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洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)范文第1篇

暴雨洪水災(zāi)前防范

1.平時(shí)注意多學(xué)習(xí)一些防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，養(yǎng)成汛期時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)的科學(xué)生活習(xí)慣，做到隨時(shí)掌握天氣變化，做好家庭防護(hù)準(zhǔn)備，確保安全。

2.密切注意汛期的洪水情報(bào)，服從防汛指揮部門(mén)的統(tǒng)一安排，及時(shí)避難。

3.地處洼地的居民要準(zhǔn)備沙袋、擋水板等物品，或砌好防水門(mén)檻，設(shè)置擋水土壩，以防止洪水進(jìn)屋。

4.家中常備如船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到來(lái)前檢查是否可以隨時(shí)使用。

暴雨防范措施

1.提前做好防洪準(zhǔn)備。地勢(shì)低洼的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)可采取圍堵的措施。如用沙袋、草包、擋板等堵在門(mén)口等進(jìn)水處，可有效地防止雨水進(jìn)入建筑內(nèi)。

2.不要將垃圾、雜物等丟進(jìn)下水道，以防堵塞后排水不暢。

3.提高對(duì)暴雨的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率

暴雨可以直接成災(zāi)，而持續(xù)性大暴雨或者是連續(xù)的數(shù)場(chǎng)暴雨更可以造成洪澇災(zāi)害。因此，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)暴雨的地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度等，以及準(zhǔn)確預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)于更好地做防汛準(zhǔn)備工作，減輕災(zāi)害造成的損失是至關(guān)重要的。

同時(shí)還要提高氣象保障服務(wù)能力，完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。對(duì)于大暴雨這類(lèi)災(zāi)害性天氣，強(qiáng)降水過(guò)程多從中尺度天氣系統(tǒng)中產(chǎn)生。

因此，為了更好地防災(zāi)減災(zāi)，一方面要大力加強(qiáng)對(duì)中小尺度天氣系統(tǒng)的科學(xué)研究，提高對(duì)暴雨、大暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)能力和業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)水平;另一方面，要加快中小尺度監(jiān)測(cè)基地的建設(shè)和改造，以便更好地發(fā)揮作用。

暴雨洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)以及突發(fā)氣象災(zāi)害防御指南。氣象災(zāi)害防御指揮部門(mén)要啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)氣象災(zāi)害相關(guān)管理部門(mén)及時(shí)將災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)信息及防御建議到負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御的實(shí)施機(jī)構(gòu)，使居民及時(shí)了解氣象災(zāi)害信息及防御措施。在應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)下，有效防御、合理避災(zāi)防災(zāi)，安全撤離人員，將氣象災(zāi)害損失降到最低限度。

洪水防范措施

1.洪水到來(lái)時(shí)，如來(lái)不及轉(zhuǎn)移的人員，要就近迅速向山坡、高地、房頂、避洪臺(tái)等地轉(zhuǎn)移，或者立即爬上樓房高層、大樹(shù)、高墻等地勢(shì)高的地方暫避;

2.如洪水繼續(xù)上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準(zhǔn)備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門(mén)板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生;

3.如果已被洪水包圍，要設(shè)法盡快與當(dāng)?shù)卣蛳啦块T(mén)取得聯(lián)系，報(bào)告自己的方位和險(xiǎn)情，積極尋求救援;

4.如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機(jī)會(huì)逃生;

5.在洪水來(lái)臨前，要及時(shí)關(guān)掉煤氣閥門(mén)及電源總開(kāi)關(guān)，以防電線浸水漏電、失火傷人;

6.如果家外面已經(jīng)被洪水包圍，不要貿(mào)然開(kāi)門(mén)，要堵塞門(mén)的縫隙，減少大水灌入速度。如果此時(shí)打開(kāi)門(mén)，不僅浪費(fèi)救援時(shí)間還可能被洪水沖走。

3.一旦房屋進(jìn)水，立即切斷電源及氣源。

4.暴雨期間盡量不要外出，如必須外出，應(yīng)繞開(kāi)積水嚴(yán)重的地方。最好走路中央，因?yàn)轳烤扰潘O(shè)施一般都設(shè)在路邊。

山洪逃生方法

據(jù)目前氣象、水文預(yù)測(cè)技術(shù)，人類(lèi)能在山洪暴雨發(fā)生前3～5小時(shí)感覺(jué)有山洪暴雨發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)1小時(shí)降雨50～100毫米，洪峰至山腳約2～3小時(shí)。從傾盆大雨開(kāi)始發(fā)生到造成災(zāi)害，有效轉(zhuǎn)移救生時(shí)間約4～5小時(shí)。有效的逃生方法才能保證生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、在野外受到山洪威脅時(shí)，一定要保持冷靜，根據(jù)平時(shí)掌握的寧海縣地質(zhì)情況迅速判斷周邊環(huán)境，盡快向山上或較高地方轉(zhuǎn)移;同時(shí)要注意觀察水情警示牌，防止誤入深水區(qū)或掉進(jìn)排水口。

2、在野外不要沿著洪道方向跑，而要向兩側(cè)快速躲避;千萬(wàn)不要輕易涉水過(guò)河。假如非過(guò)河不可，盡可能找橋，從橋上通過(guò)。假如無(wú)橋，非涉水不可，不要選擇最狹窄地方通過(guò)，要找寬廣的地方，溪面寬的地方通常都是最淺的地方。在未涉水前，先選好一個(gè)好的著腳點(diǎn)，用竹竿或木棍先試探你的前路，在起步前先扶穩(wěn)竹竿，并要反水流方向前進(jìn);不要游泳逃生，不要爬到泥坯房的屋頂，更不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔。

3、如果山洪不斷上漲，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消退時(shí)，應(yīng)在樓上貯備一些食物及必要的生活用品，如飲用水、炊具、衣物等，尤其是生活在寧海縣偏僻地區(qū)的人，一旦交通受阻，救援人員兩三天內(nèi)難以趕到，只得自力自救，必須準(zhǔn)備飲用水、食物、保暖衣物以及燒開(kāi)水的用具。如果沒(méi)有輕便的用具，可以改吃干糧充饑。還要攜帶火柴或打火機(jī)，必要時(shí)用來(lái)生火。

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洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)范文第2篇

一、項(xiàng)目目標(biāo)

總體目標(biāo)：以社區(qū)群眾、學(xué)校學(xué)生為主體，以衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，通過(guò)各種形式廣泛傳播衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急健康教育活動(dòng)，提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力，增強(qiáng)公眾的公共衛(wèi)生安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合素質(zhì)，以達(dá)到提高群眾健康水平和生活質(zhì)量的目的。

具體指標(biāo)：以社區(qū)、學(xué)校為單位衛(wèi)生應(yīng)急宣傳覆蓋率達(dá)80%；社區(qū)骨干衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)掌握率提升30%；公眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)掌握率提升20%。

二、組織管理

成立市衛(wèi)生應(yīng)急健康教育項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目工作由市健康教育所牽頭，市疾控中心應(yīng)急辦配合。項(xiàng)目辦公室設(shè)在市健康教育所，任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作的組織落實(shí)。

三、工作內(nèi)容

（一）基線調(diào)查

在項(xiàng)目開(kāi)始階段開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)公眾基線調(diào)查，調(diào)查400人份，對(duì)象為社區(qū)群眾、學(xué)生，內(nèi)容為衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與能力，為項(xiàng)目開(kāi)展效果評(píng)估做準(zhǔn)備。實(shí)施時(shí)間5月下旬。

責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)調(diào)查及數(shù)據(jù)處理。

（二）大眾傳播

1、《健康教育墻報(bào)》（衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)刊）：以洪澇災(zāi)害、突發(fā)傳染病衛(wèi)生應(yīng)急為主題，印發(fā)《健康教育墻報(bào)》（衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)刊）一期，向全社會(huì)宣傳普及衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)。發(fā)放張貼至全市社區(qū)/村以上學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及公共場(chǎng)所單位。6月上旬發(fā)行張貼到位。

責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、印刷及發(fā)放。

2、大眾媒體（報(bào)紙）：以洪澇災(zāi)害、地震、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等衛(wèi)生應(yīng)急為主題，在《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》刊播1期衛(wèi)生應(yīng)急科普專(zhuān)題，向社會(huì)傳播相應(yīng)科普知識(shí)。

責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)內(nèi)容，健康教育所、辦公室負(fù)責(zé)報(bào)社聯(lián)系。

3、網(wǎng)絡(luò)媒體：在市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站和疾病預(yù)防控制網(wǎng)站熱點(diǎn)關(guān)注欄目，向公眾傳播衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)。執(zhí)行時(shí)間為6-7月。

責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

（三）傳播材料

1、宣傳折頁(yè)：以突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地震及洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)為主，印制30000份。

責(zé)任分工：應(yīng)急辦提供內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)發(fā)放至各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

2、宣傳展牌

制作30塊突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)，市本級(jí)、兩區(qū)各10塊，在社區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生科普宣傳展覽。

責(zé)任分工：應(yīng)急辦提供內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、制作。

（四）社區(qū)動(dòng)員

1、骨干培訓(xùn)：6月下旬，組織一輪以社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急骨干為目標(biāo)的技能培訓(xùn)，內(nèi)容為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社區(qū)急救衛(wèi)生應(yīng)急，為每個(gè)社區(qū)培訓(xùn)2～3名衛(wèi)生應(yīng)急骨干，總數(shù)約200人。培訓(xùn)內(nèi)容主要有《衛(wèi)生應(yīng)急溝通》、《衛(wèi)生應(yīng)急管理》、《衛(wèi)生應(yīng)急健康教育》、《疾病應(yīng)急》、《火災(zāi)應(yīng)急》等，師資由省健康教育所、市疾控中心、市急救中心、市消防支隊(duì)科普中心等單位組成。

責(zé)任分工：市健康教育所負(fù)責(zé)組織。

2、知識(shí)競(jìng)賽：利用《晚報(bào)》/網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行一次衛(wèi)生應(yīng)急有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)競(jìng)賽內(nèi)容，市健康教育所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（五）社區(qū)/學(xué)校干預(yù)

1、社區(qū)/學(xué)校講課：6~7月，要求市內(nèi)各社區(qū)，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育要求，開(kāi)展一期社區(qū)/學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急社區(qū)講座。

責(zé)任分工：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)課件提供、技術(shù)指導(dǎo)，健康教育所負(fù)責(zé)組織實(shí)施及資料收集。

2、巡回表演：組建應(yīng)急表演/展示小分隊(duì)深入基層社區(qū)進(jìn)行巡回表演和社區(qū)群眾培訓(xùn)，計(jì)劃6~7月在張灣區(qū)、茅箭區(qū)各2場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1場(chǎng)。

四、工作要求

1、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，積極開(kāi)展豐富多彩的健康教育宣傳及干預(yù)活動(dòng)，充分發(fā)揮健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做出特色，尤其要重視質(zhì)量控制和效果評(píng)估，確保健康教育活動(dòng)在社會(huì)上有影響、有成效。

洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 福清市 城市防洪 形勢(shì)分析 防御對(duì)策

1 城市概況

福清市位于福建省東南沿海，介于北緯25 °18′25″～25 °51′45″，東經(jīng)119°3′41″―119°40′41″之間。福清市全境東西寬46.5km，南北長(zhǎng)53.3km，總面積2429.76km2,其中陸地面積1518.24 km2 (包括耕地面積44.9萬(wàn)畝)，海域面積911.52 km2。海岸線總長(zhǎng)345km，有大小島嶼141個(gè)。

全市現(xiàn)有17個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道、447個(gè)行政村、18個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝跒?23萬(wàn)多人。旅居海外的僑胞和港澳同胞約50萬(wàn)人，是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，也是全國(guó)綜合改革和農(nóng)村城市化試點(diǎn)縣（市）、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，是海峽兩岸新興的港口工業(yè)城市。隨著外資企業(yè)的發(fā)展，大批具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)設(shè)備引進(jìn)福清，目前已形成了以電子、紡織、塑膠、玻璃、金屬制品、建材、氣配、食品等行業(yè)為骨干的外向型企業(yè)，以電子、玻璃、塑料為龍頭企業(yè)。2006年福清工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)691.6億元。

福清城區(qū)轄7個(gè)街道，面積為244.5 km2，人口為45.8萬(wàn)人，是福清市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。城區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和洪寬工業(yè)村，其中融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2006年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)470億元，占全市2006年工業(yè)總產(chǎn)值的68%

2 洪澇災(zāi)害成因及特點(diǎn)

福清地處東南沿海，臨近海洋，屬南中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫17℃―20℃，年均日照時(shí)數(shù)1778小時(shí)，年降雨量809～2346mm之間，降水的時(shí)空分布不均勻，自東南向西北遞增，3～10月份降水占全年降水量的80%以上。境內(nèi)多山地丘陵，絕對(duì)高度都在海拔1000米以下。主要平原為龍?zhí)锲皆⒊顷P(guān)平原、漁溪平原、五龍平原。主要河流有龍江、漁溪、大北溪、鳳跡溪、一都溪、逕溪，大小河流總長(zhǎng)280km，大部分發(fā)源于西北，多屬于獨(dú)立入海水系，河床淺，流程短。龍江是福清最大的河流，干流全長(zhǎng)62km,在福清境內(nèi)共35.51km，流域面積474 km2，年降水量在1110～1850mm之間。注入龍江的較大支流有四條，流域面積為231 km2。

福清的洪澇災(zāi)害多因梅雨和臺(tái)風(fēng)所造成的，特別是雨季強(qiáng)盛的年份，洪水淹沒(méi)農(nóng)田毀壞作物，威脅水庫(kù)及堤防安全。福清是臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)。在每年7～10月有3～5次臺(tái)風(fēng)影響福清，在臺(tái)風(fēng)活動(dòng)期，由于臺(tái)風(fēng)影響帶來(lái)暴雨釀成災(zāi)害，再遇海潮頂托，災(zāi)情尤為嚴(yán)重。并且洪澇災(zāi)害多出現(xiàn)在沿海平原地區(qū)，因多數(shù)溪流自西北向東南流入海港河流，上、中游陡，下游平緩，易受漲潮頂托，洪水流速緩慢，水閘排水不及，則洪水泛濫，下游兩岸受淹，地勢(shì)較低的田地也屢受洪澇災(zāi)害。尤其在臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)，如遇東張水庫(kù)排洪及龍江下游海潮頂托，則福清城區(qū)必然造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。因此，風(fēng)暴潮洪水是福清城區(qū)災(zāi)害的主要成因。

3 歷史洪澇災(zāi)害

根據(jù)1960年～2006年資料統(tǒng)計(jì)，共有150多次臺(tái)風(fēng)影響福清，其中嚴(yán)重影響福清的有50多次。由于臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響常引起局部性洪澇，而海嘯或大海潮也造成水災(zāi)。據(jù)城區(qū)統(tǒng)計(jì)，自1960～2006年的47年間，出現(xiàn)暴雨190多次，其中大暴雨61次。洪澇災(zāi)害給福清的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。略舉二例：

(1) 1960年8月7日～12日，第8號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊福清，過(guò)程降雨量達(dá)369.4mm，城區(qū)降雨量達(dá)167.7mm。狂風(fēng)、暴雨、大潮交加以及東張水庫(kù)超汛限水位相繼開(kāi)啟4扇閘門(mén)泄洪，泄洪量達(dá)9333m3。山洪暴發(fā)、海潮頂托、東張水庫(kù)泄洪，給福清特別是龍江兩岸造成了重大損失，14.37萬(wàn)畝農(nóng)作物被淹，690間民防倒塌，沖毀小型水庫(kù)11處、山礦305處、海提299處、橋梁14處、渠道289處、渡槽16座，吹倒電桿287根，沖走船只17條、漁網(wǎng)6310張，打落未成熟龍眼523噸，死亡3人，受傷9人。城區(qū)頓成澤國(guó)一片，被淹最深處達(dá)1.7m以上，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9小時(shí)。龍江兩岸的宏路、音西、城關(guān)、海口低洼地居民35000多人被轉(zhuǎn)移。

(2) 1989年9月20日至24日，全縣連日普降暴雨，城關(guān)降雨265.4mm、陽(yáng)下345.4mm、東張水庫(kù)325.1mm。9月23日下午1時(shí)半、城關(guān)地區(qū)上游山洪暴發(fā)，洪水猛漲，龍江南門(mén)橋水位迅速猛漲到8.1m高程，比洪水警戒線6.5m高出1.6m，城關(guān)東門(mén)街道、龍江兩岸房屋及農(nóng)作物均被洪水淹沒(méi)，出現(xiàn)了東張水庫(kù)建成后罕見(jiàn)的洪水。

4 城區(qū)防洪現(xiàn)狀

4.1 工程措施

(1) 福清市城區(qū)防洪堤工程位于龍江干流、太城溪支流、虎溪支流沿岸，首起太城溪的清榮大道，經(jīng)冠捷電子廠、元洪路、古墩村、太城溪與龍江交匯處，東橋村、園中村、茶亭村、虎溪與龍江交匯處，南門(mén)橋、瑞云橋至倪埔橋頭，按三十年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長(zhǎng)13.38km，保護(hù)范圍為：西起宏路橋，東至豬母灣的龍江干流及區(qū)間納入的三條支流。待配套的泵站建成后，將使城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到三十年一遇，大大提高了城區(qū)抵御臺(tái)風(fēng)和洪水的能力，緩解城區(qū)防洪特別是內(nèi)澇壓力，為城區(qū)的防洪安全提供了有力的保障。

(2) 龍江上游的東張水庫(kù)，集雨面積200km2，庫(kù)容1.9億m3，有效庫(kù)容1.55億m3，為多年調(diào)節(jié)的大型水庫(kù)，原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，經(jīng)加固后設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高到200年一遇。東張水庫(kù)在做到蓄洪攔洪的同時(shí)對(duì)區(qū)間洪水進(jìn)行有效的錯(cuò)峰調(diào)節(jié)，已對(duì)城區(qū)的防洪起著重大的作用。

(3) 龍江支流上游的鳥(niǎo)仔底、占貝、梨莊、西溪、墓亭等五座小型水庫(kù)，總控制面積19.9 km3,總水容1122萬(wàn)m3，對(duì)龍江調(diào)洪作用甚微。

4.2 非工程措施

(1) 利用現(xiàn)代科技手段，建立先進(jìn)科學(xué)的福清市洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)。我市投資450多萬(wàn)元在市防汛指揮中心配備了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、錄音電話、海氏衛(wèi)星電話、多媒體投影機(jī)等現(xiàn)代化通訊設(shè)備；還增設(shè)了局域網(wǎng)、連接因特網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了汛期衛(wèi)星云圖下載以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速傳遞各種信息；同時(shí)還建成了三座中繼站、三座潮水雨量站和15座水位雨量站，完善了福清市洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)，為科學(xué)調(diào)度和實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)措施提供有力的保證。同時(shí)，也使我市防汛工作由“經(jīng)驗(yàn)防汛”逐步邁向“數(shù)字防汛”，對(duì)城區(qū)的防洪調(diào)度、抗災(zāi)搶險(xiǎn)起到了重要作用。

(2) 福清市已先后制訂出臺(tái)了《福清市防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案》、《福清市防洪工作預(yù)案》、《福清市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，多年來(lái)，在指導(dǎo)我市城區(qū)防洪工作中發(fā)揮了重要的作用，為我市城區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障。

5 城區(qū)防洪存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

(1) 城區(qū)范圍內(nèi)侵占河道圍田、造地、建房、舊障清除新障又起、亂倒垃圾、河道淤積嚴(yán)重等違章現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響河道的行洪能力，同時(shí)危及防洪堤、排澇站的安全。建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度與執(zhí)法力度，下大決心清除違章占地與建筑，保障引洪河道的正常運(yùn)行。

(2) 城區(qū)下水道大部分被覆蓋，每逢下一場(chǎng)中到大雨，城區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序，建議城建部門(mén)要認(rèn)真研究如何有效地對(duì)下水道進(jìn)行清淤疏竣與整治。

(3) 加強(qiáng)對(duì)城區(qū)上游水庫(kù)工程的管理，由于上游五座小（一）型水庫(kù)大多建于上世紀(jì)五十、六十年代，存在著許多安全隱患,為此必須認(rèn)真做好汛前檢查，嚴(yán)格汛期水庫(kù)水位控制，合理調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)要及時(shí)除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。

(4) 目前，福清市已出臺(tái)了防洪、防臺(tái)及城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案等，為了更好地發(fā)揮作用，必須在實(shí)踐中逐步完善，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，進(jìn)一步規(guī)范防洪工作的責(zé)任、任務(wù)、程序，形成有序有效的指揮調(diào)度方案。同時(shí)，必要時(shí)在汛前、汛中進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，把安全責(zé)任落實(shí)到各成員單位，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降低到最小。

(5) 加大宣傳力度，提高全民防洪意識(shí)。目前一些單位的防洪責(zé)任制還停留在紙面上，尚未其正得到落實(shí)。部分群眾仍存在不同程度的麻痹思想和僥幸心理，防洪安全知識(shí)缺乏，避險(xiǎn)自救能力不強(qiáng)。為此，必須要求各成員單位應(yīng)嚴(yán)格按照各自分工職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，貫徹分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理的要求，做好各項(xiàng)保障工作。

洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城市防洪排澇；城市內(nèi)澇；雨水系統(tǒng)；雨水規(guī)劃；治理措施[Abstract] In our city is located in the vast majority of rivers and the sea shore, in different degree by river floods and water logging threat. The new situation facing the city the process of urbanization, the enlargement of city scale, city population increasing, the construction of city flood control and drainage facilities is relatively backward in our country, city flood disaster loss caused by more and more. In this paper, combined with the city "Shenyang Water Street" phenomenon, analysis of the main causes of waterlogging disasters in Shenyang City, on the planning method of flood disaster prevention and control measures of city, improve the ability of city construction of flood control and drainage.

[keyword] city flood control and drainage waterlogging; city; rainwater; rainwater planning; control measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

2011年入夏以來(lái)，中國(guó)多個(gè)大城市因?yàn)楸┯瓿霈F(xiàn)內(nèi)澇，多位專(zhuān)家受訪時(shí)稱(chēng)，城市內(nèi)澇不僅是大城市的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年到2010年間，全國(guó)351個(gè)城市中的60%在降雨量達(dá)到50厘米以上時(shí)曾發(fā)生過(guò)內(nèi)澇。城市內(nèi)澇問(wèn)題表面上看是一種因極端天氣造成城市排水不暢的現(xiàn)象，但本質(zhì)上反映了當(dāng)前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、城市功能不完善的問(wèn)題。城市內(nèi)澇不僅造成交通擁堵，影響市民出行；而且嚴(yán)重的還會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，近年來(lái)南方多省遭遇嚴(yán)重的暴雨侵襲。多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，廣州市在半個(gè)月時(shí)間里，兩次水漫全城；江西省新余市數(shù)個(gè)交通要道被大水淹沒(méi)；湖南省奉家鎮(zhèn)公路被沖毀；沈陽(yáng)市中心城區(qū)的“積水街”現(xiàn)象也屢次出現(xiàn)……城市建設(shè)中如何提高防洪排澇的能力，已經(jīng)成為刻不容緩的課題。

1沈陽(yáng)市中心城區(qū)“積水街”成因分析

1.1中心城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

我國(guó)大多數(shù)城市在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，一直是“重地上，輕地下”，隨著城市化進(jìn)程步伐的加大，沈陽(yáng)中心城區(qū)原有的農(nóng)田、溝渠逐漸變成了城市排水管網(wǎng)，在這一過(guò)程中，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)滯后，大部分排水管道的排水設(shè)計(jì)能力偏低，地下排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度，歷史欠賬較多，存在排水設(shè)施不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)較低、排水管網(wǎng)布置不科學(xué)等問(wèn)題。

據(jù)沈陽(yáng)水務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，沈陽(yáng)市中心城區(qū)現(xiàn)有的5000多km排水管網(wǎng)，其排水系統(tǒng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)到1年一遇標(biāo)準(zhǔn)排水管網(wǎng)占總量的85%,達(dá)到2年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅有8%，中心城區(qū)還有部分重現(xiàn)期為0.5年，有些地區(qū)還沒(méi)有排水管網(wǎng)，全市雨污分流任務(wù)僅完成9%，中心城區(qū)一旦發(fā)生強(qiáng)降雨就很容易出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，沈陽(yáng)老城區(qū)排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多為1～2年一遇，即使新城區(qū)的管道也是按3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，如德國(guó)的合流排水渠里可以開(kāi)小汽車(chē)，新加坡的雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為5年以上，這些國(guó)家的排水系統(tǒng)完善，維護(hù)管理到位，“積水街”現(xiàn)象較少。

1.2公共排水設(shè)施維護(hù)管理不當(dāng)

地下停車(chē)場(chǎng)因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢、未及時(shí)采取防御措施造成水淹，工地違規(guī)排放導(dǎo)致排水系統(tǒng)被破壞，這些因素都對(duì)沈陽(yáng)中心城區(qū)公共排水管網(wǎng)的排水能力起到非常大的制約作用。長(zhǎng)期以來(lái)，市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)，都是由城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在提倡水務(wù)一體化，很多城市成立水務(wù)部門(mén)，但是有利于城市排水科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未建立，城市排水設(shè)施管理維護(hù)體制有待于進(jìn)一步健全。

1.3法律法規(guī)不健全

由于城市內(nèi)澇或者城市積水方面的規(guī)定僅僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還沒(méi)有上升到法律層面，因此，有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督建筑物地下設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏法律依據(jù)。

1.4城市框架拉大

隨著城市化進(jìn)程加快，地面硬化面積也急劇擴(kuò)大，這不僅會(huì)造成城市熱島效應(yīng)，中心城區(qū)容易出現(xiàn)強(qiáng)降雨，而且使地面雨水滲透力嚴(yán)重下降，當(dāng)出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道擁堵。

1.5中心城區(qū)排水體制不合理，雨污管道混接情況嚴(yán)重

城市排水體制一般為合流制和分流制2種類(lèi)型。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市排水規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）明確規(guī)定，新建城市、擴(kuò)建新區(qū)、新開(kāi)發(fā)區(qū)、或舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)。目前，沈陽(yáng)市中心城區(qū)的排水體制不盡合理，雨水、污水管道混接的現(xiàn)象嚴(yán)重。中心城區(qū)大多是老城區(qū)，排水體制以合流制為主，新發(fā)展區(qū)排水體制規(guī)劃為分流制，但現(xiàn)狀多為合流制，一些新建小區(qū)按城市規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)建設(shè)了分流制管道，但由于公共管理建設(shè)與小區(qū)建設(shè)不同步，造成沈陽(yáng)市中心城區(qū)管道混接現(xiàn)象較為普遍，污水系統(tǒng)內(nèi)合流制、分流制交替存在，排水系統(tǒng)混亂。城市中大多為直排式合流制，無(wú)完善的排水系統(tǒng)，雨污水直接排入河涌，嚴(yán)重影響澇水排泄并污染環(huán)境。

1.6極端天氣明顯增多

最近幾年頻繁發(fā)生的強(qiáng)降雨、高溫等極端天氣與全球氣候變暖這一大氣候背景的長(zhǎng)期變化有關(guān)，在極端天氣頻發(fā)的大背景下，我國(guó)針對(duì)全球變化啟動(dòng)國(guó)家級(jí)重大科學(xué)研究計(jì)劃正當(dāng)其時(shí)。在全球氣候變暖的大背景下，大氣環(huán)流特征等也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，極端天氣氣候事件有 “常態(tài)化”趨勢(shì)，亟須把防御極端天氣氣候事件擺在應(yīng)對(duì)氣候變化的重要位置，真正做到防患于未然。

2治理和減輕“積水街”問(wèn)題的主要措施

2.1編制完善沈陽(yáng)市排水規(guī)劃，提高中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)

沈陽(yáng)應(yīng)對(duì)特大暴雨內(nèi)澇要考慮全面提高城市的排水標(biāo)準(zhǔn)，做好雨水規(guī)劃，根據(jù)城市性質(zhì)、重要性以及匯水地區(qū)類(lèi)型（廣場(chǎng)、干道、居住區(qū)）、地形特點(diǎn)和氣候條件等因素確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期。對(duì)于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于老城區(qū)要通過(guò)排水改造，進(jìn)一步提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。沈陽(yáng)中心城區(qū)現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期普遍偏低（基本為小于或等于1年一遇）區(qū)域，如沈河、和平、皇姑的舊城區(qū)，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期提高應(yīng)采用與雨污分流同步、與舊城改造同步、與內(nèi)澇改造同步的“三同步”措施，逐步擴(kuò)大排水管道的過(guò)水能力，從根本上治理沈陽(yáng)中心城區(qū)“積水街”問(wèn)題。

2.2加強(qiáng)中心城區(qū)排水設(shè)施管理，建立排澇應(yīng)急機(jī)制

一是完善市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)管理體制，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，提高管養(yǎng)水平。一方面加強(qiáng)路面的清掃工作，減少路面泥沙進(jìn)入雨水管；另一方面加強(qiáng)管道的清淤養(yǎng)護(hù)力量，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)清淤機(jī)械化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)護(hù)城市公共排水設(shè)施的宣傳教育，禁止市民亂丟垃圾、雜物等行為，對(duì)中心城區(qū)建筑工地加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工單位及時(shí)清理建筑廢料雜物，消除造成“積水街”的人為因素。

二是建立雨天排澇應(yīng)急機(jī)制。全市各級(jí)排水、市政部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，落實(shí)到人，抓好積水黑點(diǎn)的應(yīng)急排水工作；發(fā)生澇災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)行動(dòng)，排水管理部門(mén)及時(shí)清理道路排水口，檢查水閘、泵站等設(shè)施的運(yùn)行情況，加強(qiáng)疏通地下排水管道，確保排水通暢。

2.3加快推進(jìn)“雨污分流”和“積水點(diǎn)”改造工程

一是“雨污分流”改造。雨污分流可以提高污水及合流管（渠）的過(guò)水能力，減小合流管道的雨天溢流量；提高雨水管設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或通過(guò)新建雨水管道，客觀上增大城市排水管網(wǎng)的雨水接納能力，有利于緩解或消除城市積水現(xiàn)象。新建、擴(kuò)建地區(qū)和舊城改造地區(qū)，采用分流制，舊城區(qū)逐步改造為分流制。新建小區(qū)、改造城區(qū)以及道路等市政公共設(shè)施，必須全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨水管和污水管不得混接，并對(duì)現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行正本清源，實(shí)現(xiàn)源頭排水戶、小區(qū)排水、市政排水管網(wǎng)的雨污分流，有效解決排水系統(tǒng)存在的雨污混接、錯(cuò)接、亂接問(wèn)題。

二是“積水街”改造。2007～2011年，沈陽(yáng)市對(duì)中心城區(qū)200多個(gè)較嚴(yán)重的積水點(diǎn)進(jìn)行整治，從已完成的165個(gè)“積水點(diǎn)”改造項(xiàng)目來(lái)看，積水點(diǎn)改造對(duì)于提高局部區(qū)域的排水能力，并通過(guò)強(qiáng)排措施，解決局部積水問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。“積水街”是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，今后應(yīng)繼承實(shí)施“積水街”治理工程，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。

2.4尊重自然和諧發(fā)展，增加城市地面透水性。

城市內(nèi)澇的一個(gè)主要原因是沒(méi)有充分考慮城市環(huán)境的生態(tài)發(fā)展。在城市發(fā)展規(guī)劃中增加中心城區(qū)綠地面積（如綠化廣場(chǎng)、公園等），在人行道、廣場(chǎng)等地區(qū)采用透水磚，以減少城市地表的徑流量。還可以參照以前的公園與城市比例，通過(guò)連通河涌、建造公園等手段，擴(kuò)大水面，加大滲透率，增強(qiáng)天然的排水功能。城市建設(shè)應(yīng)積極推廣滲透性新材料，以降低降雨徑流，綜合運(yùn)用雨水調(diào)蓄與綜合利用技術(shù)，適當(dāng)控制城市建設(shè)改造前后徑流系數(shù)的差異。

2.5加強(qiáng)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市熱島效應(yīng)

城市熱島效應(yīng)是指城市中的氣溫明顯高于郊區(qū)的現(xiàn)象。城市熱島主要是由城市下墊面（大氣底部與地表的接觸面）硬質(zhì)化、城市大氣污染、人工熱源增多、城市綠地和水體的減少等因素引起，是造成城市中心城區(qū)頻繁暴雨的原因之一。所以，在城市建設(shè)過(guò)程中尤其要注重城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃、增加中心城區(qū)綠化面積（如在中心城區(qū)建設(shè)青年公園、中山公園、萬(wàn)柳塘公園、怡靜園、南湖公園、魯迅公園、八一公園、南運(yùn)河帶狀公園、北運(yùn)河帶狀公園等），增加地表滲透能力和集水空間。同時(shí)應(yīng)注意城市規(guī)劃要利用城市通風(fēng)，通過(guò)節(jié)能減排措施來(lái)控制中心城區(qū)的熱量排放，推行環(huán)保車(chē)輛，提倡市民選擇乘坐公共交通工具，減少使用排放溫室氣體的機(jī)動(dòng)車(chē)和工具，以提高緩解熱島效應(yīng)的自然能力。

2.6轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，走雨水排放與利用相結(jié)合的道路

傳統(tǒng)觀念上的排水系統(tǒng)是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水、保護(hù)城市公共水域水質(zhì)為目的，認(rèn)為污水是有害的、應(yīng)盡快排除到城市下游。21世紀(jì)的排水系統(tǒng)的定位應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、排污減害逐步轉(zhuǎn)向雨水、污水的資源化。沈陽(yáng)治理“積水點(diǎn)”可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的雨水利用理念和技術(shù)，使雨水工程從傳統(tǒng)的排放方式轉(zhuǎn)向利用與排放相結(jié)合的思路上，采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)蓄庫(kù)，改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路，調(diào)蓄庫(kù)中儲(chǔ)存的雨水在洪峰過(guò)后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。

3沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法和實(shí)踐總結(jié)

3.1沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法

3.1.1規(guī)劃原則

貫徹全面規(guī)劃、綜合治理，防治結(jié)合、以防為主的方針。因地制宜、因害設(shè)防，提高防洪排澇能力，保護(hù)城市安全，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。合理選定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，重要城市對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水要作出對(duì)策性的方案。

充分發(fā)揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運(yùn)用。修建水庫(kù)和分（蓄）洪工程，要盡可能的考慮綜合利用。近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施。要區(qū)別輕、重、緩、急，隨著城市發(fā)展逐步提高城市防洪排澇設(shè)施的抗洪、澇能力。防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節(jié)省防洪費(fèi)用，提高防洪效益。與城市環(huán)境美化相結(jié)合，考慮保護(hù)環(huán)境提高環(huán)境效益，美化城市。

3.1.2城市防洪規(guī)劃

防洪標(biāo)準(zhǔn)：按沈陽(yáng)地形、地貌、地質(zhì)特點(diǎn)、流域面積形狀、洪澇災(zāi)害程度，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性、城市的大小、人口的多少等具體情況，確定城市防洪等級(jí)，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)。

防洪水文分析與計(jì)算，設(shè)計(jì)洪水與設(shè)計(jì)潮位的計(jì)算。主要防洪工程設(shè)施等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水，采取的對(duì)策性措施方案。

現(xiàn)有工程設(shè)施改造利用措施及與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運(yùn)用方案。城市進(jìn)行雨水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)除須對(duì)雨水管網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算，確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期，對(duì)于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算雨水管網(wǎng)，在進(jìn)行城市雨水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，雨水管網(wǎng)的計(jì)算是根據(jù)沈陽(yáng)地區(qū)的暴雨強(qiáng)度進(jìn)行計(jì)算的。還須精確計(jì)算出雨水提升泵站的流量及調(diào)洪湖的容積，使城區(qū)內(nèi)既確保不發(fā)生內(nèi)澇又可減少基建投資。雨水規(guī)劃時(shí)根據(jù)地形地貌繪制匯水區(qū)域圖，根據(jù)匯水面積及暴雨強(qiáng)度計(jì)算雨水量及調(diào)洪湖的容積，在城市中心區(qū)除了擴(kuò)大原有公園綠地內(nèi)的人工湖面積外還可以規(guī)劃下沉式綠化廣場(chǎng)、下沉式籃球場(chǎng)、下沉式極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，以充當(dāng)調(diào)洪湖的容積。當(dāng)暴雨來(lái)臨時(shí)，雨水通過(guò)這些體育場(chǎng)所、綠化廣場(chǎng)周邊分布密集的環(huán)形溝渠緩緩流進(jìn)“水池”，并存蓄其中，暴雨過(guò)后再排入渾河，所以，當(dāng)雨季來(lái)臨時(shí)，這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地便成了雨水調(diào)蓄池。

3.2沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

扎實(shí)推進(jìn)城市綜合防洪體系建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展與防洪排澇建設(shè)，不斷完善城市防洪排澇工程體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、組織動(dòng)員體系、應(yīng)急救援體系和社會(huì)管理體系，依法防控、科學(xué)防控、綜合防控，全面提高沈陽(yáng)城市防洪排澇能力，有效應(yīng)對(duì)沈陽(yáng)極端天氣和強(qiáng)降雨，確保人民群眾生命安全，確保城市的正常運(yùn)行，盡最大努力減輕洪澇災(zāi)害損失。堅(jiān)持以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌兼顧、依靠科技、依法防控五個(gè)原則，正確處理好城市防洪與流域防洪、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期建設(shè)、工程措施與非工程措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮與部門(mén)聯(lián)動(dòng)五個(gè)關(guān)系。

突出做好八個(gè)方面的工作：第一，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，切實(shí)加大城市防洪資金投入。沈陽(yáng)政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，加大了城市防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站建設(shè)以及排水管道清淤疏通等資金的投入力度，提高了城市防洪排澇能力。第二，加快達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善城市防洪排澇工程體系。沈陽(yáng)正全力推進(jìn)城區(qū)堤防、河道、管網(wǎng)、泵站等工程建設(shè)，提高了城市整體防洪能力。城市建設(shè)是以統(tǒng)籌市政和城市防洪排澇建設(shè)，加強(qiáng)防洪設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)疏浚河道，疏通排水管網(wǎng)，確保通暢為指導(dǎo)思想進(jìn)行的。第三，加強(qiáng)涉水管理，恢復(fù)和加大城市河湖調(diào)蓄能力。城市水系調(diào)整要符合防洪規(guī)劃，并嚴(yán)格按照管理權(quán)限審批。城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要避開(kāi)山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，增加澇水調(diào)蓄空間，留足滲水地面，努力提高城市防澇能力。并認(rèn)真開(kāi)展洪水影響評(píng)價(jià)，消除防洪安全隱患。第四，健全防洪預(yù)案，著力提高城市防洪應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步修訂完善城市防洪排澇預(yù)案編制導(dǎo)則和管理辦法，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和器材，切實(shí)提高城市防洪排澇應(yīng)急處置能力。第五，狠抓基層防汛，大力提高全社會(huì)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)社區(qū)防汛組織建設(shè)，提高社區(qū)、街道、企事業(yè)單位的自保自救能力。低于地面的地下空間和公共設(shè)施，采取有力措施，防止進(jìn)水受淹。城市企業(yè)根據(jù)防洪法的要求，在政府防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好本行業(yè)、本企業(yè)的防汛工作。第六，搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，著力提高城市暴雨預(yù)警響應(yīng)水平。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，大力提高城市暴雨預(yù)測(cè)精度和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，延長(zhǎng)暴雨預(yù)見(jiàn)期。建立和完善預(yù)警體系，及時(shí)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提前落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。第七，注重宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)城市居民的防災(zāi)意識(shí)。根據(jù)城市河道、湖泊和管網(wǎng)的防洪排澇能力，繪制和城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明可能受淹的情況。廣泛開(kāi)展宣傳教育和技能培訓(xùn)，讓公眾了解洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)。以適當(dāng)方式開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。第八，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步夯實(shí)城市防洪排澇基礎(chǔ)。

抓緊修訂完善城市防洪規(guī)劃，加強(qiáng)城市防洪規(guī)律及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，特別是城市防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)一致性與協(xié)調(diào)性研究，使城市防御外洪和內(nèi)澇的能力相匹配。

加強(qiáng)城市防洪法規(guī)體系建設(shè)，開(kāi)展城市暴雨專(zhuān)項(xiàng)課題研究，高度重視城市防洪排澇基礎(chǔ)研究，提高城市防洪科技水平。

落實(shí)易積水點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)案，強(qiáng)化人員疏散、交通管制等應(yīng)急防范措施。加強(qiáng)預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警。氣象部門(mén)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)力量，密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)向防汛指揮部門(mén)報(bào)送暴雨發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、量級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。水文等部門(mén)加強(qiáng)河湖水位、流量的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。利用手機(jī)短信、廣播、電視等渠道，及時(shí)主動(dòng)向公眾雨情、水情、道路積水等有關(guān)情況，指導(dǎo)公眾做好防范工作。

4結(jié)語(yǔ)

在沈陽(yáng)市中心，水廣場(chǎng)很多，平日里為市民提供了一個(gè)娛樂(lè)休閑的空間。在少雨的季節(jié)，它可以儲(chǔ)水，而在暴雨天氣，水廣場(chǎng)可瞬間變身，成為一個(gè)防止積水的“排水道”。一些體育場(chǎng)所，比如籃球場(chǎng)、極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，本身就設(shè)置在凹地里，雨季來(lái)臨時(shí)，便成了蓄水池。只要利用好，威脅一樣變機(jī)會(huì)，這是沈陽(yáng)市對(duì)于“城市，讓生活更美好”主題的生動(dòng)詮釋?zhuān)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)的細(xì)節(jié)中，增加一些既經(jīng)濟(jì)可行、又方便實(shí)用的治水措施，既能應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的暴雨考驗(yàn)，又能起到長(zhǎng)期的環(huán)保美觀效用，真正做到了把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，節(jié)省了防洪費(fèi)用，提高了防洪效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部GB50318-2000城市排水工程規(guī)劃規(guī)范.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000.

[2]司國(guó)良，黃翔.沿江城市內(nèi)澇災(zāi)害的反思與對(duì)策[J].中國(guó)水利,2009，(19):39-40

[3]丁鶴.對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)和主要對(duì)策[J].城市道橋與防洪,2007,(11)

【作者簡(jiǎn)介】

洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)范文第5篇

管材股份有限公司管件車(chē)間總?cè)藬?shù)為21人，其中35周歲以下16人，占總?cè)藬?shù)的76.19%。本車(chē)間承擔(dān)著公司管件車(chē)間的生產(chǎn)，由于工作一線存在較多加熱、高速轉(zhuǎn)動(dòng)及其它容易引發(fā)安全事故的設(shè)備，因此對(duì)應(yīng)崗位需要具有較高的安全意識(shí)。正因?yàn)槿绱耍嗄陙?lái)我們一直認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的相關(guān)要求，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)工作，確保每一名員工在日常工作中都秉持一絲不茍的工作態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，勤巡檢，多動(dòng)腦，為生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

近幾年車(chē)間人員變動(dòng)較大，新進(jìn)員工的安全意識(shí)水平有高有低，基于這樣的實(shí)際情況，我們對(duì)新進(jìn)員工在入崗前進(jìn)行生產(chǎn)安全教育，入崗后由留下的老員工在日常工作中，向新進(jìn)員工傳授經(jīng)驗(yàn)和技能，積極參與“師帶徒”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化他們對(duì)安全的認(rèn)知。并通過(guò)嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任，新老員工相互監(jiān)督、相互提醒，堅(jiān)決杜絕違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件發(fā)生。經(jīng)過(guò)全體員工不懈努力，我車(chē)間實(shí)現(xiàn)2013年上半年內(nèi)無(wú)人身輕傷及以上事故、無(wú)設(shè)備誤操作和個(gè)人差錯(cuò)導(dǎo)致的公私財(cái)產(chǎn)損失等情況，為實(shí)現(xiàn)“全年安全生產(chǎn)零事故”這一目標(biāo)開(kāi)了個(gè)好頭。

為保證青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)的有效落實(shí)，在公司黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)支部深入基層開(kāi)展創(chuàng)建工作，把質(zhì)量工作與安全工作緊密結(jié)合，以創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗為載體，堅(jiān)持“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”為主的管理制度，扎實(shí)有效地推動(dòng)創(chuàng)建全市青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道發(fā)展。

一、抓好安全制度建設(shè)，做到基礎(chǔ)管理精細(xì)化

(一)注重前期工作布局，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。由青年員工組成分隊(duì)，認(rèn)真按照安全生產(chǎn)管理體系要求對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)所涉及到的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分析，確定了生產(chǎn)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和關(guān)鍵部位，并編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案，確定安全目標(biāo)，明確崗位安全職責(zé)與權(quán)限。

(二)注重制度落實(shí)。與員工簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，同時(shí)編制《突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，劃分相應(yīng)責(zé)任人，并分別帶領(lǐng)一組應(yīng)急小分隊(duì)，組成可以全天候處理意外事故或應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害性天氣的應(yīng)急隊(duì)伍，意在發(fā)生安全事故時(shí)，受傷人員能夠得到快速救治；在發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，能夠?qū)⑽：蛘哓?cái)產(chǎn)損失降至最低。

(三)推行目視化管理。加熱區(qū)域添加高溫標(biāo)識(shí)，機(jī)械傳動(dòng)區(qū)域添加壓傷或擠傷標(biāo)識(shí)，易觸電區(qū)域添加觸電警示標(biāo)識(shí)，使操作工人一目了然，在工作中靠近這些區(qū)域時(shí)，會(huì)更小心的工作，從源頭上控制了可能發(fā)生的人為安全隱患。

(四)展開(kāi)形式多樣的培訓(xùn)教育。安全理念深入人心長(zhǎng)期以來(lái)，我車(chē)間一直未放松安全教育工作，嚴(yán)格按照三級(jí)安全教育的要求對(duì)新員工進(jìn)行符合實(shí)際、切實(shí)有效的班組安全教育，并不定期的對(duì)全體員工進(jìn)行形式多樣的安全教育和培訓(xùn)，分析他人事故案例，講述虛驚事件，從中吸取相關(guān)教訓(xùn)，同時(shí)警醒大家，把別人的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，舉一反三，立足自身，查找問(wèn)題。并積極參加公司安保部和其他相關(guān)部門(mén)組織的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，內(nèi)容豐富多彩，涉及生產(chǎn)安全、家庭出行等許多實(shí)實(shí)在在的知識(shí)。

在2013年6月中下旬，針對(duì)***省多雨的情況，開(kāi)展防洪防澇安全主題活動(dòng)，查找身邊洪澇災(zāi)害隱患，并請(qǐng)專(zhuān)家到車(chē)間講解如何預(yù)防洪澇災(zāi)害，以及遇到洪澇災(zāi)害時(shí)，如何在避免人員傷亡的同時(shí)，盡可能的降低公司財(cái)產(chǎn)損失。然后我車(chē)間共組織防洪防澇宣傳板報(bào)10余塊，以形象生動(dòng)的圖片和文字廣泛宣傳省級(jí)下達(dá)的關(guān)于防洪防澇相關(guān)的政策法規(guī)，傳達(dá)公司各項(xiàng)安全管理文件精神。并進(jìn)一步延伸至安全生產(chǎn)中去，開(kāi)展“安全知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，通過(guò)該競(jìng)賽，增強(qiáng)了員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，擴(kuò)展了員工在安全領(lǐng)域的知識(shí)范圍，從而避免問(wèn)題的發(fā)生。

二、落實(shí)安全防護(hù)措施，做到現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

(一)我們結(jié)合三合一體系審核的要求，對(duì)易燃易爆或者有其它安全隱患的物品、容易出現(xiàn)安全事故的操作流程等內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，制定出一系列的管理規(guī)定，并結(jié)合2012年的實(shí)際情況，為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)給與理論指導(dǎo)；

(二)我們對(duì)本車(chē)間的員工進(jìn)行規(guī)范化管理，包含特殊工種必須登記且持證上崗，對(duì)于違反安全操作規(guī)程的員工進(jìn)行通報(bào)或處罰等等；

(三)我們對(duì)外來(lái)施工人員進(jìn)行規(guī)范化管理，在施工前對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育，向其闡述***公司的安全規(guī)定，明確其安全責(zé)任，并由我車(chē)間培訓(xùn)合格的監(jiān)護(hù)人員對(duì)其負(fù)責(zé)。

三、注重安全達(dá)標(biāo)考核，做到日常管理信息化

(一)認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)記錄，做好平時(shí)的自查自糾工作，真實(shí)地反映安全方面的日常管理工作，便于公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、指導(dǎo)；

(二)設(shè)立安全績(jī)效考核在績(jī)效考核方面，將安全納入考核范圍，對(duì)工段員工月度生產(chǎn)中的安全行為予以打分，并在月度獎(jiǎng)金中體現(xiàn)。

安全生產(chǎn)重于泰山。它既是公司生產(chǎn)的需要，更是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。在今后工作中，我們管件車(chē)間將繼續(xù)以創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求踐行 “安全生產(chǎn)”承諾，用公司的有序、快速、健康發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“四個(gè)旌陽(yáng)”宏偉藍(lán)圖。

 

 

 

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