條件。而稅務部門則主要根據有關監測數據以及是否應享受相應的稅收優惠待遇等情況，來確定排污主體最終應當繳納的稅額，同時還對整個征管過程進行合法性和程序性監督。這一做法既充分利用了環保部門在環境監測等技術上的強大力量，也有效發揮了稅務部門在稅務管理上的特長，是比較理想的選擇。

原油和有色金屬的關系范文第5篇

關鍵詞:價值鏈；成本控制；電信

        隨著電信市場競爭的升級，國內運營商加大資本投入和價格競爭力度，可在成本預算幾近難以控制的同時業務增長舉步維艱。首先，運營商普遍采取價格競爭，部分企業在信產部管制下變相降價，對用戶進行優惠贈送和折扣抵減，加大了企業的成本支出。其次，原油、有色金屬和勞動力價格飛漲，導致設備供應商普遍提高供貨價格，導致資產支出預算增高。而本文則從成本控制的角度出發，結合電信行業價值鏈特點，尋找成本居高不下的實質所在，確定最佳成本控制策略，從而實現成本控制下的收益最大化。

        一、成本控制的內容

        主流教科書對成本控制一般定義為：成本控制是保證企業完成既定成本目標的重要手段，目的是降低產品成本、增加盈利、提高經濟效益的重要途徑。但實際企業運營中，成本控制不應該是單一的降低成本，更應該是利潤的規劃和運營目標的具體化．考慮收入和成本的形成過程，按照成本對收益的不同貢獻，可以將成本簡單分類：

        （一）經常性成本。這類成本，是那些用以維持公司存在但是極少創造未來價值的部分，如辦公場所的租金和淘汰產品維持費用。這些資產在過去投入過資金，在今天也有其價值（賬面），但是他們很少甚至已經不能創造價值，或者準確地說是有著遞增機會成本的沉沒成本。這樣的成本是對企業利潤的無效消耗應當努力減少，甚至于果斷地削減和消除。

        （二）開創性成本。這類成本，是需要企業不斷追加投入從而創造更大價值的部分，如某種適銷產品的研發費用和對員工的薪酬激勵。這部分投入為企業的現在和明天創造價值，應當是企業利潤的最佳流向，如何合理分配這部分成本是企業獲得最大收益的關鍵。

        隨著管理的范圍從單一企業內部到供應鏈再到整個行業，成本控制也相應擴大到整個行業價值鏈。如何有效的控制制電信行業價值鏈成本，已成為提升行業整體競爭力進程中最重要的問題之一。

        二、電信價值鏈成本分布

        會計基礎建設、價值鏈管理和財務控制，是財務工作者的三個主要管理職能，深入挖掘價值鏈成本，不僅僅是如實的反應行業價值現狀．同時能夠為決策者提供必要的支持。控制成本的關鍵是先識別成本來源，并進行結構化的分析，這樣做的主要目的是展示一個透明的成本體系和關鍵成本控制點給決策者。

        （一）上游供應商成本。上游供應商主要職能是通信設備制造、網絡集成與軟件開發，為運營商的網絡建設與運營提供支撐，他們關注自己產品能否為運營商帶來價值，能否最快地滿足運營商的要求。隨著電信設備中大規模集成電路的使用，原材料耗費日趨下降，而研發費用卻急劇上升，主流提供商研發投入占銷售額15%-20%,在成本中占比高達30%-40%。由此可見研發成本的高漲是提供商成本的關鍵。

        （二）下游分銷商成本。份銷商的擁有點多面廣的營銷渠道、直接接觸用戶，主要職能是電信服務產品的推廣和銷售，關注及時將用戶信息反饋給運營商，同時是現金流、息流和物流的載體。

由于分銷商規模小、資金少加之人員有限，難以進行自身業務流程優化，造成大量的人力和物力浪費，并且無法承擔巨額宣傳和推廣費用。這些成本投入的欠缺，都造成分銷商很難實現自身職能，也制約了電信市場的開拓。

        三、服務提供商成本

      

;  服務提供商是電信增值服務提供商的簡稱，即通過運營商提供的增值接口為用戶提供服務，然后由運營商在用戶的手機費和寬帶費中扣除相關服務費。sp作為電信運營企業的合作伙伴，面臨著業務推廣成本和克服成本高的問題，

        識別出成本來源后，企業可著手進行成本結構化的工作。所謂成本結構化即是要求企業基于流程將總成本與子項成本的隸屬關系、子項間的關聯關系界定清楚。這樣做的主要目的：避免成本重復計量、找到流程中成本控制的關鍵點、識別成本間“此消彼漲”的關系。但值得注意的是，由于成本與服務水平之間存在明顯的悖反關系，因此企業在識別浪費和控制成本的同時，需要考慮在保證一定服務水平的前提下展開工作，否則成本控制的工作將“得不償失”。

        （一）面向設備供應商成本控制。隨著電信業務推陳出新，設備供應商研發成本急劇上升，有效獲取和理解用戶需求無疑是降低研發成本的關鍵。而這一點，也涵蓋在電信運營商職能之內，即收集用戶需求同時將其轉化為技術需求，進一步反饋給設備提供商。準確、及時的技術需求反饋，一方面避免供應商閉門造車，從而降低其研發成本，另一方面縮短供貨時間，確保掌握市場先機。所以作為電信運營商，應當加大對市場信息收集和有效分析的投入，特別是面向供應商的業務分析和信息反饋，從而良性互動形成雙贏局面，而不是一味的削減訂單或是硬性壓低價格。

        （二）面向分銷商成本控制。電信分銷商星羅棋布，各自效率和效能不一而足，如何提高分銷商績效是電信運營商考慮的重點。麥當勞之所以能風靡全球，這得益于開發一套設計科學、流程合理、高效運轉的、標準化的、可以復制的系統，而沒有早期對規范的研究和標準化的巨大投入就沒有麥當勞的今天。所以運營商，而致力于分銷商運營機制的開發和推廣，幫助分銷商切實有效的改善自身績效。在成本控制上，應努力避免現在的高傭金政策，而是借助高效運營機制的推廣提高每個分銷商的營銷效率。

        （三）服務提供商成本控制。語音業務市場趨于飽和，運營商對增值業務寄予厚望，但難以確定目標客戶和不規范運營招致投訴，讓增值業務的推廣裹步不前。運營商在追求客戶滿意度上的巨額投入，卻難以應對與日俱增的sp相關投訴，在阻礙業務增長的同時也損害了企業形象。從戰略合作的角度來看，運營商應憑借自己的先天優勢，一方面幫sp準確定位目標客戶，另一方面指導其規范客戶服務。運營商和sp戰略伙伴關系，決定電信運營商應幫助sp尋找目標客戶，從而使其專注于增值業務開發，同時規范sp服務標準避免客戶投訴。

        （四）電信價值鏈成本控制。電信業務流程日趨復雜、服務種類增多，導致了供應鏈的升級和延伸，迫切需要多個企業的參與，在用戶需求的驅動下進行職能分工與合作，發揮各自優勢，在合作與利益共享的聯盟關系中的每個企業都能獲得利潤，最終實現整個行業價值鏈的不斷增值。電信運營商就是行業不同供應鏈的交叉點，即核心節點企業，如何有效的控制成本，不僅要考慮企業內部，還應面向整個行業。

        總之，如德魯克在《21世紀管理挑戰》一書中所說，單個企業的競爭正在轉化為價值鏈上企業聯合的競爭，最后勝出的肯定是善于控制整個價值鏈的人。電信行業的價值鏈不斷延伸，隨著服務提供商的加入日趨復雜，但是簡單的原則沒有改變，那就是合作。作為電信運營商，在價值鏈成本控制上，承擔著重要的責任，如何降低價值鏈成本提高行業競爭力是我們迫切需要解決的問題。

參考文獻