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【關(guān)鍵詞】鋼筋混凝土保護(hù)層厚度鋼筋位置控制措施方法
中圖分類號(hào):TU37文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
鋼筋混凝土中的保護(hù)層厚度在混凝土結(jié)構(gòu)中是一個(gè)至關(guān)重要的問題,許多工程中出現(xiàn)的樓板開裂、板底露筋泛銹等問題,很多情況下是因?yàn)闆]有足夠的鋼筋混凝土保護(hù)層厚度以及沒有做好鋼筋位置的調(diào)整控制工作,因此施工人員要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性,將施工的每個(gè)環(huán)節(jié)抓牢,在最大程度上確保結(jié)構(gòu)構(gòu)件的正常使用.
二、鋼筋混凝土保護(hù)層的施工質(zhì)量控制措施
1、認(rèn)真做好圖紙會(huì)審,技術(shù)交底
在設(shè)計(jì)圖紙中,對(duì)混凝土保護(hù)層的厚度會(huì)根據(jù)情況有不同的要求。比如現(xiàn)澆樓板和梁的混凝土保護(hù)層厚度,當(dāng)混凝土強(qiáng)度不同時(shí),其要求的厚度是不一樣的。而基礎(chǔ)的迎水面保護(hù)層厚度通常為50mm,有時(shí)甚至要求達(dá)到100mm,這都要根據(jù)圖紙的要求來綁扎鋼筋。但我們?cè)趯?shí)際工作中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)鋼筋操作工不看結(jié)構(gòu)圖紙總說明而僅憑經(jīng)驗(yàn)操作,不使用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)墊塊,有時(shí)為圖省事亂用墊塊或少用墊塊,加大混凝土保護(hù)層厚度的誤差。這些現(xiàn)象都與施工單位不重視技術(shù)交底、施工管理不嚴(yán)有關(guān),這是應(yīng)該可以完全杜絕的。
2、重視鋼筋的翻樣工作
翻樣時(shí)箍筋的翻樣尺寸要正確。對(duì)一些鋼筋密集,復(fù)雜的梁、柱交接處,主梁與次梁的交接處必須放實(shí)樣,合理安排各方向的主筋與副筋位置。同時(shí)確保鋼筋在制作時(shí)的尺寸正確,給施工現(xiàn)場鋼筋安裝、綁扎節(jié)點(diǎn)創(chuàng)造條件。避免由于交接點(diǎn)處鋼筋密集無法安裝而造成鋼筋擠占保護(hù)層位置,從而發(fā)生露筋的情況。
3、注意模板工程的制作和安裝
模板制作的尺寸誤差也會(huì)導(dǎo)致混凝土保護(hù)層厚度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。模板制作要規(guī)范、尺寸要精確,特別是縮模現(xiàn)象很容易導(dǎo)致混凝土保護(hù)層厚度偏小,甚至發(fā)生露筋現(xiàn)象。
4、重視鋼筋的綁扎成型工序
鋼筋綁扎時(shí)要按圖紙、規(guī)范操作,保證鋼筋骨架各部分尺寸及精度,確保主筋位置安放準(zhǔn)確,避免鋼筋保護(hù)層誤差。對(duì)一些復(fù)雜的梁板結(jié)構(gòu)以及縱橫交錯(cuò)的梁柱交接點(diǎn),應(yīng)在認(rèn)真交底的基礎(chǔ)上,合理安插主、次梁結(jié)構(gòu)主鋼筋的位置,并注意施工順序,避免出現(xiàn)鋼筋擠占保護(hù)層的情況。
5、準(zhǔn)確使用混凝土保護(hù)層墊塊
在鋼筋安放、綁扎固定時(shí),使用塑料墊塊或卡撐式定位件等作為確保混凝土保護(hù)層厚度的措施,現(xiàn)在工程中已廣泛應(yīng)用。但我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn),不少施工單位不重視這個(gè)問題:一是墊塊設(shè)置的數(shù)量不夠,導(dǎo)致鋼筋下沉或墊塊被壓碎、變形。我們一般要求間距800mm~1000mm應(yīng)設(shè)置一只墊塊,如果鋼筋直徑較小,則還應(yīng)適當(dāng)加密墊塊的間距。二是混用、亂用墊塊問題比較普遍。即使梁、板混凝土的強(qiáng)度等級(jí)相同,其混凝土保護(hù)層厚度要求也不一定相同。
三、關(guān)于鋼筋混凝土保護(hù)層厚度控制的建議
就目前實(shí)體檢測中鋼筋保護(hù)層厚度控制工作的開展來看,主要表現(xiàn)的問題在于技術(shù)規(guī)程不配套、施設(shè)分離、工藝技法落后等幾個(gè)方面,但問題本源還在于我們未能形成建設(shè)工程質(zhì)量控制的一套綜合質(zhì)量管理體系,不能使質(zhì)量控制工作進(jìn)入自我改良的良性循環(huán)。所以在著手建立該綜合體系的同時(shí),就具體工作,我們應(yīng)注意以廠方面的加強(qiáng):
第一:發(fā)揮地方技術(shù)規(guī)程的靈活性優(yōu)勢(shì),積極制定地方相關(guān)技術(shù)規(guī)程,做好國家規(guī)范在技術(shù)層上的銜接轉(zhuǎn)換工作。以條文上的客觀、明確、詳盡,逐步代替實(shí)際工作中的模糊、主觀。
第二:明確設(shè)計(jì)文件中對(duì)鋼筋保護(hù)層厚度的標(biāo)示、控制要求。明確設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品相關(guān)、后續(xù)問題處理上的責(zé)任、義務(wù)。
第三:施工過程中加強(qiáng)對(duì)新重點(diǎn)部位、新重點(diǎn)項(xiàng)目的自檢、自查。施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中,應(yīng)注重對(duì)新工藝、新技術(shù)推廣、應(yīng)用的適用性論證、總結(jié)。
第四:形成國家級(jí)鋼筋保護(hù)層厚度測定技術(shù)規(guī)程,明確設(shè)備、操作、技術(shù)、評(píng)定、檢定等方面的要求及法律地位。
四、鋼筋位置的控制措施
1、墻體豎向筋位置控制
為保證墻體豎向鋼筋豎直、不移位,在頂板混凝土澆筑之前,調(diào)整好鋼筋的位置后在頂板上鐵之上綁扎三道墻體水平筋,墻體鋼筋綁扎時(shí)設(shè)雙“F”型卡具,間距800梅花型布置,保證墻體不出現(xiàn)整墻偏移及保護(hù)層厚度控制不準(zhǔn)。同時(shí)在模板上口按墻體保護(hù)層厚度焊扁鋼并在上口300mm位置加設(shè)水平梯子筋控制豎向筋位置。
2、墻體水平筋位置控制:本工程墻體水平筋采用梯子筋控制間距,施工時(shí)墻體梯子筋布置間距根據(jù)墻體長度設(shè)2-4道。
3、底板、頂板鋼筋位置控制:底板、頂板鋼筋綁扎時(shí)設(shè)馬凳,對(duì)上鐵鋼筋進(jìn)行支撐,馬凳走向與板下鐵垂直,上部與上鐵垂直,底板馬凳采用直徑20mm鋼筋間距1.2m,頂板馬凳采用三級(jí)10鋼筋間距1.2m,通長布置。馬凳型式見下圖。馬凳凈高按具體使用部位板厚減鋼筋骨架高度計(jì)算。
五、混凝土澆筑時(shí)的控制
1、混凝土底板頂面保護(hù)層厚度控制
混凝他澆筑過程中,必須合理布置混凝土泵管的位置,盡量減少混凝土澆筑過程中產(chǎn)生的外力,使底板表層鋼筋變形,從而影響保護(hù)層的厚度。在施工過程中采取以下措施,收到較好的效果:一是泵管下要設(shè)置緩沖設(shè)施(如采用圓柱形油桶),緩沖設(shè)施的數(shù)量要足夠,使泵管產(chǎn)生的力,盡量分散到鋼筋網(wǎng)片較大的范圍,避免集中受力;二是泵管盡量布置到有支撐點(diǎn)的位置,以減少泵管產(chǎn)生的荷載對(duì)鋼筋網(wǎng)片的影響;三是泵管拆除過程中,避免泵管大力撞擊鋼筋網(wǎng)片;同時(shí)在澆筑過程中,要注意對(duì)鋼筋網(wǎng)片成品的保護(hù),禁止在驗(yàn)收合格的鋼筋網(wǎng)片上亂踩亂踏,造成鋼筋網(wǎng)片變形,影響保護(hù)層厚度;
2、底板側(cè)面保護(hù)層厚度控制
(1)混凝土澆筑過程中,為了減輕通入模沖擊力對(duì)側(cè)模的影響,混凝土下料高度超過2m時(shí)采用串通。
(2)澆筑過程中,派專人對(duì)模板緊固件進(jìn)行檢查,由于混凝土振搗下料沖擊力較大,澆筑過程中可能會(huì)使模板緊固件松動(dòng),若松動(dòng)則及時(shí)進(jìn)行緊固;同時(shí),模板底部1/3高度范圍內(nèi)的對(duì)拉螺栓采用雙螺母。
六、結(jié)語
在進(jìn)行混凝土鋼筋保護(hù)層的厚度控制工作時(shí),要充分考慮每個(gè)施工環(huán)節(jié),將施工工藝不斷優(yōu)化,并選取科學(xué)、合理的措辭,保證工程的順利進(jìn)行,做到事前、事中、事后的真正控制,并重視鋼筋保護(hù)層厚度對(duì)工程結(jié)構(gòu)的影響,在最大程度上保證工程的結(jié)構(gòu)安全和使用壽命。當(dāng)然在控制混凝土的鋼筋結(jié)構(gòu)時(shí),也要根據(jù)施工特點(diǎn),對(duì)鋼筋混凝土中鋼筋的位置進(jìn)行合理控制,并做好調(diào)整工作。只有在監(jiān)督檢測工作中,將鋼筋位置與保護(hù)層厚度的控制工作做好,才能保證工程的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
今天,我們召開全市防汛緊急視頻會(huì)議,主要任務(wù)就是對(duì)全市的防汛工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才,啟先同志通報(bào)了當(dāng)前的雨情、汛情和災(zāi)情,從通報(bào)的情況看,7月15日以來,我市普降大到暴雨,局部特大暴雨,全市平均降雨量97毫米,降雨呈現(xiàn)出歷時(shí)長、強(qiáng)度大、災(zāi)害重的特點(diǎn)。暴雨引發(fā)山洪和山體滑坡,造成光山縣晏河鄉(xiāng)程山村劉小灣1人死亡,新縣蘇河鎮(zhèn)紅柳村塘灣組2人死亡,浉河區(qū)南灣水庫上游2人死亡。這是近幾年不多見的,令人十分痛心。汛情、災(zāi)情發(fā)生后,廣大干部職工迅速投入到抗洪搶險(xiǎn)中,經(jīng)過大家的辛苦工作和連續(xù)奮戰(zhàn),一些大的險(xiǎn)情得到有效控制,在此向大家表示感謝,同時(shí)也希望大家再接再厲,切實(shí)做好迎接下一次洪水的準(zhǔn)備。從剛才市氣象局宋局長通報(bào)未來天氣變化的預(yù)測情況看,這次降雨還將持續(xù),雖然降雨帶已經(jīng)西移到了南陽,但桐柏的降雨量超過200毫米,這必將增加淮干的壓力。防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,我們必須高度重視,立即行動(dòng),迅速投入到防汛搶險(xiǎn)工作中,確保今年安全度汛。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、要全力開展抗洪搶險(xiǎn)
一要突出抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。城鎮(zhèn)人員密集、財(cái)產(chǎn)集中,是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。而我市目前的城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還比較低,距國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹?,特別是中心城區(qū),每遇強(qiáng)降雨過程總會(huì)出現(xiàn)積水的情況。近年來,我們?cè)诔鞘袃?nèi)河治理上下了很大工夫,總的看成效很顯著,但有些問題尚未很好解決。對(duì)存在的問題,要逐一排查,找出原因,深入采取治理措施。下一步,在城鎮(zhèn)的建設(shè)管理中,要切實(shí)將城鎮(zhèn)防洪排澇體系規(guī)劃建設(shè)納入其中,并認(rèn)真抓好落實(shí),全面提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力。當(dāng)前,要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)城鎮(zhèn)災(zāi)害性信息的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警,努力減少城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害損失。
二要突出做好山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害防御是我市防汛工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),這兩天的降雨引發(fā)的嚴(yán)重山洪地質(zhì)災(zāi)害,已造成5人死亡,后果十分嚴(yán)重。山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御難度大,突發(fā)性強(qiáng),危害性大,各地一定要高度重視。要大力加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)案預(yù)警體系建設(shè),抓好山洪災(zāi)害防御工作,完善山洪災(zāi)害防御工作機(jī)制,做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人。要進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)厝罕姷姆罏?zāi)避災(zāi)意識(shí),切實(shí)做好預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾,盡最大努力減少人員傷亡,努力保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
三要突出做好中小河道防汛工作。我市淮南中小河道,都發(fā)源于山區(qū),河道源短、坡陡、流急,洪水匯集很快,陡漲陡落,極易發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害,對(duì)沿河群眾威脅很大。我們要始終把中小河道作為防汛重點(diǎn),密切監(jiān)測天氣和水情雨情變化,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào),科學(xué)調(diào)度防洪工程,落實(shí)“防、避、撤”等各項(xiàng)措施,實(shí)施科學(xué)管理,確保安全。
四要突出做好水庫安全度汛工作。我市有各類水庫886座,其中小型水庫就有865座,這些水庫建的早,標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)問題突出,極易發(fā)生險(xiǎn)情,造成危害。前一段時(shí)間,我國南方地區(qū)的大洪水,已造成6座小型水庫垮壩,許多小型水庫漫溢。我們一定要認(rèn)真汲取教訓(xùn),切實(shí)做好水庫防汛搶險(xiǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)病險(xiǎn)水庫和在建水庫的安全度汛方案和措施,加強(qiáng)水庫的調(diào)度運(yùn)用,禁止水庫超汛限水位蓄水,正確處理好水庫施工與安全度汛的關(guān)系,確保水庫汛期安全。
二、要全力保障安全度汛
針對(duì)當(dāng)前我市嚴(yán)峻的防汛形勢(shì),全市各級(jí)黨委、政府和防指要根據(jù)防汛預(yù)案,全力做好各項(xiàng)防汛抗洪救災(zāi)工作。
第一,要高度重視,強(qiáng)化防汛意識(shí)。各地各部門要高度重視當(dāng)前的防汛工作,對(duì)這次降雨過程已經(jīng)造成和可能再次出現(xiàn)的各種災(zāi)害和影響要有足夠的認(rèn)識(shí),全力以赴做好各項(xiàng)防御工作。要把確保人民生命安全作為防汛工作的首要任務(wù),立即對(duì)防汛救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)。特別是前期降水較少、水利工程蓄水不足的縣區(qū),要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。各級(jí)防指要對(duì)防汛抗洪救災(zāi)等工作做出統(tǒng)籌安排,切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處,堅(jiān)決防止因工作不到位造成重大人員傷亡。
第二,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)防指要從最壞的情況出發(fā),向最好的方向努力,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分步驟、分層次、分任務(wù),把責(zé)任落實(shí)到防指各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,把措施細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員,做到組織到位、責(zé)任到位、人員到位,確保各項(xiàng)工作有力有序有效進(jìn)行。各級(jí)防指主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé)。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即全面上崗到位,做到“大雨洪水前在指揮崗位,洪水內(nèi)澇時(shí)在群眾之中,災(zāi)害形成時(shí)在救災(zāi)現(xiàn)場”,切實(shí)履行好防汛抗洪救災(zāi)職責(zé)。防汛期間,各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少一人在崗在位。要嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假制度。市防指辦公室要對(duì)各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門部門主要負(fù)責(zé)人在崗在位情況進(jìn)行不定期抽查,抽查結(jié)果直接報(bào)市委、市政府。
第三,要密切監(jiān)視,強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象部門要密切監(jiān)視天氣動(dòng)向,實(shí)時(shí)對(duì)降雨強(qiáng)度變化、影響范圍、持續(xù)時(shí)間等作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào),并及時(shí)預(yù)警信息,為科學(xué)有效防汛提供信息支持。水利水文部門要加強(qiáng)對(duì)河流、水庫的水情測報(bào),根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨強(qiáng)度等對(duì)來水情況作出滾動(dòng)分析和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào),為水利工程調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。國土資源部門要加強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)警工作,針對(duì)分布廣、防御難度大、交通不便等特點(diǎn),采取群防群控等措施,及時(shí)掌握山洪災(zāi)害發(fā)生的預(yù)兆,并利用電視、電臺(tái)、手機(jī)以及當(dāng)?shù)厝罕娛煜さ姆绞教崆邦A(yù)警信息,及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置危險(xiǎn)地帶群眾。對(duì)一些重點(diǎn)部位,防汛通訊工具一定要配備到位,并且要保證這些通訊工具在復(fù)雜、惡劣、極端天氣條件下仍然能夠發(fā)揮作用。
第四,要全面排查,強(qiáng)化度汛措施。對(duì)各類防洪工程和易受災(zāi)地區(qū)要開展全面、深入、細(xì)致的大排查,抓緊排除各類隱患。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水庫、水電站、堤防的安全檢查,落實(shí)巡查和搶護(hù)措施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、低洼地、地下停車場、排水管網(wǎng)的安全排查,督促落實(shí)防洪排澇措施,防止城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇,確保城市正常秩序。針對(duì)強(qiáng)降雨容易引發(fā)山洪和地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況,各地要以防為主,及時(shí)對(duì)山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,特別是位于不穩(wěn)定山體腳下、山洪溝旁的居民房屋,要逐項(xiàng)落實(shí)防范措施。對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的隱患,要果斷采取措施,及時(shí)排除險(xiǎn)情,避免出現(xiàn)問題。
第五,要以人為本,強(qiáng)化安全防范。各地各部門要把確保人民生命安全作為首要任務(wù),科學(xué)安排,精心組織,認(rèn)真抓好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。要按照預(yù)案要求,切實(shí)做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作,安排足夠的力量對(duì)低洼易澇地區(qū)、在建工地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,確保不留死角、不漏一人。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾,安排好他們的生活,確保群眾情緒穩(wěn)定。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移安置人員和河道避險(xiǎn)船只的管理,在主要安置點(diǎn)和河道船只停泊點(diǎn)設(shè)置必要的崗哨,防止轉(zhuǎn)移人員和采砂船只提前進(jìn)入尚未解除警報(bào)的危險(xiǎn)區(qū)域。
第六,要科學(xué)調(diào)度,強(qiáng)化應(yīng)急管理。受這兩天降水影響,淮河及其支流河道底水較高,水庫水位普遍上漲,小型水庫出現(xiàn)溢洪。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)水庫、水閘等水利工程的調(diào)度,科學(xué)防控,確保度汛安全。工程狀況良好的水庫,要根據(jù)水情預(yù)報(bào)適時(shí)預(yù)泄,騰出庫容,充分發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰作用,減輕下游防洪壓力。存在病險(xiǎn)和正在除險(xiǎn)加固的水庫、水閘,要提前降低水位甚至空庫運(yùn)行,確保安全。在建水庫工程要做到“一庫一案”,每座水庫都要有應(yīng)急處置方案和措施。要備足防汛物料,落實(shí)搶險(xiǎn)力量,發(fā)生險(xiǎn)情后要立即采取有效措施進(jìn)行搶護(hù),確保水利工程、城鎮(zhèn)、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第七,要協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。防汛抗洪救災(zāi)工作綜合性強(qiáng),涉及部門多,應(yīng)急處置難度大,各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪救災(zāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一指揮機(jī)制。有關(guān)部門要按照防汛預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,形成防汛抗洪救災(zāi)的合力,確保安全度汛。對(duì)一些行動(dòng)不力、配合不力,甚至瀆職失職造成嚴(yán)重事故的單位和個(gè)人,我們將按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決追究責(zé)任,從嚴(yán)追究責(zé)任。
三、要全力做好兩項(xiàng)工作
(一)要全力做好災(zāi)后救災(zāi)工作。一要做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備。對(duì)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資,民政部門要認(rèn)真開展一次大檢查,查質(zhì)量、查數(shù)量,確保救災(zāi)物資能用、管用、夠用。二要確保受災(zāi)群眾基本生活。對(duì)轉(zhuǎn)移出來的群眾在危險(xiǎn)警報(bào)解除前不得返回,對(duì)已受災(zāi)的地區(qū)要迅速開展救災(zāi)和賑災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。三要迅速開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)防汛部門、民政部門、統(tǒng)計(jì)部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合,迅速深入受災(zāi)地區(qū),核實(shí)受災(zāi)情況。每天都要及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情的發(fā)展變化情況,特別是在發(fā)生人員傷亡情況時(shí),要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、按要求上報(bào)死亡人員的姓名、性別、年齡、居住地及死亡原因等。四要抓好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入受災(zāi)地區(qū),進(jìn)一步組織和指導(dǎo)群眾自力更生、因地制宜,開展生產(chǎn)自救。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的服務(wù),指導(dǎo)群眾開展受損農(nóng)作物的補(bǔ)救措施,對(duì)無法恢復(fù)的,要及時(shí)改種補(bǔ)種,做到不空田、不荒田。水利部門要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)盡快修復(fù)水毀工程,組織力量重點(diǎn)做好農(nóng)田水利工程修復(fù)。交通、電力、通信等部門要抓緊水毀工程修復(fù),支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
(二)要趨利避害,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的防洪評(píng)價(jià)和規(guī)劃。是個(gè)多水地區(qū),洪澇發(fā)生頻率很高,要保障各項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),必須堅(jiān)持趨利避害的原則,既考慮到充分利用水資源,又要避開洪澇的危害。我國近幾年洪澇災(zāi)害有很多教訓(xùn),比如一些重大工程項(xiàng)目建設(shè)、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施沒有考慮到防洪除澇問題,或者說沒有對(duì)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重影響給予充分的重視,結(jié)果在汛情發(fā)生時(shí)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。今后,我市的各項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一些重大工程項(xiàng)目建設(shè),都要按照防洪除澇規(guī)劃要求,避開洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建設(shè)好防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施。
一是新建項(xiàng)目必須按照防洪規(guī)劃要求選址。全市新建的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一些重大項(xiàng)目等,在項(xiàng)目按程序上報(bào)之前,一定要要進(jìn)行防洪評(píng)審。
二是已建項(xiàng)目要加強(qiáng)防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)一些已經(jīng)建成的重大項(xiàng)目,有關(guān)部門要盡快組織防洪專家進(jìn)行防洪能力評(píng)價(jià),按照防洪除澇規(guī)劃要求,加強(qiáng)防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是城鎮(zhèn)要盡快完善防洪除澇工程體系。中心城區(qū)和各縣城所在地,都是沿河而建。我市降雨多,再加上一些除澇工程不配套,內(nèi)澇經(jīng)常發(fā)生,因此必須加快城區(qū)內(nèi)河治理。最近,從中心城區(qū)到縣城都要采取行動(dòng),對(duì)能夠在短時(shí)間內(nèi)解決的問題,打一次突擊戰(zhàn)。原則上,昨天發(fā)生的問題,在下次洪水到來時(shí)不能再發(fā)生。今天上午城區(qū)防汛工作會(huì)上落實(shí)到各單位的任務(wù),務(wù)必要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善全市綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、旅游、電力、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)合作。構(gòu)建地面、高空、空間相結(jié)合的氣象災(zāi)害立體監(jiān)測體系,著力提高對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系。完善新一代可視化、人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。大力推廣運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù),重點(diǎn)加雨、大霧、雷電、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),全面提高預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測,實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測。
二、全面落實(shí)各項(xiàng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作措施
(三)切實(shí)抓好氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各地各有關(guān)部門要按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求。認(rèn)真做好氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)氣象災(zāi)害分析評(píng)估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、主要致災(zāi)因子等,逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。深入查找在抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在隱患和薄弱環(huán)節(jié),并及時(shí)整改到位。
(四)依法開展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。氣象部門要依法開展城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性。
(五)抓緊制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各縣市區(qū)要組織有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際抓緊編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
(六)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)江河堤防、水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮工程設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)作用。氣象部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,做好新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物防雷裝置的竣工驗(yàn)收,并加強(qiáng)檢測、監(jiān)督和管理。暴雨、山洪、滑坡等災(zāi)害易發(fā)地區(qū),要科學(xué)制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高綜合防御氣象災(zāi)害的能力。
(七)加強(qiáng)氣象公共服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)旅游、地質(zhì)災(zāi)害、電力、交通、城鎮(zhèn)環(huán)境、重點(diǎn)工程建設(shè)、人工影響天氣等公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
三、努力提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(八)制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要按照《氣象災(zāi)害防御條例》要求。明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害,不斷完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)常開展預(yù)案演練,特別要加強(qiáng)城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。
(九)及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。完善多部門相互配合、資源互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播體系。及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站和電信部門要及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,并根據(jù)需要及時(shí)增播、插播重要災(zāi)害性天氣警報(bào)。人員密集場所、關(guān)鍵街區(qū)、主要建筑物、公交設(shè)施上布設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏、公眾廣播,擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。建立村級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警傳播網(wǎng),組建農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍,及時(shí)傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。
(十)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,定期開展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并采取相應(yīng)處置措施。動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
(十一)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)后。根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極主動(dòng)予以應(yīng)對(duì)。高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作,加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn),科學(xué)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),并及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)措施,全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
(十二)提高人工影響天氣作業(yè)能力。重點(diǎn)抓好煙葉、高山蔬菜、柑橘等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地增雨防雹作業(yè)點(diǎn)等人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、切實(shí)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè)
(十三)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地各部門要建立完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體制。明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序,災(zāi)害易發(fā)地區(qū)要延伸到村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)。進(jìn)一步完善氣象、公安、民政、國土、建設(shè)、鐵道、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游等部門災(zāi)害信息共享機(jī)制,充分發(fā)揮各部門的職能作用,真正形成防災(zāi)減災(zāi)的工作合力。
(一)防御洪澇旱災(zāi)害扎實(shí)有效
我縣降雨較常略偏少,期間受“莫拉克”風(fēng)和“8.15”暴雨影響,局部地方發(fā)生災(zāi)情,及時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案,應(yīng)急處置有力,有效降低了災(zāi)害損失??偟膩碇v,今年防汛工作堅(jiān)持“以人為本、以防為主,以避為先”的原則,在全面落實(shí)宣傳動(dòng)員、責(zé)任制、預(yù)案、安全檢查、應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備常規(guī)防御工作的同時(shí),重點(diǎn)完善基層防汛體系,提高基層防汛能力。
1、重點(diǎn)防御工作機(jī)制扎實(shí)有效。全縣防汛工作緊緊抓主四方面重點(diǎn):一是抓住山塘水庫、小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)防御對(duì)象,重點(diǎn)布置防范措施,重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)。二是抓住省、市防指重點(diǎn)督辦問題,重點(diǎn)抓好整改完善。三是抓住安全檢查這一重要工作措施,將防汛安全檢查貫穿始終,確保及時(shí)消除安全隱患。四是理清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)單位防汛工作重點(diǎn),切實(shí)提高因地制宜自防能力。
2、“百鄉(xiāng)和汛”工程全面完成。在去年重點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)全市“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)統(tǒng)一安排,縣防汛辦精心組織,精心指導(dǎo),強(qiáng)化督查,組織完成了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè),基層防汛能力顯著提高,受到了茅臨生副省長的批示肯定。今年的8月15日,雨引發(fā)了鄉(xiāng)、村2處大面積坡面泥石流,造成10間房屋被壓垮,由于基層防汛體系的完善,暴雨預(yù)警及時(shí),預(yù)案啟動(dòng)及時(shí),監(jiān)測措施、責(zé)任落實(shí)到位,村民事先得到安全轉(zhuǎn)移,未造成人員傷亡。
3、人員轉(zhuǎn)移扎實(shí)到位。堅(jiān)持把人員轉(zhuǎn)移工作作為防汛工作的首要任務(wù)來抓,按照清楚避災(zāi)轉(zhuǎn)移對(duì)象、清楚避災(zāi)轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)和清楚避災(zāi)轉(zhuǎn)移責(zé)任人的“三個(gè)清楚”要求,在去年已建立的人員轉(zhuǎn)移帳的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好人員轉(zhuǎn)移對(duì)象的核實(shí)工作,對(duì)每一個(gè)轉(zhuǎn)移對(duì)象做到安置點(diǎn)和轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人明確,切實(shí)把人員轉(zhuǎn)移工作落到實(shí)處。
4、預(yù)警體系不斷完善。一是在已建69個(gè)村小流域山洪預(yù)警點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年新建了21處地質(zhì)災(zāi)害泥石流溝隱患點(diǎn)預(yù)測預(yù)警設(shè)施。二是開展了洪水預(yù)報(bào)體系建設(shè),計(jì)劃在沿線橫溪、、、下各四座水位站,目前下各、2處洪水監(jiān)測斷面土建工程,建成后將有效提高流域的洪水預(yù)報(bào)和科學(xué)調(diào)度水平。三是加強(qiáng)水雨情采集系統(tǒng)建設(shè),新建4座?。?)型水庫遙測站,改造2座?。?)型水庫遙測站,完成里林水庫遙測系統(tǒng)的2個(gè)雨量站、1個(gè)水庫水位站和1個(gè)中心站建設(shè),并在前幾年改造的基礎(chǔ)上,全面完成了14座國家基本站點(diǎn)的觀測場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。
(二)民生水利工程建設(shè)有力推進(jìn)
1、農(nóng)村飲水安全工程。市對(duì)縣“兩個(gè)社會(huì)”考核任務(wù)為解決37個(gè)村1.5萬農(nóng)村人口飲水安全,目前實(shí)際已完成41個(gè)村1.57萬人。
2、“強(qiáng)塘工程”。度市對(duì)縣考核水庫除險(xiǎn)加固4座。目前,4座水庫除險(xiǎn)加固工程已基本完成,正在掃尾。面上安排的15座山塘除險(xiǎn)加固,已完成6座,正在施工9座。
3、河道疏浚整治。市省里考核清水河道建設(shè)47.6公里,目前已全部完成。市里考核河道疏浚整治12公里,目前已完成12公里,爭取完成13公里。
4、節(jié)水灌溉工程。一方面抓好里林水庫灌區(qū)改造二期、括蒼水庫灌區(qū)一期2個(gè)“千萬畝十億方節(jié)水灌溉”工程改造工程建設(shè);另一方面,積極爭取中央及省財(cái)政小農(nóng)水資金補(bǔ)助,加快小型灌區(qū)改造,完成了溪頭堰、童渠堰、朱砂堰等3個(gè)中央小農(nóng)水項(xiàng)目和省級(jí)小農(nóng)水項(xiàng)目東嶺水庫灌區(qū)改造,全年新增防滲渠道29.8公里,新增節(jié)水灌溉面積5100畝,改善灌溉面積7100畝。
5、農(nóng)村水電建設(shè)。一是加強(qiáng)在建電站監(jiān)督管理,完成、一級(jí)等8座電站主體工程建設(shè),投入試運(yùn)行。二是組織完成了全省水電安全年檢試點(diǎn)工作。三是組織力量,重點(diǎn)推進(jìn)世界銀行貸款項(xiàng)目一級(jí)電站和河埠電站擴(kuò)容工程建設(shè),目前工程建設(shè)進(jìn)展順利,年內(nèi)完成主體工程建設(shè)和資金報(bào)帳工作。四是合理調(diào)度,正確處理發(fā)電、灌溉與防洪安全的關(guān)系,1-11月份全縣水力發(fā)電1.05億千瓦時(shí),為基準(zhǔn)年份同期的75%左右。
(三)、重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)
國家新增投資項(xiàng)目里林水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利,計(jì)劃年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。水庫工程可行性研究報(bào)告已通過太湖流域管理局審核,環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告已通過預(yù)審并報(bào)省環(huán)保廳審批,按原審批條件,環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告審批后,可以進(jìn)行可研報(bào)告審批。但由于國務(wù)院出了《第471號(hào)令》,新增移民安置為可研報(bào)告審批前置條件。而移民安置審批工作要求高、程序多、審批周期長,目前雖已完成了移民實(shí)物調(diào)查大綱審批,但還有移民規(guī)劃大綱及移民安置設(shè)計(jì)報(bào)告審批,年內(nèi)難以完成可研報(bào)告審批工作。水庫工程項(xiàng)目建議書配合市里通過了國家發(fā)改委委托的中國咨詢公司評(píng)估。
(四)依法治水工作得到加強(qiáng)
1、加強(qiáng)河道水域監(jiān)管。一是加強(qiáng)巡查監(jiān)督,鞏固去年河道采砂關(guān)停整治工作成果,29只關(guān)停砂場沒有一處反彈。二是針對(duì)砂場關(guān)停后遺留的沙坑安全隱患和廢渣堆積問題,先后兩次組織人員進(jìn)行全線調(diào)查,摸清情況,組織整平溪灘500余畝,并在危險(xiǎn)水域設(shè)置了100塊警示牌,有效恢復(fù)了河道水環(huán)境。三是組織開展軋碎制砂布點(diǎn)及政策調(diào)研,制定了河道軋碎制砂規(guī)范管理辦法,正在征求各方意見。四是按照總量控制、合理開采、逐步減少的原則,及時(shí)收回到期采砂許可證7本。
2、加強(qiáng)水資源監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,完成1處取水建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。二是加強(qiáng)水資源管理基礎(chǔ)工作,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,完成了縣城污水處理回用現(xiàn)狀調(diào)查和全縣取水計(jì)量設(shè)施及實(shí)時(shí)監(jiān)控終端安裝普查。三是嚴(yán)格取水審批許可,變更取水許可1份,新批取水許可證1份。
3、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度,審批水土保持方案7份,落實(shí)編報(bào)水土保持方案項(xiàng)目6個(gè),完成水土流失治理面積11.5平方公里。二是重點(diǎn)抓好諸永高速公路段水土保持設(shè)施的監(jiān)督檢查,對(duì)項(xiàng)目存在的14處水土保持隱患點(diǎn)下發(fā)了整改通知,現(xiàn)已完成整改6處。
4、加強(qiáng)水利規(guī)劃工作。完成了《縣-水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案》、《縣農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《縣水域保護(hù)規(guī)劃》和《蓄水工程規(guī)劃》編制工作。為加強(qiáng)對(duì)的保護(hù)治理,已委托華東勘測設(shè)計(jì)院做好《流域河道整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》編制工作。
(五)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)
按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求,以“辦大事、破難題、促發(fā)展”為載體,水利系統(tǒng)扎實(shí)開展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),取得明顯成效。認(rèn)真落實(shí)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、穩(wěn)定工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制,全年無一人違紀(jì)違法,無集體上訪事件和無人為責(zé)任安全事故。
二、工作打算
我縣水利工作的總體思路是:以全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)推進(jìn)民生水利建設(shè),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、現(xiàn)實(shí)的水利問題;加快“強(qiáng)塘”工程建設(shè),提高防汛防整體保障能力;加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),提高新農(nóng)村建設(shè)的保障能力;加快骨干水資源配置工程籌建,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力;加大水行政執(zhí)法力度,促進(jìn)水利事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)以防汛保平安為中心,繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
牢固樹立“防大汛,抗大災(zāi)”思想,以“防汛保平安”統(tǒng)領(lǐng)全局工作,重點(diǎn)做到“四個(gè)到位,一個(gè)提升”:一是抓防汛安全檢查到位,確保及時(shí)消除安全隱患;二是抓各級(jí)各類防汛責(zé)任制到位,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài);三是抓水庫、山塘、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、小流域山洪等重點(diǎn)部位防范措施到位,確保重點(diǎn)部位不出事;四是抓人員轉(zhuǎn)移對(duì)象普查工作到位,確保人員轉(zhuǎn)移工作不流死角;五是完成流域洪水預(yù)報(bào)體系建設(shè),提升流域預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
(二)以改善民生為重點(diǎn),繼續(xù)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、“強(qiáng)塘工程”:完成千庫保安工程2座,中央小農(nóng)水項(xiàng)目萬方以上山塘除險(xiǎn)加固3座。啟動(dòng)城北截洪排澇工程。完成里林水庫除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收。
2、農(nóng)村飲水工程:解決飲水不安全人口4萬人。
3、河道整治工程:完成河道疏浚整治10公里,清水河道建設(shè)20公里。完成河道蓄水一期工程建設(shè)。
4、節(jié)水灌溉工程:抓好里林水庫灌區(qū)節(jié)水灌溉二期工程、括蒼水庫灌區(qū)節(jié)水灌溉等2個(gè)“千萬畝十億方節(jié)水工程”續(xù)建。完成張懷湖堰、下懷堰和永豐堰2個(gè)中央小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)。完成3處600畝噴滴灌工程建設(shè)。
5、小水電開發(fā):完成8座電站機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收和2個(gè)世界銀行貸款小水電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,新增裝機(jī)容量12530千瓦,增加年發(fā)電量3180萬千瓦時(shí)。完成“”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)驗(yàn)收,啟動(dòng)“十二五”電氣化建設(shè)。
6、骨干水利工程籌建:繼續(xù)配合做好北水南調(diào)工程(水庫)前期工作。水庫工程按照籌建工作計(jì)劃,做好工程初步設(shè)計(jì)、林地、土地審批、移民征地工作及施工準(zhǔn)備工作。
(三)以依法治水為保障,繼續(xù)加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督
1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、河道管理和水土保持監(jiān)督管理,全面落實(shí)取水許可制度,水資源有償使用制度、河道水域占用審批和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持編報(bào)、審批、監(jiān)測制度,嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格管理。
2、繼續(xù)深化和鞏固河道采砂整治工作,規(guī)范制砂行業(yè)管理,推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理保護(hù)。
3、規(guī)范低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目水土保持工作,落實(shí)水土流失治理面積13平方公里。
(四)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),著力強(qiáng)化水利行業(yè)管理
1、加強(qiáng)水利重大問題的研究,抓好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作。
2、按照省、市、縣統(tǒng)一部署,抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。
一、總體工作目標(biāo)
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),把握工作主動(dòng)權(quán)。總的目標(biāo)要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級(jí)防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級(jí)防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好*年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施,扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作:
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動(dòng)、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間,再次組織人員對(duì)所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對(duì)今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患,檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對(duì)遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對(duì)一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查,確保汛期正常運(yùn)行。(4)通過防汛檢查,要建立險(xiǎn)工信息資料庫,內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級(jí)、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲(chǔ)備情況,對(duì)庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn),查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對(duì)于今年查出的險(xiǎn)工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對(duì)暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守,確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度,各街道、沿江各單位要對(duì)防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到具體責(zé)任人,落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防辦要針對(duì)極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn),對(duì)*年度的防汛防旱防臺(tái)預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化,使預(yù)案更具有針對(duì)性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲(chǔ)備,落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲(chǔ)備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲(chǔ)備,“搶險(xiǎn)”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認(rèn)真落實(shí)物資儲(chǔ)備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)帳,做到心中有數(shù),搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出,用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,進(jìn)一步做好清淤清障工作。對(duì)河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對(duì)河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期(6月-9月)后,各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班,認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度;明確工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案;深入一線,加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的督查,檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動(dòng)態(tài)變化,要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商,增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對(duì)極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)防洪工程的巡查,落實(shí)日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級(jí)、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負(fù)責(zé),通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序,及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通,在第一時(shí)間向上一級(jí)防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情,評(píng)估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點(diǎn),區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對(duì)汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊(cè),制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃,并付諸實(shí)施。